厂务公开民主管理巡视报告.docx
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厂务公开民主管理巡视报告
厂务公开民主管理巡视报告
浙江省电力公司职工代表
厂务公开民主管理专项巡视检查报告
二○一二年十一月二十八日
根据浙江省电力公司《关于开展20XX年下半年职工代表厂务公开民主管理专项巡视检查工作的通知》要求，第二巡视检查组按文件要求，对四个县供电局开展了厂务公开民主管理进行专项巡视检查。
现将巡视检查情况汇报如下：
一、巡视检查基本概况
11月20-23日,浙江省电力公司厂务公开民主管理巡视检查第三小组,省公司工会原副主席夏文秀带队,省公司工会、衢州、湖州、丽水等单位6位人员组成。
对宁波电业局的余姚、鄞州供电局，舟山岱山县电力公司，绍兴上虞等四个县供电局的厂务公开民主管理工作进行了巡视检查。
巡视组每到一处，都认真听取了市、县两级单位负责人对本单位厂务公开民主管理工作的专题汇报，详细了解了厂务公开民主管理组织机构的组建及运作、各项制度的建立及执行情况；通过召开座谈会的形式了解职工群众的思想动态；并仔细查看了被巡视单位的有关厂务公开民主管理台帐资料；在巡视检查过程中也收集到了对省电力公司的意见和
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建议，都将对今后省电力系统深化厂务公开民主管理工作产生积极作用。
二、巡视检查总体评价
被巡视的四个县级供电企业，按照《关于印发浙江省电力公司县级供电企业深化民主管理若干规定的通知》要求，在本单位党委的领导下，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，扎实开展厂务公开民主管理工作，认真制订厂务公开民主管理实施细则与工作计划，根据各自实际情况，开展形式多样的厂务公开民主管理工作，注重企业发展的“重点”、职工群众关心的“热点”、民主管理的“关键点”和民主监督的“难点”，通过各种渠道公开，保障职工群众的知情权、审议权、决定权和评议监督权的落实，维护职工的民主权利，充分调动和发挥了广大职工的积极性、主动性和创造性，推动了基层民主政治建设的进程。
具体体现在以下四个方面：
领导重视，措施到位
厂务公开推行以来，各基层单位把推进厂务公开民主管理工作列入企业党建工作的重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制和惩防体系构建，实现党委领导意识到位；行政按职责分工全面落实厂务公开民主管理建设，做到责任分工到位；制订有厂务公开实施细则及考核监督机制，做到制度保障到位。
可以看出各县局党政领导面对新形势，在生产经营
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风险加大和责任加重同时，都能够按照《国网公司民主管理纲》的要求，认真实行厂务公开工作，把职工关心的、法律允许而又能够公开的涉及企业改革、发展的重要事项、重大问题予以公开，交给职工讨论，从而使职工更好地参政议政，做出科学决策不仅有利于发扬职工当家做主，更有利于减轻经营风险和压力，体现以人为本创新管理理念，推动了企业的和谐发展。
机制健全，规范运作
在检查的4家县级供电企业中，都成立了党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组和办事机构，建立了职代会、厂务公开、民主评议等制度和实施细则，成立有纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督检查小组。
使厂务公开民主管理工作做到有组织、有计划、有步骤，积极引导广大职工参与企业民主管理和民主监督。
进一步完善厂务公开制度，较好地保证了企业职工群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等民主权利的落实。
20XX年，分别召开了三次职代会，对“三集五大”体系建设、主多分离、农电体制改革等重要问题、以及涉及职工切身利益方面的问题经职代会审议。
内容丰富，渠道通畅
各单位以职工代表大会为公开的主要载体之外，积极创新公开的方式方法，拓宽民主管理的渠道。
开展职工代表自
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荐竞选、征集职工代表提案、实施局长联络员制度，开展提合理化建议等活动，利用厂务公开栏、局域网、文件、职代会联席会、办公自动化系统等多种形式，将“三集五大”体系建设中的工作流程再造、单位部门职能改变、工作场所变支、利益格局调整、人事管理等涉及广大职工切身利益的改革事项，严格做好公示公开，最大限度地取得职工群众的理解和支持。
许多单位工会干部还经常深入一线班组开展面对面恳谈，广泛听取职工心声，及时掌握一线动态，适时适地做好协调、沟通与交流。
职工认可，效果明显
职工群众是评价厂务公开民主管理工作的主体，在每年的厂务公开民主管理工作调查问卷可以看出，各单位对厂务公开民主管理工作的满意度均在98%以上.在座谈交流中发现，职工群众对厂务公开工作不仅十分关注，而且积极参与，基层民主气氛十分活跃，单位的大事小事基本都知道。
大家在座谈中谈到：
每次企业重大决策、涉及职工切身利益的政策出台前，都是职工参与民主管理活动最热烈的时候。
从这些方面也能感受到企业的民主氛围和职工对厂务公开工作的满意程度。
三、厂务公开工作特色和亮点
通过对四个县供电局厂务公开民主管理工作的巡视检查，明显的特色和突出的亮点主要表现在以下三个方面。
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建立厂务公开工作新格局
在落实“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的基础上，按照“机制要新、形式要活、内容要实、效果要真”的要求开展工作。
余姚市供电局明确了五个“第一人”，即党委是第一责任人、行政是第一执行人、纪委是第一监督人、工会是第一组织实施人、职工是第一评价人，全面推进厂务公开民主管理工作。
树立民主管理文化新理念
工会组织积极探索与职工的互动沟通、集体协商、矛盾化解、参与合作等多种民主管理机制的建设，为构建稳定和谐的劳动关系奠定了坚实的基础，成为企业健康快速发展道路上的助推器。
如鄞州供电局“送员工精神福利”计划，通过11个专业文化创建小组，提高队伍综合素质,围绕国家电网公司“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业文化,打造“快乐工作、快乐生活”的理念，极大地激发了广大员工的创新潜能和创造活力。
探寻厂务公开民主管理新途径
有些单位已经开始运用借鉴ISO9000企业管理标准实行厂务公开民主管理质量管理体系，对厂务公开的运行程序、运行过程、运行结果实行全过程控制。
有些单位已经在探索班务公开，让所有职工对企业民主管理有更深刻的理解，从而真正发挥主人翁精神，积极参与到企业的民主管理
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活动。
四、存在的主要问题
在此次巡视检查中，汇总各单位存在的各类问题中，主要薄弱环节集中在以下四个方面：
一是实施主体定位不准。
厂务公开办公室设在工会，无法了解及掌握职能部门应公开的具体事项，而职能部门也无法按公开的程序进行规范操作，造成操作部门与厂务公开办公室的沟通滞后，或者根本无法关联。
二是监督机制不够完善。
在公开过程中，上级监督、同级监督和群众监督难以到位，对公开内容的真实性、全面性缺乏必要的监督手段和责任追究。
三是工作进展不平衡。
对厂务公开民主管理工作在管理方法、职责分工、实施过程及职工的参与度等方面，各个县供电局之间有差距。
公开内容缺少时效性，档案、台帐等缺乏规范管理。
五、几点建议
针对本次巡视检查活动中发现的一些问题及存在的不足，建议从以下五个方面加以改进。
一是明确厂务公开归口管理部门。
完善党委“第一责任人”的基础上，落实行政领导“第一执行人”的职责，将厂务公开办公室设在局长办公室，对厂务公开工作进行全方位的管理。
二是规范厂务公开工作形式。
在谋求工作规范化和实际
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效果上下功夫，力求新突破、实现新发展。
建议省公司厂务公开领导小组，在大量的实践中总结有一定普遍性、较为规范的做法，形成指导意见，建立全省统一的必须公开的内容、形式、范围，明确公开事项的具体操作部门、责任人及监督部门。
三是建立监督考核机制。
高度重视建立厂务公开监督考核制度，对厂务公开内容的真实性、全面性，公开时间的及时性，公开程序的合法性进行监督考核。
要把厂务公开的实施情况纳入各级行政责任制考核范围，作为考核各单位领导班子的重要内容，以此来保证厂务公开落到实处，实现厂务公开工作的规范化和制度化。
四是积极推行厂务公开激励政策。
建议每年开展一次厂务公开先进单位评选活动，推动厂务公开工作开展。
对一些好的示范典型，予以总结推广。
五是加强培训与交流活动。
组织开展一些活动，类似调研检查、培训讲座、评比表彰、现场观摩、经验交流等活动，通过不同形式不同层面的交流活动，起到互相学习，互相借鉴，互相促进的作用，从而使各单位的厂务公开民主管理工作深入开展、平衡发展。
通过对四家县供电局厂务公开民主管理工作的巡视检
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查，进一步证明了厂务公开民主管理工作对企业发展的巨大推动作用。
因此，我们应从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十八大精神的高度，充分认识推行厂务公开制度的长期性和紧迫性；从全心全意依靠职工办好企业、着力发展和谐劳动关系的角度，充分认识厂务公开制度的重要性和必要性，从而不断增强推行厂务公开制度的自觉性，不断提高做好厂务公开工作的主动性，切实把厂务公开工作摆上重要议事日程，纳入日常工作计划，融入现代企业管理的体制、机制和制度中，确保厂务公开民主管理的各项要求落到实处。
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浙江省电力公司职工代表
厂务公开民主管理专项巡视检查报告
二○一二年十一月二十八日
根据浙江省电力公司《关于开展20XX年下半年职工代表厂务公开民主管理专项巡视检查工作的通知》要求，第二巡视检查组按文件要求，对四个县供电局开展了厂务公开民主管理进行专项巡视检查。
现将巡视检查情况汇报如下：
一、巡视检查基本概况
11月20-23日,浙江省电力公司厂务公开民主管理巡视检查第三小组,省公司工会原副主席夏文秀带队,省公司工会、衢州、湖州、丽水等单位6位人员组成。
对宁波电业局的余姚、鄞州供电局，舟山岱山县电力公司，绍兴上虞等四个县供电局的厂务公开民主管理工作进行了巡视检查。
巡视组每到一处，都认真听取了市、县两级单位负责人对本单位厂务公开民主管理工作的专题汇报，详细了解了厂务公开民主管理组织机构的组建及运作、各项制度的建立及执行情况；通过召开座谈会的形式了解职工群众的思想动态；并仔细查看了被巡视单位的有关厂务公开民主管理台帐资料；在巡视检查过程中也收集到了对省电力公司的意见和
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建议，都将对今后省电力系统深化厂务公开民主管理工作产生积极作用。
二、巡视检查总体评价
被巡视的四个县级供电企业，按照《关于印发浙江省电力公司县级供电企业深化民主管理若干规定的通知》要求，在本单位党委的领导下，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，扎实开展厂务公开民主管理工作，认真制订厂务公开民主管理实施细则与工作计划，根据各自实际情况，开展形式多样的厂务公开民主管理工作，注重企业发展的“重点”、职工群众关心的“热点”、民主管理的“关键点”和民主监督的“难点”，通过各种渠道公开，保障职工群众的知情权、审议权、决定权和评议监督权的落实，维护职工的民主权利，充分调动和发挥了广大职工的积极性、主动性和创造性，推动了基层民主政治建设的进程。
具体体现在以下四个方面：
领导重视，措施到位
厂务公开推行以来，各基层单位把推进厂务公开民主管理工作列入企业党建工作的重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制和惩防体系构建，实现党委领导意识到位；行政按职责分工全面落实厂务公开民主管理建设，做到责任分工到位；制订有厂务公开实施细则及考核监督机制，做到制度保障到位。
可以看出各县局党政领导面对新形势，在生产经营
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风险加大和责任加重同时，都能够按照《国网公司民主管理纲》的要求，认真实行厂务公开工作，把职工关心的、法律允许而又能够公开的涉及企业改革、发展的重要事项、重大问题予以公开，交给职工讨论，从而使职工更好地参政议政，做出科学决策不仅有利于发扬职工当家做主，更有利于减轻经营风险和压力，体现以人为本创新管理理念，推动了企业的和谐发展。
机制健全，规范运作
在检查的4家县级供电企业中，都成立了党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组和办事机构，建立了职代会、厂务公开、民主评议等制度和实施细则，成立有纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督检查小组。
使厂务公开民主管理工作做到有组织、有计划、有步骤，积极引导广大职工参与企业民主管理和民主监督。
进一步完善厂务公开制度，较好地保证了企业职工群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等民主权利的落实。
20XX年，分别召开了三次职代会，对“三集五大”体系建设、主多分离、农电体制改革等重要问题、以及涉及职工切身利益方面的问题经职代会审议。
内容丰富，渠道通畅
各单位以职工代表大会为公开的主要载体之外，积极创新公开的方式方法，拓宽民主管理的渠道。
开展职工代表自
3
荐竞选、征集职工代表提案、实施局长联络员制度，开展提合理化建议等活动，利用厂务公开栏、局域网、文件、职代会联席会、办公自动化系统等多种形式，将“三集五大”体系建设中的工作流程再造、单位部门职能改变、工作场所变支、利益格局调整、人事管理等涉及广大职工切身利益的改革事项，严格做好公示公开，最大限度地取得职工群众的理解和支持。
许多单位工会干部还经常深入一线班组开展面对面恳谈，广泛听取职工心声，及时掌握一线动态，适时适地做好协调、沟通与交流。
职工认可，效果明显
职工群众是评价厂务公开民主管理工作的主体，在每年的厂务公开民主管理工作调查问卷可以看出，各单位对厂务公开民主管理工作的满意度均在98%以上.在座谈交流中发现，职工群众对厂务公开工作不仅十分关注，而且积极参与，基层民主气氛十分活跃，单位的大事小事基本都知道。
大家在座谈中谈到：
每次企业重大决策、涉及职工切身利益的政策出台前，都是职工参与民主管理活动最热烈的时候。
从这些方面也能感受到企业的民主氛围和职工对厂务公开工作的满意程度。
三、厂务公开工作特色和亮点
通过对四个县供电局厂务公开民主管理工作的巡视检查，明显的特色和突出的亮点主要表现在以下三个方面。
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建立厂务公开工作新格局
在落实“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的基础上，按照“机制要新、形式要活、内容要实、效果要真”的要求开展工作。
余姚市供电局明确了五个“第一人”，即党委是第一责任人、行政是第一执行人、纪委是第一监督人、工会是第一组织实施人、职工是第一评价人，全面推进厂务公开民主管理工作。
树立民主管理文化新理念
工会组织积极探索与职工的互动沟通、集体协商、矛盾化解、参与合作等多种民主管理机制的建设，为构建稳定和谐的劳动关系奠定了坚实的基础，成为企业健康快速发展道路上的助推器。
如鄞州供电局“送员工精神福利”计划，通过11个专业文化创建小组，提高队伍综合素质,围绕国家电网公司“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业文化,打造“快乐工作、快乐生活”的理念，极大地激发了广大员工的创新潜能和创造活力。
探寻厂务公开民主管理新途径
有些单位已经开始运用借鉴ISO9000企业管理标准实行厂务公开民主管理质量管理体系，对厂务公开的运行程序、运行过程、运行结果实行全过程控制。
有些单位已经在探索班务公开，让所有职工对企业民主管理有更深刻的理解，从而真正发挥主人翁精神，积极参与到企业的民主管理
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