三号线安全管理办法终.docx
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三号线安全管理办法终
昆明轨道交通工程
承包单位：
中国铁建股份有限公司合同号：
监理单位：
广东铁路建设监理有限公司编号：
承包单位通用报审表A8.1
致：
广东铁路建设监理有限公司（监理单位）
兹报验：
昆明轨道交通工程三号线东标段一工区安全生产管理办法
（附件共页）
承包单位项目经理部（章）：
项目经理：
日期：
项目监理机构签收人姓名及时间
承包单位签收人姓名及时间
监理审核意见：
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
注：
1、本表用于承包单位就A类表中其它表所未能包括的事项向监理申报。
2、若申报内容需建设单位确认，则监理应将本表附于“监理工程师联系单”（B1.31）后呈交建设单位。
3、本表由承包单位呈报三份，审核后监理单位留一份，报建设管理部备案一份，退承包单位一份。
昆明轨道交通三号线工程东标段一工区
安全生产管理办法
编制：
复核:
审核：
批准：
中国铁建昆明轨道交通三号线工程指挥部
二○一一年七月
目录
第一章总则1
一、编制目的1
二、编制依据1
三、责任体系划分1
四、安全生产管理办法的方针、原则和基本要求1
五、安全生产管理办法实施原则2
第二章安全生产目标2
一、安全生产各项指标2
二、安全目标的考评3
三、安全目标的实施3
第三章组织结构3
一、项目部组织机构3
二、施工队组织机构4
第四章安全生产责任制4
一、安全生产责任基本要求4
二、项目经理的安全生产责任5
三、总工程师的安全生产责任5
四、项目副经理（安全总监）的安全生产责任6
五、项目部各职能部门的安全生产责任6
六、工程队队长的安全生产责任8
七、班（组）长的安全生产责任制9
八、操作人员的安全生产责任9
九、专（兼）职安全员的安全生产责任10
第五章安全教育和培训10
一、定期培训制度10
二、“三级”教育制度11
三、重点岗位强化教育制度11
第六章安全生产检查制度12
一、定期检查制度12
二、开复工前安全检查制度13
三、班组安全“三检制”14
四、安全检查整改制度14
第七章安全防范重点与措施15
一、安全防范重点15
二、分项工程施工安全措施15
1．旋挖钻施工15
2．深基坑开挖及钢支撑15
3．负高处作业16
4．脚手架施工17
5．盾构施工的安全防范措施17
6．用电安全防范措施19
7．起重作业安全防范措施19
8．机械安全防范措施20
9．交通的安全管理措施20
第八章施工安全管理制度21
一、安全技术交底制度21
二、特种作业人员持证上岗制度22
三、消防安全管理制度23
四、特种设备使用、管理制度23
1.设备管理制度23
2.机械设备运行值班制度24
3.机械设备检修制度25
4.机械设备运输管理制度25
五、安全事故应急救援制度26
第九章事故报告和处理26
一、事故报告和处理依据26
二、事故处理程序26
三、事故报告制度28
四、事故统计报表28
第十章安全奖励处罚制度29
一、奖励和罚款的管理办法29
二、处罚措施的实施办法29
三、奖励措施的实施办法30
第十一章环境保护措施31
一、环境保护目标31
二、施工过程中的环境保护方案31
三、施工过程中的环境保护措施31
1、组织措施31
2、技术措施32
第十二章附则35
一、适用范围35
二、有限日期35
三、备注语35
昆明轨道交通工程三号线东标段一工区项目
安全生产管理办法
为强化安全管理，预防各类安全事故，确保安全工作的落实和安全目标的实现，根据昆明地铁三号线东标段施工的实际，特制定本安全生产管理办法。
第一章总则
一、编制目的
为切实加强项目安全管理，确保职工和参建人员在施工生产中的人身安全和健康，预防和减少各类事故的发生，为优质、快速、高效地按期完成施工任务，提供良好的安全施工环境，根据国家和上级有关安全生产法律、法规和文件精神，结合昆明地铁三号线东标段的工程实际情况特制定本措施。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《建设工程安全生产管理条例》
3、《中华人民共和国劳动法》
4、《中华人民共和国建筑法》
5、《昆明轨道交通工程有限公司质量安全管理文件汇编》
三、责任体系划分
项目部项目经理是本项目安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的副经理承担方案实施、整改落实的领导责任；项目总工承担方案编制、安全技术措施制定的领导责任；安全质量环保部负责施工安全生产督查、汇报，参与安全措施制定，有义务进行事故调查及事故处理建议；施工技术部负责技术方案、措施制定及安全技术交底；计划合同部负责分包单位资质审查及安全协议签订；设备部负责设备管理，做好设备台帐管理，设备安全技术资料存档，日常检查维护记录交接班记录的更新；其他部门领导在其分管工作中根据职责承担相应的安全领导责任。
四、安全生产管理办法的方针、原则和基本要求
为保证安全管理目标的实现，项目部实行安全包保责任制，逐级签订安全责任状，确保各队安全生产目标实现。
项目经理同各部门及各施工队签订安全协议，项目部所属各单位严格按照安全协议履行各自职责。
五、安全生产管理办法实施原则
1．安全管理必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯穿于施工生产的各个环节，实行“全员、全过程、全方位”的三全管理方针，安全工作人人有责。
2．在施工生产中必须贯彻落实“管生产必须管安全、谁主管谁负责的“原则，加强组织领导，同时根据集团公司相关文件的要求，建立、健全“安全生产管理责任体系”，落实安全终端责任的划分，层层负责，责任到人。
3．项目部、各工区、作业队必须层层签订“安全包保责任状”，层次分明，职责明确，措施到位，以项目经理、工区经理、施工队长负责制为核心，以安全生产责任制为基础，以安全包保责任制为手段，以安全教育培训为前提，以加大安全投入为保障，以安全标准化管理为保证，促进我标段安全管理工作的规范化、标准化、科学化。
4．凡参与昆明地铁三号线东标段施工的所有队伍，必须在项目经理部的统一指挥下安全、文明施工，不折不扣地服从项目经理部的统一安排、管理和协调，紧密配合，各尽其责，确保安全管理目标的实现。
5．凡参加特殊工种、有害物施工的人员，开工前必须进行身体检查，体检合格并持有健康证、岗位操作证方可上岗，高空作业施工人员必须进行血压量测，高血压者严禁上岗作业。
6．所有参与本标段施工的单位，应无条件服从铁路信誉评价和内审、外审贯标工作，积极做好、配合做好资料的整理收集工作。
第二章安全生产目标
一、安全生产各项指标
项目部各单位要杜绝特大事故，避免重大事故，减少一般事故发生，实现以下目标：
1．无因工亡人事故；
2．重伤率控制在0.5‰之内；
3．轻伤率控制在3‰之内；
4．无因安全问题被有关部门停工和处罚；
5．杜绝治安案件发生；
6．无食物中毒或煤气中毒事故；
7．无火灾事故；
8．杜绝盾构作业区地面建筑物或构造物、地下管线出现严重变形、开裂、倒塌破坏事故；
9．无重大交通和机械安全责任事故；
10．杜绝空压机等压力容器和易燃易爆物品爆炸事故。
二、安全目标的考评
项目部各单位、施工队要把安全生产总目标分解成若干具体指标，逐级签订安全协议，形成横向到边，纵向到底的安全生产管理网络，一级保一级，层层抓落实，定期量化考评，年终总结评比，确保奖罚兑现。
三、安全目标的实施
各单位、施工队要把实行安全生产目标同经济承包责任制，领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容；与职工奖金分配、评审优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定指标者行使一票否决权。
第三章组织结构
一、项目部组织机构
为了强化安全管理，加强领导，项目部成立安全生产管理领导小组；其成员由党政工团及有关职能部门领导组成，负责全面领导本单位的安全生产管理工作。
项目部安全生产管理领导小组：
施工队安全生产管理小组：
组长：
队长
副组长：
安全员、副队长、技术员
成员：
工班长、安全协查员（兼职安全员）
二、施工队组织机构
项目部必须按规定配备安全监察人员；队级专职安全员，工班设兼职安全员。
并确保在职在位，相对稳定；工作变动前应征求分公司、项目部安质部门意见。
第四章安全生产责任制
一、安全生产责任基本要求
1．各级领导、职能部门、管理人员、技术及操作人员均应认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产逐级负责制，对其职责范围内的安全生产工作负责。
2．各单位必须遵守《安全生产法》和其它有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产、劳动卫生条件，健全安全生产规章制度和事故应急救援预案，确保安全生产。
二、项目经理的安全生产责任
项目经理在安全生产方面对集团公司、公司董事长和指挥部领导负责，对本项目安全生产负总的组织领导责任；副职对分管的安全生产工作负主要责任。
其基本任务是：
1．认真贯彻执行国家《安全生产法》、《劳动法》和上级的有关安全生产，劳动保护法规，执行企业的各项决议和规章制度。
2．认真制定本项目经理部安全管理标准、方针、目标和安全规划，合格配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。
积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高现场安全生产系数。
3．在计划、布置、检查、总结、讲评施工生产的同时，计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作，把安全生产列入重要议事日程。
4．充分发挥项目部安全管理机构的作用，定期组织安全生产检查，制定和组织对事故隐患的整治。
按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境。
5．依据本项目工程任务特点，科学编制施工方案，正确处理安全与速度、安全与经济效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。
6．负责组织本项目部职工的经常性的安全生产教育和培训工作。
发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程的安全生产管理。
经常听取广大群众在安全生产方面的意见和建议，尊重职工的主人翁地位。
7．负责调查、处理各类事故和隐患整治，对因违章指挥或决策失误而造成的职工亡人事故承担领导责任。
并对因强令职工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，承担刑事责任。
三、总工程师的安全生产责任
1．在项目经理的领导下，贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。
严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本项目的施工组织设计和安全技术保障措施的落实。
对本项目安全生产负全面技术指导责任。
2．参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。
制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。
3．指导安全技术教育，组织专业技术培训，大力推广使用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。
4．组织并参加安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保安全生产。
5．参加职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。
四、项目副经理（安全总监）的安全生产责任
1．在项目经理的领导下对本项目的安全生产工作负领导责任。
2．协助项目经理，负责本项目安全生产保证体系的运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。
3．根据本项目安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目日常的安全生产督察工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。
4．贯彻执行安全生产法律法规及上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。
5．定期（周、月检）组织安全生产大检查，及时消除安全隐患，及时处理不安全因素，组织召开项目部周及月安全隐患排查会。
6．定期组织施工人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习，协助项目经理主持或参与安全工作各种会议，布置安全生产具体工作。
7．掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌工种工作，对需要定期体检的工种，要督促按期体检。
8．发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态扩大，及时如实上报。
负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤、死亡及其他事故的调查分析。
五、项目部各职能部门的安全生产责任
1．安全质量环保部门：
（1）认真贯彻执行国家《中华人民共和国劳动法》、铁道部和总公司安全生产方针、政策、法规，并按《安监人员工作条例》依法监察督促执行落实情况。
（2）负责本项目安全生产规章制度、标准、措施的制定，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施；参加审核工程施工方案，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止投入使用。
（3）负责监督检查本项目的劳动安全、人身安全、机械设备和汽车运输安全，以及防尘防毒工作。
（4）坚持“安全第一，预防为主”的方针，经常深入施工现场，秉公进行监督，对危及职工生命安全与健康的作业，有权令其停工，并依法发出《安全监察通知书》和《安全监察指令书》责令限期整改。
对存在重大事故隐患单位有权处以安全质量违约扣款单的形式建议扣款。
（5）会同有关部门开展安全教育和技术培训。
组织安全生产评比竞赛活动，实施安全生产奖罚事宜。
（6）按规定积极参加和协助事故的调查、统计、报告工作，并对事故责任者提出处理意见；禁止弄虚作假或隐瞒事故。
对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。
（7）负责施工环保监督工作。
（8）参与文明工地建设，牵头组织项目部各项迎检工作。
2．工程技术部门：
（1）组织编制实施性施工组织设计和作业计划，协助并审核安全生产技术措施，对施工队进行技术交底，规范施工作业秩序；
（2）选定安全可靠的施工方法，开展科技攻关，推广“四新”技术，提供文明施工方案；
（3）做好安全技术交底,检查并指导施工过程中的施工工艺和方法及安全技术措施执行情况，及时指正不按方案或规范的作业行为；
（4）参加安全检查和事故调查处理，提出事故隐患整改方案和预防事故的技术措施；
（5）在制定专项施工方案的过程中应该充分考虑到此方案的安全可操作性。
3．物资部门：
（1）对（甲方）业主提供的产品进行有效的验证、标识、储存和维护，确保产品满足承包合同要求。
（2）负责安排、组织外购产品的现场搬运、贮存工作，并做好记录。
（3）负责及时收集、整理相关的材质证明文件。
（4）负责对项目部库存产品的接收记录、标识、存放、发放的管理。
（5）监督库房做好材料管理，做好防火、防盗工作。
4．计划合同部:
（1）根据国家有关规定，审查协作单位资质，保管相关资料；
（2）将外务劳动管理，完善安全协议条款，督促安全协议按签订；
（3）做好安全措施经费计量管理。
5．财务部门：
（1）在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施、劳动保护用品费用的款源。
（2）组织推行经济核算和经济承包责任制时，要把安全工作列为考核内容。
6．综合办公室的安全生产责任
（1）根据国家有关规定，履行群众监督责任，监督行政领导实施安全生产法规；发现违章、违反劳动保护法规行为有权抵制。
（2）审查劳动保护方案；负责开展五比劳动竞赛和群众监督检查活动，发动和依靠群众搞好安全生产。
六、工程队队长的安全生产责任
1．认真贯彻执行国家和行业及上级安全生产法规、标准，严格按技术规程和安全操作规程组织施工，严禁违章指挥或强令施工人员冒险作业。
2．根据法规要求，坚持跟班作业，定期召开安全工作会议，组织班组安全活动，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现的问题。
3．按照项目部要求建立健全安全生产组织机构，配备专（兼）职安全员，并支持安全员的工作，给予必要的工作条件和相应的待遇。
4．配合项目部组织安全检查，经常开展自查工作，及时掌握、了解、消除各工序、工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题认真组织整改。
5．开展经常性的队级、班组级安全规范教育和安全技术交底，及时贯彻国家及昆明地铁公司的安全方针，并落实项目部下发文件要求；督促对特殊工种作业人员的培训、考核，做到持证上岗；教育职工严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防护能力。
6．发生安全事故时，组织对职工伤亡事故现场的保护和抢救工作，在向上级报告事故情况的同时，采取应急措施，防止事故扩大。
七、班（组）长的安全生产责任制
1．带领本班（组）职工认真落实上级的各项安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。
2．坚决服从上级领导和安监（安全）人员的监督检查和指导帮助，确保安全生产。
3．认真坚持“三工”（工前交待、工中检查、工后讲评）制度，积极开展班（组）安全生产活动，做好班（组）安全活动记录和交接班记录。
4．认真组织班前安全技术交底，做好班中检查、制止违章违纪行为，消除事故隐患。
5．发生人身伤亡事故后，要立即组织抢救，保护好现场，并立即向上级报告事故情况。
6．对因违章作业、野蛮施工造成事故负责经济损失赔偿，并依法追究责任。
八、操作人员的安全生产责任
1．在班（组）长的直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。
2．自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，按规定佩戴劳动保护用品，防止职业病的发生，对不戴或不正确佩戴使用劳动保护用品的处以100元罚款，造成事故或对他人、单位造成损失承担经济和刑事责任。
在施工作业过程中做到不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。
监督施工单位为施工人员缴纳、办理工伤意外事故保险事宜。
3．从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专业培训，掌握、提高本岗位安全操作技能，增强事故预防和应急处理能力，取得特种作业资格，做到持证上岗。
4．对施工现场不具备安全生产条件和安全生产中存在的问题，有权建议改进；对违章指挥，强令冒险作业行，有权拒绝执行；并有权提出批评、检举和控告。
当发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离施工现场，并立即报告现场管理人员，施工队不得以此而降低工资、福利等待遇或解除与其订立的劳动合同。
5．对因违章操作，盲目蛮干或不听指挥而造成他人人身伤害事故、单位财产损失和其它经济损失承担直接责任。
九、专（兼）职安全员的安全生产责任
1．专（兼）职安全员在项目部经理、安质部长或工程队队长的领导下进行工作，业务上受项目部安质部人员的领导。
2．协助项目部、科室、队领导贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，并经常监督检查，抓好落实工作。
3．及时发现和制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，纠正和消除人、机、物、法、管、环境方面存在的不安全因素；
4．对危及人员及设备的险情要及时排除，对重大险情有权制止继续施工并随时向上级领导报告。
5．专（兼）职安全员必须持有本系统或业主统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责；对因工作失职而造成的伤亡事故承担责任。
第五章安全教育和培训
一、定期培训制度
项目部必须建立安全教育和技术培训制度，合理提取和使用职业培训经费，项目部安质部负责编制安全教育制度和年度培训计划。
项目部每月开展一次安全教育，队每周开展一次安全交底，各班组每天班前重复针对本班组作业的安全交底内容。
二、“三级”教育制度
对新工人（包括合同工、临时工、自带民工）要进行“三级”（项目部、施工队、作业班组）安全教育；对采用新设备、新技术、新工艺、新材料以及调换工种的人员，必须进行岗前培训。
上述人员均应经考试合格发证，做到持证上岗。
推动施工现场教育培训经常化、群众化和制度化。
入场教育内容：
1．党和国家制定的安全生产方针、政策和规程，做好劳动保护和安全施工的意义、目的和任务等。
2．介绍本企业施工生产任务、特点，存在的不安全因素和危险场所，应注意的安全事项，本企业安全生产正反两方面的经验和教训。
3．本企业安全生产责任制和安全生规章制度、劳动纪律、防火、防机械伤害、防尘、防毒等安全常识。
施工队教育内容：
1．本队施工作业任务、特点、作业环境中存在的不安全因素，危险区域，要害部位。
2．劳动保护法规、安全守则、劳动纪律。
3．本队施工采用的工艺技术，所用机械设备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的措施。
4．本队施工工种安全技术基础知识。
5．本队安全生产管理组织和人员分工负责的内容。
三、重点岗位强化教育制度
对担负重点工程和重点岗位的各类专业人员要坚持每周一次集中教育，重点培训。
强化现场安全宣传教育，施工现场、作业场所、库房及生活区应设立醒目的安全标语口号、板报及警示牌。
操作岗位教育内容：
1．上岗作业的规章规章制度，岗位安全操作规程，班组劳动纪律。
2．本工班、班组施工任务，人员分工情况，各工序相互联系，本工序安全生产应负的责任。
3．施工中所用工具、电器设备的现状，易发事故的部位，安全防护装置完好情况及其作用，使用过程的安全操作技术和注意事项。
4．施工作业区的环境卫生标准和文明施工的具体内容。
5．个人劳动保护措施和防护用品的使用要求。
第六章安全生产检查制度
一、定期检查制度
（一）、安全生产检查规定：
1．定期检查。
（1）月检查。
项目经理部每月底组织全面检查。
由项目经理部经理或分管副经理组织各分部经理和安全质量环保部组织，工程部及专职安全员参加的全面检查。
（2）法定假日检查。
由项目经理部安质部组织，工程部配合，专职安全员、岗位消防员参加与节日前进行的重点部位检查。
（3）周检查。
由项目经理部安质部组织专职安全员、技术人员、电工、对施工区域内安全生产工作进行全面检查。
2．非定期检查
（1）施工准备安全检查：
单项工程开工前由项目部分管领导组织安质部、工程部，物质设备部、施工队及专职安全员对施工组织设计、机械设备是否符合安全规定，各种安全措施是否齐全，职工是否进行安全技术交底等安全检查。
（2）季节性安全检查：
由项目部安质部组织，工程部配合，专职安全员参加，根据工程进度和周边环境、随季节天气变化进行防洪、防暑、防雷电、防塌陷、防冻、防煤气、防火、防触电、防风沙、防滑、
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