正阳县财政局五五普法工作总结.docx

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正阳县财政局五五普法工作总结

正阳县财政局“五五”法制宣传教育工作

经验总结

财政“五五”法制宣传教育是新世纪实施的第二个五年普法规划，具有鲜明的时代特征。

五年来，我们在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关怀指导下，经过我们的不懈努力，我县财政系统的法治化管理水平有了明显提高，广大财政干部特别是领导干部的法律素质也得以全面提升，初步实现了财政“五五”普法规划提出的的总体目标。

依法行政，依法理财在系统内蔚然成风。

下面就我们五年来的法制宣传教育进行系统的回顾和全面总结。

一、提高认识，充分认识新形势下财政法制宣传教育工作的重要意义。

财政部门作为国家的重要职能部门，履行着大量的行政管理和执法职能，其领导干部和执法人员法律素质的高低，直接影响着法律的实施，也影响着依法治国的进程，其中的关键因素就是广大财政干部能否真正做到依法行政，依法理财。

因此，大力推进财政法制宣传教育工作，就成为实现全面提高财政法治化管理水平的必由之路。

二、领导重视，精心部署，推动财政法制教育工作的全面开展。

财政“五五”普法宣传教育工作启动以后，局党组对此高度重视，把它作为促进财政法治化管理的有效方式，作为推进依法行政，依法理财的的基础性工作来看待，作为促进我县财政经济事业发展的一项重要工作来安排。

把深入开展财政法制教育工作做为实现财政法治化管理，提高我县财政队伍法律素质的根本任务来对待。

局党组每年都把依法治县，依法治局工作列入重要议事日程，年初安排，定期研究，随时解决实际问题。

一是成立了以局党组书记，局长杨家辉同志任组长，副局长谢文寒同志任副组长的“正阳县财政局”“五五”普法领导小组；二是制定了符合本部门实际情况的“五五”普法规划；三是明确要求全体财政干部必须做到学用结合，学以致用，以用促学，把学法用法落实到每一项具体工作中；四是要求“五五”普法预算经费要严格按照上级精神落实。

为我县全面实施财政法制宣传教育工作第五个五年规划和贯彻落实九届人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》创造了良好的条件和氛围。

三、求真务实，开拓创新，做好表率，进一步推进财政法制宣传教育工作。

在学习、宣传、教育上，除按上级要求做好每项具体普法工作以外，我们还坚持用二、五学习日学习民法、刑法以及行政法规，特别是《行政许可法》和财政法规，同时，还运用周一党日活动学习党内法规。

1、突出一个重点，深入开展宪法的学习宣传工作。

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。

在整个财政“五五”普法过程中我们始终把宪法的宣传教育作为工作重点，抓紧抓好。

首先是努力提高财政系统领导干部的宪法意识和法制观念，通过各种形式对领导干部进行宪法教育，使财政系统领导干部在学习、掌握宪法知识的基础上，自觉树立崇尚宪法，遵守宪法和维护宪法的观念，并在本系统带头学习宪法，忠实执行宪法。

其次是努力提高广大财政干部的宪法意识和法制观念，把宪法的学习和财政部门的工作密切联系起来，牢固树立党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一的观念，在实际工作中贯彻宪法精神，实践依法治国方略，严格依法行政，依法办事。

2、抓住两个关键对象，进一步做好财政部门各级领导干部和财政执法人员的学法用法工作。

各级财政领导干部和财政执法人员是财政“五五”普法的重点对象，也是实现“两个转变，两个提高”目标的关键。

在整个财政“五五”普法实施的进程中，我们在深入贯彻执行中组部、中宣部、司法部《关于领导干部学法用法工作的若干意见》的基础上，结合自身实际，努力健全，完善本部门领导干部法制教育工作制度。

一是推行领导干部学法制度。

至目前共举办局机关和二级机构领导干部法制讲座5期，参加政府举办的领导干部法制培训班5期，局党组法制座谈会10次。

二是实行领导干部学法考试考核制度。

至目前共参加政府举办的法制考试5次，本部门组织的普法考试5次。

三是执行领导干部学法管理制度。

对本部门系统内领导干部学法考试考核的情况进行登记，妥善管理，将其作为各级干部年度考核和领导干部任免，晋升、奖惩的依据之一。

与之同时我们按照《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法培训的意见》的要求，组织全体财政干部和财政执法人员参加政府组织的法制考试和“普法合格证”考试5次，本部门组织考试5次，参加政府举办的法制培训班5期，本部门组办财政法制宣传教育骨干培训班5期，确保每个财政干部每年学法时间不少于40小时。

通过财政法制宣传教育，使广大财政干部基本做到既不失职、又不越权；既要防止行政权力被滥用，保障公民权利和单位利益，又要强化手段，提高行政效率，维护公共利益和国家利益。

3、分清三个层面，切实抓好财政法制宣传教育工作。

一是做好局直机关干部职工的财政法制宣传教育工作。

我们认为，局机关的干部职工应该在我县财政“五五”普法活动中发挥示范带头作用。

因此，我们按照财政“五五”普法规划和中央制定的关于领导干部，公务员学法用法意见的要求，制订了详尽，完善的学习计划，规定了就《财政普法读本》各项法律的学习要求，并规定必须在学习日以笔记的形式写出自己的学法体会，确保机关干部职工掌握宪法和国家基本法律知识，掌握财经专业法律知识，使之不断提高依法决策，依法管理，依法行政，依法办事的能力和水平。

二是指导做好基层财税所的财政法制宣传教育工作。

我们通过举办财政法制骨干培训班和财政系统法制讲座以及督导检查，大力加强面向基层的财政法制宣传教育工作，使基层财政干部熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规知识，并能够在实际工作中熟练运用，有效提高他们遵纪守法的自觉性和依法办事的能力和水平。

三是面向全社会开展财政法制宣传教育工作。

为了提高我县全社会财政法律意识，我们充分利用每年的法制宣传月和“12.4”法制宣传日活动，采用广播电视专栏，答记者问，滚动字幕，宣传车，设立财政法律咨询台等多种形式，强化财经法律宣传效果，扩大宣传面，让财政法律宣传教育工作真正贴近生活，融入大众。

五年来，共举办财政“五五”普法电视专题48期,出动宣传车160辆次，张贴宣传标语15000余条（幅），设立财政法律咨询台96个（次），制作板面100余块，悬挂横幅320余条，散发宣传单1万余份，收到了良好的社会效果。

4、落实四项制度，提高了财政法治化管理水平。

普法是手段，目的是依法治理，不断提高财政法治化管理水平。

对《执法责任制》、《执法公示制》、《评议考核制》和《执法过错责任制》这四项基本制度，我们着重抓了落实工作。

一是要明确在财政执法过程中的责任，层层抓好落实。

二是做好执法公示。

有关执法的依据，范围、权限、处罚和强制措施的种类及办理行政审批、行政许可、行政事业性收费的适用范围、对象、条件、方式、规则、程序等内容，都应向社会公布，让当事人充分了解自己的权利和义务，减少执法过程中的矛盾和纠纷，保证执法公正。

三是做好评议考核。

重点对有关法律法规的学习宣传和贯彻落实情况，财政执法责任制的建立和实施情况，财政执法的质量和行政管理的效果以及财政执法队伍建设等情况进行评议考核。

对评议考核不合格的单位和个人，采取一定的督促整改措施，并追究领导责任。

通过落实四项基本制度，保证了财政执法行为公平、公正、公开，促进了依法行政，提高了执法水平。

四、学用结合，普治并举，财政法治化管理呈现新局面。

（一）在法制教育和法制实践相结合上，局党组根据年初规划提出的总体目标和任务，积极探索。

1、20XX年，我们实行了“阳光工程”，贯彻落实了《政府采购法》，年采购规模增长近40%，年节约资金达15%。

2、按照《预算法》的要求自20XX年，我们逐步推行了部门预算，同时，我们还进行了预算，拨款两分离的改革。

3、根据《会计法》和《预算法》及有法律法规的规定，分别20XX年和20XX年实行了会计集中核算和乡财县管，大大规范了财经秩序，20XX年按照上级财政部门的要求进行了国库集中支付改革，现已全面实施。

4、把上级业务安排与普法工作相结合，每年定期开展会计执法检查，逐步规范了会计从业行为。

5、结合年度考核，对乡财政所进例审，规范了资金运作的程序，减少了违法现象的发生。

（二）加强依法行政制度化建设，提高了财政法治化管理水平。

财政“五五”普法启动后，我们在总结多年工作经验的基础上，努力探索、健全财政法制化管理的基本规范体系。

减少工作的盲目性和随意性，增强工作的有序性和权威性，积极推进财政法制宣传教育工作的规范化、制度化建设。

我们建立并完善了财政“五五”普法目标管理责任制，从普法宣传，法制教育，依法行政等四个方面将普法目标责任量化、具体化，有效增强了普法制度的可操作性。

与之同时，在全力开展财政法制宣传教育工作的基础上，我们努力改革财政执法体制，规范财政执法行为，实行《行政执法责任制》、《评议考核制》以及与之相配套的《行政执法公示制》和《行政执法过错责任追究制》，全力打造权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的财政执法体制，提高执法质量，最大限度地维护国家和人民群众的利益，营造良好的法治环境。

五年来，在上级司法和法制部门的领导、指导下，我们强化制度，量化目标，层层责任，强抓落实，财政法制教育宣传工作取得了明显成效。

一是“五五”普法期间，全县财政系统无一人违法犯罪；二是全县财政系统“五五”普法期间无一例违法行政；三是多项工作多次被省、市、县评为先进并被市依法治市领导小组授予“五五”普法中期先进集体荣誉称号（有荣誉奖状）；四是20XX年和20XX年再次被命名为省级文明单位。

但我们也清醒地认识到，我们的工作与上级的要求，与财政“五五”普法规划的要求还有一定差距。

一是总体工作还存在着发展不平衡。

二是一些财政执法人员法律学习和法治实践脱节，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

三是财政法制宣传教育和依法治理有机结合还不够。

四是普法工作的实效性还有待于进一步增强。

这些问题都应该引起我们高度重视，并在今后的工作中加以解决。

总之，我们在财政“五五”普法过程中，积极探索，做了大量的工作，但还不够。

今后，我们将认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观构建和谐社会的过程中，深入学习宣传宪法和国家基本法律以及财经专业法律法规，认真贯彻执行党的十七大精神，不断开创财政法制宣传教育工作新局面。

二O一一年八月二十日