在全区依法查处违法建设誓师大会上的讲话.docx

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在全区依法查处违法建设誓师大会上的讲话

在全区依法查处违法建设誓师大会上的讲话

同志们：

这次会议是经区依法查处违法建设指挥部研究决定召开的，是一次时间最为紧迫任务最为艰巨意义最为重要形式最为特别的再动员大会誓师大会出征大会。

会议的主要任务是认真贯彻落实月日全市依法查处违法建设动员大会精神，进一步统一提高全区上下思想认识，按照市委市政府的总体部署和工作要求，动员全区各级各部门各单位和广大人民群众积极行动起，坚决打好查处违法建设这场攻坚战。

区委区政府对查违拆违工作高度重视，区人大区政协对查违拆违工作高度关注，成立了由位区级领导挂帅个部门四街一镇主要负责人参加的高规格的依法查处违法建设指挥部，下设“六部一室”。

指挥部根据市政府制定的相关政策措施和方案，在听取方方面面意见和建议的基础上，研究制定了查违拆违实施方案和具体工作措施。

可以说，在查处违法建设问题上，市区两级区四大班子领导的认识是高度统一的，决心是坚定不移的。

下面，我先讲三个方面的问题。

一消除模糊认识，坚定政治立场，打好查处违法建设这场攻坚战建市以，ＸＸ城市功能进一步完善，城市规模不断扩大，城市管理水平也有了较大程度的提高。

到ＸＸ的人都说，ＸＸ在变大在变靓在变美。

但与此同时，也产生了城市化进程中难以避免的一个普遍现象——违法建设，而且在特定的环境里呈现愈演愈烈之势，据摸底测算，主城区内违法建设将近有万平方米。

市政府方西屏市长在全市依法查处违法建设动员大会上的讲话中连续用了“五个严重”，义愤填膺地指出了违法建设的极端危害性，他说：

“违法建设泛滥蔓延，严重侵蚀了城市共资，损害了广大人民群众的根本利益；严重影响着城市环境和对外形象；严重危害了社会平和市场秩序；严重制约了城市建设与发展；严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。

”正是基于对违法建设巨大的危害性的认识，市委市政府最终下定铁的决心拿出非常的措施，使用非常的手段，敢于碰硬，不惜代价，标本兼治，集中一段时间解决违法建设问题，坚决遏制住违法建设的势头，使城市建设逐步形成良性循环。

“冰冻三尺，非一日之寒”。

违法建设范围广时间长，势头猛反弹快，合法非法交织情况复杂，查处工作具有相当的复杂性和艰巨性。

我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”“怕”“等”的思想，如果这些思想问题不破除不解决，那么查违拆违工作就会雷声大雨点小，就会首战必败，屡战屡败。

因此，我们必须通过今天的誓师大会，有效破除广大干部中仍然存在的模糊思想认识，动员广大干部自觉从摇摆不定的立场，转变到查违拆违是一项政治任务一场自我革命的正确立场上，树立敢打硬仗的勇气和逢战必胜的信心，真正达到思想空前统一，步调协调一致，真正做到“无论前面是万丈深渊，还是地雷阵，我们都将勇往直前，义无反顾”。

一要破除“怨”的思想，树立面对现实解决问题的鲜明立场。

不少同志对违法建设怨气已久，一是埋怨地改市后由于市区城市建设管理体制的调整，使得管得着的看不见，看得见的管不着，导致违法建设逐步蔓延开；二是埋怨政策不配套，执行政策口径不统一，特别是实施城市建设重点工程时，为了工程进度，为了减少阻力，在违法建设认定和拆迁补偿上搞一事一议，甚至搞一户一策，失之于宽失之于软，使得部分违法建设者尝到了甜头，刺激了一部分群众“以房生财”“以违生财”的逐利心理，唯恐不搞违法建设将就会“吃亏”，导致“隔夜房”呈爆发式增长；三是埋怨城市管理队伍没有及早采取未雨绸缪防微杜渐的防范措施，执法不严，打击不力，甚至放任不管，无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态；四是埋怨城市规划滞后，对重点工程拆迁家庭分户拆旧建新等情况，不能很好地疏导和引导群众建房行为，房子需要盖，规划不能批，导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。

我们不能因为心中有怨气而泄气，更不能垂头丧气，而要打消怨气，理顺心气，平心静气，直面现实，正视问题，果断拿下。

二要破除“怕”的思想，树立敢于攻坚敢打硬仗的雄心壮志。

少数同志一是怕得罪人，认为违法建设情况复杂鱼龙混杂，ＸＸ城市又这么小，大家抬头不见低头见，早上不见晚上见，生怕查违得罪家人得罪熟人得罪友人得罪亲人；二是怕工作难度大，磨破嘴皮子，踏破脚板子，也拆不掉座小房子，存在严重的畏难情绪，怕付出没有收效；三是怕做拆违工作触及少数人利益，遭打击报复等等。

要知道，查违拆违大局已定，势不可挡，“开弓没有回头箭”。

这就要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想，勇字当头，胸怀十足的底气，拿起政策的利器，放开胆子，抹下面子，“对着有虎，直向虎行”。

三要破除“等”的思想，树立时不我待责无旁贷的进取精神。

少数同志一是认为今年要做的大事太多了，西有海螺三期东有马江新区南有站前区中有西北外环，许多干部的精力牵涉其中，现在又要查处违法建设，的确工作压力不堪重负；二是认为查处违法建设能不能等一等缓一缓拖一拖，等把这些重点项目搞好后再解决；三是认为市委市政府查处违法建设到底是大干还是小干，是真干还是假干，等等再说；四是认为城市建设管理和查处违法建设是市里的事是领导的事，与区里无关与自已无关，一推了之。

查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎，也是一项庞大的复杂的系统工程，早解决一天，解决的彻底一些，付出的代价就会小一些，浪费就会小一些，对城市化的贡献就会大一些，如果长期拖下去就会积重难返，更对不住子孙后代。

违法建设对市里对区里说都是一个毒瘤，是滋长不良风气的一个重要祸端，很多项目难以实施，很多事情搞不好，就是因为风气不正，坏脚带痛好脚。

彻底割掉违法建设这个毒瘤，把城市搞好了，风气搞正了，受益最多受益最直接受益最具体的是贵池区的老百姓；反之，让违法建设这个毒瘤继续扩散，把城市搞乱了，风气搞歪了，受害最深受害最直接受害最具体的也是贵池区的老百姓。

我们要树立正确的思想认识，市委市政府把任务交给我们，既是相信我们，也是我们份内的责任。

等一等就会丧失机遇，缓一缓就会错失良机，拖一拖就会一事无成，不仅现在拆违工作搞不好，其他重点项目也推不动，将还要回过头搞拆违，最终影响全区经济社会的发展大局。

因此，我们要通过拆违把风气搞正，把城市变美，推动其它重点项目建设，实现奋力崛起。

根据矛盾分析法，我们可以得出违法建设问题存在一个“多数”一个“少数”的矛盾，就是大多数干部群众对少数人建设的违法建设深恶痛绝，见到违法建设就生气，就不快活，就想把他拆掉，这就是民意这就是主流。

如果说有反对的，也是搞违法建设者自已。

民心不可侮，而我们恰恰有这样强大的民意气势可用，这也是我们将查违拆违工作进行到底的坚强靠。

“民之所愿，我之所为”，过去苦于大环境的影响，我们想去做这事而不能去做，现在有市委市政府和广大人民群众为我们撑腰，有法律法规和政策依据为我们说话，又有合肥芜湖马鞍六安等地的成功实践，如同为我们搭起了登高的梯，借了出海的船，我们此时若不乘势而上乘风破浪，还待何时？

！

大多数老百姓都愿意干的事，我们为什么还不干，不干还叫共产党员吗？

！

查违拆违，人心所向，我之所责，势在必行。

总之，我们各级各部门和广大干部职工要认清形势，着眼长远，胸怀大局，既要看到查处违法建设的艰巨性复杂性，又要看到查处违法建设具有广泛的民意支持和高度的价值认同，增强工作的责任感和紧迫感，变要我干为我要干，全力以赴打好这场攻坚战。

二锁定目标任务，明确工作步骤，强力推进查处违法建设各项工作查处违法建设工作，涉及面广，政策性强，影响广泛。

既要周密部署，积极稳妥，强力推进；又要统筹兼顾，突出重点，各个击破。

这次查处城市违法建设的总体要求是：

以本次誓师大会为起点，坚决遏制住新的违法建设的发生，坚决做到发现一起查处一起拆除一起；对已有的违法建设，集中精力打歼灭战，用二个月左右的时间，基本完成依法查处违法建设任务。

一明确查处的范围和对象。

本次查处违法建设的区域范围是，主城区规划区平方里；重点是平方里建设用地及周边地块。

查处对象为年月日以后，未取得《建设用地规划许可证》《土地使用权证》《建筑工程规划许可证》等三证，擅自新建改建扩建的建筑物，或不按照批准要求建设的建筑物构筑物以及逾期未拆除的临时建设。

二坚持查处违法建设的原则。

我们在拆除违法建设中，必须遵循以下原则：

一是坚持属地管理条块结合的原则。

市政府要求贵池区要在市查处违法建设指挥部的统一领导下，负责辖区内违法建设的查处工作，具体组织协调各有关部门查处违法建设的执法活动。

同时要求，市直单位和中央省驻池单位要支持配合并服从所在地的统一工作安排。

二是坚持党政机关党员干部带头的原则。

全区党政机关企事业单位党员干部和国家机关工作人员要坚决贯彻落实好市委市政府关于查处违法建设的一系列部署和要求，带头宣传政策，带头做好被拆户的思想工作，带头帮助解决拆除中的困难问题，带头自行拆除。

近期区里将组织开展集中时间集中地段的自拆行动，党政机关和党员干部要按照统一安排，发挥表率作用，以实际行动取信于民。

三是坚持依法办事平开的原则。

查处违法建设工作，始终要严格按照法律规定的内容和程序进行，做到有法可依，执行有据，程序规范，手续完备，有案可籍。

在实施操作过程中，要坚持一把尺子，一个标准，阳光操作，平正，既拆官也拆民，既拆小也拆大，既拆明也拆暗，做到拆违面前人人平等，执行政策处处正，经得起法律的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。

四是坚持无情拆违有情操作的原则。

一方面，对违法建设，要坚决进行拆除，并且一律不予补偿。

这一点没有丝毫商量的余地。

另一方面，要带着感情，有情操作，做好思想工作，统筹社会方方面面的力量，设身处地地帮助困难群众解决就业住房生活等困难，确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致困难群众生活无保障，确保各项工作到位，确保治违工作健康推进。

三循序渐进稳步推进查处工作我区查处违法建设总体分三个阶段：

第一阶段，主要任务是宣传发动，集中十天左右时间全面开展政策宣传和思想政治工作，做到家喻户晓，人人皆知。

宣传摸底工作要做到“两个覆盖”：

即普查要覆盖到每个单位和社区，覆盖到每户居民。

做到“三个到位”：

即宣传内容要到位，把意义说透彻，把道理谈明白，把政策讲清楚；宣传面要到位，通过进村入户面对面宣传发放材料等形式，做到人人皆知；宣传效果要到位，通过显见实用的方式，让政策深入人心，使全社会都认识到违法建设有错误，抗拒拆除没出路，主动拆除是正路。

同时，要把查处违法建设工作同解决困难群众的实际问题结合起，妥善解决好他们的现实困难。

第二阶段，主要任务是实施拆除，用两个月的时间，集中拆除各类违法建设。

这是最关键的阶段，既是难点，也是重点。

我们结合实际又将这一阶段分为示范推动自拆助拆再次强拆三个步骤。

区指挥部已确定孔井村城西社区西北外环站前区为查处违法建设示范点，在坚持动员自拆的基础上，对群众反映强烈的违法建设组织强拆，以强拆带动自拆，确保月中旬前自拆助拆达%以上，以此带动面上拆违工作顺利开展。

各街道各社区各包保责任单位要在自拆助拆阶段组织人员，集中力量，上门开展工作，动员违法建设单位或个人在规定期限内完成自拆；对自拆摇摆不定或有困难的，要及时组织帮助拆除，助拆的目的是为了把强拆面降到最低限度。

通过自拆助拆动员仍拒不拆除的，要坚决实行强制拆除。

强拆过程中要精心做好涉法涉诉接访安全保障等工作。

要通过我们的过细工作和强力推进，争取自拆助拆达%以上，强拆控制在%以内。

第三阶段，主要任务是巩固提高，用半个月左右的时间，完善违法建设拆除后的善后工作。

要按照属地管理的原则，实行目标管理，建立健全“两级政府三级管理四级网络”的管理责任制，杜绝新的违法建设的发生，防止死灰复燃。

三加强组织领导，强化工作措施，确保查处违法建设工作取得实效查处违法建设，需要全社会的理解和支持，需要方方面面的参与和配合。

各级各部门领导要高度重视，调动好保护好和发挥好广大干部群众的积极性和主动性，使每一个琴键都动起，打一场查处违法建设的“人民战争”，确保查处违法建设工作取得实效。

一领导要靠前指挥。

查处违法建设工作能否深入推进，关键在领导。

为此，区里专门成立