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前言

当前，随着“旅游热”的迅速升温，各种旅游产业、旅游项目如雨后春笋般纷纷出台。

近年来，一种全新的旅游形式——观光农业正走近人们的生活，每年“五一”、“十一”的七天长假更是促进了各地观光农业的蓬勃发展。

观光农业又称为旅游农业，是一种或多种农业生产形式相交融的新型旅游形式。

它是以农业生产为依托，现代农业与旅游业相结合的一种高效农业。

它把农业生产、科技应用、艺术加工和游客与农事活动融为一体，成为一种新型的交叉型产业。

观光农业突破了传统农业的生产模式，实现了经济效益与社会效益、生态效益三者的统一，有利于农村产业结构调整和农业的可持续发展。

桂林是世界旅游业的一颗灿烂的"旅游明珠"，是知名的国际旅游城市，桂林山水甲天下；桂林的农业基础扎实，在广西农业中占据重要地位。

因此，观光农业的开发潜力很大，前景广阔。

依托丰富的旅游资源和农业资源，把农业旅游业有机结合起来，大力发展观光农业，必将有力地带动农村第三产业的发展，成为我市农民增收的新的经济增长点，促进农村经济的发展。

根据桂林市计委市计规字[2000]2号关于编制《桂林市观光农业总体规划》文件通知，2000年6月成立了《桂林市观光农业总体规划》领导小组，由刘克新局长任组长，邓康康（副局长）、黄继芳（计委长规办主任）任副组长，成员有：

陈建华、曾加旺、邱云；同时由龚高实、刘宗庆、蒋述鹏、周克林、雷宏、莫思华等6人组成《桂林市观光农业总体规划》编写组。

编制《桂林市观光农业总体规划》的主要目的在于全面查清桂林市的农业旅游资源，拟定桂林市观光农业的发展战略和目标，开发观光农业产品，组织观光农业旅游线路，建立观光农业旅游体系，为桂林市观光农业项目建设、开发、利用提供科学依据，积极推动桂林旅游观光农业的发展。

整个规划编制工作，按《桂北经济区发展规划纲要》、《桂北经济区旅游发展规划》、《桂北经济区农业发展规划》要求，结合本市实际情况进行。

2000年8月17日在兴安县召开了“桂林市观光农业发展研讨会”，进行了动员布署，在充分利用各县（区）观光农业总体规划及项目资料基础上，编写组成员还深入到八个县（区）进行现场调查。

尔后着手编写工作，十一月底完成《桂林市观光农业总体规划》初稿，交市农业局与市计委审查，经修改于12月中旬完成第二稿。

2000年11月由市农业局邀请有关部门领导、专家参加《桂林市观光农业总体规划》评审会，通过评审，并作进一步修改。

2001年11月26日，由市计委主持会议验收。

桂林市观光农业总体规划包括文、图、表，文字部分共计10章2.8万字左右；图幅包括桂林市观光农业总体规划资源分布图、桂林市观光农业总体规划布局图、桂林市观光农业总体规划重点项目布局图。

桂林市观光农业总体规划编制过程中，得到了桂林市计委、林业局、旅游局等有关部门的大力支持和帮助，特此致谢!

一、观光农业现状及发展条件

（一）现状及存仟问题………………………………………………………1

（二）发展条件…………………………………………………………………3

二、观光农业资源综合评价

（一）观光农业资源独特………………………………………………………5

（二）农业生态资源星罗棋布………………………………………………6

（三）多民族居住地、民族风情浓厚…………………………………………7

（四）观光农业宏观分布密度大，组合丰富…………………………………8

三、观光农业市场分析、定位及开拓

（一）客源市场现状及特点……………………………………………………9

（二）观光农业旅游市场开发与建立………………………………………10

（三）客源市场开拓…………………………………………………………12

四、指导思想、发展目标和步骤

（一）指导思想………………………………………………………………15

（二）发展目标………………………………………………………………15

（三）步骤……………………………………………………………………15

（四）各县（区）观光农业发展定位…………………………………………16

五、观光农业资源开发布局规划

（一）开发建议原则…………………………………………………………17

（二）观光农业区划…………………………………………………………18

（三）总体而局………………………………………………………………19

（四）观光农业产品规划……………………………………………………19

（五）区域组织系统规划……………………………………………………20

（六）观光农业资源重点开发建设万案……………………………………22

（七）观光农业旅游观套规划………………………………………………27

六、观光农业生产技术方案

（一）技术路线………………………………………………………………29

（二）主要技术措施…………………………………………………………30

（三）技术刨新点……………………………………………………………30

七、环境保护

八、资金概算及筹措

（一）总投资概算……………………………………………………………31

（二）固定资产投资…………………………………………………………32

（三）流动资金………………………………………………………………33

（四）资金筹措计划…………………………………………………………33

九、效益分析

（一）经济效益………………………………………………………………33

（二）社会效益………………………………………………………………35

（三）生态效益………………………………………………………………36

十、组织管理

（一）组织机构………………………………………………………………36

（二）经营管理模式…………………………………………………………37

（三）政策与措施……………………………………………………………37

附图1、桂林市观光农业资源分布图

附图2、桂林市观光农业规划总体布局图

附图3、桂林市观光农业总体规划重点项目布局图

桂林市观光农业总体规划

一、观光农业现状及发展条件

（一）现状及存在问题

〈一〉现状:

我国观光农业起步较晚，但发展势头好。

据统计，1996-1997年全国已动工和计划投资在1亿元以上的观光农业项目已有7家，从南至北涉及此主题的各类开发项目累积投资达30亿元以上。

有关抽祥调查结果表明，北京市40.6%的人把中短途乡间旅游作为双休日休闲的第一选择。

全国各地观光农业景点在迅速增加，游客接待量迅速增长。

上海浦东孙桥现代农业开发区1997年接待国内外宾客10万人次；广东番禹市的“绿色旅游”1999年吸引游客200万人次，收入5亿元；珠海市农科所观光农业年收入1000万元以上（未计培育珍稀兰花的收入2000万元）；深圳市农垦系统所属的茶场，改造为“青青世界”观光农业园，年接待600余万人次；2000年国庆节期间，广州市10万人到郊县农业生态园农庄参观旅游，享受田园之乐。

其中番禹市化龙农业大观园、祈福农庄、横沥度假农庄，游人如鲫，每日参观者万人以上。

农业生态旅游已成为广州人节日休闲的新热点。

广西北海市利用龙眼、荔枝种植基地，创办了“思创农庄”，“品佳果游农庄”的农业观光项目；同时又创建了怡林花卉、渔家庄等10余个农业基地，2000年1-9月，观光农业旅游收人达3000万元。

桂林市的“观光农业”尚处于起步阶段，一些地方，结合山水旅游，近年开始开发“田园风光”，民居、古林欣赏、果园观光游，很有发展前景。

龙胜县龙脊梯田就是一处亮丽的田园风光观景线，每年吸引数万名中外游客观光。

在景区的瑶族村寨28户中，有22户办起了民居旅馆，农民已学会用普通话或英语为游客导游，接待远方来客，每户仅此一项年收入1.5-2万元。

阳朔县高田乡月亮山历村，依托于“大榕树、月亮山景区”，开展田园风光、民居旅游，组建了“月亮山民居旅游有限公司”。

有60多名农民导游员，引导中外游客游览山水、田园、果园，享受大自然和传统农业的美景；中外游客到农民家吃家常饭，农民自办60多个床位的民居旅馆接待来客，受到中外游客青睐。

一丹麦教授米歇尔写道：

阳朔这东方美丽的地方，田园风光有一种自然天成的魅力，而那些朴实得与华丽远不着边的农村妇女，却利用英语生动的解说，几乎是演说山水间许多神妙的故事，使人叫绝不已。

兴安县溶江镇的黄毛坝与大凸村是广西有名的农民新村，2000年“五一”假日黄金周期间，每天到新农村民居观光的游客多达2000多人。

游客们享受大自然田园风光乐趣，看到农村美好前景，品尝农村餐饮的风味，得到农民们淳朴热情的接待，寄居于新村民居及镇上旅馆的游客爆满。

灵川县大圩毛洲岛田园风光、九屋黄梅休闲山庄、龙胜县坳背寨瑶家乐游、灌阳县月岭村古牌坊民居游也开始成为大桂林旅游的新景点。

〈二〉存在问题

桂林市观光农业目前处于起步阶段，市场仅在局部地方形成。

尚存在一些问题:

（1）观光农业总体规划尚未编制，有关部门很少加以培植引导，多为中外旅游者与农民自发参与；

（2）在服务设施上不规范，品位档次较低；（3）少数观光农业景点交通不便，客源市场很不稳定；（4）现有的观光农业景点观光的项目比较单一，游客难以尽兴；（5）人们对观光农业的概念、内涵、项目的规划与建设，项目的运作与管理等认识，还需要在实践过程中提高。

（二）发展条件

随着我国农村改革开放不断深入，经济不断发展，西部大开发以及世界旅游业的发展向东方转移，桂林市的观光农业也必然会逐步发展。

依托“桂林出水”旅游业大发展的带动，在未来二十年里，必将会欣欣向荣，成为农业与农村经济新的经济增长点和“桂林山水“旅游骨干项目之一。

1、观光农业资源丰富

按照国家旅游局颁发的“中国旅游资源普查规范”（试行稿）中的旅游资源分类，桂林观光农业具有人文景观点、田园风光点、生物景观点、古植物类、休闲求知类、购物类等旅游资源的六大类。

2、越来越多的领导认识和重视发展“观光农业”，农民积极参与发展“观光农业”

桂林市各级政府，逐步认识到发展旅游业带来的巨大效益和它在国民经济中的重要地位，制订了发展规划，旅游项目注重建设，不断完善旅游体系。

在龙脊梯田田园风光景区、月亮山农民导游与民居旅游、溶江果园与新农村观光，大圩毛州生态游等观光农业典型的带动影响下，我市旅游观光农业开始为广大农民所认识。

3、旅游观光农业已为越来越多的旅游者所接受

随着人们生活水平的提高，收入不断增加，常年居住在闹市区及紧张工作的人们，他们在节假日、双休日，向往着大自然的美丽景色、田园风光、宁静悠闲的生活，在进行山水游的同时，还到农村进行观光农业游。

兴安县溶江镇随着前两年观光农业游的兴起，开通了“桂林----大凸一日游”、“乐满地----乡里乐----新村”两条旅游专线，年接待游客从二、三千人增到万人以上。

平乐县榕津村的农民，看到越来越多的城里人去农村观光游，于2001年4月中旬自办旅游节，展示当地十榕八桂九井十二塘，一渡二河三上岸的美景，吸引了外地5000多名观光者前往；灵州县把握观光农业发展势头，开辟了东、中、西三条旅游线路，近年来吸引了数万人前往观光。

二、观光农业资源综合评价

（一）观光农业资源独特

1、古代农业设施品位高

秦始皇时代（2O00多年前）的灵渠。

唐代开凿的相思埭（古柳运河）和龙脊梯田景观（六百多年历史），堪称世界奇观。

游人可回朔古代先民的聪慧，农业之艰辛，同时欣赏美丽的田园风光。

2、远古植物极具观赏价值

分布于兴安、灵川、全州等县7000多万年前白垩纪时代留存下来的成片孑遗植物----银杏，占全国古银杏树的十分之一，多数生长百年以上，部分上千年，极具科学考察和观赏价植。

3、植物种类富集，特产丰富。

桂林地处我国南岭西部越城岭、都庞岭、萌诸岭的腹地，属中亚热带，是南亚热带向北亚热带过渡区。

北部山区和南部平原区兼具北、南亚热带气候。

一年四季分明，生物种类多样。

植物资源有维管束植物249科1103属3120种，其中果树211种，是广西及我国水果主产区之一。

粮食作物有籼、粳、糯稻、玉米、红薯、大豆、高梁、粟等。

蔬菜类有13种类，200多个品种。

此外，还有众多的纤维、药用、淀粉、蜜源、花卉等类植物，为规划建设各种类型的观光农业园区奠定了种质资源基础。

4、观光农业特征鲜明

桂林市农业发展历史悠久，历来是广西粮食、经济作物等生产的重要产地。

由于地处独特的地理气候条件，形成了特有的名优农产品，如碰柑、罗汉果、沙田柚、月柿、银杏、荔涌芋、马蹄及石崖茶等。

此外，还有脐橙、板栗、李、梅、桃、批把、梨、夏橙等水果。

不但可向观光者提供旅游产品，而且经进一步建设，可成为较佳的休闲观光园。

5、科技农业风景亮丽

以生产优质高产稻谷，传统名特优水果和商品蔬菜及水产特种养殖为主要内容的“三田”（吨粮田，万元田，园，万元水面）建设，其规模之大，多年少见。

1999年全市建设吨粮田82.9万亩（亩产吨粮），建设万元田（地、园、水面年亩产值万元及以上）面积40.91万亩。

各地在“吨粮田”、“万元田”建设中，根据不同的季节、品种、栽培要求，采用了塑料薄膜覆盖，高棚、低棚、地膜、遮阴网（棚）等设施农业措施，生产优质、高产、高效以及无公害的农产品，开发具食用与观赏兼备的农产品（如湘莲），发展立体养殖等等。

不仅为旅游农业观光者提供优质、无公害农产品，而且为游人提供高科技参观场所，已成为一道亮丽的观光风景线。

（二）农业生态资源星罗棋布

1、喀斯特地貌所形成的田园风光美学价值高。

这一景观，北起兴安、南迄荔浦，东临海洋山，西至架桥岭，总面积7420平方公里，占全市总面积47%，大小景观星罗棋布，有如“天外奇峰排玉笋，万笋千笋平地铺”，显示了秀丽的田野气势和万象星罗的景象。

2、果林资源景色秀丽

西北部越城岭与东部的都庞岭、海洋山脉，其中间形成宽15—20公里的谷地，自北向南连绵于五县一市近200公里。

两边山势高峻，山峦重叠，出谷深切，最高峰猫儿山海拔2141.5米，其余多在1500米上下，气势雄伟，景色瑰丽；山下丘陵起伏，各类果园近140多万亩，花果飘香；“走廊”平川，土地肥沃，各类农作物生机盎然，新农村点缀其间；东南部丘陵平原区130余万亩各类果园，四时佳果发出诱人的香醇，令人向往。

3、生态农业示范比较典型

恭城县是广西生态农业建设的典型。

全县67.5%的农户使用了沼气，解决了农村能源问题。

山变绿、水变清，农村卫生环境美，有力地促进了工农业生产的发展，成为厂西水果生产第一县。

1999年，全县农民人均纯收入达到了2926元，有26.26%的农户新建了钢筋水泥楼房。

恭城县建设成为生态农业观光游的景区条件较为成熟。

有“养殖——沼气——种植”三位一体的农业生态游，有高产、优质、高效规范化栽培的果园观光游，有瑶族风俗游等多种项目。

龙胜各族自治县也是全国生态农业示范县，具有生态农业、山水、民俗风情游等多种项目。

（三）多民族居住地，民族风情浓厚。

桂林市有瑶、苗、侗、回、满、壮、毛南、仫佬、土家、高山、朝鲜等20多个少数民族，总人口69.4万人。

他们分布于城镇、农村山区，有各民族自己的语言、文化、服饰、建筑风格、饮食习惯、农事节庆、山茶风情，在这片热土上显得十分古朴、浓郁。

壮族的三月三和扁担节，瑶族的盘王节、红衣节，侗族的花炮节、舞春牛，苗族的头子节和牛年节。

有各民族共同的节日，如资源县的河灯节，阳朔县的渔火节，恭城县的关公文化节，兴安县的端午节祭龙头等等。

有侗寨“风雨桥”、瑶族的打油茶和糯米水酒。

各民族能歌善舞，对歌更是令人叫绝。

民族风情是挂林的一大特色。

（四）观光农业景观分布密度大，组合丰富

1、桂林市观光农业资源以桂林市区为中心，以阳朔、兴安县为次中心，向四周辐射，呈圈层分布，地域组合好。

2、观光农业景区资源的平面层次结构，以桂林出水景区为核心由田园大地景视、郊野景观、园林景观、民居村落景观、民俗风情，农科景观等多层次交织组成，且相辅相成，具有多种旅游项目的鲜明特色。

3、桂林市观光农业不仅景观单体特征突出，而且景观组合也丰富。

汇名优果园、植物、田园、人文、民族风俗，村镇民居，加上烟雨光影。

天然和谐地组成桂林观光农业资源的总体自然美，形成丰富多彩的空间组合。

4、观光农业呈现一种动态变化，随季节、作物物候期、气象等因素和时空的变化而变化，体现不同的景观特色，具较长的生命期。

三、观光农业市场分析、定位及开拓

（一）客源市场现状及特点

目前，桂林市观光农业正在起步，还没有确定的客源市场。

而开发早的龙胜龙脊梯田风光游、阴朔月亮山喀斯特峰林田园风光景点，主要依托于桂林山水游这张王牌的客源；兴安溶江果园休闲游和大圩毛洲生态游主要是桂林市区及周边县区的客源。

通过对我市观光农业旅游市场前景的分析，具有以下特点：

1、海外客源市场

（1）桂林市入境游客源主要由港、澳、台同胞。

华侨及亚太地区和欧美地区的游客三大部分组成。

其中欧美游客占30%，亚太地区占30%，港、澳、台及华侨约占40%。

（2）在接待的入境游客中80%的游客主要集中在市区和阳朔，20%左右的游客到龙胜、恭城、荔浦、兴安等地。

（3）亚洲市场呈递增趋势，欧美市场趋于平稳。

（4）在境外游客申，以观光度假者占绝大多数约77.5%。

从2000年8月底以前统计的入境游客趋势看，全年将超过80万人以上，比1998年增加近1.5倍。

说明旅游业面向亚太地区转移，桂林又是处于亚太地区的旅游中心热点，这正是“重返自然，回归乡村”心理需求旺盛的反映。

2、国内客源市场

（1）2000年，桂林市接待国内游客量950万人次，占国内外游客总量的95%。

国内旅游客源为桂林旅游的基石和主体，也是桂林观光农业旅游的主体客源。

（2）来桂林的游客中，大部分到桂林市区和阳朔县，到其他县少。

这与观光农业尚待发展有关。

（3）在接待的游客中，广西区内占2/3，外省市占1/3；外省市的游客又主要是东部沿海地区和中南、华南、西南周边省份的；对于已开发的观光农业景区点，以桂林市区及周边邻近的居民多。

（二）观光农业旅游市场开发与建立

1、总体定位

在规划期内，桂林市旅游观光农业客源市场的主要目标拟放在本市和周边主要城市（柳州、广州、南宁、长沙等）的观光游客，这是观光农业客源市场的基础。

旅游观光农业要依托于主体产品资源，以开发观光农业景区。

首先必须加快观光农业区的建设，产品项目要具特点，多功能，要提高软、硬件档次，加大市场推销策咯，扩大知名度，以形成自已的特色产品。

观光农业旅游客源市场的开拓，应以人口集申，经济发达，交通方便，科技水准高，外出游人数较多的省市为主要对象。

客源市场由近及远可划分为。

（1）以桂林市和各县为一级市场。

（2）广西区内的南宁、北海、钦州、柳州、捂州、玉林等为二级市场。

（3）广东、湖南、湖北、福建、江苏、上海、浙江、北京及其他省区为三级市场。

（4）港、澳、台、东南亚、东北亚境外市场为四级市场。

（5）欧美地区境外市场为五级市场。

通过市场的划分，建立稳定的客源市场体系。

2、境外客源市场的需求分析及定位

（1）华侨、亚太地区和欧美市场。

随着世界旅游业出现的“返朴归真”、“乡村游”以及发达国家的居民对传统农业、田园风光、民族风情的浓厚兴趣的趋势，这些地区游客必将成为桂林市观光农业的重要客源。

（1）东北亚、东南亚构成的亚太市场，对桂林的出水田园风光、民族风情游，都有强大吸引力。

（2）欧美地区游客钟情于农业生态游、乡村田园风光、古民居游。

（2）港、澳、台市场是境外客源的传统市场。

荔浦、恭城、龙胜、资源、阳朔等县，是港、澳、台游客较多的旅游地。

随着我国改革开放和经济的发展。

他们对祖国更加热爱与关心，因此观光农业旅游的开发与建设，其势头将会更好。

3、国内客源市场需求分析和定位

国内客源市场是桂林观光农业的主体市场。

国内客源市场主要由广西区内、东南沿海省区和西南、中南周边省（区）三大部份组成，是桂林市观光农业旅游的主要客源市场。

（1）省、（市）地区的市场定位

目标客源市场主要集中在本区、本市内，以及浙、粤、苏、京、沪、川、渝等省市，潜在客源市场为湘、皖、鄂、辽、滇、赣等省，其余省市为机会市场。

（1）东南沿海地区市场多为远距离多日游，对开展节假日渡假。

会议游潜力大；

（2）西南、中南周边地区市场人数多，返游可能性大。

随着西部大开发，市场潜力很大。

（2）广西区内市场主要是区内大中城市居民节假日观光、休闲度假和区内的商务、公务、会议游。

桂林市及周边县的市场主要是双休日、节、假日观光游。

其特点是人数多，短期游，重复率高，市场潜力最大。

根据中国国际调查事务所（SsiC）调查公布的2000年“五一”“十一”黄金周游结果表明:

国内游客动态趋向是选择多样的假方式，以省钱、省时的周边游和市县区域游受青睐。

67%的游客希望在旅游中感受到文化气氛，46%的人希望集观光休闲游园、娱乐、会议、美食于一体，40%的人爱智、益型活动，集知识、游乐于一体。

观光农业游正适合这一发展趋势。

（三）客源市场开拓

（1）客源市场的开拓方针

树立桂林农业旅游整体形象，以主体产品资源为依托，国内旅游为基础，国际旅游为引导，针对市场特点，加速观光农业规划与建设，优化产品组合，增强吸引力，巩固已开发市场，拓展新区客源，建立观光农业旅游市场体系。

2、观光农业的形象定位

（1）根据桂林市旅游总体规划原则，观光农业旅游的核心是以农业生产为依托，农业与现代旅游相结合，自然山水、田园风光、民俗风情、生态农业、高效科技农业和谐与统一。

围绕这一核心，确定桂林市观光农业旅游的形象。

（2）观光农业的设计。

结合各地不同的景观和农业生产形式，设计形式和内容多样的农业观光园（景区），使区域特色农业转化为观光农业资源。

（3）观光农业的项目是动态的。

专题旅游设计能不断增加观光农业的效益，延长观光农业的生命周期，促进观光农业的持续发展。

利用各种节庆活动、时令季节开展丰富多彩的、独具地方特色的活动，以此带动经济发展和知名度的提高。

对观光农业旅游产品进行重组包装，重新推向市场。

3、营销策略

（1）做好市场调研，根据客源市场的不同特点，有钟对性的开展促销活动。

要针对游客的心理特点，提出明确的目标市场，重点发展广西区内市场及周边市场，发展东南亚、东北亚和港、澳、台市场，逐步扩大欧美市场。

对目标市场主动出击，争取客源；对潜在市场，不断推出适销对路的产品项目取胜；狠抓国内观光农业旅游，真正把观光农业旅游培育成农业新的经济增长点。

（2）选准项目，推出专门化、多样化的观光农业旅游产品。

在开发田园风光、民族风情、古民居、古林、生态农业、高科技、高效农业等拳头旅游产品的同时，大力发展休闲渡假、农业生态科普教育游、娱乐游及其它系列专项游，依托资源，创建桂林大自然生态科技农业观光旅游区。

（3）采取机动灵活的运营方式

桂林山水旅游这张王牌在全世界已有很深远的影响，建立了稳定的客源市场体系。

但观光农业市场尚待起步，对一些主要景点、景区的推介及营运，应纳入桂林旅游线路中，作一次性的出售，其余部份由各人到达目的地后选择。

（4）多渠道销售、促销，提高旅游产品的销售效率

观光农业的景点、景区较为分散。

既要依托旅游管理部门主渠道，同时也要与各观光农业旅游企业联系促销，形成以产品为纽带，以市场为目标的专题促销。

建立和拥有畅通有效的销售网络，向市场推销。

（5）适应市场变化，实行产品、价格、渠道、促销一体化的营销体系，以保证观光农业旅游活动的正常进行。

四、指导思想、发展目标和步骤

（一）指导思想

今后一个时期，桂林市观光农业的发展，要始终坚持以邓小平旅游经济思想为指导，以党的十五届三中全会和五中全会精神为指针，围绕市委“关于旅游改革与发展”、“实现农业和农村跨世纪新发展的意见”，以国内外旅游市场为导向，以调整农业结构为主线，以旅游农业资源为依托，以高新技术为支撑，以现代农业设施为手段，以保护自然生态环境为前提，建设集农业开发、旅游观光、休闲度假于一