铁路建设项目标准化管理手册.docx

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铁路建设项目标准化管理手册

邯长铁路扩能改造工程CZSG-1标

标准化管理手册

中国十五局集团邯长扩能改造工程项目部

2014年01月

第一章管理制度标准化

第一节综合管理制度

1.1项目部部门、岗位职责

1.1.1领导班子人员岗位职责

1.项目经理

（1）项目经理是企业法人代表在施工项目中派出的全权代表，代表企业对工程项目全面负责。

（2）遵守国家和地方政府的政策、法规，执行集团公司的规章制度和指令。

代表集团公司履行与业主签定工程承包合同与书面承诺，努力完成项目与集团公司签定的经营承包合同。

（3）组织精干的项目管理班子，确定项目的职能机构及其职责范围。

（4）主持制定项目的施工组织设计、质量计划及总体计划和年、季、月施工进度计划。

（5）按照合同要求和上级的指令，保证施工人员、设备按时进场，做好材料供应工作。

（6）深入施工现场，预见问题，及时处理矛盾，解决问题。

（7）做好项目的基础管理工作，保证各种文件、资料、数据等信息准确及时地传递和反馈，及时进行工程结算。

（8）搞好安全生产，保证国有资产完好不受损失，保障职工人身、财产的安全。

（9）项目完工后，及时搞好资产清算和债权债务清理工作。

（10）负责组织制订项目部的各项管理办法，组织编制施工组织设计，解决施工生产中存在的问题，确保年度施工生产目标和各项经济指标的全面完成。

（11）负责组织工程项目责任成本管理，按时完成年度上缴费用，做好变更索赔工作。

（12）建立健全质量保证体系，按照局质量方针和目标组织编制并实施工程质量创优规划。

（13）负责工程项目安全质量管理，组织开展创建“安全文明工地”等相关活动，实现安全质量目标；全面负责工程项目安全生产，落实安全费用投入，及时处置和上报各类突发事件。

（14）完成领导交办的其他工作。

2.党委书记

（1）全面贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示。

（2）组织抓好职工政治理论学习和思想品德、职业道德教育。

（3）按党管干部的原则，做好干部的培养、考察和推荐任用工作。

（4）参与重大问题的决策，包括：

项目管理规划和目标；生产经营计划和施工组织方案；财务预决算和资金使用；工程拨款和物资采购供应方案；工程任务分包和协作队伍选择；项目部内部机构调整和人员使用、奖惩；重要改革措施、规章制度的制定和修订；工资奖金分配方案等涉及职工切身利益的重要问题。

（5）支持行政工作，结合经营生产和改革实际，做好思想政治工作。

（6）围绕经营生产，加强思想政治工作，开展党风活动，带领党员、干部员工完成各项任务。

（7）按照规定程序抓好建党积极分子的培养，做好党员发展工作。

（8）加强对工会、共青团工作的领导，支持他们依照各自《章程》开展工作。

3.总工程师

（1）贯彻执行国家、行业、地方政府有关工程建设的方针、政策、法律、法规、标准、规范和局有关规章制度及管理办法，协助项目经理管理项目部的行政工作。

（2）负责项目部工程技术管理工作。

组织、参与工程项目技术交底、施工组织组设计的编制，组织图纸会审和专项技术方案的编制工作。

（3）组织、参与编制工程项目质量计划、工程创优规划和专项安全技术措施，解决施工生产过程中存在的技术问题。

（4）负责对工程施工技术组织科技攻关，积极推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高工程项目施工的科技含量。

（5）组织、参与工程项目的变更概索赔工作。

（6）负责组织编写工程技术总结。

（7）组织、参与工程竣工验交工作。

（8）完成领导交办的其他工作。

4.副经理

（1）贯彻执行国家、行业、地方政府有关工程建设的方针、政策、法律、法规、标准、规范和局有关规章制度及管理办法，协助项目经理管理项目部的行政工作。

（2）负责项目部施工生产工作，完成建设单位和局下达的工程工期等相关指标。

（3）按照项目部工程质量计划和创优规划，协助组织开展工程安全质量检查，保证工程项目安全生产和质量保证体系正常运作。

（4）负责组织开展工程创优和创建“安全文明工地”等相关活动，做好环境保护和现场文明施工。

（5）负责外部劳务队伍管理，严禁违规进行工程分包和转包。

（6）参与组织工程竣工验交工作。

（7）完成领导交办的其他工作。

5.安全监察长

（1）贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、工程质量、环境保护和职业健康安全的方针、政策、法律、法规、标准、规范和局有关规章制度及管理办法，协助项目经理管理项目部的行政工作。

（2）负责项目部安全生产和质量管理工作，组织制订安全生产、工程质量、环境保护和职业健康安全的措施和目标，并组织实施。

（3）负责组织安全、质量、环境保护检查，检查安全质量责任制和安全、质量、环境卫生、安全标准工地建设等规章制度的执行情况。

（4）负责重大危险源辩识、评价、控制工作，对施工现场安全、质量重大隐患提出整改措施。

（5）组织、参与安全、质量、职业健康、环境保护、突发事故或事件的调查、分析、处理。

（6）完成领导交办的其他工作。

1.1.2部门职责

1.工程管理部

（1）贯彻执行国家、行业、地方政府有关工程建设的政策、法规、规范、标准和局有关规章制度及管理办法，结合实际，拟订相应管理办法。

（2）负责工程项目施工技术管理工作，对项目部工程项目的实施计划、施工组织、工期进度等实行监控和信息管理，并按相关规定进行指导、协调。

（3）负责编制项目部年、季、月度施工生产计划；负责编制项目部工程创优规划。

（4）依照施工合同和相关规定，负责与建设、设计、监理等单位相关业务联系、协调工作。

（5）负责组织开展工程测量和施工监测及相关管理工作。

（6）负责组织设计交底，对设计文件进行审查，对需要改变设计的，提出变更设计报告。

（7）组织、参与施工组织设计编制工作。

（8）深入施工现场，掌握施工生产情况，对施工生产中存在的技术问题提出处理方案。

（9）检查、撑握工程项目施工进度；了解施工现场劳动力、机械设备、工程材料等配备使用情况。

（10）组织和参加定期的技术管理评比及相关活动。

（11）参与合理化建议的审核工作，参加科研推先和新技术、新工艺的研究及工程创优工作。

（12）负责编制冬季防寒、雨季防洪等技术措施，掌握并检查执行情况。

（13）负责设计文件、技术资料的管理工作；组织编写工程技术总结和工程项目竣工文件。

（14）完成领导交办的其他工作。

2.安质部

（1）贯彻执行国家、行业、地方政府有关工程建设的安全、质量、环保法律、法规和局、公司规章制度及管理办法。

（2）负责工程项目安全生产、工程质量、环境保护和职业健康安全工作。

（3）组织、参与制订工程项目安全质量环保目标计划、隐患排查计划，参与危险源和环境因素的识别、评价，对重大危险源和重要环境因素管理方案实施情况进行监督检查。

（4）负责工程项目施工过程中安全生产、工程质量、职业健康、环境保护的检查，并对存在的问题进行分析、处理，提出整改要求并跟踪检查验证。

（5）负责组织开展工程项目“安全标准化工地”建设和工程质量创优及全面质量管理（QC）小组活动。

（6）开展安全质量、环境保护宣传教育活动，参与新员工入路“三级教育”、换岗转序作业人员的安全教育，对特种作业人员持证上岗情况进行检查。

（7）检查、指导架子队安质员的业务工作。

（8）负责监督检查特种设备的拆装、使用情况。

（9）负责统计安全、质量、环保及相关业务报表，并按时上报。

（10）组织、参与安全质量、职业健康安全、环境保护突发事故或事件的调查处理。

（11）完成领导交办的其他工作。

3.计划合同部

（1）认真执行国家和上级有关计划、统计方面的法规、政策，实行统一计划，归口管理。

（2）组织编制业主和上级下达工程项目的年、季、月施工计划，明确任务、产值以及形象进度，并及时了解掌握计划的执行情况。

（3）组织编制工程项目的施工图预算，计算准确，单价有据，取舍合理，精心做好索赔工作，做好计量支付和竣工决算。

（4）熟悉各类施工定额，加强成本管理，节约建设资金，搞好工程项目的成本核算。

（5）负责分包商的选择和评价，制定工程项目的经济承包责任规章制度，并组织实施。

（6）及时准确地编制各类统计报表，积累整理工程项目的统计资料和台帐，各类工程等计价资料保存完整齐全，并认真分析各种统计数据，提出指导性意见。

（7）负责对职业健康安全和环保设施等方面的预算计划，做好经济指标的控制。

4.物资设备部

（1）组织和协调本工程范围内的物资采购供应和机械设备的管理工作；

（2）负责对供应商的选择、考核、评价、并提出认定意见；

（3）负责对原材料、半成品、机械设备的检验、标识和记录，对不合格物资的处置工作；

（4）对影响人身健康的特殊材料，给环境造成污染的机械设备按照《施工现场自然保护措施》和《施工噪音控制措施》进行控制；

（5）负责检查和指导各单位物资的现场管理，机械设备的保养和维护，运输车辆的安全教育等工作，并制定各项规章制度；

（6）负责工程材料的发放、转帐、原材料的支付，并做好内业资料的记录和管理工作。

5.财务部

（1）按照国家会计法律、法规以及公司的规定设置账簿和办理财务会计业务。

（2）按照国家颁布的《企业会计准则》的规定和公司的有关规定、办法等核算项目的收入、成本、费用。

（3）负责向业主办理工程价款的收取、清算，以及各类外置信用函证的按期解除、回收。

（4）负责按照公司的有关规定编制、上报并执行财务预算，及时足额清算对局的上缴款。

（5）按照公司的有关规定，负责员工的费用报销、资本性支出的组固或摊销以及备用金借支、清算。

（6）负责按照公司的有关规定编制、上报财务会计报告。

（7）按照公司的有关规定统筹处理属于属地管理的税务筹划。

（8）负责牵头组织、协调业主等外部单位对项目实施的各类审计。

（9）涉及资金安全、账户冻结查封、诉讼、变更索赔等非常规、重大事项应立即向公司财务部汇报。

6.试验室

（1）负责对进贷产品的监视和测量；负责对项目部监视测量装置进行管理，并及时建立监视和测量装置台帐。

（2）负责提出试验仪器设备的购买、验收、周期检定、维修、降级和报废等工作的申请。

（3）负责试验室临时资质的申请工作。

（4）负责本项目的混凝土、砂浆等配合比的设计、试配、调整。

（5）负责对进场砂、石、钢材、水泥等原材料等按规定频率进行复检。

（6）混凝土拌制前，负责及时向项目部所属施工队提供施工配合比，并派专人进行混凝土施工记录。

（7）负责混凝土试件的养护及抗压、抗折试验。

（8）负责对取土场按规定频率进行标准试验。

（9）对路基压实度按规定频率进行现场测试。

（10）负责认真填写原始试验记录，及时出具试验报告；负责对试验原始资料进行整理和保管。

并参与竣工资料的整理。

（11）及时上报各种工作报表。

（12）协助和配合项目部相关部门的工作。

（13）积极完成项目部领导交办的其他工作。

7.综合办公室

综合办公室是项目部的综合办事机构，具体负责行政事务、文书工作、职工培训、后勤生活保障等工作。

其主要职能是：

（1）积极宣传贯彻党的方针政策，及时传达贯彻上级的决议批示。

（2）全面掌握本项目的施工情况，协调各部门之间的关系，及时完成党政领导及上级有关部门布置的工作，收集筛选有关信息，为领导决策提供依据。

（3）全面负责项目部的内外协调及接待工作，深入工地及所属施工队调查研究，为施工创造良好的外部环境。

及时处理、解决下级和群众来信、来函。

（4）负责项目部印章的管理和使用，严格保密制度，准确快捷地做好各类公文处理工作，做好业主、监理、地方和上级机关来文的签认、接收及督促有关部门落实等工作。

（5）负责项目队的职工培训工作。

积极鼓励和发动本项目人员进行知识更新。

（6）负责本项目人员的考勤，车辆、电话使用及办公用品的统一购置、发放工作。

（7）努力达成本项目后勤保障工作社会市场化，并负责对本项目工作人员考评。

（8）搞好本项目的宣传报道，负责项目总体形象塑造，牵头搞好工地标准化建设管理工作。

（9）认真做好项目部领导交办的其他工作。

1.1.3部门人员岗位职责

工程部长

（1）工程项目开工前，按照各级《施工技术管理办法》的要求，结合所管辖工程项目的实际情况、施工合同、建设和监理（咨询）单位的要求，配合项目总工程师建立本项目技术管理体系，建立完善各项施工技术管理制度，明确本部门和各个技术工作岗位的职责，对本部门的技术人员进行明确分工，对项目实施有效的技术管理。

（2）配合项目总工程师与建设、设计单位建立工作联络机制，配齐工程施工所需的技术标准和规范，并正确使用和管理。

（3）组织、参加审核设计文件和图纸，组织专业工程师对施工图量差进行清理。

（4）参加施工调查，收集和记录工程地质、水文、气候交通等技术方面的资料，参与施工调查报告的编制。

（5）负责工程交接桩工作，组织全线贯通复测、控制测量、加密桩以及中线、水平测量工作。

（6）组织、参与编制本工程项目实施性施工组织设计和重点工程施工方案，并按时上报审批；组织专业工程师编制关键工序、特殊工序施工作业指导书。

（7）根据批复的实施性施工组织设计，组织、参与现场管理人员、技术人员和主要操作人员进行系统的学习和交底，监督、检查施工组织设计实施情况。

（8）掌握各项工程的施工进度及生产任务的完成情况，了解现场劳动力、机具设备、原材料等配备使用情况。

参与施工生产分析活动。

（9）组织、参与项目科研、工法的开发活动。

负责组织工程技术人员收集工法编写资料和工程技术总结资料；组织、参与工程科研项目科技研发及相关工作。

（10）负责组织竣工资料的收集、整理、编写和组卷工作，负责组织办理竣工资料移交事宜。

（11）参与工程项目责任成本分析和变更索赔及工程验交工作。

（12）完成领导交办的其他工作。

专业工程师

（1）熟悉相关本专业设计文件，负责设计文件核对，对需要改变设计的，按规定程序提出变更设计建议。

（2）参加交接桩、设计交底、施工调查、贯通测量工作。

（3）参与编制实施性施工组织设计，组织编制本专业重点工程的施工方案，并检查实施情况。

（4）负责建立健全相关专业工程台帐和负责相关工程项目技术交底。

（5）积极参加科研推先和新技术、新工艺的研究及工程创优工作。

（6）参与竣工资料的收集、整理和组卷及工程验交工作。

（7）完成领导交办的其他工作。

测量工程师

（1）负责现场交接桩，组织测量队对导线点和水准点进行复测和加密测量，建立全线导线和水准控制网。

（2）负责测量结果的编、报和规范管理，施工过程中定期复测。

（3）负责检查督促施工监测和资料整理情况。

定期收集工程测量和施工监测数据，及时反馈信息以指导施工。

（4）负责组织工程竣工测量。

（5）配合测量监理工程师的监督复核工作。

（6）负责项目部测量仪器的使用、保管和检验的管理工作，建立测量（含架子队）仪器台帐。

（7）经常深入工地，检查各架子队测量复核和测量仪器的管理，及各种测量技术资料的整理和归档情况。

（8）完成领导交办的其他工作。

安质部长

（1）负责对施工组织、技术交底、人员配备、进场设备验证和使用管理及相关工作进行监督检查，有一票否决权并有权越级报告。

（2）根据相关规定，结合实际情况，组织、参与制订安全质量、环境保护管理办法，对存在问题，提出改进意见；负责工程项目安全质量、职业健康、环境保护目标、指标的分解，检查、指导工程项目安全质量、职业健康、环境保护管理工作。

（3）协助安全监察长对员工进行安全质量教育，提高安全质量意识。

（4）参加施工组织设计、施工技术方案和安全专项方案以及新技术、新工艺、新材料、新设备应用的评审工作，并检查、督促安全质量措施的实施。

（5）组织、参与项目部的安全质量检查，对存在的问题提出整改要求，并验证整改效果。

（6）组织、参与安全质量、职业健康、环境保护事故（事件）的调查、分析和处理工作，提出纠正、预防措施，并对纠正、预防措施的实施效果进行评价和验证。

（7）负责检查、指导架子队安全文明工地的创建和工程质量创优活动，做好选报推荐工作。

（8）监督、检查《质量检验评定标准》执行情况，负责工程质量检查评定和工程竣工后验评工作。

总结、推广提高工程质量水平的先进经验，提出奖惩意见。

（9）组织、参与安全质量例会，传达上级关于安全质量、职业健康、环境保护的要求，通报安全质量管理情况。

（10）完成领导交办的其他工作。

安全人员

（1）配合相关部门组织开展全员安全教育培训，上岗、转岗前员工安全培训，特种作业人员的安全培训等工作，监督检查特种作业人员持证情况。

（2）参加安全技术交底，依据安全技术交底书和安全技术操作规程、危险性较大工程的安全专项施工方案等规定，监督检查项目部管理人员、班组作业人员执行情况。

（3）负责劳动保护用品、安全防护设施、机械设备使用前的检查、检测和验收。

对不符合安全生产条件的用品、设施、设备、器材有权当场做出停止使用和查封的处理决定。

（4）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况。

（5）参与项目部组织的事故隐患排查、治理和防控工作，督促技术等相关部门针对重大安全隐患制订纠正预防措施，并监督生产安全事故隐患的及时整改、消除。

（6）参加“安全生产月”等各种形式的安全活动和“安全文明工地”创建活动。

（7）参加项目部组织的定期安全检查以及各种安全生产专项检查、整治等活动，坚持开展日常安全巡查。

（8）熟悉项目部生产安全事故应急救援预案内容，参加应急救援预案的演练、评价以及伤亡事故的现场抢险救援。

（9）及时、如实报告生产安全事故。

配合事故调查组进行现场调查、分析事故原因，督促纠正预防措施的执行。

（10）对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为者有权批评、罚款，并有权越级报告。

（11）建立健全在建项目安全生产管理资料；及时上报安全统计资料。

（12）完成领导交办的其他工作。

质检人员

（1）负责质量管理日常业务，督促检查项目部质量保证体系的建立和运转情况。

（2）督促检查架子队和班组开展自检、互检和交接检工作。

配合监理工程师各项检查工作。

（3）参加项目部组织的定期工程质量大检查，并经常深入现场进行不定期检查，检查各种质量数据和原始记录。

对施工过程的质量进行动态监控，对存在的问题，提出整改意见，督促责任人采取措施纠正，验证整改情况。

（4）收集、分析质量管理信息，掌握工程质量情况，为项目质量管理决策提供依据。

（5）负责向项目部领导汇报相关业主或监理关于质量方面的改进意见及执行情况。

（6）负责组织对分部、分项工程质量进行检查、验收和评定，对检查发现的问题整改情况跟踪验证。

（7）参加质量例会，传达上级单位下发的关于工程质量的要求，通报本项目工程质量情况。

在项目部和架子队开展全面质量管理知识的宣传，组织开展QC小组活动，

（8）参与工程质量事故的调查、处理工作。

（9）完成领导交办的其他工作。

计划合同部部长

（1）熟悉设计图纸、合同文件，具体掌握各分项工程特点。

（2）熟悉施工现场及其进度情况。

（3）了解机械设备的生产能力、生产状况及人员配置。

（4）了解本地区气候特征和农田作业习惯。

（5）按规定时间对工程进度进行统计，及时上报，如五日报、旬报、月报并建立台帐。

（6）根据工期要求和施工情况对工程进度进行具体的计划安排。

（7）统计数据要准确及时，计划指标要做到主客观要求相统一。

（8）提供相关部门所需资料，同时做好保密工作。

（9）完成领导临时交办的任务。

计划合同部部员

（1）负责每天收集汇总项目各项指标，做到及时、完整、准确地进行整理汇总，综合分析，建立形成相应统计报表。

（2）按时登记台帐，做到台帐齐全，帐帐相符。

能及时为领导提供所需统计资料。

（3）负责业主、监理、局、公司的统计月报、季报和年报的工作，并按要求及时上报各项指标和数据，做到正确完整。

（4）参与施工合同的起草和签定，作好各施工队的结算工作。

（5）负责工程建设合同管理，组织合同的评审、及签订等

（6）加强学习，深刻体会监理、业主的文件中有关计量工作的精神。

（7）认真学习各种规章制度，加强计算机的管理，做好资料保密工作。

（8）完成领导交办的其他工作。

物资设备部长

（1）参与市场调查和大宗物资采购招标，负责编制物资申请计划和机械设备配备计划。

（2）负责控制项目部的物资消耗成本，建立物资收、发、存台帐和分工号物资限（定）额供应台帐，实行限（定）额发料制度。

（3）负责现场物资的验收、贮存、保管、发放、标识及防护工作。

（4）深入施工现场，掌握施工所需各种材料和机械设备的需求情况，及时解决材料供应及机械设备使用过程中存在的问题。

（5）负责周转料和小型机具管理，开展修旧利废和节能减排工作。

（6）负责编制材料消耗核算表及成本分析报告，参与变更索赔工作。

（7）负责物资和机械设备管理相关资料的统计和上报工作。

（8）认真做好租赁设备管理、使用和费用结算工作。

组织开展设备状况、维修保养和安全使用情况检查。

（9）完成领导交办的其他工作。

物资设备部员

（1）参与市场调查；负责编制项目部机械设备配备计划，检查特种机械设备使用、管理情况；监督非标设备及大型设备安装调试。

（2）建立健全机械设备管理台帐，做好机械设备标识，掌握机械设备的数量、动态和技术状况。

（3）督促操作人员开展设备维护保养，对机械设备状况、维修保养情况进行检查，实施机械设备技术验证，解决机械设备使用中存在的问题。

（4）负责对机械设备操作和机械设备安全装置进行检查；参与机械事故的调查和处理工作。

（5）负责检查机械设备操作人员持证上岗情况。

负责办理机械设备退场有关工作。

（6）完成领导交办的其他工作。

材料员

（1）按时编制物资申请（采购）计划，并按照计划对各用料单位实行限（定）额发料。

（2）及时登记物资收、发、存台帐和分工号物资限（定）额供应台帐，做到日清月结。

（3）严格执行月末盘点制度，及时填报各项物资统计报表。

（4）及时进行原材料委托试验，并收集相关的质量保证资料。

（5）具体负责现场物资的验收、贮存、保管和发放工作，做好工程剩余料具的回收、保管保养工作，做到工完料尽。

（6）按月编制材料核算表，对物资节超情况进行统计和分析。

（7）参与修旧利废及节能减排活动。

（8）完成领导交办的其他工作。

财务部部长

（1）根据法律、法规、财务会计制度和经理部各项规章制度建立健全相应的内部财务管理制度。

（2）坚持原则，廉洁奉公。

（3）参与重要的经济合同、协议的签订，并督促执行。

（4）参与审查施工预算，督促有关部门按季或月提供完工工程预算成本分析资料，组织成本盈亏核算。

（5）严格审批劳务单位工程款结算业务。

（6）及时登记总账账簿，建立健全已完已结算、已完未结算、未完未结算工程台帐，及时掌握工程价款结算及拨付项目资金情况。

（7）编制决算报表，及时向领导及上级主管部门提供合法、真实、完善的会计信息。

（8）制定成本计划，实行成本控制，及时将目标责任成本执行情况反馈给项目领导

（9）建立财务收支审批和定期自检制定，不断提出和发现问题，完善内部会计管理制度。

（10）完成领导临时交办的任务。

出纳人员

（1）贯彻执行国家法律、法规和财务制度，依据审核后的合法收支凭证办理现金收付和银行结算业务。

（2）严格执行各项制度，严格审核各种原始凭证，对不认真、不合法、不准确、不完整的原始凭证不予受理。

（3）及时处理各种原始核算单据资料，传递会计凭证，不得积压。

（4）根据审核无误的收支凭证及时登记现金日记帐和银行日记帐，做到日清月结，严禁白条抵库。

（5）银行存款帐户余额要与银行对帐单核对，按