安全生产执法监察工作制度.docx

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安全生产执法监察工作制度

安全生产执法监察工作制度………………………………………1

工作办理流程图

（一）安全生产执法工作流程图…………………………………6

（二）安全检查流程图……………………………………………7

（三）安全生产违法案件立案调查程序流程图…………………8

（四）行政处罚简易程序流程图…………………………………9

（五）生产安全事故处理流程图…………………………………10

安全生产执法监察工作制度

为了规范安全生产行政执法人员和工作人员安全生产监察、监督、检查的执法行为，促进文明、公正、廉洁执法、提高行政监察执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律法规的规定，特制定本安全生产执法监察工作制度。

一、安全生产监察的基本原则

安全生产监察要坚持“有法可依、执法必严、违法必纠”的原则；坚持行为监察与技术监察相结合的原则；坚持执法监察与专家检查相结合的原则；坚持监察与服务相结合的原则；坚持教育与惩罚相结合的原则。

二、安全生产监察执法人员的职责

（一）宣传安全生产的法律法规和国家有关方针政策；

（二）监察生产经营单位执行安全生产法律法规情况；

（三）在履行监察、监管职责时，发现违法行为，有权制止或责令改正；

（四）对存在生产安全事故隐患、职业危害严重的生产经营单位，应及时提出整改意见，并下达执法文书；

（五）参加生产安全事故的调查处理；

（六）法律、法规规定的其他职责。

三、安全生产监察应遵循的监察程序

（一）监察准备工作

1、在进行安全生产监察执法时，本机关不得少于两名安全生产行政执法人员，必须随身携带行政执法证件和相应的行政执法文书，并且执法时必须出示执法证件。

2、安全生产行政执法人员在生产经营单位进行监督检查前必须做好监察准备工作。

监察准备内容包括：

确定监督检查对象，查阅有关法律、法规和标准规范等；了解被监督检查对象的工艺流程、生产设备的安全性能、生产和安全职业卫生情况；查阅有关资料，审阅有关文件和安全生产状况报告；根据监督检查的内容制定监督检查计划，安排检查方式、方法、步骤，并且编写安全检查表或检查提纲。

（二）调查了解生产经营单位执行安全生产法律、法规及标准的情况，重点监督检查下列事项：

1、依法通过有关安全生产、职业卫生行政审批的情况；

2、有关人员的安全生产、职业卫生教育和培训、考核情况；

3、建立和落实安全生产、职业卫生责任制、安全生产、职业卫生规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产、职业卫生管理机构和配备安全生产、职业卫生管理人员的情况；

6、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

7、从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

8、新建、改建、扩建工程项目的安全、职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

9、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全、职业卫生警示标志的情况；

10、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

11、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

12、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产、职业卫生规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

16、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

17、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

18、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

19、按照规定报告生产安全事故的情况；

20、依法应当监督检查的其他情况。

（三）深入实际，调查作业现场

安全生产行政执法人员要实地了解生产经营单位作业场所的生产工艺、技术装备、防护措施、原材料等方面存在的安全问题。

同时调查、听取生产经营单位的从业人员的意见和建议。

在调查检查过程中，安全生产行政执法人员要有现场检查记录，必要时要制作笔录、摄像或录音等。

（四）下达行政执法文书

1、监督检查结束后，安全生产行政执法人员通过下达《安全生产行政执法文书》的形式向生产经营单位主要负责人或有关人员通报监督检查情况，提出存在的生产安全隐患问题，规定完成整改的期限和复查验收要求。

对存在违法行为应并处行政处罚的，按规定立案调查。

2、待对生产经营单位整改情况复查验收后，视生产经营单位整改以及实际违法情况，下达《整改复查意见书》，决定是否给予行政处罚。

如若给予处罚，再立案调查。

实施行政处罚种类及应遵循的原则：

警告；罚款；责令立即改正、限期改正；责令停止违法行为；没收违法所得；查封、扣押设施、设备、器材；暂扣、吊销个人有关资格证。

实施行政处罚必须公正、公开地行使法律、行政法规赋予的行政职权；实施行政处罚必须有法律、行政法规依据；实施行政处罚必须事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，裁量得当，程序合法。

3、违法生产经营单位接到《行政处罚决定书》后，逾期不履行责任的，安全生产监管机关按法律法规的规定申请人民法院强制执行。

工作办理流程图

（一）安全生产执法工作流程图

（二）安全检查流程图

两名以上执法人员到达企业，出示执法证件

1、你好，我们是开发区安监局的工作人员。

2、这是我们的证件（出示行政执法人员证）。

3、今天来是为了XX事，希望你们配合。

说明执法

检查事由

经企业负责人

签字后，存档备查

到期

复查

在安全生产

隐患库中销档

将依据《安全生产违法行为

行政处罚办法》进行处罚，

并下达处罚决定通知书

（三）安全生产违法案件立案调查程序流程图

相关资料主要是现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书、各种音像资料等

以下情形需回避：

1、本人是本案的当事人或是其他当事人的近亲属的。

2、本人或其近亲属与本案有利害关系的。

3、与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。

近

（四）行政处罚简易程序流程图

（五）生产安全事故处理流程图

将事故调查报告报市安监局备案

督察落实管委会批复意见

呈管委会领导

审阅，即发呈报文件

呈安委会领导审定

调查组人员讨论、定稿、签字

死亡1至2人或重伤3至9人或者直接经济损失500万以上，不足1000万元的事故

查明事故原因，人员伤亡和经济损失情况，确定事故的性质和责任，提出事故处理和防范措施意见

起草事故报告