义乌市城市商业网点发展规划.docx
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义乌市城市商业网点发展规划
义乌市城市商业网点发展规划（2007～2020年）
目录
一、规划总则.4
（一）规划的范围和重点.4
（二）规划期限.5
（三）规划依据.5
二、规划背景.5
三、现状与优劣势分析.9
（一）现状分析.9
（二）优势与劣势分析.11
四、规划思路、目标与原则.16
（一）规划思路.16
（二）规划目标.18
（三）规划原则.19
五、空间布局与商业中心定位.21
（一）市级商业中心.21
（二）市级商业副中心.29
（三）社区商业服务中心.31
六、保障措施.37
（一）加强组织领导，积极实施发展规划.37
（二）实行大型商业网点建设“听证制”.37
（三）建立商贸流通业扶持发展专项资金.38
（四）拓展流通新载体，培育商贸龙头企业.38
（五）推动行业管理，建立行业自律机制.39
（六）加强商业设施配套车位管理.40
七、规划的组织实施.40
附图：
图1市域商业中心分布图
图2市区商业中心分布图
图3市区一级商业区分布图
图4市区大型商业网点分布图
义乌市城市商业网点发展规划
改革开放以来，义乌市始终坚持“兴商建市”的发展战略，把商贸业作为义乌的主导产业，国民经济和各项社会事业取得了巨大发展。
特别是进入21世纪后，义乌市抓住我国加入WTO及经济全球化的历史机遇，加快推进国际商贸名城建设。
全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设国际性商贸城市，需要对义乌市的城市商业格局、功能与业态进行合理优化与科学配置。
为了加强义乌市商业的规划管理，科学合理地指导商业的发展，大力提升义乌市商业的发展层次，营造良好的商业环境和氛围，为社会生活、经济运行提供健康的基础条件，支撑义乌国际性商贸城市的建设，特编制《义乌市城市商业网点发展规划（2007～2020年）》。
一、规划总则
（一）规划的范围和重点
1、规划范围
本次规划的区域范围为义乌市域范围；
本次规划的商业业态范围仅指大型商业零售网点和商业街。
2、规划重点
本次规划的区域重点是义乌市中心城区；
本次规划的商业重点为各级商业中心和城区主要商业街。
（二）规划期限
近期：
2007～2010年；
中远期：
2011～2020年；
本规划的现状时间界定为2007年10月底。
（三）规划依据
1、《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）；
2、《金华商贸流通和市区商业网点发展规划（2005—2020年）》；
3、《义乌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
4、《义乌市城乡一体化社区布局规划》；
5、《义乌市域总体规划（2006～2020）》；
6、其它规划与法规文件。
二、规划背景
1、经济全球化对商贸业的全方位影响
对我国商贸流通业及企业而言，经济全球化是柄双刃剑，即机会与危机并存。
经济全球化的重要参与者----跨国流通企业广泛地应用现代管理技术、物流技术、自动化技术、信息技术于企业的经营管理和全球采购业务中。
目前，发达国家市场趋于饱和，跨国流通企业迫切地需要寻找新的市场，而规模潜力巨大、日益繁荣与成熟的中国市场则吸引了跨国流通企业的高度关注。
我国加入WTO后，商贸业作为优先开放的行业，业已形成了全面开放的格局。
一方面，跨国流通企业的进入带来了新型的商业业态、稀缺的商业资本、先进的经营理念与管理方式。
另一方面，我国商贸流通业也将面临新的挑战，国内流通企业将会受到更大的冲击，商贸业的结构性调整将不可避免。
2、商贸业产业升级的趋势明显
科学技术的高速发展极大地推动着我国商贸业产业升级的进程。
通过企业内部信息化管理、电子采购和现代物流手段，大型商贸连锁企业强化了服务、订货、物流、交易和资本管理，促进了大规模经营，大大降低了商业成本。
随着网络与计算机的普及，电子商务时代初现端倪。
电子商务与传统商务方式相比优势明显，突破了交易活动在时间与空间上的限制，触发了流通领域的变革。
而影响更为深刻的是，电子商务还使消费者的生活方式与消费理念发生了巨大的变革，全方位地影响了消费者的消费行为，并从需求的层面引发了商贸业产业变革。
3、新型商业业态的迅速发展
近几年，沃尔玛、家乐福、麦德龙等国际零售巨头在我国“落地生根”,上海联华、北京国美等国内大型零售企业迅速崛起，我国零售业的市场格局发生了快速的变化。
以大型购物中心和连锁超市为代表的超大型零售业态和中小型便利商店并存发展的势头迅猛；专业店、折扣店、仓储式商店生机勃勃；自动售货、电子商务、网上购物等无店铺销售与店铺销售融合发展；经纪、代理制等现代营销方式，也随着信息技术的创新而飞速发展。
零售业多样化的发展态势，使传统百货公司地位下降，零售业态结构的分布日趋合理。
4、浙中城市群建设与“义乌商圈”的形成
2006年3月发布的浙江省"十一五"规划指出：
要努力建设三圈一群，即杭州、宁波、温州三大都市圈和浙中城市群，以带动全省的区域经济协调发展。
浙中城市群以"金华市区-义乌"为发展的主轴线，重点加强金华市区、义乌、永康、东阳等城市之间的联系，建立健全共建协作机制，形成建设合力，努力使浙中城市群成为带动浙中地区乃至浙西地区经济社会发展的增长极。
从区域经济发展的角度看，浙中城市群的建设与“义乌商圈”的形成是密不可分的。
一方面，浙中城市群的建设为义乌小商品市场的发展创造更好的外部环境；另一方面要以义乌国际商贸城为依托，发挥义乌商圈的辐射效应，整合“浙中城市群”的市场资源，将义乌国际商贸城建设成为“浙中城市群”企业进入国际市场的桥梁，为区域经济发展提供一个与国际接轨的平台。
5、义乌城市化进程的快速推进
义乌作为浙中城市群的核心之一，城市规模迅速扩大。
义乌市2006年底户籍总人口为70.67万，其中中心城市人口规模近40万，常住总人口超过100万；预计2010年、2020年义乌市域常住人口规模分别为168～178万和220～228万。
随着城市规模的不断扩大和发展，必然会导致城市功能和居民生活方式的变化，从而为商业的发展提供了市场条件。
而城市商业的规模、结构与城市的规模有很强的相关性。
6、居民消费结构的不断升级
随着经济的发展和居民收入的日益提高，居民消费结构将发生根本性变化，以提高生活质量为取向的各类服务需求将越来越高。
进入小康社会的居民，消费观念超前、消费欲望强盛、消费习惯时尚，服务含量高的消费需求将成为新的热点。
2006年，义乌市人均GDP按户籍人口计算已超过6300美元，城市居民人均可支配收入达到21576元，人均消费支出达14626元，人民的生活已提高到新的水平，居民的消费结构正面临着升级的良好机遇，从而对商业提出了更高的要求，商业的服务内容、服务质量、服务设施以及便利性与安全性等方面都要适应新的消费需求。
表1义乌市2001～2006年人均国内生产总值一览表
时间
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
人均GDP
（万元）
2.23
2.57
3.1
3.78
4.3
5.01
年增长率（%）
--
15.25
20.62
21.94
13.76
16.5
表2义乌市2001～2006年社会消费品零售总额一览表
时间
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
社会消费品零售总额（亿元）
75.0
85.0
97.0
110.99
128.86
148.8
比上年增长（%）
--
13.33
14.11
14.42
16.09
15.5
表3义乌市2001～2006年城市居民人均可支配收入一览表
时间
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
城镇居民人均可支配收入（元）
11490
12741
14877
17153
19010
21576
年增长率（%）
--
10.89
16.76
15.30
10.83
13.5
三、现状与优劣势分析
（一）现状分析
1、批发商业多，零售商业少
义乌的发展得益于始终坚持“兴商建市”的总体发展战略，即以市场为龙头带动城市整体经济发展。
因此，市场（尤其是专业市场）是义乌经济的最大特色和优势。
目前，义乌已经形成了以中国小商品城为核心，11个专业市场、22条专业街相支撑，运输、产权、劳动力等多种生产要素市场相配套的市场体系。
义乌市场总面积达260万㎡，经营商位5万余个，2006年市场成交额达418.03亿元。
与批发商业的迅猛发展相比，义乌的零售商业无论企业总量，还是销售额等方面都相对滞后。
2006年全市社会消费品零售总额为148.8亿元，相对于义乌170万消费群体的消费能力明显表现不足。
特色零售商业街区缺乏，部分黄金地段的商业店铺也大多被批发业态占据。
城市零售商业的发展远远滞后于地方经济的发展，这与城市商业发展的普遍规律存在着较大差异。
2、小型店铺多，大型零售设施少
从第一次经济普查的结果来看，义乌全市共有零售法人企业271家，零售业个体经营户28047户，大部分零售店铺营业面积偏小。
全市现有较大规模的零售网点仅有6个，分别为“好又多”、“世纪联华”、“有加利”、“解百义乌购物中心”、“天成大厦”、“通汇商厦”。
显然，义乌现有的大型零售设施难以满足70余万义乌本地居民与100多万外来人口的消费需求，也很难适应义乌构建国际性商贸城市发展目标的要求。
3、传统商业业态多，现代商业业态少
总的来说义乌市城市商业零售业态还处于个体户、夫妻店等为主的较低层次。
这与房地产开发商对楼盘的开发缺乏统筹规划，以及开发商的开发理念与城市商业发展的要求相脱节有关。
为了满足市民投资商铺、经营商铺的需要，房地产开发商开发出来的店铺大多只适用于批发贸易以及杂货店、五金店、小百货、小餐饮等“夫妻店”发展的要求，而难以满足大型超市及购物中心等较大营业面积的商业业态使用的要求。
购物与休闲、文体等相结合的现代化的大型商贸设施“摩尔”（ShoppingMall）基本空白。
4、商业网点分布不均衡
一方面，由于义乌是“市场大市”，专业市场的发展对义乌经济与城市的发展具有特殊意义，义乌城市的发展是伴随专业市场的扩张、演化、变革而不断推进的。
“城市”和“市场”的高度重叠在充分体现义乌特点的同时，又存在着“商”“住”不分、“批”“零”反差和现代城市功能缺失等问题。
另一方面，零售商业的分布呈现出过于集聚的格局。
特别是大型零售商业设施主要集聚于绣湖广场商圈，如业态定位类似的大型超市世纪联华与好又多几乎毗邻而开；以好又多超市为主力店的世纪商城占据了绣湖广场的地下空间；解百义乌购物中心亦在绣湖广场南侧。
大型零售设施“扎堆”虽然能够“隆市”，但也会带来过度竞争与交通拥堵等问题。
而除绣湖广场商圈外的其它区域，特别是新建社区，却缺乏与之配套的零售商业，城市商业中心和社区商业均暴露出功能不全和业态缺失的问题，给市民的生活带来诸多不便。
（二）优势与劣势分析
1、发展优势
――区域经济发展优势
改革开放以来，义乌从传统农业小县跃升为经济强市，经济社会综合发展指数在全国百强县市的排名为第12位，综合竞争力居全省县级市首位。
浙江省委、省政府总结推广了“义乌发展经验”，并把义乌作为全省唯一的综合改革试点城市，赋予它以设区市的大部分经济管理权限。
2006年，全市实现地区生产总值352亿元，年均增长16.2%；人均地区生产总值超过6300美元。
财政总收入达44.88亿元，其中地方财政收入24.23亿元，年均分别增长27.4%和28%。
产业结构明显优化，三次产业比例为2.7：
46.1：
51.2，“三、二、一”的产业格局已经初步形成。
2007年上半年，义乌市商贸零售业运行良好，实现社会消费品总额达81亿元，同比增长16.8%，比去年同期提高1.1个百分点。
从行业来看，零售贸易业增长快于批发贸易业，批发贸易业零售额27.4亿元，同比增长8.8%；零售贸易业零售额43.1亿元，同比增长23.2%；住宿餐饮业零售额9.1亿元，同比增长13.8%。
――浙中城市群建设“主轴线”的区位优势
义乌市地处浙江中部，是浙江中部重要的交通枢纽，具有明显的区位和交通优势。
在浙江省委、省政府确定的三大主体城市群之一“浙中城市群”中，处于金华市区至义乌的“主轴线”地位。
市域对外交通目前以公路和铁路为主体框架，航空运输依托义乌机场。
公路主要由杭金衢高速公路、甬金高速、S03、S37、S20省道等为主框架的道路体系构成；浙赣铁路电气化新线沿杭金衢高速公路内侧临城而过；义乌机场则是浙中地区唯一的客运机场。
目前，义乌已经形成了高效快捷的道路交通网络。
距浙江省域中的主要城市杭州、宁波仅需1个多小时车程；与金华市区和东阳、永康等兄弟县市也仅有30～50分钟路程；市内快速通道“10分钟交通圈”基本形成，稠佛、稠廿、稠义、青口至大陈、佛赤、苏楂等公路相继建成通车，使义乌市区与各镇街、镇街与镇街之间的联系非常便利。
便捷的对外交通体系在极大地促进了义乌市场发展的同时，也带来了现实中的本地中、高档商品消费需求的大量外流。
――商业业态升级的机会优势
目前，从上海、杭州等一线城市的发展形势来看，除新建大型商住区外，综合超市的发展速度有所减缓，而百货商店的发展速度开始加快。
国内外大型综合超市未来市场拓展的重点将从一线城市逐步向二、三线城市转移。
二、三线城市消费升级会给先进入的零售商以更大发展空间，其中沿海经济较发达地区的二、三线城市首当其冲成为开拓大型综合超市及百货店的理想的目标市场。
从义乌的现实情况来看，随着居民收入增长加快，义乌及周边区域呈现消费增长和消费升级的态势；消费升级带来的服饰、化妆品、电器、餐饮、家居等高档产品需求的增长；同时消费升级效应也将体现为更多的产品结构机会、区域发展机会和业态发展机会。
――建设国际性商贸城市和拓展“义乌商圈”的战略优势
一般而言，国际性商贸城市是指在世界城市分工体系中，商贸业的辐射力、影响力、控制力具有明显的国际性的城市。
国际性商贸城市应具有以下基本特征：
一是商贸业在国际上或某一国际区域具有中心地位，这是国际性商贸城市的核心特征；二是现代化的城市基础设施，这是国际性商贸城市的基础；三是城市功能的国际化，这是国际性商贸城市的内在要求。
义乌是世界最大的小商品市场所在地，专业市场推动着这个城市的发展，并形成了城市功能和布局均围绕着为专业市场服务而展开这一独特的现象。
随着经济全球化、国际分工、地区产业结构的不断演变，专业市场的功能与形式正在发生演化。
因此，义乌市委市政府提出把义乌建设成为“国际性商贸城市”的发展目标，使义乌成为国际性的小商品流通中心、制造中心、信息中心、展示中心和研发中心。
事实上，一个以义乌小商品市场为核心，辐射周边乃至国内外更广地区的跨区域分工协作网络——“义乌商圈”已经形成，并在区域经济和国际经济发展中发挥着越来越大的作用。
这就意味着未来很长一段时间内，义乌的发展重点将是扎实推进“创业富民、创新强市”的战略方针，以正在建设的国际商贸城三期为标志，提升市场的建设、经营、科技、文化等水平；大幅度地提升城市功能、加快城市基础设施建设、提高城市软实力和国际竞争力，这个过程将给义乌的商贸流通业拓展更广阔的发展空间，提供更多的发展机会。
――人脉优势
义乌人是个受兴商文化影响较深的群体，无论是在国内还是在国外，只要存在市场机会，义乌人就敢于投资，更何况是在义乌本土。
20多年来，义乌人在这片热土上秉承“兴商建市”的理念创造了一系列的奇迹；未来20年，义乌在建设国际性商贸城市的过程中蕴藏着更多的机会，其中以商贸业为主体的现代服务业则是义乌人的下一轮发展方向和新的投资机会，预计将有更多的义乌人投资、从事商贸业，零售商业将成为继批发商业后的又一个投资热点。
义乌健康的经济发展与强大的消费购买力水平不仅吸引本土的投资者，更吸引了外来的投资者、消费者、旅游者，特别是国际零售巨头。
义乌凭借其独特的经济地位，将超越许多大中城市，成为跨国零售巨头青睐的对象，许多跨国零售巨头不仅将义乌作为其全球采购基地，更希望直接进入这个市场。
自2004年以来，沃尔玛、麦德龙、家乐福、欧尚、大润发等零售业巨头先后派员到义乌考察，并明确表达了进军义乌的强烈愿望。
2、发展劣势
――发展空间受限
义乌社会、经济持续快速发展使土地等要素资源非常稀缺。
在城市总体规划中由于仅对土地的用地性质有所限定，并未明确具体的商业网点布局规划，使得大型商业设施缺少足够的地理发展空间；此外，义乌的房地产开发商在进行土地开发时，出于自身经济利益的考虑，一般采取分割出售或出租，造成很多欲投资大型商业零售设施的国内外企业无法寻找到合适的商业房产。
伴随义乌房价的持续上涨，房屋租金特别是临街商铺的租金大幅提升，同样影响了利润相对较薄的零售商业的发展。
――需要树立适应新形势的城市发展理念
改革开放以来，义乌市政府、企业、市民紧紧围着市场建设和发展，使社会经济发展与城市建设、市民生活等各个层面都与专业市场高度融合，形成了举城市之力办市场的格局，成就了义乌成为当今世界上最大的小商品城市。
从发展的角度看，义乌能够取得现在的成果在极大程度上得益于此。
但从另一方面来看，城市功能是由政治、经济、文化和社会等诸多方面功能联接并有序发展而成的系统，各种功能之间应相互联系、互相促进、和谐发展。
目前，义乌“条条大路办市场、各个社区开商铺”的现状，虽然带来了整个城市商贸业的极大繁荣，但已在一定程度上影响了义乌城市品位的提升和市民生活的便利。
近几年来，义乌提出建设国际商贸城市的发展目标，这个目标的实现需要我们树立适应新形势的城市发展理念，逐步调整城市的功能结构，以构建和谐城市，进而夯实未来市场的发展基础，最终将义乌建成为“国际性商贸城市”。
――城市道路交通瓶颈
市级商业区受交通压力而导致发展空间受到限制。
由于市级商业设施过于密集布置于绣湖广场周边，城市不断向外轴分散发展的同时，市级商业中心（绣湖地区）向城市区域扩散的主通道仍然是城中路、丹溪路等几条主干道。
同时全市汽车拥有量呈超常规快速发展，庞大的动态交通的存在，使城市尤其是市中心交通压力大增。
便捷的城市交通在大量吸纳人流、物流的同时又存在疏导上的困难，导致市级商业区与城市交通矛盾日益突出。
此外，市区许多商业网点停车场建设严重滞后的矛盾日益突出。
市区现有批发市场的集中也对城市中心区道路交通、城市环境产生较大的负面影响。
四、规划思路、目标与原则
（一）规划思路
本次规划坚持以科学发展观、建设和谐社会，以及创业富民、创新强市的核心战略为指导，秉承“兴商建市”的总体发展战略，围绕义乌建设“国际性商贸城市”的城市发展目标，紧扣城市总规、“十一五”规划，按照大型城市商贸流通业的发展要求，完善城市商业功能，服务国际商贸发展，满足人群消费需求，打造商贸义乌、和谐义乌、创新义乌、生态义乌。
其中：
●完善城市商业功能主要指通过大力发展城市零售商业，弥补城市在过去的建设中存在的“城市零售商业功能缺失和发展滞后”的现状，逐步实现与其他商贸功能的协同发展，使义乌的城市商业功能日益完善。
●服务国际商贸发展主要指通过完善城市商业功能，提升城市品质，优化城市形象，为国际商贸发展服务，为义乌国际性商贸城市的构建奠定坚实的商业基础。
●满足人群消费需求是指既要满足义乌市域及周边区域居民的消费需求，留住购买力，更要满足在义乌的广大务工人员与商务人士、旅游者的消费需求，为广泛人群提供购物、休闲生活空间。
●打造商贸义乌、和谐义乌、创新义乌、生态义乌。
主要指通过科学的商业业态选择、商业网点空间布局、商业管理方式创新，实现城市与市场、批发商业与零售商业、市区与市域、人居生活与消费等的和谐发展，最终打造现代化的商贸义乌、和谐义乌、创新义乌与生态义乌。
本次规划将顺应现代商贸流通业的变革潮流，以提高商贸流通的效率和加快商贸流通业现代化发展为主题，以功能调整和业态创新为突破口，努力建立起功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进、服务体系完善、信息化程度较高的现代化国际都市型城市商业网点体系。
（二）规划目标
1、总体目标
到2010年初步形成布局合理、结构优化、服务优质、特色明显的现代商贸流通体系，商业网点的经营规模、档次水平、经济效益、和辐射功能有明显的提高，为建设国际性商贸城市奠定良好基础。
到2020年基本实现商贸流通业现代化，形成与经济发展和对外开放相适应，城市功能与商贸功能相得益彰、和谐发展的开放、高效、便捷、畅通的现代化商业网点新格局，建成大市场、大商贸、大流通的国际性商贸城市。
2、主要发展指标
2010年，社会消费品零售额达到227亿元，年平均增长12%左右,其中批发零售贸易业零售额190亿元，年平均递增10%左右。
商业服务业营业面积达到160万㎡左右（不含专业批发市场）；城市人口人均拥有营业面积1.2㎡左右。
商业服务业从业人员占就业人口的40%左右。
2020年，社会消费品零售额达到580亿元，年平均增长10%左右。
商业服务业营业面积达到240万㎡左右（不含专业批发市场）；城市人口人均拥有营业面积1.5㎡左右。
商业服务业从业人员占就业人口的60%左右。
3、空间布局目标
规划期内，建成市域“一主三副多节点”的三级商业中心。
“一主”是指以义乌市绣湖广场商圈和宾王商圈为主体的“一个”市级商业中心，包括市区一级商业区、福田-江东商务中心和北苑、稠江、后宅、廿三里、城西等5个市区二级商业区；“三副”是指以佛堂、苏溪、上溪商贸集聚区域为中心点的“三个”市级商业副中心；“多节点”是指分布于全市域人口集中区块的“多个”社区商业服务中心。
（三）规划原则
1、系统性原则
义乌市商业网点发展规划要纳入城市总体规划与市域经济发展总体规划的范畴，必须与城市总规与经济发展规划相匹配；从义乌市经济发展及城市建设发展的趋势出发，结合市区与主要城镇的实际情况，以整体的观念对义乌的商业业态结构及网点布局进行系统性设计。
2、前瞻性原则
商业网点规划要大力借鉴国内外商业发达城市的成功经验和发展趋势，用前瞻性的眼光来进行设计。
既要从实际出发，更要着眼于长远。
要从满足消费、引导消费和适应经济社会发展需要的高度，适度超前和较高标准地规划网点分布、业态设置、购物环境和新的经营服务领域等。
力求高标准、高起点、产业规划与设施规划相结合的同时，注重可操作性和务实性，使之和义乌社会经济文化发展相吻合。
3、协调性原则
主要是协调好商业与其他产业之间的关系；协调好商业同环境的关系；协调好大型商业设施建设与中小商业网点生存发展的关系；协调好商贸设施的新建与改造之间的关系，和城建规划、旧城改造相衔接；使不同行业、业态、规模、档次的设施互补互利，布局优化，协调发展。
４、效率化原则
城市商业网点建设要避免贪大求多、过分集聚和重复建设，以形成合理的流通网络。
首先，要合理配置现有的社会商业资源，提高现有设施的使用效率；其次，要从便民、利民的角度合理安排商业网点布局，最大限度地方便消费者的购物需要；再次，要用现代科技手段来提高商业现代化程度，以提高商业的流通效率。
5、人本化原则
商贸业关系到居民的生活质量和城市品位，商业网点布局应注重“动静结合”，将居民小区和商业区适当分割，并和环保、城建部门密切配合，使噪声、油烟等污染远离居民区，以提高居民的生活质量和城市品位。
同时在满足本地居民消费的基础上，加大商贸基础设施的建设力度，提升商贸服务水平，满足外来暂住人口、投资者和旅游人口等不同的商贸需求。
6、市场化原则
在现行社会主义市场经济体制条件下，市场对资源配置发展起着基础性作用，所以必须处理好商业网点规划的调控功能与市场机制基础作用之间的关系。
商业网点规划对商贸资源配置、商贸经济发展和业态性质有着原则性的指导和约束作用，但不能也不可能对所有商贸业态
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