福建省村镇住宅小区建设试点实施方案和管理办法 试行.docx

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福建省村镇住宅小区建设试点实施方案和管理办法试行

福建省村镇住宅小区建设试点

实施方案和管理办法（试行）

为了搞好省级村镇住宅小区建设试点工作，促进全省村镇建设健康有序地发展，特制定本实施方案和管理办法。

一、试点工作的目的和目标

（一）通过试点，探索不同的经济社会发展水平、不同的自然地理条件、不同类型村镇的建设途径和方式；探索推动村镇经济和社会发展，加快城镇化进程的有益经验；探索有地方特色的村镇建设路子。

（二）依靠科技进步，通过精心规划、精心设计、精心施工和科学管理，建设方便、舒适、安全、优美的居住环境，树立村镇住宅小区建设样板，以点带面，推动全省村镇建设整体水平的提高。

（三）到2005年底，力争全省有100个村镇住宅小区建设试点建设成为布局合理、功能齐全、质量可靠、设施配套、环境优美、特色明显的省级示范小区。

二、试点小区的申报和审批

（一）村镇住宅小区建设试点由乡（镇）政府负责申报。

向县（市、区）建设主管部门提出书面申请，填报《福建省村镇住宅小区建设试点申报表》（附后）一式四份（市、县各留存一份，报省建设厅二份），并附设计图。

（二）要求报送的设计图

1、1∶2000的区位图、1∶500的小区总平面图（注明技术经济指标）、1∶100或1∶200的建筑设计方案图、设计说明书各一份；

2、试点小区的设计必须由有资质的设计单位承担，设计图盖设计单位出图章，且有二级以上注册建筑师签章。

（三）县（市、区）建设主管部门对所申报的试点要进行基本条件核查，并组织专家对规划和建筑设计方案进行评议。

乡（镇）政府根据专家评议意见，组织设计方案的修改和完善，并逐级上报。

（四）地（市）建设主管部门审核后，于当年4月30日前以正式文件连同设计图报省建设厅村镇建设处。

（五）省建设厅根据各地申报，组织专家对设计方案进行评审，并派员实地考察，综合基本条件及规划、建筑设计方案评议意见，决定是否列入试点。

（六）经批准列入建设试点的村镇住宅小区，由省建设厅公布，通知有关市、县、区建设行政主管部门和县（市、区）、乡（镇）政府。

（七）省级试点小区公布后两个月内，乡（镇）政府要将试点小区施工图报送省建设厅村镇建设处备案。

三、试点小区的技术要求

（一）选址要求

l、试点小区应尽可能选在省、部级试点镇或经济比较发达小城镇的镇区，特殊情况也可选址在村庄，但就一个设区的市而言，选址在村庄的小区比例不得超过30％。

新址新建、原址改建或新建改建结合均可。

2、应选择比较有利的地形地貌、交通方便的地区，并具有适合建设的工程地质与水文地质条件，应避开地质复杂、土壤承载力差、地势低洼又不易排涝以及风口、滑坡和洪水侵袭等易受自然灾害影响的地段。

3、当地政府重视，有超前意识，对试点工作有明确的目的要求，并有较强的经济实力，群众有积极性。

（二）试点小区的规模。

试点小区的用地规模不宜少于3公顷，且用地落实、资金基本落实。

建设工期一般控制在2—3年，规模较大的也可考虑分期实施。

（三）规划要求

1、小区规划必须符合所在小城镇总体规划或村庄规划的要求，与邻近用地功能和道路交通的关系协调，避免彼此干扰，方便居民生活和小区的物业管理。

2、小区的出入口选择恰当，道路构架清楚、分级明确简捷，在满足消防、救护、抗灾及管线敷设等要求的基础上，努力减少道路宽度、长度。

过境公路不得穿越小区。

3、重视提高土地利用率，村庄住宅以低层并联式或联排式为主，镇区住宅要向公寓式方向发展；住宅的朝向、间距应满足日照、通风和防灾的要求。

4、应避免简单的城市化模式，要充分利用村镇的地形地貌、自然生态，对原址有价值的景观和人文历史环境应当尽量保护利用。

5、技术经济指标合理，其中建筑密度在30％左右，绿地率不低于30％，人均公共绿地不低于3平方米，创造出综合效益好、具有田园风光的绿化系统，形成比城市更为优美、更贴近自然的居住环境。

小区的规划和设计应符合有关的国家现行法规规范。

6、采取有效措施，解决禽畜饲养问题，实现人畜分离。

（四）建筑设计要求

1、住宅功能齐全。

确保各功能空间不同程度的专用性和私密性，空间尺度适宜，光照、通风、视野良好，便于安排设备、设施和家具。

要考虑住宅空间的灵活性、适应性、可改性，为住户参与设计和二次装修提供条件。

2、厨卫面积足够，有良好的采光通风。

厨房要符合操作顺序、设备安装和管线布置等要求，有直接或通过餐厅通往室外的出入口，以方便生活和密切邻里关系。

卫生间功能齐全、分隔有序、使用方便舒适，主卧室应尽可能设专用卫生间，各层卫生间应上下对应布置。

3、各类管线宣相对集中，隐蔽敷设。

4、住宅的遣垄要能反映村镇住宅的特点，识别性明显，具有乡土气息知迪方特色，采用坡屋面。

5、每户宅基地面积要符合有关规定，应布置存放一辆小汽车的库房，为日后小汽车进入家庭做好准备。

住宅庭院，禁止采用封闭围墙。

四、试点小区建设的组织与管理

（一）组织领导。

全省的村镇试点小区工作由省建设厅村镇处统一指导，地（市）建设行政主管部门应成立试点领导机构，负责本地（市）试点的选址、建设等组织管理与协调工作。

试点小区在建设阶段。

应成立强有力的建设项目法人机构。

要强化监督、检查制度，政府的工程质量监督部门、社会监理单位、建设单位、施工企业，要共同把好质量关。

（二）定期汇报。

各试点小区听在县（市、区）建设行政主管部门每年6月和12月初两次向省建设厅书面汇报试点建设情况。

汇报内容，主要是半年来的建设情况、累计完成情况、主要经验和问题，下半年的工作计划和具体措施、打算等。

（三）建立档案。

县级建设行政主管部门要将试点小区的规划设计成果及审批文件、项目审查批文、建筑、公用工程设施的设计文件、统计数据和工程质量等有关资料，及时整理归档。

（四）严格奖惩。

要坚持严格的奖惩制度，对试点小区实行动态管理。

建设进展比较好的试点小区，省里将给予继续扶持。

小区建设按期完工且质量合格，省建设厅将给予表彰并授牌。

对有以下情形之一的试点小区，将视情况给予通报或取消其试点资格：

1、不严格按规划设计进行建设的；

2、建设进度缓慢，没有建设成果的；

3、建筑工程质量达不到标准或发生工程质量事故的；

4、县、镇领导缺乏积极性，工作不能持之以恒的；

5、不按规定汇报，超时两个月以上经督促不予改进的。

（五）各地在实施试点建设工程中有何意见和建议，请及时向省建设厅村镇建设处反映。

五、街景及环境绿化项目建设试点参照本实施方案和管理办法执行。

六、本实施方案和管理办法自颁布之日起施行。

福建省村镇住宅小区建设试点

申报表

申报单位（公章）：

____________________

填报日期：

年月日

填报单位（公章）：

_______________填报日期：

年月日

工程项目名称

工程项目所在地

建设单位名称

法人代表

通讯地址

联系电话

建设用地

（亩）

总投资

（万元）

总建筑面积

（平方米）

容积率

建筑密度

（%）

绿地率

（%）

住宅套数

居住人口

（人）

计划开工时间

计划竣工时间

设计单位

法人代表

结构专业负责人

项目负责人

给排水专业负责人

建筑专业负责人

电气专业负责人

项目特点及优势（可附纸）

项目特点及优势

县（市、区）

建设行政

主管部门

初审意见

设区的市

建设行政

主管部门

审核意见

省建设厅

审批意见

1、本表填报一式四份，县（市、区）、设区的市各留存一份，报省建设厅二份；

2、本表可复制。