供电企业文化在安全生产领域落地的探索.docx

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供电企业文化在安全生产领域落地的探索

供电企业文化在安全生产领域落地的探索

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文件编号：

KG-AO-1962-52

供电企业文化在安全生产领域落地的探索

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本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。

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　　安全生产是企业持续、稳定和健康发展的基础。

企业文化是一个企业在长期经营实践中所形成的文化氛围和被企业员工所普遍认同并自觉遵守的价值观、经营观念和行为规范的总和；对企业安全生产

　　起着规范、导向和推动的作用，同时也是团结员工，增强企业凝聚力，促进企业安全健康发展的精神动力。

因此，加强企业文化建设对提升企业安全管理水平，实现安全生产可控、能控、在控具有十分重

　　要的现实意义。

在供电企业管理和发展的过程中，如何做好企业的文化建设，保持企业的长效发展，是当前供电企业发展建设中所应该重点考虑的内容。

供电企业与其他企业有很大的不同，企业文化建设的相关工作对于供电企业的重要性也是非比寻常的。

只有真正的做好企业文化建设工作，才可以更好的提高安全生产的成效，提高企业人才队伍的稳定性。

　　1树立安全理念

　　安全理念是安全生产工作的灵魂。

从安全工作的主体看，人是为保证生产顺利进行、防止事故发生而制定措施并付诸于行动的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的承受者。

因此，人是安全工作真正落到实处的关键，企业文化首先要强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用，从而真正使员工从心灵深处树立“相互关爱、共保平安”的安全理念。

　　1．1抓好安全思想教育，增强员工安全责任感

　　思想意识支配人的行为，安全意识的强弱对安全生产有直接影响。

供电设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠人来及时地发现和处理。

安全意识强，不仅能严格地遵守安全操作规程和各项安全规章制度，规范自己的安全作业行为，还能敏感地发现并及时阻止违章行为、消除事故隐患；反之，则往往忽视安全、麻木不仁，对事故隐患视而不见，对事故苗头消极处置，对违章作业常见不疑，导致事故由可能变为现实。

在工作中，要树立正确的安全观念，形成“要我安全、我能安全、我会安全”的安全文化氛围。

　　1．2把安全教育融入生产技能培训

　　在各个专业的技术培训中，要结合本专业特点有针对性地开展安全知识教育，做到专业培训与安全培训的有机融合，不断增强人员的安全意识，提高遵章守纪的自觉性。

“安规”是电力生产者在长期实践中用血的教训写成的，必须熟知并严格执行。

同时，要积极开展提高安全管理的能力教育。

各级管理人员要学会对已暴露的不安全问题进行收集、分析、归纳，制定应对措施，：

真正使员工明白“怎么做”，知道为什么这样做。

　　提高技术水平、理论知识、操作技能，加强安全思想教育、安全生产技术培训工作，同时，采取了传统的“传、帮、代”方法，以老带新、以新促老，形成了相互学习、相互促进、共同进步、共同发展的好局面、好氛围。

　　1．3抓好事故案例警示教育

　　事故案例教育具有持续改进功能，是逐步充实安全活动内容，不断完善过程运行机制和系统管理体制的有效手段。

通过突发事故案例教育，可以震撼职工心灵，产生强烈的警戒作用，引导员工更加深刻地认识到事故的严重性，认识到违章作业的危害性，警示职工遵章守纪、提高安全技能的自觉性和主动性。

　　2提升企业安全管理基础和员工素质

　　在安全生产上，企业文化建设包含企业自身安全管理的基础建设，以及企业中人员安全素质的建设，只有两个方面得到同步提升才能真正强化企业安全整体水平的提高。

　　2．1强化安全规章制度的建设

　　规章制度建设是安全管理的基础和根本，规章制度管理实际上就是工作行为准则的管理，一切工作行为都必须符合各项规章制度的要求，只有遵守了规章制度，才能确保安全。

　　2．1．1建立、健全安全规章制度和标准体系

　　供电企业要根据“五大”体系建设管理模式的变化和业务范围的调整，对照业务范围、管理职能和安全责任的变化情况，及时组织相关生产及安全管理规章制度、标准的制订和修订工作。

针对“大检修”过渡期间的安全生产管理，发布了安全管理暂行规定，明确各项工作职责、安全管控措施以及业务流程，并认真组织落实，做到有章可循，避免盲目管理。

保证了“五大”体系建设改革期间安全生产工作的顺利开展。

　　2．1．2贯彻落实各项安全规章制度

　　规章制度只有在工作中得到不折不扣的执行，才能实现制度保证的价值，获得实效。

“安规”的每一条内容都是工作中的一道安全防线，来不得半点马虎，任何怕麻烦、图省事、找捷径的想法和做法都必须坚决杜绝。

　　2．1．3培养精细严谨的工作作风

　　标准化作业是在操作或作业过程中规范人的行为，用预先编制好的作业指导书对人的行为进行全过程控制，及时提醒员工纠正不良的行为习惯。

按照安全规章制度的要求，编制标准化作业指导书，引导员工在实际工作中自觉、主动、认真地贯彻执行标准，做到有章可循、有章必循。

基层供电企业应强化标准化作业指导书、指导卡的应用，确保一体化的作业标准得到全面、深入地应用。

彻底解决现场安全措施布置不规范、安全工器具使用不规范、现场作业行为不规范等问题，有效地防止人身和误操作等事故的发生。

　　2．2提升员工安全素质

　　为全面提升员工安全素质，应加强对新时期岗位培训工作的指导和统筹规划，总结推广先进经验。

安全教育培训工作是安全文化建设中的一个重要方面，是企业实现安全生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。

　　2．2．1安全培训的内容　　安全培训的内容主要包括以下几个方面：

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

　　（3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

　　（4）职业危害及其预防措施；

　　（5）国内外先进的安全生产管理经验；

　　（6）典型事故和应急救援案例分析；

　　（7）有关安全生产规程、制度等。

　　2．2．2安全教育培训是企业文化建设的基础

　　要把安全培训作为企业的一项长期任务，坚持不懈抓好岗位培训，努力打造一支过硬的干部、员工队伍，保证安全管理质量的稳步提高。

要务实地开展培训工作，企业根据需要制定培训规划，确定培训任务，组织培训活动，研究培训方法。

每年要保证一定的集中培训时间，做到重点人才重点培训，优秀人才加强培训，紧缺人才抓紧培训，新进人员经常培训。

　　2．2．3结合电力行业特点开展培训

（1）抓好班组安全活动，坚持领导定期参加班组安全活动，指导和强化班组安全活动，提升安全活动质量。

（2）抓好对新进员工的三级安全教育培训，从岗前开始培养他们守纪律、重安全的良好习惯。

　　（3）抓好特殊工种人员的安全培训，做到特殊工种工作人员持证上岗、到期必培。

　　（4）抓好对班组长、工作票“三种人”及安监人员等骨干力量的培训，使他们成为真正熟悉业务、懂规章制度、严格执法的把关人员。

　　（5）抓好外包队伍人员的安全教育培训，将外包队伍人员的安全教育培训与公司正式员工的安全教育培训同等对待，并建立培训档案资料。

　　（6）开展以“学规章、考制度、比技能”为主体的农电岗位练兵活动，组织农电人员技能普考和竞赛，提升农电员工安全意识和岗位技能素质，实现企业整体安全素质的提升。

　　3以设备、环境、应急保障构建企业文化支撑点建设企业文化也是为安全生产服务的，应从企业安全生产实际出发，努力构建企业文化的支撑点。

　　3．1构建设备本质安全首先，从规划设计和建设人手，科学合理布局电网，尽量避免单线单变和多个变电站串联现象，保证电网在发生N11故障的情况下仍然能可靠供电，提升电网的供电能力；采用先进的新设备、新产品，提高设备安全性能。

其次，使用新技术、新工艺，完善劳动防护设施，使用新工具、新设施，改善劳动作业条件。

如采用采用红外测温、色谱分析、在线监测和带电测试等手段，及时发现设备发热等隐性缺陷，保证缺陷得到及时发现并消除，从本质上提高设备运行的可靠性。

　　3．2营造有利于安全的良好环境

　　良好的生产环境，不仅能促进安全生产，还代表着企业的整体形象。

通过安全设施、安全隔离、安全警示、安全闭锁、安全防护等行之有效的措施，提高安全生产的本质化水平，创造良好的安全作业环境。

同时，要注重营造良好的外部环境，如为解决树线矛盾、外力破坏等造成电力事故的问题，要积极争取地方政府部门（包括规划、城建、公安、安监等单位）的支持，有效地防止机械施工、盗窃电力设施等造成的电力事故，营造了良好的外部环境。

　　3．3建设应急保障体系

　　建设安全应急保障体系是安全生产工作的重要组成部分，要抓住安全管理的本质，坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，立足于防范事故的发生，对生产过程中存在的风险进行超前分析。

（1）健全“一个体系”：

按照“横向到边、纵向到底”的要求，形成多层次、广覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。

（2）完善“两个机制”：

建立完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。

　　（3）提高“三种能力”：

提高预测预警能力、风险防范能力和应对处置能力。

　　（4）强化“四项保障”：

强化信息平台建设，为应急处置提供及时准确的信息保障；强化应急资源整合，为应急处置提供物资保障；强化应急队伍建设，为应急处置提供人力保障；强化研究开发，为应急处置提供技术保障。

　　4结合四个要点推进企业文化建设在安全生产管理中，把企业文化建设与安全第一责任人制度、安全风险管理、季节性安全大检查以及创新安全管理等活动相结合，并以此进一步推进企业文化建设，促进企业安全生产管理水平跃上新台阶。

　　4.1抓安全责任，全面落实安全管理第一责任人。

　　安全责任是安全生产的灵魂，落实安全责任是搞好安全生产的前提条件。

在安全管理中，强化全面、全员、全方位、全过程的安全管理和监督，建立和落实各级安全管理第一责任人制度，明晰安全责任界面，将安全责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一个员工，保证安全责任压力层层传递，做到责任到位、措施到位、落实到位。

　　4.2开展有效的阶段性和专业性安全大检查

　　根据电力生产季节性事故多发的特点，对安全生产责任制的建立、安全规章制度执行、安全措施落实、安全教育培训、设备管理、设备健康状况等进行全面检查。

每次活动前都作出具体详细的部署，展开地毯式检查。

针对查出的问题，认真制定整改计划，为电网安全运行提供可靠保证。

通过开展安全大检查，及时发现安全隐患和安全管理上薄弱环节，集中精力抓好隐患消除工作，进一步强化安全管理工作。

　　4.3超前防范，深入推进安全风险管理

　　供电企业对安全风险要实现超前预防和控制。

（1）要强化生产计划环节的风险分析，在布置工作和下达工作计划时，同时下达安全风险分析与控制措施，提高计划编制的合理性、内容的规范性和执行的严肃性。

（2）要对照国务院599号条例认真开展电网风险分析，重点抓好电网风险分析与管控；同时对电网特殊运行、高危作业和特殊气候预警实行闭环管理，保证控制措施真正落实到现场和个人。

　　（3）要认真控制作业风险开展班组承载力分析，确保工作安排科学合理；严格执行现场勘察、两票三制、三措一案、作业指导书、风险分析预控卡，确保作业关健环节和关健节点的全过程管控。

　　（4）要认真落实领导干部和管理人员到岗到位要求，特别是基建与生产、农电与生产交圈地带以及风险比较高的作业现场，做到安全风险管控全覆盖和全过程。

　　4.4创新安全管理，使企业文化建设向更深层次推进。

　　建立长效的安全管理机制是一项具有长期性、系统性特点的工程，要在安全管理工作的长期实践中不断探索，不断创新手段，完善管理模式。

如在落实安全第一责任制等各项安全责任制度的同时，为进一步全面落实安全生产责任制，电力设备安全第一责任人制度，将输、变、配电设备安全管理全部责任到人，明确安全责任、目标与奖惩规定，定期严格考核兑现，形成“有检查、有跟踪、有回音、有结果”的闭环管理，使生产一线的广大员工的责任感、紧迫感、危机感明显增强。

通过第一责任人全过程、全方位参与设备管理，实现管理关口的前移。

通过安全管理第一责任人制度的有效实行，激发了员工学规章制度、学业务、学技术、学安全管理的热情，第一责任人管理设备的业务技能和工作技能得到了很大提高，既激发员工的工作积极性、主动性和创造性，又锻炼了队伍，提高了安全管理水平，为安全生产的“可控、在控”提供可靠的保证。

　　5通过安全生产痕迹管理来记录、反应、展示管理的过程、方法和成效

　　痕迹管理顾名思义就是让所有的管理都留下印迹，每一个步骤、每一个环节都要留下痕迹，保证以后有据可查，而这种痕迹是在事物发展中自然留下的痕迹。

安全生产痕迹材料管理基本要求：

全面记录安全生产工作开展情况，形成完整的痕迹材料链，做到安全责任可追溯。

　　安全生产痕迹管理的前提是单位要有完善的安全生产管理体系和明确的岗位职责划分，形成管理部门、生产单位到员工的三级“宝塔式”的职责分工，有助于增加职工的责任感，加强工作痕迹的完善和保存。

　　可以通过痕迹来考察一个单位的管理的过程、方法、效果，评价管理的成败和经营的效绩。

通过平时工作中的点滴痕迹“以小见大”的观察和考量了解员工工作的方法、结果和个人的能力，也就是说，上级主管部门用什么来评价下级单位的生产状况呢？

就是靠管理过程中留下的痕迹。

或者说，下级向上级展示、汇报自己的工作，也需要通过观察痕迹；安全生产目标不是空洞的，必须要有各种材料、数据和奖励等平时痕迹的支持，只有平时工作做好了，工作目标自然是水到渠成的问题。

　　痕迹管理的框架下，每一项工作都有详细的记录，我们可以方便的查找到要找的事件及其事件的进行状态，这样就很容易找出工作中存在的问题和不足，对于工作中出现什么问题、问题出现在那个环节，由什么人经办都有详细的记录，这样就能直观的发现工作存在的不足，找到改进的措施，追查当事人的工作责任，做到了“有据可依、有据可查”，让人心服口服。

　　强化痕迹化管理是一个长期的过程，要做好痕迹管理我们必须加强对痕迹管理的研究，在平时的管理中要有针对性的措施，扬长避短。

　　6结束语

　　总之，在安全生产工作中实施企业文化落地工程，更好地推动企业安全生产工作，实施工作任务艰巨，责任重大，非一日之功可成，也没有捷径可循。

供电企业在新时期的发展和改革受到多方面因素的影响，并且出于自身内部结构体系复杂的特点，企业文化建设工作更是保证企业安全生产、队伍稳定和长期发展的关键。

在企业文化建设中，只有理顺企业发展与个人成长的关系，达成安全发展的共识和追求，才能逐步培养全员的责任意识和业务素质，更好地建设并弘扬企业文化，为建设“一强三优”现代公司奠定坚实的安全基础。

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