简编工业项目建设用地控制指标.docx
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简编工业项目建设用地控制指标
简编
关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知
国土资发〔2008〕24号
2008-2-19
一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。
不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。
对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。
二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。
三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。
要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。
要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。
二○○八年一月三十一日
工业项目建设用地控制指标
二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。
本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行
三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。
工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。
四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。
控制指标应用说明
指标应用投资强度按地区、行业确定，
在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别，再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。
部分行业代码表（全部见附录）
行业代码
分代码
行业名称
25
2520
炼焦
25
2511
原油加工及石油制品制造
26
2621
氮肥制造
26
2624
复混肥料制造
31
3111
水泥制造
31
3112
石灰和石膏制造
31
3129
其他水泥制品制造
31
3132
建筑陶瓷制品制造
31
3141
平板玻璃制造
31
3151
卫生陶瓷制品制造
31
3152
特种陶瓷制品制造
31
3153
日用陶瓷制品制造
31
3169
耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造
31
3191
石墨及碳素制品制造
31
3199
其他非金用矿物制品制造
32
3210
炼铁
32
3220
炼钢
32
3230
钢压延加工
32
3240
铁合金冶炼
43
4310
金属废料和碎屑的加工处理
43
4320
非金属废料和碎屑的加工处理
城市的土地等别
见“xls”城市土地等别表
一、工业项目投资强度控制指标
1、指标解释
投资强度：
项目用地范围内单位面积固定资产投资额。
2、计算公式：
投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积
其中：
项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。
3、控制指标（单位：
万元/公顷）
一类
二类
三类
四类
五类
六类
七类
1～4
5、6
7、8
9、10
11、12
13、14
15
25
≥2590
≥2070
≥1505
≥1035
≥865
≥780
≥440
炼焦、原油加工及石油制品制造
26
≥2590
≥2070
≥1505
≥1035
≥865
≥780
≥440
氮肥制造、复混肥料制造
31
≥1555
≥1245
≥900
≥625
≥520
≥470
≥440
水泥制造、石灰和石膏制造、其他水泥制品制造、建筑陶瓷制品制造、平板玻璃制造、卫生陶瓷制品制造、特种陶瓷制品制造、其他耐火材料制造、石墨及碳素制品制造、其他非金用矿物制品制造
32
≥3105
≥2485
≥1815
≥1245
≥1035
≥935
≥440
炼铁、炼钢、钢压延加工、铁合金冶炼
43
≥1555
≥1245
≥900
≥625
≥520
≥470
≥440
金属废料和碎屑的加工处理、非金属废料和碎屑的加工处理
二、容积率控制指标
1、指标解释
容积率：
项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。
2、计算公式：
容积率=总建筑面积÷总用地面积
注：
建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。
3、控制指标
25
石油加工、炼焦及核燃料加工业
≥0.5
炼焦、原油加工及石油制品制造
26
化学原料及化学制品制造业
≥0.6
氮肥制造、复混肥料制造
31
非金属矿物制品业
≥0.7
水泥制造、石灰和石膏制造、其他水泥制品制造、建筑陶瓷制品制造、平板玻璃制造、卫生陶瓷制品制造、特种陶瓷制品制造、其他耐火材料制造、石墨及碳素制品制造、其他非金用矿物制品制造
32
黑色金属冶炼及压延加工业
≥0.6
炼铁、炼钢、钢压延加工、铁合金冶炼
43
废弃资源、废旧材料回收加工业
≥0.7
金属废料和碎屑的加工处理、非金属废料和碎屑的加工处理
三、工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积的控制指标
1、指标解释
项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。
2、计算公式：
用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%
注1：
当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。
注2：
严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；
3、控制指标
不得超过工业项目总用地面积的7%。
四、工业项目的建筑系数的控制指标
1、指标解释
项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。
2、计算公式：
建筑系数=（建筑物占地面积＋构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%
3、控制指标
工业项目的建筑系数应不低于30%；
五、工业项目的绿地率的控制指标
1、指标解释
绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。
2、计算公式：
绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积÷项目总用地面积×100%
注：
绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建（构）筑物周边绿地等。
3、控制指标
绿地率不得超过20%。
——*——*——
——*——*——
附件1：
《国民经济行业分类》
本控制指标仅列出了《国民经济行业分类》（GB/T4754--2002）中制造业部分的分类目录，详细内容参见《国民经济行业分类》（GB/T4754--2002）。
本门类包括13-43大类。
指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。
建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。
但在建筑预制品工地，把主要部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。
在主要从事产品制造的企业（单位）中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类。
13农副食品加工业
13
农
副
食
品
加
工
业
131
1310
谷物磨制
132
1320
饲料加工
133
植物油加工
1331
食用植物油加工
1332
非食用植物油加工
134
1340
制糖
135
屠宰及肉类加工
1351
畜禽屠宰
1352
肉制品及副产品加工（指主要以各种畜、禽肉为原料加了成熟肉制品，以及畜、禽副产品的加工活动）
136
水产品加工
1361
水产品冷冻加工
1362
鱼糜制品及水产品干腌制加工
1363
水产饲料制造
1364
鱼油提取及制品的制造
1369
其他水产品加工
137
1370
蔬菜、水果和坚果加工
139
其他农副食品加工
1391
淀粉及淀粉制品的制造
1392
豆制品制造
1393
蛋品加工
1399
其他未列明的农副食品加工
14食品制造业
14
食
品
制
造
业
141
焙烤食品制造
1411
糕点、面包制造
1419
饼干及其他培烤食品制造
142
糖果、巧克力及蜜饯制造
1421
糖果、巧克力制造
1422
蜜饯制作
143
方便食品制造
1431
米、面制品制造
1432
速冻食品制造
1439
方便面及其他方便食品制造
144
1440
液体乳及乳制品制造
145
罐头制造
1451
肉、禽类罐头制造
1452
水产品罐头制造
1453
蔬菜、水果罐头制造
1459
其他罐头食品制造
146
调味品、发酵制品制造
1461
味精制造
1462
酱油、食醋及类似制品的制造
1469
其他调味品、发酵制品制造
149
其他食品制造
1491
营养、保健食品制造
1492
冷冻饮品及食用冰制造
1493
盐加工
1494
食品及饲料添加剂制造
1499
其他未列明的食品制造
15饮料制造业
15
饮
料
制
造
业
151
1510
酒精制造
152
酒的制造
1521
白酒制造
1522
啤酒制造
1523
黄酒制造
1524
葡萄酒制造
1529
其他酒制造
153
软饮料制造
1531
碳酸饮料制造
1532
瓶（罐）装饮用水制造
1533
果菜汁及果菜汁饮料制造
1534
含乳饮料和植物蛋白饮料制造
1535
固体饮料制造
1539
茶饮料及其他软饮料制造
154
1540
精制茶加工
16烟草制品业
16
烟草制品业
161
1610
烟叶复烤
162
1620
卷烟制造
169
1690
其他烟草制品加工
17纺织业
17
纺
织
业
171
棉、化纤纺织及印染精加工
1711
棉、化纤纺织加工
1712
棉、化纤印染精加工
172
毛纺织和染整精加工
1721
毛条加工
1722
毛纺织
1723
毛染整精加工
173
1730
麻纺织
174
丝绢纺织及精加工
1741
缫丝加工
1742
绢纺和丝织加工
1743
丝印染精加工
175
纺织制成品制造
1751
棉及化纤制品制造
1752
毛制品制造
1753
麻制品制造
1754
丝制品制造
1755
绳、索、缆的制造
1756
纺织带和帘子布制造
1757
无纺布制造
1759
其他纺织制成品制造
176
针织品、编织品及其制品制造
1761
棉、化纤针织品及编织品制造
1762
毛针织品及编织品制造
1763
丝针织品及编织品制造
1769
其他针织品及编织品制造
18纺织服装、鞋、帽制造业
18
181
1810
纺织服装制造
182
1820
纺织面料鞋的制造
183
1830
制帽
19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业
19
皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业
191
1910
皮革鞣制加工
192
皮革制品制造
1921
皮鞋制造
1922
皮革服装制造
1923
皮箱、包（袋）制造
1924
皮手套及皮装饰制品制造
1929
其他皮革制品制造
193
毛皮鞣制及制品加工
I931
毛皮鞣制加工
1932
毛皮服装加工
1939
其他毛皮制品加工
194
羽毛（绒）加工及制品制造
1941
羽毛（绒）加工
1942
羽毛（绒）制品加工
20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业
20
201
锯材、木片加工
2011
锯材加工
2012
木片加工
202
人造板制造
2021
胶合板制造
2022
纤维板制造
2023
刨花板制造
2029
其他人造板、材制造
203
木制品制造
2031
建筑用木料及木材组件加工
2032
木容器制造
2039
软木制品及其他木制品制造
204
2040
竹、藤、棕、草制品制造
21家具制造业
21
家具制造业
211
2110
木质家具制造
212
2120
竹、藤家具制造
213
2130
金属家具制造
214
2140
塑料家具制造
219
2190
其他家具制造
22造纸及纸制品业
22
造纸及纸制品业
221
2210
纸浆制造
222
造纸
2221
机制纸及纸板制造
2222
手工纸制造
2223
加工纸制造
223
纸制品制造
2231
纸和纸板容器的制造
2239
其他纸制品制造
23印刷业和记录媒介的复制
23
231
印刷
2311
书、报、刊印刷
2312
本册印制
2319
包装装潢及其他印刷
232
2320
装订及其他印刷服务活动
233
2330
记录媒介的复制
24文教体育用品制造业
24
文教体育用品制造业
241
文化用品制造
2411
文具制造
2412
笔的制造
2413
教学用模型及教具制造
2414
墨水、墨汁制造
2419
其他文化用品制造
242
体育用品制造
2421
球类制造
2422
体育器材及配件制造
2423
训练健身器材制造
2424
运动防护用具制造
2429
其他体育用品制造
243
乐器制造
2431
中乐器制造
2432
西乐器制造
2433
电子乐器制造
2439
其他乐器及零件制造
244
2440
玩具制造
245
游艺器材及娱乐用品制造
2451
露天游乐场所游乐设备制造
2452
游艺用品及室内游艺器材制造
25石油加工、炼焦及核燃料加工业
25
251
精炼石油产品的制造
2511
原油加工及石油制品制造
2512
人造原油生产
252
2520
炼焦
253
2530
核燃料加工
26化学原料及化学制品制造业
26
化
学
原
料
及
化
学
制
品
制
造
业
261
基础化学原料制造
2611
无机酸制造
2612
无机碱制造
2613
无机盐制造
2614
有机化学原料制造
2619
其他基础化学原料制
262
肥料制造
2621
氮肥制造
2622
磷肥制造
2623
钾肥制造
2624
复混肥料制造
2625
有机肥料及微生物肥料制造
2629
其他肥料制造
263
农药制造
2631
化学农药制造
2632
生物化学农药及微生物农药制造
264
涂料、油墨、颜料及类似产品制造
2641
涂料制造
2642
油墨及类似产品制造
2643
颜料制造
2644
染料制造
2645
密封用填料及类似品制造
265
合成材料制造
2651
初级形态的塑料及合成树脂制造
2652
合成橡胶制造
2653
合成纤维单（聚合）体的制造
2659
其他合成材料制造
266
专用化学产品制造
2661
化学试剂和助剂制造
2662
专项化学用品制造
2663
林产化学产品制造
2664
炸药及火工产品制造
2665
信息化学品制造
2666
环境污染处理专用药剂材料制造
2667
动物胶制造
2669
其他专用化学产品制造
267
日用化学产品制造
2671
肥皂及合成洗涤剂制造
2672
化妆品制造
2673
口腔清洁用品制造
2674
香料、香精制造
2679
其他日用化学产品制造
27医药制造业
27
医药制造业
271
2710
化学药品原药制造
272
2720
化学药品制剂制造
273
2730
中药饮片加工
274
2740
中成药制造
275
2750
兽用药品制造
276
2760
生物、生化制品的制造
277
2770
卫生材料及医药用品制造
28化学纤维制造业
28化学纤维制造业
281
纤维素纤维原料及纤维制造
2811
化纤浆粕制造
2812
人造纤维（纤维素纤维）制造
282
合成纤维制造
2821
锦纶纤维制造
2822
涤纶纤维制造
2823
腈纶纤维制造
2824
维纶纤维制造
2829
其他合成纤维制造
29橡胶制品业
29
橡胶制品业
291
轮胎制造
2911
车辆、飞机及工程机械轮胎制造
2912
力车胎制造
2913
轮胎翻新加工
292
2920
橡胶板、管、带的制造
293
2930
橡胶零件制造
294
2940
再生橡胶制造
295
2950
日用及医用橡胶制品制造
296
2960
橡胶靴鞋制造
299
2990
其他橡胶制品制造
30塑料制品业
30
塑料制品业
301
3010
塑料薄膜制造
302
3020
塑料板、管、型材的制造
303
3030
塑料丝、绳及编织品的制造
304
3040
泡沫塑料制造
305
3050
塑料人造革、合成革制造
306
3060
塑料包装箱及容器制造
307
3070
塑料零件制造
308
日用塑料制造
3081
塑料鞋制造
3082
日用塑料杂品制造
309
3090
其他塑料制品制造
31非全属矿物制品业
31
非
全
属
矿
物
制
品
业
311
水泥、石灰和石膏的制造
3111
水泥制造
3I2
水泥及石膏制品制造
3112
石灰和石膏制造
3121
水泥制品制造
3122
砼结构构件制造
3123
石棉水泥制品制造
3124
轻质建筑材料制造
3129
其他水泥制品制造
313
砖瓦、石材及其他建筑材料制造
3131
粘土砖瓦及建筑砌块制造
3132
建筑陶瓷制品制造
3133
建筑用石加工
3134
防水建筑材料制造
3135
隔热和隔音材料制造
3139
其他建筑材料制造
314
玻璃及玻璃制品制造
3141
平板玻璃制造
3142
技术玻璃制品制造
3143
光学玻璃制造
3144
玻璃仪器制造
3145
日用玻璃制品及玻璃包装容器制造
3146
玻璃保温容器制造
3147
玻璃纤维及制品制造
3148
玻璃纤维增强塑料制品制造
3149
其他玻璃制品制造
315
陶瓷制品制造
3151
卫生陶瓷制品制造
3152
特种陶瓷制品制造
3153
日用陶瓷制品制造
3159
园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造
316
耐火材料制品制造
3161
石棉制品制造
3162
云母制品制造
3169
耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造
319
石墨及其他非金属矿物制品制造
3191
石墨及碳素制品制造
3199
其他非金用矿物制品制造
32黑色金属冶炼及压延加工业
32
321
3210
炼铁
322
3220
炼钢
323
3230
钢压延加工
324
3240
铁合金冶炼
33有色金属冶炼及压延加工业
33
有色金属冶炼及压延加工业
331
常用有色金属冶炼
3311
铜冶炼
3312
铅锌冶炼
3313
镍铬冶炼
3314
锡冶炼
3315
锑冶炼
3316
铝冶炼
3317
镁冶炼
3319
其他常用有色金属冶炼
332
贵金属冶炼
3321
金冶炼
3322
银冶炼
3329
其他贵金属冶炼
333
稀有稀土金属冶炼
3331
钨钢冶炼
3332
稀土金属冶炼
3339
其他稀有金属冶炼
334
3340
有色金属合金制造
335
有色金属压延加工
3351
常用有色金属压延加工
3352
贵金属压延加工
3353
稀有稀土金属压延加工
34金属制品业
34
金
属
制
品
业
341
结构性金属制品制造
3411
金属结构制造
3412
金属门窗制造
342
金属工具制造
3421
切削工具制造
3422
手工具制造
3423
农用及园林用金属工具制造
3424
刀剪及类似日用金属工具制造
3429
其他金属工具制造
343
集装箱及金属包装容器制造
3431
集装箱制造
3432
金属压力容器制造
3433
金属包装容器制造
344
3440
金属丝绳及其制品的制造
345
建筑、安全用金属制品制造
3451
建筑、家具用金属配件制造
3452
建筑装饰及水暖管道零件制造
3453
安全、消防用金属制品制造
3459
其他建筑、安全用金属制品制造
346
3460
金属表面处理及热处理加工
347
搪瓷制品制造
3471
工业生产配套用搪瓷制品制造
3472
搪瓷卫生洁具制造
3479
搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造
348
不锈钢及类似日用金属制品制造
3481
金属制厨房调理及卫生器具制造
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