网络平台建设实施方案.docx
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网络平台建设实施方案
网络平台建设实施方案
一、建设背景
中央广播电视大学自1979年建校以来，就开始利用卫星电视开展远程教育。
上世纪九十年代，中央广播电视大学与各地广播电视大学开始构建计算机校园网络、计算机网络教室，开发教务管理系统和数字化学习资源。
1999年4月，教育部批准开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放试点”项目后，中央电大组织开发“电大在线远程教学平台”并在省级电大及分校进行了部署，同时通过教育卫星宽带网向各地电大下发网上多媒体教学资源，形成了“天网地网结合，三级平台互动”的远程教学环境。
随着互联网和信息技术的高速发展，信息技术对教育发展具有革命性影响，构建国家开放大学必须高度重视信息化建设。
然而，电大当前的信息化已不能满足其创新网络教学模式、开展高质量高水平远程学历教育的需要，不适应承担国家远程教育数字资源中心开展教育资源公共服务的需要，不适应国家开放大学开展学历教育和职业培训、社区教育、休闲教育等非学历教育的需要，不适应千万级的用户访问，不适应12万名专兼职教职工的科研和专业发展的需要。
二、建设目标
建成具有国际一流、国内领先的国家开放大学网络平台。
利用先进的信息技术网络，实现国家开放大学总部和分部、地方学院、行业学院、学习中心之间网络高速连接。
支持国家开放大学举办高水平学历与非学历继续教育，开展社会化服务、科学研究和继续教育学分认证，适应人才培养模式改革和机制创新需求，满足社会成员多样化终身学习需求，成为国家构建终身教育体系的骨干网络平台。
实现与国内外各级各类学校和教育机构互联互通，成为优质资源共建共享的枢纽。
具有一站式、开放式、可扩展的软件系统，形成四通八达、自成体系的国家开放大学网上校园。
网络平台主要包括：
信息技术标准规范、门户网站、用户认证管理系统、门户系统；教学、管理、科研、电子商务、学分银行、虚拟实验、质量评价、远程接待、物流管理、视频与语音交互、行政办公和服务等业务支撑系统；资源管理及资源库系统；网络、存储和服务器为主的数据中心和远程接待中心、考试监控中心、远程会议中心、学习体验中心和数字卫星电视系统等硬件设施。
支持千万级以上的用户通过卫星电视、互联网、智能移动终端设备等安全、可靠和高速的访问服务。
通过光纤实现与中国电信、中国联通、中国移动、中国教育和科研计算机网（CERNET）、中国教育卫星宽带网（CEBSat）高速网络接入，实现总部数据中心与分部、地方学院数据中心的专用网络链接，实现覆盖全国用户的高速网络访问服务。
国家开放大学网络平台具体目标如下：
（1）支持国家开放大学及其他教育机构开展职业教育、社区教育、证书培训、干部在线培训、农民工就业培训、休闲教育等非学历教育的需要；
（2）支持地方开放大学、网络教育学院及国内外各类教育机构的资源共建、共享和应用接入，满足远程教育资源公共服务的需要；
（3）与社会用人单位相关系统对接，实现教育和人力资源信息的集成服务；
（4）支持国家开放大学人才培养模式创新，满足开展高质量高水平学历教育的需要；
（5）满足国家开放大学专兼职教职工科研和专业发展的需要；
（6）集教、学、管、服、研于一体，为学习者、教师、服务人员、管理人员以及公众、机构用户提供一站式服务；
（7）支持互联网计算机、移动终端和卫星电视等多种终端接入，满足学习者随时随地随身学习的需要；
（8）满足千万级用户的访问，实现7*24小时安全、稳定运行与服务。
三、建设原则
（1）以国家建设学习型社会需求为导向，以用户为中心；
（2）立足成熟技术，追踪先进技术，引领教育技术发展；
（3）总体设计，分步实施，重点突破；
（4）统一规划、统一标准、统一规范、统一管理、统一运维；
（5）继承已有成果，注重资源整合，发挥整体效益；
（6）充分考虑技术的先进性、开放性、实用性、可扩展性和经济性。
四、主要建设内容
网络平台主要包括：
信息技术标准规范、门户网站、用户认证管理系统、门户系统；教学、管理、科研、电子商务、物流管理、质量评价、远程接待和行政办公与服务等业务支撑系统；资源管理及资源库系统；网络、存储和服务器为主的数据中心和远程接待中心、考试监控中心、远程会议中心、学习体验中心和卫星电视系统等硬件设施。
具体建设内容如下：
（1）以国家、部委和行业信息化标准体系为基础，制定国家开放大学的信息化标准、规范，制定信息化建设和网络平台运营与维护的相关制度；
（2）建成集成各类教育信息和资源的门户网站（按频道开通学历教育网、职业教育网、社区教育网、证书培训网、行业培训网、在线干部培训网、农民工就业培训网、村官学习网等）；
（3）建成用户认证管理系统和门户系统，实现各类用户的信息定制和个性化门户界面；
（4）建成支持各级各类学校和教育培训机构以平台开放、数据接口、功能集成等多种方式的接入；
（5）建成用户认证管理系统、教学系统、教学管理系统、加盟管理系统、资源管理系统、学分银行系统、电子商务与物流管理系统、科研管理系统、虚拟实验、质量评价系统、远程接待、视频与语音交互、行政办公和服务等业务支撑软件系统，并与政府监管系统对接；
（6）开发资源管理系统、资源库系统及各种数据库；
（7）建立数据中心（包括网络、存储与服务器等）、远程接待中心、考试监控中心、远程会议中心、学习体验中心和卫星电视系统等硬件设施；
（8）国家开放大学通过光纤实现与中国电信、中国联通、中国移动、中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带网高速网络接入，实现总部数据中心与各分部、地方学院数据中心的专用网络链接，为全国用户的提供高速网络访问服务。
国家开放大学网络平台可以分为用户层、应用层、数据层、设施层和网络层，各层说明如下：
用户层：
主要包括各类学习者和社会公众用户；国家开放大学的专兼职教师用户；国家开放大学总部、分部（学院）、地方学院、行业学院和各地学习中心的管理：
科研、技术与服务人员；与国家开放大学合作的各级各类学校和机构用户。
应用层：
主要包括门户网站、各类专题应用网站、支撑各种业务的应用系统。
数据层：
主要包括各类用户信息数据库、资源数据库、代码和编码数据库等。
设施层：
主要包括服务器、存储设备和主要的操作系统、数据库系统、中间件等。
网络层：
主要包括核心网络设备、网络安全设备和网络接入设备等。
（－）门户网站
建立国家开放大学门户网站，以多种方式（如：
通过数据接口、网站链接、平台开放等）实现与地方开放大学、国内外高校、各级各类教育培训机构、社区学院、高职学院、老年大学、用人单位等的信息集成、资源共享和服务集成；门户网站按频道方式开通学历教育网、职业教育网、社区教育网、证书培训网、行业培训网、在线干部培训网、农民工就业培训网和村官学习网等各类专题网站。
（二）主要应用软件系统
应用软件系统以学习者为主体，实现网上注册、选课、缴费、学习、测评、毕业、学分银行、信息查询等主要环节的集成应用与服务，支持各类机构的资源和信息发布，系统支持同时在线人数超过10万，能够承载千万级的用户安全访问；通过主要应用系统开发和硬件建设逐步形成国家开放大学的网络教学环境。
主要应用软件系统包括：
门户系统（身份认证与权限管理）、教学系统、教学管理系统、加盟管理系统、资源管理系统、学分银行系统、电子商务与物流管理系统、科研管理系统、行政服务系统等主要应用软件系统，并与政府监管信息系统对接。
1．门户系统
建成面向国家开放大学网络平台全体用户（学习者、教师、管理与服务人员、公众、机构用户）的统一身份认证和权限管理，通过门户系统实现公共信息、个性化信息、应用系统等功能模块的集成和一站式访问。
2．教学系统
教学系统实现学习者网上在线注册、报名、选课、学习、测评或考试、协同以及相关支持服务等内容，系统支持同时在线人数超过10万人，能够承载千万级用户的安全访问，并具有良好的系统扩展性。
实现从支撑国家开放大学教学业务，到引领和助推国家开放大学开展新业务。
该系统主要包括以下子系统：
学习、测评、虚拟实验、数字图书馆、远程接待、学习者社区等。
（1）学习子系统
以友好的用户界面、便捷的使用方式，为学习者提供随时随地的在线学习、协同学习和交流，实现学习者在线选课和信息推送，学习者与学习者、学习者与教师的交流等。
（2）测评（考评）子系统
建立以形成性考核为依据，以机考为主要手段的测评（考评）子系统。
充分利用网络和信息技术的优势，综合评价学习者对各学习过程单元知识掌握程度。
学习者和教师可以方便的进行测评，测评结果和次数自动纳入学习者电子档案进行管理，作为教师指导学习者下一步学习的依据。
（3）虚拟实验子系统
建立国家开放大学的网上虚拟实验室；为有条件的专业、课程进行网上虚拟实验。
（4）数字图书馆子系统
建立国家开放大学数字图书馆，充分利用社会各种数字化图书、音像、期刊等资源，为师生提供优质的数字资源、课外辅导材料，并能够实现信息推送等业务，满足国家开放大学开展远程教育教学、科研以及社会服务需要。
（5）远程接待子系统
建立在线远程接待软件系统；为学习者和教师提供远程帮助和服务。
提供在线答疑、学习提醒、信息推进和教学回访等服务，协助教师完成教学活动。
（6）学习者社区干系统
建立国家开放大学学习者网上互动社区，为学习者、校友和潜在学习者提供信息交流的场所，通过学习者论坛、校友园地和学习者活动等栏目，开展非课业支持服务，促进学习者之间的情感交流和兴趣培养，营造开放大学文化氛围。
3．教学管理系统
教学管理系统实现对教务、评估、教研等的管理和服务。
主要包括以下子系统：
招生管理、教务管理、考试管理、教学评估、教师管理、学习者事务管理等。
系统支持同时在线人数超过5万人。
（1）招生管理子系统
对国家开放大学下设教学中心、分院和行业学院的招生进行统一管理，设置招生计划、网上报名、审核、入学测试等功能。
（2）教务管理干系统
教务管理子系统实现学籍、专业课程规则、成绩管理等功能。
（3）考试管理子系统
建设考务、机考、题库系统，实现考试计划、考点管理、场次编排、考试预约、学习者考试、数据上传、教师阅卷、试题管理、试卷管理等功能。
（4）教学评估子系统
建立数据报送和评估系统，分类储存和呈现，实现数据采集、评估分析等功能，对国家开放大学的教学质量进行评估，全面反映开放大学的综合运行状况，为决策层提供管理决策支持。
（5）教师管理子系统
建立教师信息库，对教师教学过程进行管理，实现专兼职教师管理，为构建教师课程团队提供服务。
（6）学习者事务管理子系统
建立学习者事务管理干系统，实现学习者数据采集和统计分析等功能，支持学习者评价表彰、学习者资助、学习者活动组织、心理辅导与职业规划等学习者事务的开展。
4．加盟管理系统
建立加盟管理系统，针对国家开放大学与各加盟机构的合作方式和合作要求，利用网络平台提供的各种标准接口与加盟机构的软件系统进行共享和互通，对加盟机构的相关数据等进行管理和协同，为加盟机构提供支持服务。
5．资源管理系统
建立数字资源应用和管理子系统，实现教育资源的统一管理和应用，实现资源整合和共享服务。
具体功能描述详见《国家开放大学数字化学习资源库建设实施方案》。
6．学分银行系统
建立学分银行系统，为所有注册学员提供终身学习账号，支持学分的互认与转换；并与各类教育机构提供信息对接，实现教育服务集成。
具体功能描述详见《国家开放大学学分银行实施方案》。
7．电子商务和物流管理系统
实现在线缴费、电子订单、资源配送、库存管理等功能。
满足各类教学资源的网上征订、资源物流过程的信息查询、资源个性化需求和反馈分析需求。
8．科研管理系统
科研管理系统主要包括学科研究、业务培训、科研项目服务等内容，系统支持同时在线人数在2万以上，能够承载百万级的用户访问，并具有良好的系统扩展性。
实现国家开放大学教职工研究和综合实践能力培养，支持教师在线开展教研活动以及课程团队的活动，满足国家开放大学科研项目交流合作与队伍素质发展的需要。
9．行政服务系统
行政服务系统为国家开放大学的人、财、物提供高效管理和协同办公，提高国家开放大学的管理能力、协调能力、执行能力，实现信息流、资金流和物流的整合。
具体建设内容包括：
（l）办公自动化系统，内部即时通讯系统和协作系统；
（2）财务结算系统；
（3）人力资源管理系统；
（4）资产管理系统。
（三）基础设施建设
建立支撑国家开放大学教学、管理、支持服务等业务的基础设施，充分利用互联网、卫星电视开展教学活动，建成以互联网为基础、以专网为骨干的宽带互联网络环境，确保网络安全和稳定运行。
实现PC、移动终端和卫星电视等多种终端的接入，提供随时、随地、随身的高速访问。
具体建设内容包括：
计算机网络、数据中心、数字资源一心、远程接待中心、考试监控中心、远程会议中心、学习体验中心和卫星电视接收系统。
1．计算机网络
建成全国都能够高速访问的网络环境，通过建立专网，实现中心和分中心的高速、安全的互联互通；通过多运营商的接入，总出口带宽达到万兆以上，在“三网融合”的环境下实现多终端（PC、移动终端和卫星电视）的无缝接入。
2．数据中心
建立国家开放大学数据中心群：
建立高可靠的服务器集群，支撑千万级用户访问，十万级用户同时在线；建立分布式存储、资源共享、统一管理、统一备份和容灾，确保数据安全、可靠。
设立南北两个一级大型数据中心；在国家开放大学地方学院（省级电大）按照标准设立30—40个二级数据中心；实现CDN（ContentDeliveryNetwork—内容分发网络）系统。
在骨干节点部署全局负载均衡设备，实现透明访问和智能引导；建立高可靠的服务器集群和满足业务需要并能够有效扩展的分布式存储系统，总存储容量达1000TB，并建立备份和容灾机制，实现数据中心的自动化、智能化。
3数字资源中心
建立国家开放大学数字资源中心和资源制作播出中心，利用采编、录播系统，实现数字资源的制作、编目、存储、录播等功能，建立数字资源制作标准和数字资源制作团队，及时制作社会需要的数字资源，满足国家开放大学对于数字资源的需求。
（1）制作、采编：
建立国家开放大学的数字资源制作基地，对资源进行加工处理，适应PC、移动终端、卫星电视等的播出要求，集虚拟演播室、多种媒体资源开发和研究为一体，逐步建设成为国家级的数字化教学资源制作和技术研发中心。
（2）资源存储：
对资源进行采编和索引，实现资源的分类、分布存储、统一管理、高效检索，支持千万级用户多种终端接入和资源的检索功能，形成国家开放大学的数字资源库，并确保安全可靠运行。
（3）播出：
依照国家标准，建设国家开放大学高清晰视频演播室，演播室具有转换多种应用规格视频资源能力，能为互联网、卫星电视以及无线通讯提供视频资源。
利用卫星电视、有线电视、IPTV、3G等传输课程教学资源与信息，逐步实现大中城市有线电视和IPTV全覆盖，边远地区卫星电视传输全覆盖。
（4）研制并建立国家开放大学数字化资源建设标准：
参照国际和国内的资源制作标准以及电大已有的基础，逐步研制并建立国家开放大学数字化资源建设标准，并能够与主流的资源标准兼容。
4．远程接待中心
建设基于网络、系统运作的数字化分布式国家开放大学远程接待中心。
开通400或800免费服务电话，实现电话呼叫接入、应答、转移、自动语音等实时远程接待服务，支持服务电话、服务邮箱、网上论坛、文本和视频答疑、传真、短信等服务形式，对远程接待服务运营情况进行监控与管理，自动生成统计报表。
5．考试监控中心
建立国家开放大学考试监控中心，包括1家考试监控总中心、40家考试监控分中心和6如家市县级考试监控中心，及5000－10000间电子监控考场。
在各考试监控中心配备考试监控大屏幕、视频与音频系统、双向视频会议终端、IP可视电话等设备，实现对所有考场的有效监控和管理，实现个性化预约考试。
6．远程会议中心
建立以卫星电视、互联网和专网作为传输途径的国家开放大学远程会议中心，实现远程会议、圆桌会议等功能，并可对会议进行实时记录、加密和播出。
7．学习体验中心
在全国根据需要建立50－100个左右的学习体验中心，方便学习者和社会公众体验国家开放大学的教学过程及教学方式。
8．卫星电视系统
在国家开放大学总部建立适合卫星传输的资源存储和播出软硬件系统，在地方学院、行业学院、学习中心建立卫星接收站，接收国家开放大学通过卫星电视播出的电视课程和多媒体教学资源。
五、运维与管理
国家开放大学网络平台服务对象包括学习者、社会公众、各类相关机构和合作单位、管理人员等，运维内容涵盖系统、网络、数据中心、存储、桌面、设备及耗材、各类文档等。
国家开放大学网络平台的运维与管理的建设目标是保证所有用户时时处处的安全访问，通过加强IT运维管理工作，提升服务水平，保障各个系统和平台高效、安全运行。
具体建设内容包括，运维管理系统建设、运维管理制度建设和运维管理队伍建设。
1．运维管理系统建设
参照ITIL最佳实践和IS02000标准，制定科学有序的管理流程和规章制度，建立统一的运行维护服务模式和规范。
从全局的角度开展运行维护和服务工作，进行统一管理、统一调度。
应用先进的技术工具，搭建统一高效的运维管理系统。
其目标是：
树立面向业务服务的运维管理理念，建立科学合理的服务量化考核指标，实现精细化管理；实行集中统一的运维管理模式，由分散管理向集中管理转变；建立统一高效的IT运维管理平台，实现有序服务；建立规范标准的运维管理流程，实现流程管理；应用先进、实用、高效的IT运维管理工具，实现主动管理。
其主要功能有：
运维任务信息公告、服务流程管理、知识库、集中管理与监控。
2．运维管理制度建设
分别从管理与操作方面建立运维管理规范，从IT运维管理体系总体运行、流程执行和岗位职责3个层次建立健全内控管理制度，实现量化管理。
第一级：
制订涵盖运维管理全过程的总办法，作为指导IT运维管理工作开展的统领，其内容涵盖IT服务全过程的管理控制点和人员管理等核心内容，包括运维管理模式、归口管理、组织结构与职责、人员岗位与职责、运维管理工作规划与执行、量化考核、服务评价等方面的管理规定。
第二级：
结合IT服务的实际情况，针对管理工作需要而制定的具体管理办法，其范围涵盖系统、网络、数据中心、存储、桌面、设备及耗材、各类文档等，明确管理职责与规范操作流程。
第三级：
实施细则和操作指南，在第二级基础上按照精细化管理需要，对某些方面的运行维护工作的具体实施过程与操作程序所做出的细化准则或指南。
3．运维管理队伍建设
运维管理队伍是国家开放大学运维管理建设的核心内容，培养一支近千人的立足全局、善于研究、熟悉业务、钻研技术的高素质运维管理队伍，适应国家开放大学发展需要。
重视运维人员的知识更新培训，提高技术专业水平，适应运维岗位需要。
六、建设保障
（－）组织保障
建立国家开放大学高效的信息化建设组织结构：
由校长挂帅的“信息化建设领导小组”进行决策、协调和推动，由学校、企业、行业等专家组成的专家委员会提供决策咨询服务，由各业务部门负责人和技术部门组成工作组具体实施。
（二）制度保障
通过企业机制建立一支专业化的建设、管理和运维队伍，形成国家开放大学信息化人才梯队。
建立一套高效的信息化建设管理制度，形成由国家开放大学统一投资、统一规划、统一管理、统一运维的信息化建设机制，构建国家开放大学的核心竞争力。
（三）经费保障
网络平台建设主要包括：
主要应用软件系统建设、基础设施建设，建设总经费预算如表1所示：
表1网络平台建设总经费预算表
网络平台运维管理主要包括：
设备更新、存储扩容、软件系统升级优化、信息内容更新、网络带宽和专线费用等，每年运维费用大约3300~5310万元。
1．应用软件系统建设经费
根据国家开放大学的顶层设计方案，按照国家开放大学的需求进行总体规划和设计，分阶段实施，结合广播电视大学现有的教务管理系统、教学平台、科研管理系统、招生管理系统、年报年检系统和电子公务系统等，优先考虑购买成熟产品，预计应用软件系统建设共需100人左右的队伍，按规范化软件开发流程，预计在2年内完成开发并部署上线，应用软件系统建设经费预算如表2所示：
表2应用软件系统建设经费预算表
2．基础设施建设经费
基础设施建设主要分三个阶段完成，第一阶段（2012年底前完成）主要包括机房、网络、服务器、存储、远程接待中心、学习体验中心和考试监控中心、系统软件（含操作系统、数据库和中间件等）建设。
一期建设经费预算见表3。
根据国家开放大学网络平台应用情况和一期实施的硬件建设情况，扩充相关的硬件，并计划2015年底前完成。
二期建设经费预算见表4，三期建设经费预算见表5。
3．运维与管理经费
网络平台运维与管理经费主要包括：
服务器和网络设备更新、存储设备扩容、软件系统升级优化、信息内容更新、网络出口带宽和专线费用等，预计每年的运维经费（不含系统运维的人员经费）占整个网络平台建设经费的30%；至2012年底前，预计每年经费在2500万元左右，网络平台运维与管理经费预算见表6网络平台运行预计租用的网络带宽经费预算见表7。
六、进度安排
第1阶段（2011年12月底前）
（1）组织机构和队伍建设
（2）技术方案和详细方案设计
（3）网络平台主要应用软件系统建设，部分软件系统上线运行
（4）基本完成基础设施一期建设
（5）运维体系建设
第2阶段（2012年~2015年12月）
（1）升级、完善网络平台主要功能
（2）基础设施二期建设
（3）完善运维体系
第3阶段（2016年—2020年12月）
（1）基础设施三期建设
（2）应用软件系统优化和升级
（3）完成所有建设项目
升级会员 