工程项目施工阶段成本控制问题研究报告.docx
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工程项目施工阶段成本控制问题研究报告
XX工程大学
本科毕业论文
题目：
工程项目施工阶段成本控制问题研究
学院：
土木工程学院
专业班级：
工程管理0801
学号：
23
学生XX：
丹
指导教师XX：
周晓辉郭田玉
指导教师职称：
讲师讲师
二O一二年六月一日
工程项目施工阶段成本控制问题研究
摘要
随着我国建筑施工和基础建设管理体制地不断深化，市场竞争机制逐步形成,工程项目成本控制作为工程项目管理的中心内容已成为决定建筑施工企业市场竞争力的关键。
因此研究工程项目成本控制对加强企业市场竞争力具有十分重要的现实意义。
本文旨在通过对工程项目成本控制问题的研究，使建筑企业认识到成本控制的重要性，提高成本控制水平。
本文以建筑工程成本控制理论为基础，介绍了工程项目成本控制的现状，并针对当前我国工程项目施工阶段成本控制所存在的主要问题，综合运用分析、归纳与总结等方法，对如何控制建筑工程施工阶段的成本进行了研究。
本文所得出的结论是建筑施工企业应当完善成本控制体系，明确成本责任制度，并注重技术与经济相结合，以使施工阶段的工程成本得到有效控制。
关键词：
工程项目；成本控制；成本控制体系；成本责任制
ResearchontheCostControlProblemsofEngineeringProjectinConstructionStage
Abstract
Asourcountry’sconstructionandinfrastructuremanagementsystemdeveloping,themarketpetitionhasbeenformed.Engineeringprojectcostcontrolasthecenteroftheengineeringprojectmanagementcontenthasbeethekeywhichdecidesthepetitivenessoftheconstructionenterpriseinthemarket.Sotheprojectcostcontrolhasveryimportantpracticalsignificancetostrengthenenterprisemarketpetitiveness.Thispaperaimstomaketheconstructionenterprisesrealizetheimportanceofcostcontrolandimprovethecostcontrollevelthroughthestudyofengineeringprojectcostcontrol.
Thispaperwhichmakestheconstructionengineeringcostcontroltheoryasafoundation,introducesthepresentsituationofengineeringprojectcostcontrol.Andaccordingtothemainproblemsexistingincurrentphaseofprojectconstructioncostcontrol,itstudieshowtocontrolthecostattheconstructionengineeringconstructionstagewiththemethodsofanalysis,generalizationandsummary.Theconclusionthispaperprovidesisthatconstructionenterprisesshallimprovethecostcontrolsystem,clearcostresponsibilitysystem,payattentiontobinationoftechnologyandeconomyandpayattentiontobinationoftechnologyandeconomy,sotheprojectcostofconstructionphasecanbecontrolledeffectively.
Keywords：
Constructionproject;Costcontrol;Costcontrolsystem;Costresponsibilitysystem
1引言
1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
随着我国经济的快速发展，综合国力的显著增强，我国建设工程得到了飞速的发展，一些工程项目不断开工建设，以致近年来建筑安装市场竞争日益激烈，竞争的结果直接导致标价的越来越低，而挑战低标价的能力和水平，已经成为建筑施工企业赖以生存和发展的基本技能，这就迫使施工企业不得不从工程项目成本控制上要效益。
由于我国对工程项目成本控制的研究起步较晚，建筑企业在成本控制的重要性及方法上还存在许多问题。
因此项目成本控制已成为建筑施工企业经营管理改革和完善的主要标志和不可缺少的内容，研究工程成本控制对增加建筑施工企业创新能力、加强企业市场竞争力具有十分重要的现实意义。
1.1.2研究意义
建设工程项目从最初的项目投资评价到项目建成并投入使用，通常是一个复杂的过程，其中包括耗时最长施工过程。
这一过程涉及到大量不同专业人员的参与，并涉及对一系列既相互独立又相互联系的活动的协调。
此外，这一复杂过程还受到大量外界及不可预见因素的影响，如人员、材料、设备的情况变化，此阶段出现的诸多问题均会影响建设工程项目的实施，会以各种方式影响到项目的成本。
如果不注重成本控制，就会影响工程建设的顺利进行，甚至导致资金链断裂，给工程建设各方造成不可估量的损失。
本文研究的意义就在于以施工项目成本管理中成本控制为主线，综合运用前人的研究成果，系统阐述了如何运用成本控制的理论和方法，切实反映项目管理工作和质量，增加企业利润和资本积累，从而为建筑施工企业成本控制的实际操作提供指导。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
国外对建筑施工项目成本的研究比较早，1950年美国就己经研究出了网络计划技术，许多国家对施工项目成本控制都非常重视，把成本控制视为一项系统工程对待，并设有专门从事项目成本管理和研究的组织机构，如美国的成本工程师协会、日本有建筑学会成立的成本计划分会、英国的造价师协会及丹麦的CBC系统。
目前，国外研究机构的成果主要为动态控制、网络计划技术和成本优化。
英国的经济管理专家R·威尔逊[1]1988年在其所著的《实用成本控制指南》一书中提出，由于任何一个职能部门成本的最小化常常会导致其他职能部门成本的增加，所以经理们在精通本部门的成本控制技术和方法的同时，还必须掌握本部门同其他职能部门相互联系、互相作用的方式，了解其他部门的成本控制技术和方法，从整个企业的总联系中来考虑成本控制的问题，只有这样，才能真正做一个合格的成本控制者。
2006年美国项目管理大师哈罗德·科兹纳[2]在其所著的《项目管理计划、进度和控制的系统方法》中提出了成本的系统控制方法，他建立了一个系统，该系统将成本控制中所用到的技术和方法进行了介绍，是比较先进的国外成本控制的系统和方法。
1.2.2国内研究现状
由于我国建筑项目成本管理近些年才兴起，我国学者对于成本控制的研究起步较晚。
纵观我国项目成本控制的发展轨迹。
钟灵[3]2005年在《中国科技成果》上发表论文“论建筑工程项目的成本控制”中，从建筑工程项目成本、成本控制的含义分析了项目成本控制的原则，最后提出了项目成本控制的方法。
王永峰[4]2006年《建筑经济与管理》中发表论文“建筑工程项目成本的量化管理”一文提出了现场生产管理能力，价格谈判能力，费用控制能力以及综合成本管理水平四个量化测评参数，衡量施工企业项目成本管理的能力。
X建、许秀平[5]在2006年《XX建筑工程学院学报》中发表“关于工程项目成本控制的反思”一文论述了工程项目成本管理的内涵，从全员管理、全过程管理、综合质量、工期与成本的关系等几方面分析了成本控制管理的诸多要素。
总之，在整体上，我国理论界还处在建筑项目成本控制的初步阶段。
1.3研究目的
建筑施工企业生产经营的目的是通过工程项目的施工建设，发挥本企业技术、设备和管理能力，在合同规定的时间内，完成约定质量标准的工程建设任务，取得合法利润。
然而，当前施工企业普遍存在成本控制不完善的问题，在投资决策、设计、施工及使用各阶段出现诸多影响建设工程项目成本控制的问题。
因此，加强企业成本控制，实现向效益型企业的转变是企业在市场竞争中生存和发展的根本。
因此，本文研究的目的是希望通过系统的分析与研究，引起大家对项目成本控制的重视，切实提高建筑施工企业施工阶段成本控制水平，运用正确的成本控制方法，合理的分散风险降低成本，增加企业利润和资本积累，从而使企业能更好的在竞争中处于优势地位。
1.4研究内容和方法
1.4.1研究内容
随着我国建筑业市场竞争日趋激烈，企业要实现项目的利润最大化，对项目进行有效的成本控制，是项目成功的关键。
本文重点研究了项目成本控制这一关键问题。
以下是本课题的主要研究内容：
（1）绪论。
对论文的研究背景、研究目的和意义以及国内外现状进行分析研究，确定论文的研究内容、方法及技术路线。
（2）工程项目成本控制主要理论。
作为论文的研究基础，这部分主要研究以下两个方面的问题：
其一，明确工程项目成本定义和构成；其二，明确工程项目成本控制的概念和原则。
（3）工程项目施工阶段成本控制现状及原因。
这部分主要研究我国工程项目成本控制现状及存在的主要问题，并分析了其主要原因。
（4）工程项目成本控制的措施。
运用成本控制的主要方法，从组织、技术、经济三方面阐述了成本控制的措施。
（5）全文总结与研究展望。
对全文进行总结，得出相应结论并做出研究展望。
1.4.2研究方法
本研究主要采取以下研究方法：
（1）文献分析法
文献分析法就是通过查阅各种文献、收集、分析和整理各种数据信息，从而找出事物本质属性的一种研究方法，是一种间接调查法。
本研究对工程项目成本控制的相关理论和成本控制方法及其应用的相关文献进行检索分析，从而把握住目前的研究理论和研究前沿；同时，在综合把握国内外学术界对此问题的研究的基础上，展开对该问题的分析及对策研究。
（2）归纳法
归纳法是科学研究及其理论建构中的一种重要方法。
即在观察和实验的基础上，通过审慎地考察各种事例，并运用比较、分析、综合、抽象、概括以及探究因果关系等一系列逻辑方法，推出一般性猜想或假说，然后再运用演绎对其进行修正和补充，直至最后得到普遍性的结论。
1.5技术路线
技术路线图见图1
2工程项目成本控制主要理论
2.1工程项目成本概述
2.1.1工程项目成本的定义
工程项目成本是指建筑企业在以工程项目作为成本核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值之和的货币表现形式，即某建筑工程项目在施工中所发生的全部生产费用的总和[6]。
2.1.2工程项目成本的构成
按照成本的经济性质，工程项目成本由直接成本和间接成本两部分构成。
（1）直接成本
直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，具体包括：
人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等。
（2）间接成本
间接成本是指企业内各项目经理部为组织和管理施工所发生的全部支出，具体包括：
现场管理人员人工费、固定资产使用费、项目经理部发生的取暖费、水电费、办公费、差旅费、财产保险费、劳动保护费、工程保修费、排污费及其他费用。
2.2工程项目成本控制概述
2.2.1工程项目成本控制的概念
工程项目成本控制是指为实现工程项目的成本目标，在工程项目成本形成的过程中，对所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时控制和修正即将发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在规定的X围内。
[7]
2.2.2工程项目成本控制的原则
（1）成本最低化原则：
成本控制的终极目的就是通过各项成本管理的措施，不断降低施工项目成本，从而确保实现最低的目标成本[8]。
（2）全面性原则：
全面性原则包括两个方面，一是全员参与成本控制，二是全过程的成本控制。
即成本控制要随着项目施工的进行而连续进行，既不能疏漏，时有时无，也不能时紧时松。
（3）动态控制原则：
由于建筑施工项目具有不可逆转性，所以成本控制更应该强调项目的动态控制，在施工过程中应根据施工的实际情况,及时调整成本控制的内容和措施,纠正已发生的成本失控现象，只有这样，才能使成本控制具有实质性意义。
（4）责、权、利相结合的原则：
只有责、权、利相统一的成本控制,才能使施工成本控制落实到实处,达到成本控制目标，才能取得较好的经济效果。
3工程项目施工阶段成本控制存在的主要问题及原因分析
3.1工程项目施工阶段成本控制存在的主要问题
3.1.1在组织方面存在的问题
我国施工企业在工程项目成本控制方面，普遍存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大，效益低下等问题。
以下针对工程项目施工阶段成本控制过程中存在的组织问题进行分析。
（1）成本责任制度不健全
目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，技术人员只负责技术和质量，工程施工人员只负责施工生产和工程进度。
这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠全员来管理和控制的，如果负责技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本[9]。
成本责任没有分解到每个管理人员，整体成本观念得不到很好地树立，是项目成本控制的基础性障碍。
（2）责、权、利相结合的成本控制体制不完善
工程项目上的每个部门都要有相应的责任、权力和利益相结合的成本管理体制来加以约束和激励。
但大多数工程项目上，项目经理虽然有很大的权力，但是却没有将责、权、利三者很好的结合起来，而是简单地将成本管理控制的责任归于相应的主管部门，没有真正地将工程成本与管理人员的经济利益挂钩。
这样的做法不能将成本管理控制的责任进行量化到相应的部门和岗位上，最终致使工程项目上的各部门及人员没有明确具体的成本管理控制责任，导致了成本管理控制体制得不到完善[10]。
（3）工程成本监督机制不健全
目前我国绝大多数建筑施工企业只是重视最终的工程项目成本控制目标是否达到，轻视甚至根本不考虑工程项目成本控制的过程是如何实现和实施的。
如果没有过程中的监控，建设工程项目整个施工工期过程中得到的有益经验和教训就不能得到有效的使用和推广，工程项目执行过程中出现的问题及其解决办法也得不到良好的总结和吸收。
这样的做法对以后的建设工程项目成本控制与管理根本没有任何作用，也达不到工程项目成本控制与管理的根本目标和最终目的。
3.1.2在技术方面存在的问题
（1）施工组织方案不合理
施工方案不同,工期与质量就有一定的差异,产生的费用也就不同，因而施工组织方案对工程成本控制起着至关重要的作用，但有些施工单位在工程项目管理成本控制工作中不注重对施工组织方案的制定，不能很好地确定施工工艺、选择施工机具、确定施工顺序及流水施工[11]。
因此施工企业应注重优化施工方案，合理选定人力资源和物资资源，尽可能的选定工程项目成本最低的方案。
（2）质量成本管理与控制较为缺乏
施工企业质量出现问题，往往与项目质量监控不力有着直接关系，而施工企业质量出现问题必然会给企业成本造成巨大的经济损失。
目前，我国施工项目成本控制绝大多数都没有工程项目质量成本的风险控制体系，导致现场建筑市场中，总包单位在施工中层层转包、分包，过程中压价一降再降，使得转包、分包单位的价格太低而造成施工过程中的偷工减料的现象屡屡发生，导致工程成本得不到有效控制。
（3）注重施工成本，忽视对其他成本的控制
在工程施工当中，项目部主要人力、物力集中于工程项目本身，而忽视了对于其他成本的分析与控制。
由于工程进度是办理施工结算的主要依据，因此，在施工成本方面，相对重视较多。
而采购等行为远离施工现场，不易引起重视，因而采购成本、工艺成本、质量成本、安全成本等易于被管理人员所忽视[12]。
（4）缺乏对成本控制软件的开发
在企业成本控制对象复杂性、多样性日益加剧的今天，大多数建筑工程项目的成本控制却还停留在手工操作的基础之上，不能够紧密结合工程项目特点开发成本控制软件，从而工程项目施工阶段的成本得不到有效控制。
例如：
材料部门大部分还是采用手工记账，不能及时对材料进行量与价的统计分析，都是竣工阶段的事后算账，过程中不控制或无控制措施；材料消耗随意性强，无计划控制，限额领料制度得不到有效实施，材料浪费严重。
3.1.3在经济方面存在的问题
（1）人工费的管理与控制制度不完善
随着我国国民收人水平的增高，建筑行业中的人工成本也大幅度增长，这就使得人工费在工程成本中所占据比例逐渐增大。
但许多企业仍存在管理制度不健全、劳动组织不合理、窝工浪费严重、缺乏技术教育和培训工作、劳动纪律不完善等问题。
（2）材料管理不严格，采购价格高，材料浪费现象严重
由于材料成本在工程成本中所占比例很大，因此材料成本的控制对于项目成本控制非常重要。
但工程材料由于采购品种繁杂，环节太多，很多材料无法从厂家直接采购，使得价格不易控制，加大了材料成本。
有些项目没有严格执行领用材料制度，失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，致使机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，导致损耗率超标。
总之，企业在材料管理方面仍存在许多问题。
（3）施工机械管理、利用水平较低
随着施工机械在施工现场使用的越来越多，机械使用费在直接成本中占的比重越来越大。
而当前施工企业普遍存在施工现场机械闲置，机械设备利用不合理，大型施工机械反复进场，机械使用效率不高，不重视对机械的保养与修理，机械操作人员的工作积极性不高等问题[13]。
3.2施工阶段成本控制存在问题的原因分析
我国施工企业在工程项目施工阶段成本控制方面之所以存在各方面的问题，一是由于缺乏成本控制意识与观念，将各方面的问题孤立起来，缺少对个问题之间相互关系的分析与研究；二是由于缺乏对组织、技术及经济方面成本控制的分析与研究。
3.2.1缺乏成本控制意识与观念
在工程项目上，由于项目经理在施工过程中工作落实不到位，缺乏全员成本管理控制的思想，成本管理控制意识只在项目经理部门少数几个人身上，没有传递给整个工程项目施工管理人员。
导致了相当多的人员成本管理控制意识薄弱，整体成本观念得不到很好地树立，积极性不高[14]。
3.2.2成本控制体制与方法存在问题
（1）未形成完善的成本控制体系
建筑施工是一个人员密集的工作，而部分企业缺乏健全的规章制度，企业在实施工程项目管理中普遍存在项目经理的“责、权、利”不能落实或落实不到位，各部门以及部门成员之间没有具体、明确的成本管理责任，没有相应的考核机制与监督机构，难于考核[15]。
有的虽然建立了考核制度，由于没有相应的监督机构，缺乏有效监督，导致考核不能公正进行，产生十分消极影响。
（2）工程项目成本控制的方法存在漏洞
在我国，许多施工企业仍然使用传统的成本控制模式。
投标报价时，没有把施工组织设计和经济分析相结合而考虑，存在着严重的脱节问题，不考虑不同的施工组织设计。
采用不同的施工方案、不同的施工机械等对工程项目成本带来的不同的评估。
显而易见，这种传统的模式存在着种种弊端，缺乏核心的竞争力，导致工程项目成本得不到有效控制[16]。
（3）工程项目成本控制缺乏长远性、动态性
任何一项工程项目从立项到竣工验收交付使用，一般都有一个比较长的建设工期，而且由于意想不到和不可控制的因素较多，许多影响工程项目成本的动态因素如:
设备材料价格的变化、不可抗力的发生、工资标准及费率等都发生变化，这些变化必然影响工程成本的变动。
而目前许多工程项目成本控制只注重制定和结果，优秀的成本控制方法如果不能得到切实有效的实施，也只是纸上谈兵，没有实际意义。
（4）技术与经济分析脱节
长期以来，施工组织设计并不作为工程估价的依据，因为在获得项目的过程中并不考虑施工方案，所以项目成本核算中往往不重视对不同的技术方案进行技术经济评价，这就使项目成本管理失掉了技术支持[17]。
将成本、工期、质量孤立起来，技术与经济相分离，表现为技术人员普遍缺乏经济观念，管理人员不懂施工生产工艺特点，导致成本控制混乱。
4工程项目成本控制措施
4.1采取组织措施控制工程成本
组织措施是在施工组织的指导下项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，必须采取组织措施抓好成本控制，才能使企业在市场经济中立于不败之地。
4.1.1编制施工成本预测报告，确立项目管理成本目标
编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
做到有的放矢，打有准备之仗。
这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提[18]。
4.1.2优化项目成本控制体系，目标成本落实到人
工程项目的成本控制体现在各级组织管理机构下，需针对项目不同的管理岗位人员，做出成本耗费目标要求。
项目各部门和各班组加强协作，将责、权、利三者很好的结合起来，形成以市场为基础的施工方案、物资采购、劳动力配备经济优化的项目成本控制体系。
4.1.3在项目部内部实施成本责任制
施工成本管理不仅是项目经理的工作，工程、计划、财务、劳资、设备各级项目管理人员都负有成本控制责任。
通过成本责任制分解责任成本，层层签订责任书；量化考核指
标，把责任成本分解落实到岗位、员工身上，形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。
4.2采取技术措施控制工程成本
4.2.1优化施工组织方案
项目管理者根据工程特点和工程建设的不同阶段，制定先进可行、经济合理的施工方案，优化施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。
[19]
4.2.2合理确定施工工期
施工工期是一种有限的时间资源，施工项目管理中的时间管理非常重要。
当施工工期变化时，会引起工程劳动量（人工与机械）的变化。
同一工程项目，工期不同，工程成本就不同。
因此，合理的施工进度安排，达到最大限度地缩短工期，将减少工程费用，使施工单位获得较好的经济效益。
4.2.3确保工程施工质量
因质量原因造成的返工，不仅会造成直接经济上的损失，而且可能会影响工程的施工进度，如果因此而影响了工程的如期竣工，就可能会引起业主的索赔。
因此施工技术人员必须严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
4.2.4积极推广运用新工艺、新技术、新材料
在施工过程中，加大科技进步与提高工程质量的结合力度，努力提高技术装备水平，积极推广运用各种降低消耗、提高功效的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高施工生产的技术含量，最大限度的节约建设成本，提高经济效益[20]。
4.3采取经济措施控制工程成本
经济措施是最易为人接受和采用的措施。
管理人员应以主动控制为出发点，及时控制好工程各种费用，尤其是直接费用的控制。
4.3.1人工费的控制管理
（1）改善劳动组织，以减少窝工浪费，应加强技术教育和培训工作，还需加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非
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