全区食品安全监管工作方案.docx

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全区食品安全监管工作方案

洪政办〔2009〕7号

区人民政府办公室关于转发《2009年全区

食品安全监管工作方案》的通知

各街办事处、各镇乡人民政府，区人民政府各有关部门：

区食安办制定的《2009年全区食品安全监管工作方案》经区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年三月四日

2009年全区食品安全监管工作方案

（区食安办二00九年三月四日）

为贯彻落实全市食品安全监管工作会议精神，实践科学发展观,更好地安排部署2009年食品安全工作，切实保障全区人民群众的饮食安全和身体健康，根据《洪山区食品安全工作“十一五”规划》和《2009年政府工作报告确定的主要目标任务责任分解方案》（洪政办[2009]2号）的要求，制定本方案。

一、指导思想和目标

2009年，全区食品安全监管工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据市委、市政府对食品安全监管工作的总体要求，以保障人民群众饮食安全为目标,切实履行监管职能，强化日常监督管理，深入开展专项整治，加强长效机制建设，严厉打击各类制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，力争全区食品安全水平有明显提高，为武汉市“两型城市”建设和争创全国卫生城市提供有力支持。

二、工作要点

（一）做好市人民政府十件实事之推进食品安全工程

进一步加大“放心豆制品工程”、“食品安全示范店”、“放心早餐”、“放心肉”、“放心水”等放心工程工作的推进力度。

一是对全区23家大中型超市商场、1家大型农副产品批发市场实行重点监控，推行热干面、米粉生产的国家、地方标准，对相关加工企业的抽查覆盖率达到100%。

二是全面推行豆制品市场准入制度，坚决取缔无证无照豆制品加工作坊，严禁无产品检验合格报告和销售凭证的豆制品进场销售。

三是按照《洪山区评选“食品安全示范店”实施方案》的要求，在去年试点的基础上，今年全面推开。

四是放心早餐点卫生监督覆盖率达到100％。

（二）开展食品安全、质量安全飞行抽检工作

今年将在全区范围内的超市、集贸市场、食品厂、餐具消毒企业、小餐饮店、学校食堂、蛋糕店、豆制品加工企业等单位，开展对卤制品、食用油、节令食品、餐用具消毒、豆制品、儿童食品、米粉等重点品种食品的随机抽样检测，全年抽检300个批次。

各有关部门要结合我区及本环节的食品安全现状，加大不定期抽检力度，实现资源共享，要加强检测信息的沟通，避免不必要的重复检测。

各部门特别要围绕抽检中发现的薄弱环节和低合格率品种进行再检，对凡属抽检不合格的食品，一律依法严肃查处，及时整治。

（三）完善应急预案，开展食品安全应急演练

结合区情，从实战出发，适时组织食品安全事故（三级）应急演练，查找突发处置工作中的不足，进一步完善全区应急救援体系，促进各街镇乡、各部门的协调配合和职责落实。

同时，各街镇乡、各有关部门要进一步落实食品安全应急预案，确定各级事故应急责任人，严格执行应急预案规定的各项措施，并进行应急管理工作培训，不断提高食品安全事故快速反应能力、综合判断能力、组织协调能力、规范管理能力和科学决策能力，切实做好重大食品安全事故的各项应急保障工作。

（四）继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作

按照市食安办的工作部署,坚持和发扬第一阶段突击检查行动好的做法。

追溯非法食品添加剂源头，依法严厉查处生产、销售、使用的单位和个人。

采取有效措施切断非法食品添加剂的供应链。

区食安办将坚持食品添加剂周报制度和联动机制，完成整治清理和巩固阶段的工作任务，建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的长效管理制度。

（五）加强高校及周边、城乡结合部食品安全专项整治工作

结合洪山区实际和区人大政协议提案的办理工作，整合食品监管力量，以华科大、华师大、武科大等高校周边为重点，在高校周边、城乡结合部选择餐饮食品集中地进行食品安全长效监管试点工作，探索高校及周边食品安全的发展出路，力争高校及周边食品安全状况得到根本改观。

积极推进以“万村千乡市场工程”为载体的农村食品安全现代流通网建设和“农改超”工作。

进一步深化农村食品安全“三网”建设，定人定岗定责，层层落实责任。

加强农村小餐馆和群体性聚餐的监督管理，建立群体性聚餐申报制度。

对农村百人以上的集体用餐必须实行报告和检查指导制度，严防群体性食物中毒事件发生。

（六）继续开展食品安全示范街（乡镇）的创建活动

按照市统一部署，区政府今年将创建食品安全示范街（乡镇）工作纳入《2008年洪山区食品安全责任书》的考核范畴，加强组织领导，集中人力、精力、物力，认真对标创建，采取有效措施，千方百计，确保珞南街今年内完成一个食品安全示范街（乡镇）的创建达标任务。

要进一步总结和推广关山街去年创建工作好的做法和成效，进一步提高创建工作水平。

区各有关部门要按照职责分工，负责创建工作各环节的检查督促和创建工作指导，并主动与创建街道（乡镇）做好衔接保障工作。

（七）加强宣传工作

积极开展食品安全“进农村、进社区、进学校、进企业、进机关、进军营、进工地”的“七进”宣传教育活动。

采取发放宣传资料、举办食品安全知识讲座等宣传方式，加大食品安全宣传力度，开展从业人员食品安全法规和知识学习培训活动，各有关职能部门组织相关食品从业人员和监管人员进行一次学习培训。

通过宣传培训，不断提高消费者自身的鉴别能力和自我保护意识，切实提高食品从业人员素质。

三、责任分工

（一）各街办事处、各镇乡人民政府：

对本辖区食品安全工作负总责，统一领导协调本辖区食品安全监管和整治工作，配合区有关部门落实加强食品安全源头治理和市场监管工作。

（二）区经贸委：

大力发展放心早餐工程，推行规范化经营管理；深入实施放心豆制品工程，规范升级一批特色豆制品生产企业，切实提高合格豆制品市场占有率；继续推进乡镇定点屠宰企业升级改造，提升农村地区“放心肉”服务水平；进一步推进牛羊屠宰定点管理，严防未经检疫检验或者检疫检验不合格、注水或者注入其他物质的牛羊肉产品上市销售。

（三）区农业局：

加大农产品质量安全检测力度，对蔬菜、转基因农产品、使用激素的农产品进行一次专项抽检；继续加大农产品加工原料和投入品的监管力度；重点对蔬菜的高毒高残留农药、生猪的“瘦肉精”、原料奶的三聚氰胺、水产品的孔雀石绿、氯霉素等禁用限用药物及添加剂进行监测；完善农产品质量安全体系建设，进一步推进重点批发市场检测室建设工作，进行农产品质量安全信息员监督试点工作。

（四）区卫生局：

加强餐饮单位的监管工作；在餐饮业和集体用餐配送单位全面推行原料进货溯源制度，继续做好餐饮单位的量化分级管理工作；加强经食物中毒为主的突发公共卫生事件处置能力建设，完善食品安全预警机制；继续做好重要节日和重大活动期间的饮食卫生保障工作。

（五）洪山质监分局：

全面实施食品生产质量安全市场准入制度和不合格食品退市制度；加强对食品小型生产企业和小作坊的监督管理，推行产品质量安全承诺书和使用添加剂备案制度。

继续组织打击食品加工“黑窝点”和使用非食品原料加工食品违法行为的“打黑打非”行动，加强对农村、城乡结合部、校园周边等重点部位食品生产小作坊的执法检查，严厉打击生产假劣食品和非法生产、使用食品添加剂行为。

（六）洪山工商分局：

继续加大食品经营主体资格清理和规范力度，严把市场主体准入关；进一步完善索证索票和进货台账制度，并按照“六查六看”的要求，落实市场巡查制和食品安全分类监管制度；加大流通环节食品质量监测和快速检测力度，对集贸市场、食品批发市场、小超市、小食杂店、小摊点等经营者经销的豆制品、卤制品等散装和裸装食品进行快速检测和整治；进一步强化12315消费维权联络站建设工作。

（七）区教育局：

加强对学校“小卖部”卫生监督工作。

定期开展学校食品安全检查，配合有关单位开展校园及周边食品安全整治。

继续加强学生食品安全健康教育，积极开展学习、宣传食品安全知识活动，提高学生的自我保护意识和能力。

坚决执行中小学校食堂不得承包的规定。

落实学校食品卫生管理制度和责任制。

（八）区建管站：

健全农民工食物中毒事件报告制度和农民工集体食物中毒应急预案，加强农民工食品安全健康教育，积极开展学习、宣传食品安全知识活动，提高农民工的自我保护意识和能力。

配合区卫生局落实工地食品卫生管理制度和责任制。

（九）洪山食品药品监管分局：

认真履行组织协调和综合监督职能，做好区食安办的日常工作，依法组织对重大食品安全事故的查处。

完善全区食品安全应急预案，完善全区应急救援机制，切实做好重大食品安全事故的应急保障工作。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织

坚持“全区统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，各街镇乡、各有关部门要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位的原则，将本方案的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓实抓细抓出成效。

（二）加强协调，形成合力

建立健全齐抓共管机制，各街镇乡、各有关部门要密切配合，相互衔接，建立部门联动和定期联系工作制度，形成完整的监管链。

各有关部门在分兵把口的同时，必须加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

（三）明确责任，加强综合整治

今年综合整治和检查督办的重点是：

国家、省、市和区政府统一部署及市、区领导批示的食品安全工作；去年工作有待加强的、媒体曝光频率较高的、群众反映集中的区域和问题。

对存在的突出问题，通过组织开展综合集中整治，达到预期效果，同时，区食安办负责综合协调和督办检查工作，对工作不力、失职渎职导致发生重大食品安全事故的单位和个人，要依法依纪追究相关责任。

附件：

2009年全区食品安全监管工作方案任务分解表

工作任务

主要内容

牵头单位

协助单位

时间

一、做好市人民政府为民办好十件实事之“推进食品安全工程”

1、对全区23家大中型超市商场、1家大型农副产品批发市场实行重点监控。

洪山工商分局

各街镇乡洪山食药监分局

2月～10月

2、对豆制品和热干面、米粉生产分别推行国家、地方标准，对相关加工企业

抽查覆盖率达到100%。

洪山质监分局

各街镇乡洪山食药监分局

2月～10月

3、在中心城区新增放心早餐车75辆。

区经贸委区城管局

各街镇乡洪山食药监分局

2月～5月

4、放心早餐点卫生监督覆盖率达100%。

区卫生局

2月～10月

5、全区大中型超市合格豆制品（证照齐全，下同）销售份额达到100%。

区经贸委洪山工商分局

洪山质监分局

2月～10月

6、大中型集贸市场合格豆制品销售份

额达到30%以上。

区经贸委洪山工商分局

洪山质监分局

2月～10月

7、我区机关团体食堂、学校和幼儿园食堂、B级及以上餐饮单位合格豆制品

供应达到90%。

区卫生局

区教育局区经贸委

洪山质监分局

2月～10月

8、关闭一批无证无照的豆制品加工作坊，转向一批豆制品加工厂（作坊）。

洪山质监分局

洪山工商分局

各街镇乡区卫生局

洪山公安分局洪山食药监分局

2月～10月

二、建立全区食品安全风险评估及预警体系

1、加大食品安全检验检测力度，全区各职能部门共抽检各类食品7万批次。

其中，洪山食品药监分局开展飞行抽检300批次。

洪山食药监分局

区农业局区卫生局

洪山质监分局洪山工商分局

2月～11月

2、巩固加强全区应急救援体系，适时

组织一次食品安全应急演练。

洪山食药监分局