新农村建设学习考察分析报告.docx

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新农村建设学习考察分析报告

新农村建设学习考察报告

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新农村建设学习考察报告

6月13日至14日,***街道办事处党委组织办事处班子成员、所辖各村支部书记以及我们***领导小组办公室成员一行26人，在我市山阳县、安康市平利县专题学习考察新农村建设情况。

学习考察的目的就是要通过本次参观学习开阔眼界、解放思想，并结合科学发展观学习实践活动，学习先进地区的发展理念和先进经验为我所用，达到促进各项工作顺利开展之目的。

考察期间，我们先后与两县三个镇、村负责人进行了座谈，并实地考察学习了山阳县高坝店镇石头梁村、平利县城关镇龙头村和长安镇中坝村3个新农村建设示范村。

通过考察学习，我们深切感受到3村新农村建设发展态势良好并取得显著成果，初步探索建立了一套较为完善的政策体系和科学合理的工作机制。

其经验值得我们学习借鉴。

一、 基本内容

6月13日一大早，我们首先来到了山阳石头梁村，支部书记程同仓热情欢迎了我们考察团一行，并引领我们参观了该村的封山育林、退耕还林、基础设施建设以及村容村貌等情况。

在座谈会上，程同仓书记详细介绍了该村的发展历程以及目前该村的经济发展、党的建设、文化建设等方面的情况。

几年来，村上不断完善各种基础设施建设，大力提高人民群众物质文化生活水平。

村两委会带领群众立足建筑业和劳务输出，大力发展林业、畜牧业，狠抓产业结构调整，逐步走出了一条由一般粮食生产向建筑建材、商贸运输、规模养殖等工商企业以及退耕还林等高效农业转变的路子。

6月14日，我们考察团一行又风尘仆仆沿308省道驱车来到美丽的安康平利县。

进入平利，映入人们眼帘的是一道道亮丽的风景线：

“山上生态植被穿衣戴帽、山腰经济林木果桑缠绕、山下梯田种粮种茶美丽富饶”；再看民居：

“青瓦白面马头墙，封詹压脊木格窗，厨房圈厕连沼气，庭院经济绕山庄”。

这是新农村建设镌刻在平利山水间的真实画卷。

平利县是一人口只有23万人的小县，但全县经济发展势头良好，茶叶是全县的拳头产品，仅此一项年产值逾3亿。

我们来到长安镇中坝村，茶叶也是该村的优势产业，近年来该村以公司+基地+农户的模式大力发展茶叶生产，依托生态优势资源，始终不渝地走创新发展道路，推动茶产业发展，实现“生态强镇，产业富民。

镇党委书记亲自带领我们参观了茶叶种植、生产、销售等情况，并介绍了该镇以及该村的茶叶发展情况。

目前该村种植茶叶1000余亩，茶叶总产量30多吨，主要茶产品有女娲银杏、一品青等.

二、 基本经验

通过参观学习，我们感到，三村在新农村建设中都有比较好的做法和相对成熟的经验，值得我们总结和学习。

（一）、抓宣传，引导农民成为新农村建设的主力军。

新农村建设涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的积极响应和参与。

从考察情况看，各地都十分重视宣传动员工作，充分利用标语、横幅、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、等各种形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。

石头梁村从禁止赌博、酗酒，移风易俗，提倡文明新风尚抓起，专门组建妇女秧歌队，利用春节等传统节日巡回演出，采用小品、歌谣、韵文、“文化墙”、“顺口溜”等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中；报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚的氛围。

极大地激发了广大群众投身新农村建设的热情和主人翁意识。

在参观的几个村上，正是由于他们超前谋划，宣传及时广泛到位，普遍起步早，而且动作快，标准高。

比如平利县，他们从2002年就开始大搞新农村建设，比全国的步子早了一年，走在了全国的前列。

目前平利被省上确定为陕西省社会主义新农村建设示范区。

在新农村建设推进过程中，各地坚持“党政引导、农民为主”的原则，充分发挥农民群众在创建活动中的主体作用，组织动员各级各部门及社会力量参与支持新农村建设，形成新农村建设的强大合力。

同时，各地注意发挥政策的引导作用，吸引和激励农民投资投劳参与新农村建设，积极听取农民群众的意见和建议，真正落实农民对新农村建设的知情权、参与权、管理权和监督权。

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（二）强化措施，确保新农村建设落到实处。

新农村建设没有固定的模式和现成的经验，各地从实际出发，创造性地推出了新农村建设思路，并采取一系列行之有效的措施，制定一系列切合实际的规章制度。

确保新农村建设落到实处。

如在组织结构上，石头梁村设立了村民议事厅，重大事项均由村民会议集体讨论作出决定。

在方式方法上，各地采取了“统一扶助标准，择优选择定点，实行以奖代补，农民自主建设”的办法，由各地根据实际制定扶助标准，在环境整治和项目实施中，政府对农户给予实物补助或现金补助。

平安镇提出了“八个一”和“八个有”（“八个一”是有一个科学可行的发展规划、一项特色鲜明的支柱产业、一个文明和谐的居住环境、一个通畅便捷的入户道路网络、一套安全方便的饮水设施、一套基本完善的公共服务体系、一个富有活力的新型经济组织、一个坚强有力的村级班子；“八个有”是农户有稳定的增收项目、有美观适用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自来水、有厨厕圈沼标准化设施、有可靠的养老保障、有文明和谐的生活习俗）的新农村建设标准，紧紧围绕建设“陕西最美丽的乡村”的目标，抓住“规划、资金、建设”三个重点，实行人力、项目、资金“三个集中”，突出主导产业、基础设施、村容村貌“三大工程”，做到规划、指导、实施“三个到位”，按照“城乡统筹、规划先行、部门联动、群众参与、资金捆绑、整体推进”总体思路，着力构建生态经济体系，积极发展区域特色经济，走出了一条独具特色的路子。

走进包括中坝在内的每个村庄，“碧水蓝天马头墙，翠竹绿树映山庄”，特色独具的陕南徽派建筑，让山里的乡村美不胜收。

在管理制度上，各地着力建立长效机制，出台了新农村建设评估考核奖惩制度，并进行定期督查兑现。

（三）发挥村民自治组织的作用，建立长效管理机制。

各地强化了村民自我管理、自我服务的功能，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。

充分发挥了村“两委”及农村理事会等村民自治组织的作用，建立巡察制度，加强督促检查。

石头梁村在计划生育方面的探讨值得各地借鉴和学习。

他们村上出资购置B超等计生设备，定期对育龄妇女提供“三查”、“妇女病普查”“婚检”等服务，极大地方便了群众，这在全市尚属首创。

同时，各地通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进了新农村建设走上规范化、制度化轨道。

如今走进这些村，青山、碧水、整齐而有特色的村居、通村达户的水泥路、柏油路让人耳目一新。

旧貌换新颜，墙白院宽、空气清新、村容整洁、环境卫生。

（四）工作思路超前，解放思想程度高，运用政策十分灵活。

所到之处，我们感到到处都洋溢着一种思想解放、集聚人气、快速发展的良好氛围，到处都体现出一种奋发向上、敢闯敢干、敢于创新的精神和理念。

石头梁村抓新农村建设过程中，大胆突破“禁区”，运用政策十分灵活。

比如退耕还林的管护费使用，村上大胆尝试，把这部分费用统一收归村上，集中使用。

由村上组建专业林业管护人员对农户的退耕还林土地统一进行除草、防虫、施肥等管理，取得了很好的效果。

新农村建设是否取得成效，关键是看有无产业作支撑。

各地在抓产业的思路上，尤其是在对政策的运用上，各地都敢于突破和创新，如国家规定土地承包30年不变，但平利等地却灵活应用了土地流转政策中“依法、自愿、有偿”的规定，通过企业反租、农民转包等形式，实行土地入股或集体资产股份化，大力发展茶饮业，他们的主导产业特色突出，产业链长，附加值高，群众增收明显，有效破解了新农村建设中产业效率低、集体经济薄弱、群众增收难、增收慢的问题。

目前，该村正致力于开发儿茶素、茶黄素、茶氨酸等茶叶精深加工产品，应用到食品、保健品、天然药物、日化用品等领域。

其核心技术的运用，将有力的推动传统茶叶加工的茶叶升级。

三、 几点启示

（一）搞好新农村建设工作，领导重视是前提。

领导重视是搞好工作的前提。

新农村建设工作是一项社会系统工程，涉及到方方面面、各行各业，仅靠哪一个部门是不行的。

搞好新农村建设工作，必须进一步夯实各级各部门一把手抓的责任，形成一把手总负责、分管领导具体抓的工作格局；必须进一步健全工作机制，调动全社会各方面的力量，走“政府主导、部门协作、全社会共同参与”的路子；必须进一步转变观念，真正把新农村建设工作作为落实科学发展观、促进社会和谐、推动经济发展的突破口来抓，真正形成全社会齐抓共管的局面。

（二）搞好新农村建设工作，科学规划是先导。

建设社会主义新农村，规划要先行。

由于生活方式和消费习惯等原因，我区农村的村庄建设相对滞后。

表现在规模小、布局乱、环境脏乱差现象严重。

这次看了其他地方的新村庄建设给了我们很大启示。

搞好新农村建设工作必须加大新村建设的规划指导力度，对农村无序建房行为进行严格约束和管理，尽快解决农村无序建房的问题。

要站在统筹城乡发展的战略高度，实行城乡统一规划，因地制宜，适度超前。

同时，按高中低档为农民设计符合本地风俗习惯、地方特色的户型，比如进入安康境内，沿线到处都是整体划一的徽派民居，使新住宅与自然景观相得益彰，真正体现出一种新农村、新气象。

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　　（三）搞好新农村建设工作，产业支撑是重点。

发展产业是建设社会主义新农村的强力支撑。

只有产业发展了，农民富裕了，新农村建设才能得以持续地进行下去，才能从根本上打破城乡二元结构，改变农村落后的面貌。

平利在这方面有很多值得学习的地方。

发展支柱产业，在推动新农村建设、发展农村经济、带动农民致富等方面，必将发挥了极大的作用。

　　（四）搞好新农村建设工作，能人带动是根本。

培养优秀的村级组织带头人，对于推进新农村建设具有至关重要的作用。

农村成长起来一批种养大户、营销行家、个体业主，是当前农村资金、技术、信息和管理能力的拥有者，是发展农村经济的先行者和探索者。

比如山阳石头梁村支部书记程同祝以前是一农民企业家，有着丰富的创业经验，有头脑，善抓机遇。

他回到家乡带领一班人把一个6年前脏乱差的烂摊子变成现在一个远近有名的新农村建设示范村，实属不易。

他们的经验切合农村的实际，容易为农民所接受。

他们熟悉政策和市场，能够有效推动农业结构调整，促进农村经济发展，其致富的成功经历可以起到示范和带动作用。

他们熟悉村情民情，在群众中有一定的威望，能够较好地化解矛盾，维护农村的社会稳定。

四、 几点建议

（一）推进“一村一品”工程，做大做强特色经济。

各村要进一步研究制订“一村一品”发展规划和实施方案，宜农则农、宜工则工、宜商则商，确立“一村一品”主导产业、主攻方向和目标任务；要依托周边的龙头企业、专业市场、生产基地以及村内的农村经济发展带头人，进一步寻找和拓宽农民致富门路；要以当地主导产业和特色产品为基础，加快调整农村经济结构，积极发展质量效益型农业，培育具有地域性标示的农产品知名品牌，增强农产品市场竞争力，以特取胜，以优取胜。

五类产业是我区农业农村发展关键和重点项目，也是我区新农村建设的重要抓手。

我们要通过政策的支持、环境的服务和资金的倾斜，持续不断推进其上规模、上水平，逐步形成富有活力的特色块状经济。

（二）加大资金投入，整合涉农资金。

应设立新农村建设专项资金，逐级建立账户，拓宽新农村建设资金的投入渠道。

一是完善政府资金的投入方式和管理办法，各级财政适当拿出一部分资金，用于基础设施建设或以奖代补支持新农村建设；二是整合涉农资金，把所有能够纳入新农村建设专项管理的资金都集中起来，在不改变项目资金使用基本用途和管理渠道的前提下，对这些资金进行整合，重点用于新农村的建设；三是引进资金，包括捐资用于新农村建设；四是利用农村信用工程建设，调动金融部门支持新农村建设的积极性；五是聚集社会闲散资金，用于新农村建设。

（三）转变农民生活方式，建设生态美好家园。

要以建设生态家园、整洁农家为主题，进一步动员社会各界及农村老人、妇女、儿童，深入开展村庄净化、绿化、美化活动，充分利用房前屋后、村内道路两侧的空地,义务植树、栽花种草,使乡村净起来、绿起来、美起来。

这项工作投资小，见效快，易于推行。

与此同时，大力推广以沼气池建设为主的改水、改厕、改圈的“一池三改”工程。

转变群众生活方式，树立文明生活理念，培养良好卫生习惯。

充分借鉴石头梁村的经验，设立农村保洁员，定期打扫村庄道路，清理垃圾，并进入农户检查卫生状况，进行评比，把农民的卫生意识转变为一种自觉行动。

（四）加大宣传工作力度，继续营造浓厚氛围。

目前，我区农村干部群众对新农村建设工作仍然存在着一些模糊认识，参与新农村建设的主动性不高，等靠要思想严重。

区乡村三级要采取有力措施，通过有效载体，进一步加大对新农村建设工作的宣传力度。

一是注重宣传政策。

将区委、区政府建设新农村的决策转化为农民建设新农村的自觉行动。

二是注重宣传典型。

用身边的人和身边的事教育身边群众，让农民看到新农村建设的成果，把农民的积极性调动起来。

三是注重宣传捐资典型。

引导和倡导企业家、有识之士为建设新农村捐资捐物，开展慈善美德爱心活动。

四是注重树立新风。

大力弘扬自力更生、艰苦创业的优良传统，树立农村良好民风，营造农民自主建设新农村的浓厚氛围。

通过学习考察，大家一致认为，这次考察非常及时，也非常必要，收获很大。

参加考察的村党支部书记都说，通过这次学习考察，进一步开阔了视野，增强了信心，明确了思路。

原先村干部和群众都认为新农村建设是党和政府的事，“等靠要”的思想严重，通过考察发现，许多示范点的经济基础与我们差不多，但新农村建设搞得红红火火，关键靠政府积极引导、村组具体实施、农民群众自力更生。

大家纷纷表示，回来后，要通过本次参观学习活动真正践行科学发展观，树立为民新理念，扎实做好各自的工作，带领群众积极投身于社会主义新农村的伟大实践中去。