在路建设庆功表彰大会上的讲话.docx

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在路建设庆功表彰大会上的讲话

在××路建设庆功表彰大会上的讲话

今天召开的××路建设庆功表彰大会，是我县近年来召开的规模最大、规格最高、最为隆重的一次表彰会。

借此机会，我代表县委政府，向历尽艰辛并做出重大贡献的××路建设者们致以崇高的敬意！

对长期以来通过各种方式关心支持××路建设的各级干部和社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我讲三个方面的意见。

一、××路的建成，凝聚着各级各部门及全县人民的关心支持，倾注着全体建设者的智慧、心血和汗水

追溯腾冲的历史，是一条路铸就了腾冲的几度繁荣，它跨越时空，连接起腾冲灿烂辉煌的过去、奋力崛起的现在和前景光明的未来。

这条路在不同的历史时期被赋予了不同的内涵，并对腾冲产生了深远影响：

在2400多年前，这条路是比北方丝绸之路还要早200多年的南方丝绸古道，它使腾冲成为了中国当时最早实现对外开放的地区之一。

历史上腾冲首开翡翠加工先河，商贸繁盛，被徐霞客誉为“极边第一城”，腾冲也成为了云南近现代工商业的重要发祥地之一。

在二战期间，这条路是声名赫赫的“史迪威公路”，它在中国抗战和世界反法西斯战争中树立了不朽的丰碑，使腾冲在中国救亡图存的历史上彪炳千秋。

在今天，这条路是我们正在努力构筑的南亚国际大通道。

用世界眼光、战略思维，从经济全球化的角度审视腾冲的发展，打通××路，先将高等级公路延伸至印度等南亚国家，进而分步建设中印铁路、输油管道，全面实施面向南亚开放战略，是腾冲实现大开放、大发展的希望和根本出路，也是中国大西南地区走向世界、谋求发展的一条重要途径。

正是基于这样的认识，县委、政府矢志不渝地推进南亚国际大通道建设，历尽艰辛修通了××路，这是一件具有重大现实意义和深远历史影响的大事。

毫不夸张地说，这是创造了“腾冲奇迹”。

回顾××路建设的历程，我们至少获得四点共识：

第一，××路的建成，是县委、政府解放思想、矢志追求、不懈努力的结果。

修筑中印公路，提高腾冲在云南对外开放中的地位，实现腾冲经济社会的繁荣与辉煌，是历届县委、政府和全县人民的夙愿。

1991年—1993年，我县与缅方共同投资对××公路境外段沿“史迪威公路”进行了改造，修复了73公里砂石毛路，但修复后仍然没有根本改变晴通雨阻的状况，远远不能适应发展需要。

直到2016年，县委、政府经过反复研究，下了很大决心，提出要重新修筑××公路，但当时争议很大，很多人认为不现实，是不是在开“国际玩笑”。

在那个时候，存在这样的争议确实有其现实道理，分析下来主要表现在三个方面：

一是财力不允许。

当时全县财政总收入才刚刚突破2亿元，保工资、保运转的压力非常大，况且第三期城市建设正处在关键口上，我们确实拿不出资金来铺那么大的摊子。

二是当时我县与缅甸各方面的关系不像现在这么好。

缅甸是政局动荡的军政国家，况且克钦邦地区民族地方武装势力较为复杂，与缅方合作存在很多变数，不仅担心施工安全得不到保证，还担心修通了路也是白辛苦。

三是这条路的投资属于境外投资，政治风险很大。

应该说，当时县委、政府在修××路问题上确实面临两难的选择，作出修××路的决策也确实冒着很大的风险、顶着很大的压力。

令人感动的是，当修××路的问题正式提到县级班子会议上进行决策时，腾冲县级班子成员的思想高度统一，大家都认为腾冲要走出去赢得更大的发展，就必须不惜代价修通××路，捅破制约腾冲发展的“口袋底”，并都一致表态如果上级追查修这条路的责任，大家集体负责、集体承担。

回过头来想想，这需要多大的勇气和魄力呀！

作出决策后，我们就义无反顾、勇往直前地踏上了建设××路的征途。

回顾2016年以来××路建设的艰辛历程，会谈每取得的一点进展、遭受的每一次挫折反复以及建设中的酸甜苦辣都历历在目。

例如：

2016年11月，缅甸克钦邦第一特区发生兵变。

恰恰在这时，克钦邦的新任领导人来函，让我们在24小时之内赶到密支那与其会谈。

去还是不去？

去，可能会有生命危险；不去，原来签署的××路建设协议可能因此生变，我们多年的努力可能会在朝夕之间付诸东流。

在进退两难的情况下，县委紧急研究部署，并报请市委主要领导同意，由我率腾冲代表团赶赴密支那会谈，此举感动了克钦邦新任领导人，进一步加深了双方的信任和友谊，为××路的顺利建设创造了良好的外交环境。

在××路建设过程中，这样的例子不少。

在很多关键时刻，只要我们思想上稍稍松一松、缓一缓，这条路就很有可能中途夭折，成为现实的“国际笑话”。

但我们正是凭着一股百折不挠的拼劲，以拓荒者的姿态阔步前行，克服千难万险，迈出了走向南亚至关重要的第一步。

今天可以欣慰和自豪地说，我们干成了过去很多人不敢想、现在令很多人难以置信的事情。

第二，××路的建成，是各级领导高度重视和鼎力支持的结果。

自云南提出实施面向南亚开放战略以来，应该说迈出的实质性步伐就是腾冲先行建设××路，这个具有大局性、前瞻性的行动赢得了省委、省政府的认可和支持。

当时县委、政府决定以腾冲自己的力量建设××路，一开始的设计方案只是修筑四级弹石路。

2016年3月，全省“兴边富民工程”工作会议在腾冲召开，省政府决定把××路作为全省“兴边富民”工程的一个重要项目来实施，并给予1亿元的资金补助，将四级弹石路一次性提升为二级柏油路。

这对建设××路而言，是一个非常重要的转折点。

在××路建设中，我们还得到了国家开发银行、省发改委、省交通厅、省公路投资公司等上级相关部门的大力支持和帮助。

现在回想，如果我们把握不住云南实施面向南亚开放战略的重要机遇，得不到上级各部门特别是省委省政府、市委市政府的重视和支持，××路不可能在这样短的时间内建成，更不可能一次性建成二级公路。

第三，××路的建成，是腾冲举全县之力，度过重重难关，奋力拼搏的结果。

在××路建设过程中，一个主要困难是资金压力大。

到2016年4月××路境外段建成通车，其实际投资约亿元。

在境外那样恶劣的施工条件下，我们却做到了比在国内建设相同等级的公路还要节省，这应该算是公路建设史上的一个奇迹。

即便我们最大限度地节约了工程投资，但这亿元对腾冲而言是一个什么样的概念呢？

在这里不妨用财政收入来做参照对比。

我县2016年的财政总收入上了4亿元的台阶，一般预算收入上了2亿元的台阶，听起来数字可观，但实际上财政在安排了“吃饭”的钱、保运转保稳定的钱后，我们可用的财力已经所剩无几。

而××路建设资金除了省政府补助的1亿元和向国家开发银行贷款亿元外，剩下的2亿多元要靠我县自己筹集，况且我们不只是实施××路一个项目，资金压力不可谓不大。

从这一点大家可以看出，××路建设的过程，也是我们东奔西走，找上级、找银行、找民营企业，千方百计筹措资金和协调各方关系的过程。

为了筹集资金，我们可以说是削尖了脑袋，用尽了可以想到的一切办法，在紧急关头曾经临时向财政拆借、向县城工委拆借，甚至曾经向明光矿业公司等民营企业借款。

××路建设中的另一个实际困难是施工力量不足。

因××路在境外，气候炎热，环境恶劣，再加上公路建设指挥部管理严格，许多施工人员适应不了艰苦的工作环境而离开，几次出现施工人员不足的严峻局面。

特别是2016年3月，境外段路基工程进入最为重要的攻坚阶段，当时工人严重不足，极大影响了计划施工进度。

在这紧要关头，全县上下服从大局、服务大局，形成了不讲价钱、不计得失支持××路建设的强大合力。

18个乡镇分别组织了18支突击队，由1名乡镇领导带队，奔赴××路建设第一线；文昌公司、明光矿业公司自愿组织了大批机械、工人、车辆支援××路建设（文昌公司出动工人220人，挖机、推土机、装载机共40多台；明光矿业公司还组织了突击性的爆破队）。

通过艰苦努力，最终赶在2016年雨季来临前完成了路基工程，大大缩短了境外段的建设工期。

第四，××路的建成，是广大建设者历尽艰辛，无私奉献，战胜艰难险阻的结果。

大家都知道，在缅甸那种高温潮湿的环境中，从腾冲去的人不要说干体力劳动，能呆得住就可以算是非常不容易了。

但建设××路，要抛下父母妻小，舍弃舒适的工作环境和生活环境，深入蛮瘴之地，这让谁去，又有谁愿意去？

这些都是必须解决的现实问题。

在这样的情况下，是我们的干部带头冲在了最前面，成为了建设××路真正的顶梁柱。

从××路境外段开始设计，我们的两位副县长就扑在这条路上；整个建设过程中，我们从机关事业单位抽调了300多人，其中包括各级领导干部、各类专业技术人员、管理人员和医护人员。

这些同志不讲条件，不畏艰险，义无反顾地战斗在第一线，很多人都有用体温烘干湿衣服的经历，很多人都有血水与汗水交融的经历，很多人都有感染疟疾、遭遇毒蛇猛兽而与死神擦肩而过的经历。

这样活生生的例子数不胜数，例如：

我县交通局的李会仙同志，从××路境外段开始测设就一直坚守在第一线，在婆婆去世、女儿遭遇车祸受伤时都未能及时赶回家中，她自己有一次也险些被河水冲走。

又如：

在线路测设中，为了避开五台山的危险路段，勘测队员拿着一份上世纪四十年代绘制的比例为1：

50000的地图，完全是用双脚在深山密林中测出了一条比较合理的线路。

还有：

我县马站乡一位老匠人胡定华，已是78岁高龄，不但自己亲自上阵，还把两个儿子和两个不到20岁的孙子也带到了××路建设工地，一家三代五口人参与了包括楠因卡河附40米大桥在内的施工。

可以说，他们都是腾冲当代最可爱的人。

××路境外段建设历时3年，有1万多名工人参与施工，共完成路基土石方1800多万方，铺筑沥青路面万平方，建设大小桥梁18座、涵洞335个，工程量浩大，有的路段直接就是从石崖上开凿出去，施工异常艰难。

如果说，县级班子是为腾冲的长远发展顶着压力、冒着摘帽子的风险作决策的话；那么，长期战斗在一线的××路建设者，则是端着脑袋、冒着生命危险在为腾冲开辟希望之路。

总之，我们举全县之力来实施××路这样一个对腾冲长远发展具有战略意义的工程项目，回顾其中付出的艰辛和代价，现在看来是完全值得的，也是经得起历史、人民和实践检验的。

事实证明，我们敢为人先、走出了一条依托大通道推动大开放实现腾冲大发展的正确道路，也为云南实施面向南亚开放战略作出了实实在在的重大贡献。

二、××路的建成，是腾冲走开放发展道路的一座里程碑

修通××路，对腾冲实现大开放、大发展具有重大而深远的意义，突出表现在以下三个方面：

一是初步确立了腾冲在面向南亚开放中的战略地位。

××路的建成，消除了南亚国际大通道上的最大屏障，引起了国家和国际层面的高度关注，腾冲作为中国面向南亚开放的“桥头堡”的战略地位越来越凸现。

从国内来看，今年以来全国人大、全国政协和国家发改、外事、公安、商务、旅游等部门多次组团到腾冲进行调研，其中一个重要内容就是南亚国际大通道建设。

在今年的云南省政府工作报告中，首次正式提出要“争取国家从战略层面研究推进构建第三座亚欧大陆桥”，这意味着建设南亚国际大通道已被省委、省政府提上议事日程。

与此同时，中央决定支持云南实施“兴边富民工程”，并将推进沿边开放作为寻求突破的一个工作重点。

在这一系列战略部署中，腾冲都占据有利位置。

从国际来看，缅甸联邦政府已正式批准开放提升甘拜地口岸，目前我县正在援助缅方建设移民局办公大楼，海关、税务、商务联检机构也正在甘拜地选址，准备建盖办公大楼。

此外，缅甸联邦政府已经把密支那至班哨公路纳入大湄公河次区域合作项目，并列为缅甸国家争取外援项目。

印度的阿萨姆邦目前已将柏油路铺筑至印缅边界。

缅甸、印度各方面对重修中印公路表示出积极的态度，意味着中缅印三国协力打通南亚国际大通道的条件日趋成熟。

二是赢得了更广阔的发展空间。

伴随着××路建设工程的推进和完成，一方面，我们打开了与缅甸合作发展的新局面。

今年3月份，经缅甸联邦政府同意，开通了腾冲至密支那跨境旅游线路；缅方欢迎我县企业到克钦邦地区投资兴建宾馆酒店，开发旅游产业。

今年上半年，我县进出口实现了止跌回升，外经贸发展呈现出回暖的良好态势。

另一方面，我们获得了巨大的商机。

依托××公路，中国电力投资集团开发缅甸水电资源的上千亿元物资和上万人员将从腾冲出境，保守估计在未来15年内每年将有100亿的出口，还有上万施工人员的生活保障也将主要由我县承担。

这是我们因修通××路而赢得的一个重大机遇。

我们还吸引了云天化到腾冲投资建设30万吨化肥生产线，引资建设75万吨水泥生产线，生产的化肥和水泥将通过××路销往缅甸。

还有，我们正在与力帆集团商谈摩托车组装项目，其目标市场也是缅甸和印度。

三是塑造了宝贵的“××路精神”。

如何来认识和看待××路精神？

我认为其内涵至少包括三个层面：

第一，××路精神表现为解放思想、包容四海、海纳百川的胸怀和境界，是一种以世界眼光、战略思维谋划腾冲“走出去”实现大发展的开放精神；第二，××路精神表现为敢冒风险、勇担重责、无私无畏的气魄和胆识，是一种敢为天下先的创新精神；第三，××路精神表现为立得大志、吃得大苦、耐得大劳的坚韧和定力，是一种默默无闻致力于打基础的创业精神。

××路精神是一种难能可贵的时代精神，它是新时期爱国主义和英雄主义的具体写照。

就腾冲而言，××路精神实质上就是当代的腾冲精神，它是引领腾冲实现又好又快发展的内在动力，是我们战胜前进中风浪和考验的一大法宝。

这种精神决不会过时，也永不褪色！

三、发扬××路精神，加快“走出去”步伐，努力把腾冲建设成为“中国走向南亚第一县”

××路的建成，是我们面向南亚开放迈出的关键一步，也是一个新的起点。

要继续推动南亚国际大通道建设。

通过建设××路，我们与缅甸国家特别是克钦邦政府建立了良好的信任和合作关系，加之缅甸和印度也在积极谋求向东发展，两国对重新打通中印公路都拿出了实际行动。

可以说，现在的条件和环境较之当初修筑××路有了非常大的改善。

目前，在中印陆路大通道中只有密支那至班哨的360公里还没有实施改造建设。

从前期我县组织技术人员对该路进行初步测设的情况看，只要投资20亿元人民币，就可以将密支那至班哨公路建成二级油路。

为此，我们要抓住一切机遇，积极创造并利用好一切条件，继续加强向上汇报，继续向社会各方面广泛呼吁，努力形成省、市、县共同争取推进南亚国际大通道建设的合力。

通过努力，争取获得国家支持，在“十一五”期间开工建设密支那至班哨二级公路，使昆明—腾冲—密支那—印度雷多公路于2016年以前全线贯通。

对于密支那至班哨公路建设资金的筹措，我们不能坐等国家投资，而要积极创新思路，提出具有现实可操作性的合理化建议供上级决策。

例如：

可以采取国家对外援助和与缅方实施补偿贸易相结合的办法来解决建设资金问题。

具体而言，就是国家将密支那至班哨公路作为对缅甸的援建项目出资建设，并促使中缅两国在国家层面达成一致，允许我方指定企业开发缅甸北部地区的矿产、水能、农业等资源，以其收益收回公路投资成本。

要大力发展外向型经济。

修路的目的就是为了发展。

我们在推进大通道建设的过程中，要积极加强与缅甸在外经贸、旅游、工业、农业等方面的合作，促进两种资源、两个市场的有效对接。

一是建设外向型产业基地。

要按照“一园四区”的思路做大做强工业，特别是在石头山工业园区二期开发建设中，有针对性地引进能开拓南亚市场的轻纺、电子、机电、机械组装、生物制药等项目，将工业园区建成面向南亚的转口加工贸易基地。

同时，要依托南亚国际大通道，在缅北地区布局产业基地。

例如：

按照“两头在外”的发展思路，引导有实力的企业到境外建设工业园区，或者开发规模型的农场。

二是发展跨境旅游。

要与缅甸加强合作，在相对较短的时间内提升克钦邦地区的旅游接待能力；要积极向国家争取，给予腾冲便利的游客出入境政策。

争取用3年时间，实现从腾冲赴缅旅游人数每年达30万人次以上的目标。

三是扩大贸易规模。

坚持走“通道推动旅游、旅游促进贸易”的路子，既要做活边民互市，扩大出口；又要扩大现汇贸易规模，增加进口。

更重要的是，要争取缅甸国家允许翡翠毛料在密支那公盘后，经××路从甘拜地口岸出口到腾冲。

要向××路建设者学习致敬，继续发扬××路精神。

进一步解放思想，开拓创新，坚定不移地推进面向南亚开放战略，坚定不移地打造腾冲国际健康旅游品牌，坚定不移地发展经济、改善民生和促进社会和谐。

全县各级干部和广大人民群众要以××路建设者为榜样，扎实苦干，努力奋进，为缔造21世纪的新腾冲贡献自己的力量。

同志们，回首××路建设，我们无比自豪；放眼南亚国际大通道建设，我们信心满怀。

全县上下一定要坚定信心，鼓足干劲，乘势而上，加快推进南亚国际大通道建设，奋发有为地赢来腾冲大开放、大发展的新时代。