我国药企如何应对出口欧盟所面临的技术壁垒.docx

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我国药企如何应对出口欧盟所面临的技术壁垒

我国药企如何应对出口欧盟所面临的技术壁垒

目录

摘要1

前言2

第一章　绪论3

1.1国内外研究情况3

1.2技术壁垒的阐述4

第二章　欧盟对我国药品出口的技术壁垒的实施情况9

2.1我国药企遭遇技术性贸易壁垒的原因9

2.2欧盟技术壁垒的实施情况10

第三章欧盟技术性贸易壁垒对中国药企的影响12

3.1跨境交易成本增加，使药企的国际竞争力下降12

3.2　各种标准法规使门槛提高，市场准入难度加大14

3.3引发贸易争端16

第四章我国药企对欧盟技术壁垒的对策分析17

4.1我国药企应对欧盟技术性贸易壁垒的措施17

4.2政府在应对技术壁垒时的职能及发挥的作用19

参考文献21

致谢23

我国药企如何应对出口欧盟所面临的技术壁垒

摘要：

随着经济全球化和贸易自由化的发展，各国限制贸易的手段也发生了极大地变化，技术壁垒正成为国际贸易壁垒的主体。

本文首先介绍了国内外的研究现状；其次根据贸易技术壁垒的含义和各种形式，运用总结归纳法对欧盟的技术性贸易壁垒实施情况进行分析；第三，分析欧盟技术壁垒对我国医药出口的影响；最后，得出结论，提出应对技术性贸易壁垒的建设性方针、对策，建立技术壁垒的管理体系，突破欧盟的技术性贸易壁垒。

关键词：

欧盟；技术壁垒；技术标准；出口；对策

PharmaceuticalenterprisesinChinahowtodealwiththeEUtechnicalbarrierstotrade

Abstract:

Alongwiththetrendoftheeconomicglobalizationandthefreetrade,somechangeshaveoccuredtothemeansofrestrictingtheforeigntradeamongmanycountries,alloftheserestraintshaveconstitutedthemajorTBTbarriersininternationaltrade.Firstly,thispaperintroducestherelatedresearchstatusinbothhomeandabroad;Secondly,basedontheconceptanddifferentkindsoftheTBT,usingthemethodofsummary,analyzetheimplementofmedicinethatChinaexportedtoEU.Thirdly,analyzetheTBT’sinfluenceonmedicinethatChinaexportedtoEU.Andfinally,drawaconclusionandputforwardtheconstructiveguidelineandcountermeasuresdealingwithTBT,establishedthetechnicaltradebarriersthemanagementsystem,brokethroughEuropeanUnionthetechnicalbarriers.

Keywords:

EU；TBT；Technicalstandard；Export；Proposal

前言

贸易技术壁垒即WTO/TBT协定,是非关税壁垒的主要表现形式,是商品进口国家为减少外国商品进口提高产品技术要求，增加进口难度而制定的障碍。

国际贸易中，欧盟最先意识到并最早开始研究技术壁垒，可以算是技术壁垒的发源地。

随着一体化程度的加深以及中欧贸易的进一步发展，欧盟技术壁垒体系越来越完善，透明度低、隐蔽性增强、影响面更广，技术壁垒已成为我国药品出口欧盟的巨大障碍，严重制约了我国对欧医药贸易的发展。

本文首先介绍了国内外技术性贸易壁垒的研究现状和技术性贸易壁垒的相关背景及含义和各种形式；其次，运用静态分析的方法针对性地从贸易成本增加、进入门槛提高和引发贸易争端三个方面分析了欧盟技术性贸易壁垒对我国药企的影响：

包括运用经济学原理分析欧盟技术性贸易壁垒带来的贸易成本增加影响，接着分析了欧盟提高市场准入标准给药企带来的阻碍，最后分析引发的贸易争端。

对欧盟的技术性贸易壁垒带来的影响进行分析后，对各影响因素进行对应研究找出相应的对策，再运用总结归纳的方法得出以下结论：

从企业的角度来讲，第一，企业应该根据自身的优势，避过欧盟技术贸易壁垒严格的制成品方面，发展原料药和技术水平低的产品，并抓住本土优势，大力发展中药产品，减少技术壁垒带来的贸易成本；第二，增强技术创新，加强新药开发，自主知识产权的建设，建立技术创新体系；第三，加强产品的质量管理，采用国际标准，对出口欧盟的产品要符合欧盟的标准；第五，对于遭遇技术壁垒严重的发达国家，采取市场多元化的策略，在发展中国家开辟市场，分散风险、寻求机遇；第六，建立预警和快速反应机制，更快更有效地解决贸易争端。

从政府的角度来讲，首先应充分利用我国在WTO规则下的权利，最大可能地削弱欧盟技术性贸易壁垒带来的不利影响；其次，要在国内建立先进的标准体系，采用国际标准，并建立与企业相联系的技术壁垒的预警和快速反应机制；最后，应加强政府间的合作，加强双边和多边交流。

另外，国家也需加强有关方面的人才的培养，知己知彼，方能立于不败之地。

第一章　绪论

1.1国内外研究情况

1.1.1国内研究情况

（1）2001年和2003年原外经贸部通过抽样调查对国外TBT对我国出口的影响进行了较为全面的调查，发现TBT是影响我国出口最大的障碍，引起全国的重视，我国许多省市或系统建立了各国TBT信息查询系统。

（2）我国加入世贸组织后，商务部、国家质检总局、科技部等部门就开始了技术性贸易壁垒的应对工作。

目前，一些部门也成立了部际联系会议（即由国务院相关部门参加的一种会议）来协调各部门的应对工作。

　　（3）鲍晓华、朱钟棣（2006）以频数比率和进口覆盖率为量化指标，测定了技术性贸易壁垒对中国进口贸易的限制效应，得出技术性贸易壁垒频数比率、进口覆盖率和进口贸易额之间是显著负相关的，说明中国目前已初步建立了内生技术性贸易壁垒保护体系。

1.1.2国外研究情况

（1）最早提及技术性贸易壁垒形成的是Sykes，他认为，技术性贸易壁垒产生自“国家间不同的标准、法规与合格评定程序”以及“重复的合格评定程序与昂贵的合格评定机制”。

Henson研究指出，由于种种客观或主观原因，国家之间在技术性措施上存在差异，差异的存在会导致跨境供给成本增加，生产企业为满足进口国的技术要求而增加成本，导致竞争力相对下降，因此技术性措施起到限制进口的作用，形成事实上的贸易壁垒。

（2）R.Baldwin在界定技术与治理法规构成国际贸易的关税壁垒形式时，提出“不反映国家间在安全或健康目标上差别的”技术法规与标准差异是对国际贸易不必要的扭曲，应当予以消除。

确提出了技术性贸易壁垒自由化，认为技术性贸易壁垒的形成是由于进口国的技术标准导致外国企业的成本增加高于国内企业，因此自由化应是降低外国企业在证实其产品符合进口国规范时面临的过度成本。

（3）Orden和Romano（1996）运用成本—收益分析评估其法规的合法性这种方法就墨西哥鳄梨进口进行了USDA贸易政策分析，表明结合使用风险测评和成本—收益分析方法可以量化估计技术性贸易壁垒和解决SPS１贸易争端。

（4）Roberts，Josling和Orden（1999）提出了一个非关税壁垒的分析框架，总结了之前各类学者的研究，他们认为技术性贸易壁垒有三种经济效应：

一是“法规保护”效应；二是“供给移动”效应；三是“需求移动”效应。

（5）Jacobs讨论国家之间立法合作战略应对技术壁垒时提出了三种方法：

协调、互认和调和，其中协调是指以统一的形式标准化技术标准或法规，互认要求国家之间签订双边或多边协议相互承认等效的测试结果、检验告或合格证书，调和则指逐渐缩小立法体系间的有关差异。

1.1.3研究目的及意义

随着时代的发展以及国际经济一体化的推动，使得整个国际贸易呈现出贸易自由化的趋势。

在这种趋势下，中国与欧盟的医药商品贸易往来日益频繁，且中国在中欧医药商品贸易往来中一直保持着较大的贸易顺差。

欧盟为了保护自己本地区的市场，想方设法对我国医药出口实行限制，近年来欧盟及其成员国纷纷采用隐蔽性较强、透明度较低、不易监督和预测的保护措施——技术壁垒，给我国药企的医药出口造成很大障碍。

本课题通过研究TBT的发展趋势及对我国不同产品出口的影响，分析产生这些影响的深层次原因，为我国有关职能部门制定应对TBT的政策提供建议，为出口企业跨越TBT提出有针对性和可操作性的具体对策和措施,为建立我国技术性贸易措施体系提供理论依据、实施框架和运作机制，以促进我国医药出口贸易的发展。

1.2技术壁垒的阐述

1.2.1技术壁垒的内涵和产生背景

（1）技术壁垒的内涵　　技术壁垒是指一国以维护生产、消费安全和人民健康为理由，对进口商品制定并实施复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定等。

这些规定通常复杂多变，使外国产品难以适应，从而成为外国商品进入该国市场的障碍，也称贸易技术壁垒或技术性贸易壁垒，简称“技术壁垒”，英文缩写TBT（TechnicalBarriersToTrade）。

（2）技术壁垒的产生背景　第一，在全球一体化进程中，经济格局的调整是一个长期的过程，国际贸易中利益的再分配是这一调整过程的核心。

除此之外，在传统的关税和非关税等限制国际贸易的措施逐渐削弱后,看似合理、合法的技术法规、技术标准、合格评定等措施,必将成为影响国际贸易与投资的市场外部因素。

第二,技术发展与进步为技术壁垒的产生创造了条件。

尽管全球经济一体化在加强，但各国的发展水平和技术水平仍然有很大差别，尤其是发达国家和发展中国家之间的技术差距。

由于发达国家的技术水平普遍高于发展中国家，所以发达国家利用技术上的优势阻碍发展中国家对其的出口。

第三，技术性贸易壁垒的最终目的是保护国家利益，传统的贸易壁垒已经越来越难以达到预期的目的，而且还容易带来不良结果，影响本国在国际社会的地位和交往。

因此，各国主要是发达国家都寻找更隐蔽、作用更有效的新贸易壁垒方式来维护本国利益。

　　1.2.2技术壁垒的特点

（1）灵活性技术发展和技术进步为灵活运用技术壁垒提供了条件和可能。

由于各国技术水平存在差异,技术壁垒更易实行。

（2）有效性　传统的贸易壁垒一般是进口国间接地限制商品的进口，但如果出口国对本国出口商采取鼓励性的政策或措施，或对于具有较强的成本优势的外国商品，传统的贸易限制通常很难起到限制商品进口的作用。

与传统的贸易壁垒相比，有些技术性贸易壁垒则可以直接限制进口，有效性加强。

（3）隐蔽性由于技术壁垒有其合法性,一些国家可以以保护动植物和人类自身的健康和安全,保护环境和保护消费者的利益为借口,达到贸易保护的目的。

（4）复杂性技术壁垒涉及的范围很广,它可以从生产领域到消费和流通领域。

制定标准的部门可以是中央政府,也可以是地方政府,并且允许各成员国可以根据自身的经济、技术发展阶段,制定与别国不一样的标准。

因此,很难判断一国的技术标准、技术法规和合格评定程序是否影响正常贸易。

（5）广泛性技术壁垒涉及法律法规等各个方面，从不同角度看，其规定也都有所差异。

如对于初级产品、中间产品和工业制成品,它们的加工程度和技术水平越来越高,受技术壁垒的影响也越来越明显。

其次，对于产品的整个周期，它都涵盖其中。

1.2.3欧盟的