沁县政府工作报告.docx

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沁县政府工作报告

2011年政府工作报告

政府工作报告

——2011年6月10日在沁县十五届人大一次会议上

县长张斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，并就《沁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》作说明，请予审议，请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾

“十一五”期间，县人民政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，在全县上下的共同努力下，开创了经济指标平稳较快增长、项目建设取得重大成效、“八字”方针夯实水城基础、城乡居民幸福指数明显提升、社会事业又好又快发展的良好局面。

（一）经济指标平稳较快增长。

坚持以投资促进增长、以项目带动发展，“十一五”确定的主要目标任务基本完成。

到2010年，全县地区生产总值达到10.63亿元，年均增长10.6%；财政总收入达到1.117亿元，年均增长13.1%；全社会固定资产投资达到15.4亿元，年均增长30.9%；社会消费品零售总额达到4.86亿元，年均增长18.4%；城镇居民人均可支配收入达到9460元，年均增长11.9%；农民人均纯收入达到2746元，年均增长2.3%；粮食总产量达到1.7亿公斤，年均增长6%，主要经济指标增幅位居全市前列。

（二）项目建设取得重大成效。

“十一五”期间，逐年加大了项目投资力度，实现了项目数量、投资规模、推进速度“三个前所未有”。

特别是在“四以”战略的指引下，工业、农业、水利、交通、城建、教育等一大批项目建成使用，经济效益、社会效益、生态效益全面提高。

在重点项目的带动下，产业结构日趋优化，经济发展步伐加快，为财政增税、人民增收奠定了基础。

第一产业规模扩张。

种植、养殖品种增加，沁州黄谷子种植面积达到10万亩；蔬菜种植面积达到3万亩，其中设施蔬菜1万亩；核桃经济林种植面积达到7万亩；规模以上养殖户达到100多个；农民专业合作社达到545个。

第二产业提速增效。

华安焦化公司65万吨捣固焦生产、康源能源公司150万吨煤焦发运、沁州黄公司万吨小米粉加工、唯思可达公司10万吨酸枣果汁加工、康禾公司万吨桑果酒加工、佳美食品公司厂区改造等重点工业项目基本建成。

尧山循环经济工业园区、松村有机食品加工园区、王后泉水产品开发园区建设初见成效。

第三产业加快发展。

亲雅苑、世纪佳园、西湖苑、湖滨花园、华安苑等一批改善城镇居民住房条件的房地产开发项目加快推进，圪芦湖、北海等重大旅游开发项目落地建设，半岛星级酒店主体工程基本建成，现代服务业发展势头强劲，北方水城旅游开发取得新成效。

（三）“八字”方针夯实水城基础。

五年来，我们做了许多“打基础、利长远”的工作，为北方水城建设夯实了基础。

在“修路”方面，县城道路全部翻新改造，完成太长高速公路连接线、208国道路面大修、省道南沁线改建工程，建设总里程380多公里；新建县乡公路、旅游公路、通村公路74条355公里。

全县所有出境公路、县乡公路实现等级化。

在“栽树”方面，大力实施“五年灭荒”工程，累计造林20余万亩，建成八大环城森林公园、三个省级森林公园，全县森林覆盖率达到38.5%。

在“治水”方面，实施重点水利工程86处，新建了南湖、瘦西湖，完成了西湖、浊漳河、迎春河、下曲峪河等水系综合治理工程。

在“兴教”方面，全面落实“两免一补”政策，深入开展名师、名校、名校长创建活动，公开招聘中小学教师400多名。

全县中小学校布局调整优化，撤并95所，保留58所。

实施中小学校舍安全改造工程79所，建设总面积12.26万平米，其中新建6.95万平米，维修加固5.31万平米，中小学校的破旧面貌得到根本改善。

（四）城乡居民幸福指数明显提升。

“十一五”期间，就业创业工程扎实推进，累计新增城镇就业岗位6400多个，实现再就业3000多人，城乡劳动力输出累计3万多人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

医疗卫生水平不断提升，公开招聘卫技人员80多名，县、乡、村三级医疗卫生机构达标率达到95%以上，新型农村合作医疗参合人数达到11.4万人，参合率达到88.2%。

“农村五个全覆盖工程”基本完成。

社会保障能力进一步加强，城市低保人数达到4668人，农村低保人数达到11717人，“五保”集中供养率达到33.7%，改扩建农村敬老院11所。

建成廉租房56套2800平米，为102户残疾人新建住房220间，改造危旧房屋170间。

全县固定电话用户达到2.62万户、移动电话用户达到4.5万户，家庭小汽车拥有量达到5000多辆，农机具达到3000多台（件），人民群众生活水平明显提升。

（五）依法行政能力不断增强。

县政府自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，支持人大代表和政协委员行使权力、履行职责、参政议政。

认真落实县人大及其常委会的各项决议，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，五年累计办理人大代表建议364件、政协提案418件。

坚持依法行政，严格按照法定程序办事，建立政府常务会学法制度。

认真落实“五五”普法规划，开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

全面推进政务公开，强化行政监察和审计监督，落实党风廉政建设责任制。

积极创建本质安全型县，狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，社会安全满意度达到98%以上。

开展“大接访”活动，实现了进京赴省“零上访”目标，及时有效地解决了一批涉法涉诉问题，维护了人民群众的合法权益和社会公平正义。

双拥共建、国防教育、民兵预备役工作进一步巩固，老龄、妇女儿童、残疾人事业健康发展，民族宗教、地方志、气象、文物、统计、档案、地震等各项工作都取得了新业绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：

农业龙头企业规模小，带动农民增收致富能力弱；工业商业企业数量少，税源匮乏，财政翻番困难；招商引资办法不多，项目储备不足；极少数公务员缺乏工作思路，工作不主动，不敢担当，部门之间协调配合不够。

各位代表，过去的五年，是我县经济社会平稳较快发展的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是“北方水城、中国沁州”建设取得重大成就的五年。

这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持、凝心聚力的结果，是全体代表、政协委员及全县广大干部群众团结奋斗、艰苦创业、共同努力的结果。

在这里，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部群众，向驻沁各单位、各人民团体，以及所有关心支持沁县发展的各界朋友和在外乡亲，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十二五”时期的指导思想、总体要求和目标任务

根据县委十一届七次全会精神、“十二五”规划《建议》和县十二次党代会精神，在广泛征求意见的基础上，县政府编制了《“十二五”规划纲要（草案）》，明确提出“十二五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：

全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委九届十二次全会、县委十一届七次全会精神和县十二次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展和实现城乡居民收入翻番为目标，坚定不移地实施“四以”战略，推进“四化”建设，切实保障和改善民生，创建全国有机食品生产加工供应基地、全国休闲度假旅游胜地、全国生态功能区，为建设舒适靓丽、幸福宜居的“北方水城、中国沁州”而努力奋斗！

“十二五”时期，我县经济社会发展的总体要求是：

坚持“六个不动摇”：

第一，坚持党的领导不动摇。

坚持党的领导是实现经济社会科学发展的根本保证。

县委的号召和决策部署，是集体智慧的结晶，体现了广大人民的意志，代表一个县的发展方向，我们必须始终坚持在县委的领导下，开展工作，履行职责。

第二，坚持实施“四以”战略、建设北方水城不动摇。

建设“北方水城、中国沁州”，是被实践证明了的符合科学发展要求和沁县县情的正确目标。

这一目标，已得到了各级领导和社会各界的肯定。

我们要围绕这一目标，制定好今后的发展规划，坚定不移地实施“四以”战略、扎实推进“修路、栽树、治水、兴教”，把“北方水城、中国沁州”建设的伟大事业推向前进。

第三，坚持依法行政不动摇。

法律规定和规章制度，是政府工作的行为准则。

我们的每一项决策都要遵循法律精神，每一项工作都要坚持依法办事。

依法办事是行使政府职能的本质要求，在任何时候都要坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督。

第四，坚持改善民生不动摇。

为人民服务，是党和政府的根本宗旨。

我们一切工作的出发点和落脚点都要坚持以人为本，为改善民生而奋斗。

在任何时候，我们都要深入群众听民意、解民忧，动员群众为公众事业共同努力。

第五，坚持招商引资不动摇。

引进大企业、大项目，不仅能安排一大批劳动力，增加工资性收入，而且能增加地方财政收入，改善公共基础设施，解决民生问题。

我们必须把招商引资作为转型跨越发展的头等大事，引进一批能够带动沁县转型跨越发展的大项目、大企业来。

第六，坚持求真务实、立说立行的工作作风不动摇。

良好的工作作风是推动经济社会发展的重要保障。

我们要学习弘扬太行精神、右玉精神，始终保持艰苦奋斗、求真务实、立说立行、奋发有为的精神状态，在转型跨越发展的伟大实践中，创先争优、建功立业。

“十二五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：

全县GDP总量达到65亿元，年均增长43.6%；全社会固定资产投资累计完成200亿元，较“十一五”时期增长4倍；规模以上工业增加值达到1.4亿元，年均增长36%；财政总收入达到6亿元，年均增长39.9%；社会消费品零售总额达到12亿元，年均增长19.8%。

在实现主要经济指标“翻番”、经济转型跨越发展的同时，我们要更加注重保障和改善人民生活，更加注重增加城乡居民收入。

全县城镇居民人均可支配收入达到15500元以上，年均增长10%以上，农民人均纯收入达到6800元以上，年均增长20%以上。

帮助农民发展增收致富项目，确保“十二五”期末农民收入翻番。

我们还要用3至5年时间，努力实现机关事业单位干部职工地方津补贴的全额发放，让全县人民得到更多实惠、过得更加幸福！

“十二五”时期，我县经济社会发展的主要任务是：

（一）以改革创新为动力，探索先行先试转型跨越新路径。

抓住山西建设国家资源型经济转型综改试验区的宝贵机遇，进一步发挥比较优势，改革创新，先行先试，创新体制机制，强化政策支撑，破解制约经济社会发展的“瓶颈”，努力实现“六个率先发展”，为经济转型提供有力保障。

（二）以转型跨越发展为目标，千方百计引进大企业、大项目。

“十二五”期间，我们围绕水城建设，初步确定重大项目98个，规划总投资达到584亿元，其中：

投资十亿元以上的重大项目有12个；投资亿元以上的重点项目有47个；投资千万元以上的项目有39个。

为了确保项目的落地建设，我们要积极争取上级资金，主动寻求金融支持，充分挖掘民间资本，招商引资寻求合作，千方百计落实项目资金。

鼓励和支持沁州黄公司、矿泉水企业等重点产业龙头企业，按照《公司法》规定上市融资，及时解决企业自身发展资金不足的问题，加快我县的市场化进程。

着力以资源换技术、换项目、换投资，以企招企，以商招商，以大开放促进大招商、以大投资带动大发展。

重点在特色农业、食品工业、新型装备制造业、电子信息、多晶硅太阳能组件等高新技术产业，酒店餐饮服务业、旅游景区开发、基础设施建设、社会民生事业等领域，策划、包装、储备、引进、建设一批大项目、好项目、新项目，全力支持“十大转型发展项目”建设。

（三）以“四化”建设为支撑，大力推进转型跨越发展。

工业新型化要以发展食品工业和旅游产业为主导，培育延伸食品产业链，做大做强北方水城旅游经济。

“十二五”期末，全县年入境旅游人数达到百万人次以上，带动交通、餐饮、住宿、娱乐、购物等现代服务业实现产值亿元以上。

农业现代化要以打造有机食品生产、加工、供应基地为目标，培育扩张沁州黄、设施蔬菜、优质核桃、健康养殖“四大优势产业板块”，建立有机农产品种植、加工、销售、服务、监测体系，构建“一村一品、一县一业”产业开发新格局，力争实现一户一项增收项目。

市域城镇化要围绕“151”规划，建设“大县城、中心镇、中心村”。

创新城市经营理念，组建城市、土地、水利、财政等专业性投资公司，筹集城市建设资金，加快推进旧城改造、城中村改造、新城区开发，构建“五大功能区”，努力让县城建城区范围内的居民，都能住上通自来水、通电话、通数字电视、通宽带网、通煤气、通集中供暖的舒适宜居小区。

城乡生态化要围绕创建国家生态功能区，对全县所有的湖泊、湿地、名山，都要进行旅游风景区的规划设计，加强水源地、森林资源和“千泉湖”国家湿地公园保护开发。

全县森林覆盖率年均提高2个百分点以上。

每个村庄都要新建、改建一批水利灌溉设施，修建一段河流或小水库、小水池，打造“小桥流水人家”新景观，吸引外地游客，增加旅游收入。

（四）以改善民生为重点，着力抓好各项社会事业建设。

坚持实施科教兴县、文化强县、人才强县战略，加快发展社会各项事业，提升人民群众幸福指数。

基本普及三年学前教育，全面提高九年制义务教育质量和办学水平，加快普及高中阶段教育。

深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系、药品供应保障体系、重大疾病防控体系、全民健身服务体系。

加强文化建设，繁荣传统民俗文化，扎实推进文化惠民工程建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推动文化事业大发展、大繁荣。

多渠道增加就业岗位，帮助各类困难就业人员实现就业。

加强社会保障制度建设，增加社会就业岗位，健全社会保障体系。

加快保障性住房建设，逐步解决城乡困难群众的住房保障问题。

提升平安创建水平，创建本质安全型县，保障社会安定和谐，让人民群众共享改革发展的新成果。

各位代表，“十二五”时期，是北方水城建设的快速推进期，是实现我县转型跨越发展的重要战略机遇期。

我们相信，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，“北方水城、中国沁州”的明天一定会更加美好！

三、2011年重点工作

2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年。

做好今年的工作，有着十分重要的意义。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值完成12.22亿元，增长15%；

——全社会固定资产投资完成26亿元，增长68.8%；

——规模以上工业增加值完成6022万元，增长1倍以上；

——社会消费品零售总额完成5.7亿元，增长18.8%；

——财政总收入完成1.28亿元，增长15%；

——城镇居民人均可支配收入达到10595元，增长12%以上；

——农民人均纯收入达到3076元，增长12%以上；

——人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标，今年要重点抓好以下七个方面工作：

（一）深入开展“招商引资年”活动，抓好重点项目建设，进一步扩大投资规模、拉动经济增长

千方百计开展招商引资。

瞄准全球500强、中国500强、行业100强等大企业，针对性地主动登门招商、对接项目。

要落实招商任务，领导带头招商，发动全民招商，天天抓招商，人人抓招商。

按照县委、县政府《关于加大招商引资力度的工作方案》，县政府班子要引进1至2个投资10亿元以上的重大项目；县政府班子成员每人至少要引进1个投资亿元以上的项目；各乡镇、县直各单位主要领导每人至少要引进1个投资千万元以上的项目。

要创优招商环境，建立“政策孰优制”，坚决做到上级制定的优惠政策在沁县不打折扣，县里能给的各项优惠政策一定兑现，外地行之有效的做法在我县学习借鉴。

坚持把招商引资作为考评领导干部政绩的重要依据，实行重奖、重罚、重用“三重”机制，对完成招商引资任务的单位，奖增干部职工津补贴总额的15%。

千方百计推进项目建设。

按照《2011年县乡重点项目建设责任分解通知》要求，抓好85个县级重点项目建设。

今年要完成投资26亿元以上。

要全力推进重点项目建设，设立项目推进“一线工作室”，落实县领导帮办督办、观摩检查、督查通报和责任追究制度，严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，执行“四制三审”制度。

按照重点项目“四位一体”推进原则，抓好项目储备、签约、落地、建设，形成“部门协调联动、管理服务高效、组织实施规范”的项目推进机制。

千方百计破解资金、土地难题。

帮助重点企业、重大项目克服资金困难，主动寻求金融支持，搭建信贷担保平台。

积极争取上级资金，做好重大项目的筛选、论证和报批工作，努力在国家和省、市资金大盘子中争得更大份额，争取上级资金至少要占到各县市区的平均数以上。

充分激活民间资本，尽可能地把全县闲散的民间资本，引导投向水城建设和民生工程。

着力破解土地瓶颈，盘活存量土地，依法收回闲置土地；实行城乡土地置换，把偏远山区、撤并村庄的土地置换到城边上来。

抓好农村土地整理项目，通过城乡建设用地增减挂钩，把整理节约的土地指标平移流转为城镇建设用地和工业用地。

各位代表，我们必须全民动员，大力招商引资，加快重点工程项目建设，想方设法引进投资大、效益好、能够增加税源、促进城乡居民收入翻番的大企业、大项目，为实现转型发展、跨越发展提供有力支撑！

（二）加快推进工业新型化，创建全国有机食品生产加工供应基地、休闲度假旅游胜地

延伸食品工业产业链。

创建全国有机食品生产加工供应基地县，做好产业规划，延伸产业链条，提升产业效益。

一要建立食品研发和安全检测中心，加强对农产品品种、技术、加工的技术研发、服务和监测认证工作。

二要抓好食品加工，引进国内大型食品企业，做好本土特色食品、功能食品、休闲食品、水产品的加工。

三要引进一批食品加工业机械设备制造企业，发展食品行业包装、加工机械制造。

四要培育开发食品包装业。

五要加快食品批发交易市场建设，完善华北农贸市场后续工程，规划建设农产品批发市场。

六要发展食品运输业，建立食品供应链和调运配送中心，构建高效率、低成本的绿色运输网络。

七要引进食品连锁超市，推进“农超对接”，推动产销互动、合作共赢。

继续推进园区建设。

园区是招商引资的重要平台，是推进城镇化建设，转移农民的有效途径。

我们要坚持“全循环、抓高端、多元化”的发展思路，加快园区建设，优化产业布局，增强企业、资源、劳动力等生产要素的集聚效应。

今年，要继续以松村有机食品工业园区、王后泉水产品开发园区、尧山工业循环经济园区建设为重点，健全园区管理机构，加快实施“十通一平”工程，完善园区基础设施建设和配套服务功能，建设公用工程和管理中心，主动做好承接各类大项目的准备工作，帮助入园企业尽快投产达效。

加快发展北方水城旅游业。

打造全国休闲度假旅游胜地，按照国家“五A级旅游景区”的标准和要求，做好旅游改革创新试验示范区总体规划，建设完善景区景点功能设施、服务平台。

抓好旅游景区开发。

一是加快圪芦湖旅游风景区项目建设；二是启动北海风景区开发项目；三是实施红色旅游景区整体开发项目，规划武乡八路军纪念馆到沁州路红色旅游一级路，完善牺盟会决死纵队纪念馆后续工程，恢复保护小东岭东路军高级将领会址、后沟新华日报社等红色革命遗址。

四是依托二郎山旅游风景区，引进南湖、西湖、铜鞮湖、漳河、迎春河水上运动、娱乐项目，建设环湖周边、沿河两岸旅游景观、休闲健身、商业娱乐项目。

做精做优南涅水北魏石刻馆、康熙御书楼、永庆寺等古色景点，规划建设七十二行民俗文化园，扩大民俗馆布展规模，提升布展水平，展现民间工艺和非物质文化遗产。

加快旅游市场建设。

按照“政府引导、企业运营、市场推动”的模式，加大旅游景点整合包装和营销推介力度，引进或组建若干个旅行社企业，加强与国家和省、市旅行社的联合对接，主动承接旅游团体，融入全市、全省的大旅游圈。

争取今年入境游客达到30万人以上。

完善旅游服务功能。

加强旅游基础设施建设，推进“吃、住、行、游、购、娱”六大要素开发，增强水城旅游服务功能。

规划新建10所旅游度假宾馆、10个旅游饭店、100个农家乐，让游客吃健康食品、住农家小院、游水城风光。

在景区内建设人行道、电瓶车道、大型停车场、公共卫生间，购置一批电动车、船；建立游客参观接待服务中心，建设国家湿地公园、森林公园、生态游园，发展一批旅游新业态项目；开发北方水城旅游纪念商品，引进一批综合性旅游购物商场，打造旅游商品市场；发展水上娱乐项目，规划建设水上人家、游泳池、钓鱼台、冬季滑冰场、滑雪场等游乐设施，争取把旅游产业打造成为我县的支柱产业、富民产业。

各位代表，有机食品工业、休闲旅游产业，是我县的新型支柱产业。

我们将围绕“北方水城、中国沁州”建设目标，引进发展一大批新型企业，努力把我县建成全国有机食品生产加工供应基地、休闲度假旅游胜地！

（三）加快推进农业现代化，把“一村一品、一县一业”做大做强，真正建成农民增收的基础产业

以市场需求为导向，调整农业种养结构。

结合农业生产条件，大力发展特色农业，推行“公司+合作社+基地+农户+技术服务”的农业生产新模式。

鼓励农民走出农村、走向市场，树立商品意识、市场意识。

加大市场营销和品牌建设，把农产品作为商品来生产、加工、销售，扶持建设现代农业物流中心，改造一批蔬菜、粮食等农产品集贸市场。

围绕全市“六大高效特色产业板块”，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，尽快研究制定“一县一业、一村一品”推进规划。

规划建设100个农场，鼓励和支持公司企业、机关单位、大专院校，租用设施大棚、大田，进行有机蔬菜种植。

加强市场服务体系建设，小到品种，大到产业，都要通过一定形式为农民提供市场信息，预测农产品市场价格，引导农民及时调整种养结构和产品结构。

以创优环境为抓手，扶持壮大龙头企业。

企业是市场主体。

我们要充分发挥政府对经济发展的调控和引导作用，帮助企业及时办理立项、土地、环评等方面的审批手续，提供水、电、路、通讯等基础条件，杜绝乱收费、乱罚款行为，为企业发展和项目建设搭建良好平台。

各部门要定政策、帮资金、给技术、找市场、抓服务，帮助支持沁州黄公司、唯思可达公司、佳美食品公司、海州兔业公司、葆源农牧公司、康禾桑椹公司等“农字号”龙头企业，尽快做大做强。

以提高农民组织化程度为重点，扶持农民专业合作社。

鼓励和支持农村生产经营大户、涉农企业及社会各方力量，围绕沁州黄、蔬菜、核桃和规模健康养殖业等农村主导产业和特色产业，领办和扶持一批农民专业合作社。

支持农民专业合作社开展农产品质量与标准认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等活动，生产绿色食品、有机食品。

以服务农民为根本，扶持农村经纪人。

采取公司和专业协会两种组织形式，大力培育“五类农村经纪人”。

根据市场的需求信息，向农民及时提供生产建议和技术咨询，引进先进技术，发展“订单农业”，畅通农产品销售市场“绿色通道”。

将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效衔接起来，提高农村经济的市场化发展水平。

以富民增收为目标，加强农民实用技术培训。

启动“户均一名技术员”培训计划，培养一批农村乡土人才。

推广应用新农技、新品种，建立健全农业社会化服务体系。

充分利用农广校、村级组织活动场所的主阵地作用，采取“四个联合”措施，进一步扩大农村党员干部创业培训空间，让基层干部和产业大户成为领富、带富、帮富的“能人”。

各位代表，增加农民收入，是我们义不容辞的责任。

我们将千方百计在“一县一业”、“一村一品”项目建设、市场建设、信息服务、技术培训等方面，加大支持力度，创优发展环境，努力帮助农民实现收入翻番的目标！

（四）加快推进市域城镇化，规划建设大县城、中心镇和中心村，全面提升“北方水城”建设水平

着力推进“大县城”建设。

在大县城规划上，要以水为魂，突出旅游景区景观功能，在湖周边、河两岸、道两旁，留出100米左右的公众共用空间。

临水、临路的建筑物为仿古建筑，以商业服务、娱乐功能为主，建筑物高度不超三层。

规划建设商业街、食品街、古玩街，实现“一街一特色”，不断丰富水城内涵，提升水城品位。

在大县城建设上，要增加休闲活动空间，推进旧城区、城中村、周边村和棚户区改造，加快新城区开发。

今年要抓好南湖北路、南环路、红旗西街游园、青少年活动中心文体休闲广场、残疾人康复中心、环保监测中心等重点城建工程。

大县城建成区面积提高20%，“城镇化率”提高1个百分点以上。