智慧城市电动车分时租赁项目建设方案.docx
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智慧城市电动车分时租赁项目建设方案
智慧城市电动车分时租赁项目
建设方案
1总体规划方案
1.1指导思想
全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+”等政策部署，紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创建成为智能泛在的“互联网+城市”中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实基础。
1.2发展原则
整合共享，数据兴市。
充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。
产城融合，信息强市。
促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。
积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。
需求导向，智慧融市。
以经济社会各领域的发展需求为导向，推进智慧化建设与全市改革发展的深度融合，促进全市各部门、各行业协调发展，面向公众生活、工作等多元化需求，突出重点，分步实施，有序推进智慧城市建设，提高城市整体运行效率和管理服务水平，优化城市资源配置，提升资源利用效率。
多元协同，创新立市。
引导大众创业、万众创新，推动机制创新与智慧城市建设本质需求的深度吻合。
通过创新应用、示范先行，带动产业和技术发展，促进形成技术创新、应用创新、商业模式创新、体制机制创新、开放合作创新、创业创新要素集聚的发展格局。
充分发挥政府在规划设计、政策扶持、标准规范、试点示范等方面的引导作用，创新与沈阳经济社会发展相适应的投融资机制，充分调动市场积极性，广泛吸引社会资金投入信息化建设。
1.3建设目标
以科学发展观为统领，以坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化道路，深入推动信息化和工业化深度融合、促进社会信息化持续推进等精神为指导，立足我市发展实际，大胆开拓创新；具有科学性和前瞻性、实效性；有亮点，突出我市区位优势。
通过2年努力，迈入全省新型智慧城市先进行列，到2021年建成全国一流新型智慧城市。
——实现多元普惠的民生服务。
构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，智慧应用的建设使民众在城市多个维度都能够分享提升市民满意度和生活品质，按照国家信息惠民示范城市创建工作的要求，市民卡“一卡通”覆盖率100%。
电子健康档案和社区卫生服务全覆盖，医疗服务信息共享及医疗服务便捷度明显提升。
为市民提供更高效、便捷的一站式服务，实现市民办事“一号申请、一窗受理、一网通办”，为不同群体提供协同性、综合性、针对性服务，线上为市民提供“足不出户网上办事”窗口，并能够采集基础数据支撑委办局工作。
所有校园实现数字资源全覆盖。
提供多样化、高质量的就业、养老、文化体育服务。
交通拥堵明显改善，实现品质交通，绿色出行。
——实现智慧高效的城市管理。
以乌兰浩特经济社会各领域的发展需求为导向，推进智慧化建设与乌兰浩特全市改革发展的深度融合，促进全市各部门、各行业协调发展，面向公众生活、工作等多元化需求，突出重点，分步实施，有序推进智慧城市建设，以数据为基，实现决策有据，行动有方，提高城市整体运行效率和管理服务水平，优化城市资源配置，提升资源利用效率，构建城市管理的新模式。
——实现融合创新的产业经济。
互联网与实体经济融合发展，城市产业转型提质增效，推进智慧城市建设与产业发展相结合，城市产业支撑和吸纳就业能力显著提升。
完善数据资源、数据技术、数据应用一体化的大数据全产业链，大数据相关产业规模达到200亿元，带动智慧产业规模达到800亿元。
培育一批以智能制造为主的国际知名品牌，打造中部地区智能制造谷。
智能装备制造产值达两千亿级，汽车及零部件、食品医药、新材料分别达到千亿级，新一代信息技术产值过500亿。
——实现集约统筹的基础设施。
建设完善全市基础设施，为智慧城市的互联互通、信息共享奠定良好的发展基础。
提升城市宽带网络性能，实现无线城市覆盖，深化政务网络建设，统筹规划部署物联感知网络，统筹规划、集约建设，利旧建新，降低成本投入，缓解财政压力。
——实现安全可控的防护体系。
强化网络与信息安全管理。
按照“谁主管，谁负责；谁运营，谁负责”的原则，夯实网络与信息安全基础。
各党政机关网站和重要信息系统应按照同步规划、同步建设、同步运行的要求，参照国家有关标准规范，从业务需求出发，建立以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击以及密码技术、身份认证、访问控制、安全审计等为主要措施的网站安全防护体系。
积极落实信息安全等级保护制度，开展相应等级的安全审查、安全等级测评、风险评估和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。
使得乌兰浩特智慧城市建设能够全时安全，溯源反制。
图1新型智慧城市建设目标
1.4建设内容
1.4.1概念设计
图2新型智慧城市概念设计图
1.4.2总体架构
图3新型智慧城市总体架构图
新型智慧城市建设将围绕“开放共享、智慧创新”，充分整合现有数据、系统、服务等资源，强化基础设施建设，打造“大数据中心”和“智能处理中心”，重点推进信息惠民、在线政府、城市治理、产业经济四大领域建设。
设施基础包括物联网、通信网、云设施、信息安全设施等，旨在通过设施建设为数据资源治理、各类新型智慧城市应用等提供基础保障。
大数据中心即通过融合基础库、主题库、融合库，对数据进行初步处理，提高数据质量，保障数据安全，为数据资源的开发利用做好一级整备。
智能处理中心通过对初步处理过的数据进行分析挖掘、业务建模等深度开发利用，形成知识和决策辅助信息，实现从数据到智慧的价值转换。
领域应用主要包括信息惠民、在线政府、城市治理、产业发展四个方面，通过深化现有领域应用，强化跨行业、跨部门的智慧融合，促进业务的快速反应和政务的高效协同，提升政府的智慧治理能力，打造精细精准的城市治理体系，促进城市经济融合创新发展。
1.4.3网络架构
图4我市新型智慧城市网络架构示意图
1.4.4数据架构
1.4.4.1智慧城市数据架构
图5我市新型智慧城市数据架构
1.4.4.2非结构化数据规划
1、地理空间数据规划
建设好的地理空间框架应该是智慧城市建设的重要基础设施，通过物联网的互联性和智慧化的功能，把所有东西立体化、虚拟化，这是地理空间框架作为基础设施的基本目标。
图6地理空间数据规划
“地理空间框架”应包括空间数据集、管理服务平台、支撑环境、以及若干示范应用4个部分。
为将地理空间数据更好的利用到政务、民生和产业上，在前期对地理空间数据架构的规划上需考虑以下四点：
1）充分利用空间数据集的海量异构源数据，建立智慧城市的数据中心，通过数据中心的功能仓库和集成管理等几方面的提升，实现包括二维、三维、元数据信息的各类数据存储，为智慧城市提供直观的展现平台，为物联化、互联化、智能化提供基础和决策支持。
2）管理服务平台的转化，从数字城市地理空间框架的管理平台向智慧城市的集成运营平台转化，为提供基础数据和各类专题数据的数据支撑，同时利用平台的快速搭建配置应用系统，零编程，模块化的特点来为新型智慧城市提供支撑。
3）支撑环境的拓展，地理空间框架的环境应该向云的模式拓展。
4）作为智慧城市的智慧国土、智慧交通、智慧规划、智慧旅游、智慧医疗等行业的各个方面，地理空间框架有较大的应用基础，属于能体现应用特点的尖端技术，能够成为智慧城市应用发展的必要支撑。
2、视频类数据规划
视频类数据包括交通道路视频信息、公共安全视频信息、社区监控视频信息等。
视频类数据为城市智慧交通、智慧城管、智慧公共安全等提供了海量的数据支撑。
对视频类数据的规划和地理空间数据类似，需要建立统一的数据中心、管理平台向集成运营平台转化、支撑环境的云化。
视频数据有几大特点：
①采集设备多②实时性要求高③非结构化数据流④传输和存储数据量大。
针对视频数据的特点，有必要制定采集设备维护和管理的制度、数据传输方案、记录和存储策略、数据定期整理的规则，而且对非结构化视频数据的有效智能感知和识别，是智慧城市视频类数据能否真正智能的关键。
1.4.4.3结构化数据规划
1、公共数据库规划
依托公共基础数据库的建设，实现数据共享并形成自然资源与空间地理信息数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、城市基础空间数据库、建筑物基础数据库、政务信息资源共享数据库等公共基础数据库。
数据中心是各类数据资源、信息资源的汇聚地。
数据中心采用通用标识编码技术对城市内的人口数据、法人数据、地理数据、房屋数据、经济数据、设施设备数据、网格数据等各类需要标准化的数据统一用一套方法建立通用标识编码标准，形成“全信息链”数据库。
在此基础上再构架一体化云应用平台，实现各种业务系统在该平台上的高效构建和集成。
2、核心数据规划
在智慧城市的建设中，应充分考虑核心数据的安全，避免数据丢失和被窃取，保证核心数据的安全。
对于核心数据应该按机密、重要程度进行分类，采用分级的安全策略。
对于机密程度和重要性都非常高的数据，可采用网络物理隔离、强密钥的身份验证机制、多重安全保障体系、及时可靠的容灾备份方案来保障数据安全。
2电动车分时租赁详细技术方案
2.1电动车分时租赁技术方案
2.1.1方案背景
2017年7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发。
自治区各级党政机关保留的机要通信、应急公务用车，由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准根据各部门各单位实际工作情况科学确定。
保留的执法执勤用车要严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
各级财政部门按规定对执法执勤用车进行核定和规范。
留用车辆从本单位现有车辆或同级其他单位取消的公务用车中选取，不得另行购置。
配置更新时，用于机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆应当使用新能源汽车，按照《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》（国管节能〔2014〕293号）要求，确保全年购买新能源汽车达到一定比例。
2017年至2016年，中央国家机关以及纳入财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委备案范围的新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。
除上述政府机关及公共机构外，各省（区、市）其他政府机关及公共机构，2017年购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于10%（其中京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构购买比例不低于15%）；2017年不低于20%；2016年不低于30%，后逐年提高。
公车改革方案实施以后，我市各级办公机构共计减少车辆达到41%以上。
四区各政府单位用车需求高峰时，经常出现无车可用的情况。
公务人员外出处理紧急事务时，不得不选择出租车代步，若出现打车难的情况，将导致公务人员在路途中浪费大量时间，最终耽误工作进度。
一些地方的外出办公影响较大。
当需要来市区处理工作事宜时，选择出租车方式费用过高，普通公务人员无法承担；选择公交车方式，时间成本过高，极大的影响这些偏远社区、街道单位的办事效率。
针对我市政府车改后存在的问题，结合当前国家对于新能源汽车行业的大力支持。
建议采用“新能源汽车多模式租赁”方案，主要包括：
整车租赁、分时租赁，将新能源汽车引入政府用车体系。
解决当前我市政府用车问题，同时符合国家政策，树立政府新形象，推动新能源汽车行业发展，公务人员起模范带头作用，践行绿色、健康、便捷的出行方式。
2.1.2发展现状
2.1.2.1新能源车发展现状
面临能源和环境的压力，国内外著名汽车公司都十分重视研究开发电动汽车，政府方面也出台多项新能源汽车政策部署及采用补贴的方式推广电动汽车的发展。
随着经济和社会的发展，尤其是居民消费水平和消费观念的提升和变化。
越来越多的人对于拥有汽车和使用汽车的看法也发生了变化。
电动汽车分时租赁能满足无车市民的出行需求，也为偶尔需要用车的人提供了方便。
对市民来说，采取租赁的方式，不仅省去了购车费用，而且避免支付保险费、税收和维修等诸多麻烦；时间选择更加灵活，满足了部分短时间内有租车需求的市民；分时租赁网点分布贴近客户，为市民提供便捷出行；信息化的自助式预约、租车、还车和支付服务，操作简单，更接地气。
调查数据显示，私家车长时间处于停驶状态，造成了资源和经济的浪费。
研究表明，对于每年累积行驶里程在10000公里之内的车主，采取分时租赁要比拥有一辆私家车更为经济划算。
很多的年轻一代的人对于自己是否拥有一辆车已经变得不是那么的重要了。
越来越多的年轻人慢慢的接受了租车使用的概念。
城市道路资源不堪重负：
国内绝大多数的城市，市政道路建设的速度根本无法赶上汽车保有量增长的速度。
以浙江省杭州市为例，全市人口为890多万，市区和五县市的机动车保有量为259.8万。
平均每不到4个人就拥有一辆机动车。
如此庞大的机动车数量造成早期规划的道路根本无法承担。
可以说现在的杭城早晚高峰的堵车时间间隔在不断的减小。
停车泊位紧张：
道路资源不足的情况下，交管部门只能不断的取消路边停车泊位，最大限度让位于车辆通行需要。
老城区的小区没有规划相关的停车区域，新开楼盘的停车库基本售价很高一般人不愿意单独花费一大笔资金购置停车库。
每天回家争抢车位这个便是很多小区每天必上演的一出出闹剧。
养车成本不断的升高：
一辆车除了基本的燃油费之外还有维修保养费、保险费、违章罚款、停车费、过路过桥费等一系列的费用。
所以经常有人说的一句话“买车容易，养车难”。
综上所述的几点造成了当下很多年轻人新的消费观念-“租车”。
租车：
顾名思义就是向相关的汽车租赁公司租赁汽车使用。
无需承担购车费用、无需承担汽车维修保养的费用、无需承担每年购置保险的费用。
这里可以省下大笔的资金。
分时租赁是城市内部“短途、短距离”交通出行的解决方式。
据统计，90%的单次出行需求都在50公里以内，目前主流电动汽车的续驶里程（200公里左右）完全满足。
电动汽车低速加速性能好、怠速不耗电、零排放，更适合城市拥堵情况下使用。
充电桩建设可以更广泛化，网点更能贴近客户布局，重点在交通枢纽、科技园区、高校、大型居住区等场所。
比如，由社区向工作区域的通勤用车需求；机场、火车站等“交通枢纽”和写字楼、酒店之间的商务用车需求；由于每周一天限行产生的14.2%的私人用车需求等等，一旦电动汽车分时租赁形成网络，都能给用户提供更实惠和高效的出行方式。
2.1.2.2车辆租赁行业发展现状
以欧洲市场为例，电动汽车与燃油车分时租赁双轨并行，主要集中在德国，法国，荷兰，比利时
运营模式
取还车策略
收费模式
运营品牌
基于站点模式
用户在固定站点提取和归还车辆
A取A还
A取B还
A取X还
ABX网点具有充电设施智能车位
只按小时、分钟收费或小时+公里数收费
另有些公司另收年费
autolib
Quicar
GREENWHEELS
Flinkster
自由流动模式
用户可以在一定区域内任意地点提取和归还车辆，不设置任何固定站点。
只有单程租车，不涉及往返
只按小时、分钟收费
不收公里费
另有些公司另收年费
DriveNow
CAR2GO
个人对个人模式
个人将自己拥有的闲置车辆
通过第三方平台租赁他人
通常是A取A还
车辆租金由车主设置
即时沟通灵活计费
SnappCar
对用户而言，基于站点和自由流动两种运营模式的操作流程不同，而如果租赁新能源汽车的话，与传统燃油车的租赁方式还有附加的操作步骤。
燃油车分时租赁
电动车分时租赁
基于站点模式
自由流动模式
站点和流动模式并存
注册会员，有/无年费
注册会员，有/无年费
注册会员，无年费
提前进行车辆预定
使用APP，网站，热线取消预订会产生费用
可以不预定直接提车，根据APP提示就近取车预定车辆保留15分钟取消预订也不产生费用
计划出行路线和里程，在预定车辆之前就通过APP了解到当前车辆电量情况及巡航里程，并且了解还车网点充电桩状态及位置。
进入车辆之前通过APP或车机检查车辆外观、内饰情况后评级，用会员卡或手机解锁车门进入车辆
租车费用由时间（分钟、小时）+行驶里程决定
租车费用由时间决定，一般为10分钟作为一个计价单位
左侧两种情况并存
A取A还：
取车和还车在同一站点
A取B还：
单点单程旅途
A取X还：
在任意网点还车
没有站点概念，可以停放在路边任何指定位置，需要按照车载定位系统提示将车辆停放到准确区域
电量低于X%时，必须开到有充电桩的位置还车；电量在X%----Y%之间时，可以停在没有充电桩的
网点还车，但若还到有充电桩的网点充电后还车，会得到会员奖励
绑定信用卡
绑定信用卡
绑定信用卡
下表是DriveNow分时租赁电动汽车租赁体验报告
租赁过程
用户体验
注册可以在网点现场或在线完成，到现场身份验证，领取会员卡，一次性注册费29欧元
使用APP查找附件车源，查看电量，了解预计续航里程，查看目的地附近充电桩情况。
手机预订被保留15分钟，预订成功后，提示取车信息会以短信形式发送到手机
车辆电量、续航里程已知，开起来踏实（用户体验良好）
目的地周边充电桩情况已知（用户体验良好）
用手机APP查看车辆已报的损伤，与当前车辆情况作比对
，若存在新的损伤（也就是上一位或上上一位会员造成的
损伤）需要电话联系客服中心
用会员卡解锁进入车辆，输入启动发动机Pin码，阅读车
内小册子使用提示，评价车内卫生情况，确认车辆损坏情
况，启动车辆
手机上可以看到已经登记的损伤，便于更快捷的找到新伤（用户体验良好）
用车前的车辆清洁情况评价，便于运营方安排清洁，以及对上一位用车人进行信用行为监督（用户体验良好）
用车过程中，可以选择充电桩补电但不还车，满足电量条件小于30%的车，在补电时可以得到20分钟的免费时间补偿
所有充电桩可以通过车机或APP就近选择（用户体验良好）
不知道目的地充电桩对应车位的占用情况（用户体验差）
车载导航显示城市中网点情况，网点可以免费停车。
若用户停在了违章区域，导航会提示产生的罚金并要求客户归还车辆；还车时用户可以把车停在任意路边或导航中标明的充电桩站点，如果电量介于15%-30%之间，用户充电会得到20分钟免费时间补偿，若电量小于15%，则需要用户尽快还车
计费系统不够可靠，本次租车结算金额出错，奖励时间未登记，通过电话人工进行订单更改（用户体验差）
国内分时租赁服务均表现在智能化程度低，系统干预少，人工处理多，流程化管理少，且市场相对分散，规模小，尚处于模式探讨，试验和起步阶段，其主要的表现形式为：
国内外分时租赁服务供应商技术实力对比：
运营项目
DriveNow
EVcard
车纷享
产品成熟度
高
中
高
技术先进性
高
低
低
可通过手机控制车辆
是
是
是
车辆实时在线
是
是
是
系统扩展接口灵活度
高
中
低
系统重用性和可管理性
高
低
中
部署车载设备难度
高难度，封闭性车辆
中，破解车辆Can数据
中，破解车辆Can数据
外围智能辅助设备
无，只有深度定制车机带屏幕
无，简易RFID刷卡器+车机
无，简易RFID刷卡器+车机+按键式解码器
智能电网管控与融合
否
否
否
系统具备带工作流疏导
是
否
否
提供广泛的车辆数据
全车动态数据收集
只能收集SOC，GPS等信息
只能收集SOC，GPS等信息
优势和劣势
燃油车和电动车并行，通过外接车机与车辆结合，背后有整车厂技术支持，软硬件结合程度相对较高
只有纯电动汽车，通过第三方设备与车辆对接，有上汽技术支持，宝信承担软件开发，第三方设备价格低廉，但相对较落后，读卡器设计水平相对国内较高，但车机落后
车载终端成本最低，但也最落后，稳定性不高，经常出现“丢车”情况，但安装接驳相对简单容易
注册会员用户
手机、电脑、营业网点
手机、电脑、营业网点
手机、电脑
审核会员身份与发卡
现场审核，在线审核、寄卡
在线审核、寄卡
在线审核、寄卡
预约车辆
即用即租，绑定信用卡
即用即租，先付费或支付押金
即用即租，先付费
取车环节
刷卡开门，APP可寻车
刷卡开门，不能寻车鸣笛
只有刷卡开门
上车之前
什么也不用干
什么也不用干
什么也不用干
上车之后
用车机屏幕进行车辆外观确认与车内环境评级
电动机开门即解锁，插入钥匙可以行车
电动机开门不解锁，需要手工输入Pin码解锁
开始使用
钥匙放在专门卡槽里
钥匙放在手套箱里
钥匙在空调出风口悬挂
用车过程
车机互动，显示位置和下一个还车点及充电桩位置
没有任何互动或对驾驶员的提示
没有任何互动或对驾驶员的提示
中途停车
随意，刷卡控制车门开关
随意，刷卡控制车门开关
随意，刷卡控制车门开关
中途补电
燃油车对此功能无效电动车可以通过APP或车机启动
刷卡启动充电桩，没有提示，用户甚至不知道
刷卡启动充电桩，没有提示，用户甚至不知道
确定还车意图
车机会提示附近还车网点并触发导航
预约之前就要确认还车网点
预约之前就要确认还车网点，网点相对分散，不能适时调整
确认还车
依据电量情况可以选择还车到充电车位或非充电车位
必须还到充电车位
必须还到固定网点，但不用必须充电
用户体验评价环节
有
无
无
2.1.3建设目标
2.1.3.1总体目标
一期建设主要为解决公车改革以后部分公务人员出行无车的问题，以公务人员为模范作用，推广并宣传电动汽车租赁系统，带动普通市民租车；二期建设在一期建设基础上扩容，在整个我市建立便民、节能、环保的电动汽车租赁，解决我市无车市民出行难的问题，响应国家对新能源汽车的推广。
2.1.3.2具体目标
整个电动车租赁系统分为两期建设，一期主要在各级政府事业单位内或附近以及重要交通枢纽开展首期示范运营，计划建成网点40个，投放电动自行车500辆，投放新能源车辆200辆，分时租赁专用充电停车位100个左右。
二期建设在一起建设的基础上进行扩容，依托前期示范运营成果，向我市大型商业综合体、旅游景点和服务中心、酒店、医院、科技园区和企业以及具备条件的小区拓展，累计建成网点100个，投放电动自行车500辆，投放运营车辆100辆，分时租赁专用充电停车位400个左右。
依托前两期的建设及运营成果，考虑是否进行第三期建设，继续完善市区的分时租赁网点，并积极向我市的其他辖区推广，累计建成网点不少于300个，投放新能源汽车不少于1000辆，分时租赁专用充电停车位2000个左右,逐步实现辐射全市，使新能源汽车分时租赁成为我市民出行、商务、旅游、公务活动等的重要出行方式。
2.1.4总体架构
电动车分时租赁系统主要包括网站+APP+车载终端。
用户通过APP或者网站与车载终端、后台系统连接，车载终端控制车门开关，后台系统进行计费以及确认是否能在网点提还车。
用户发起预约网点取车，后台系统查询该车，询问用户是否预订，确认后后台系统发送指令至车载终端，
用户通过刷卡或手机APP开关门，车载终端通过辨别用户身份卡信息进行确认是否是指定用户，从而进行开关门等操作。
系统支持网上预订、现场预订、手机预订等多种渠道共同协作。
2.1.5建设内容
2.1.5.1系统概述
1、系统可以
升级会员 