全国学生资助管理中心.docx

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全国学生资助管理中心

全国学生资助管理中心

1999年9月，经中央机构编制委员会办公室批准，全国学生贷款管理中心成立，作为国家助学贷款部际协调小组的日常办事机构设在教育部内。

2006年2月，为进一步做好资助家庭经济困难学生工作，经教育部党组研究并报中央机构编制委员会办公室批准，将“全国学生贷款管理中心”更名为“全国学生资助管理中心”[1]，具有独立的事业单位法人资格，与教育部外资贷款事务中心合署办公，一个机构，两块牌子。

中心内设高校学生资助工作处、中小学学生资助工作处、信息与法律处、外资贷款处、政府采购处、财务处、办公室、资金管理处等八个处（室）。

主要职责任务：

落实以国家助学贷款为主要内容的高校资助家庭经济困难学生的政策，推动相关工作；落实以“两免一补”（免书本费、免学杂费、发放寄宿生生活补助费）为主要内容的义务教育阶段资助贫困家庭学生政策，落实中等职业学校和其他中小学阶段家庭经济困难学生资助政策，推动相关工作；负责外资贷款教育项目的执行及管理工作；承担教育部直属单位政府采购管理及具体项目的采购工作；负责完成国家助学贷款部际协调小组和“两免一补”部际协调小组交办的工作任务。

“全国学生资助管理中心”目前与“教育部外资贷款事务中心”实行“一个机构，两块牌子”的运行机制，并在外资贷款事务中心内设“教育部政府采购中心”。

同时承担工作职责有，负责外资贷款教育项目的执行与管理工作；承担教育部直属单位政府采购实施与管理工作。

中心内设处（室）及职能

（1）高校学生资助工作处：

参与制定高校学生资助政策措施；推动落实国家助学贷款政策及高校其他学生资助政策措施；组织实施中央部门所属普通高校学生资助有关工作；指导、监督、检查地方和高校学生资助工作；开展高校资助政策宣传、咨询、培训与信访工作；协助相关部门及金融机构组织管理国家助学贷款的回收等工作；负责落实高校国家助学贷款部际协调小组交办的事项。

（2）中等职业学校学生资助工作处：

参与制定和完善中等职业学校学生资助政策；负责推动落实中职学生资助政策措施；管理中职学生资助信息；开展中职学生资助政策宣传、咨询与信访工作，受理相关举报投诉；监督检查、考核评估地方中职学生资助工作。

（3）中小学学生资助工作处：

参与制定学前教育、义务教育和普通高中学生资助政策措施；负责学前教育资助、义务教育阶段免费教科书、寄宿生生活补助管理工作，参与农村义务教育学生营养改善计划实施等工作；负责普通高中学生资助管理工作；指导、监督、检查地方中小学和学前教育家庭经济困难学生资助工作；开展中小学和学前资助政策宣传、咨询、培训与信访工作；负责落实义务教育“两免一补”部级协调小组交办的事项。

（4）信息与法律处：

参与制定高校学生资助相关政策措施；负责建立健全学生资助数据统计制度与信息管理系统，开展资助数据统计分析工作；负责高校学费补偿与助学贷款代偿资助政策的落实；组织开展学生资助政策宣传、发布学生资助工作动态信息与简报；组织开展高校和地方学生资助管理干部的业务培训；负责有关学生资助工作中法律事务的咨询与指导，协调解决有关法律事务；组织学生资助工作绩效评价。

（5）外资贷款处：

参与外资贷款与赠款项目的谈判和前期论证工作；负责外资贷款与赠款教育项目的执行与管理；组织开展外资贷款教育项目绩效评价工作。

（6）政府采购处：

负责组织实施教育部直属高校和事业单位集中采购工作；指导、监督、检查直属高校和事业单位政府采购工作；组织实施中央财政专项资金的政府采购项目；组织实施外资贷款项目招标采购工作；组织开展相关人员业务培训。

（7）财务处：

负责国家助学贷款财政贴息、风险补偿金等学生资助资金的财务管理与会计核算工作；负责政府采购项目资金与外资贷款项目资金管理工作；负责中心事业经费财务管理与会计核算工作。

（8）办公室：

负责保障中心业务正常运行的综合协调、重大事项督办与日常事务管理。

负责人事、劳资、保险、资产管理工作；负责内部规章制度的制定以及公文登记、运转、档案等管理工作；负责工会、退休职工、计划生育等工作；负责办公场所安全与后勤保障服务；协助党支部组织开展党务工作。

中心主要负责人

主任：

X光明，男，1956年出生，中共党员。

主要职责，全面工作和高校学生资助工作。

副主任：

马建斌，男，1964年出生，主要职责，中等职业教育学生资助和信息化建设工作。

副主任：

涂义才，男，1964年出生，中共党员。

主要职责，中小学学生资助和宣传工作。

副主任：

X宜，女，1955年出生，中共党员，主要职责，财务管理和政府采购工作。

政策规定

高校学生资助政策

财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知（财教〔2008〕196号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委）、银监局、有关金融机构：

2007年，财政部、教育部、国家开发银行在XX、XX、XX、XX、XX5省市开展了生源地信用助学贷款试点。

经过各方共同努力，生源地信用助学贷款试点工作进展顺利，取得了良好的效果，受到了试点省份学生、家长及社会有关方面的普遍欢迎。

为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）中和X延东国务委员近期关于“生源地助学贷款工作是一项惠民工程，对于推进教育公平具有重要意义。

请在总结经验的基础上继续推进、全面落实”的重要批示精神，帮助高校家庭经济困难学生顺利完成学业，财政部、教育部、银监会决定，从2008年起进一步扩大生源地信用助学贷款覆盖X围，大力推进生源地信用助学贷款工作。

现就有关事项通知如下：

一、开展省份

XX、XX、XX、XX、XX5省市进一步总结经验，完善机制，巩固成果，继续开展生源地信用助学贷款工作。

其他各省（区、市）按照自愿原则，综合考虑当地高校家庭经济困难学生贷款需求和高校国家助学贷款工作开展情况，经报财政部、教育部备案，可开展生源地信用助学贷款。

二、承办银行

从2008年起，生源地信用助学贷款工作继续以国家开发银行为主承办，同时，鼓励其他银行类金融机构开展此项业务。

具体承办银行请各地财政、教育、银监部门与拟开办生源地信用助学贷款业务的金融机构协商确定，并报全国学生资助管理中心备案。

三、贷款性质与条件

（一）生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称“学生”）发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。

生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

（二）申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件：

1.具有中华人民XX国国籍；

2.诚实守信，遵纪守法；

3.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生；

4.学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在本县（市、区）；

5.家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

四、贷款政策

（一）生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。

每个借款人每年申请的贷款原则上最高不超过6000元，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费问题。

高校在读学生当年在高校获得了国家助学贷款的，不得同时申请生源地信用助学贷款。

（二）生源地信用助学贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年，其中，在校生按剩余学习年限加10年确定。

学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。

（三）生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。

（四）生源地信用助学贷款利息按年计收。

学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。

学生在校及毕业后两年期间为宽限期，宽限期后由学生和家长（或其他法定监护人）按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本息。

五、贷款贴息与风险补偿

（一）贴息。

贷款学生在校期间利息全部由财政补贴，其中，考入中央高校的学生，其贷款贴息由中央财政承担。

考入地方高校的学生，跨省就读的，其贷款贴息由中央财政承担；在本省就读的，其贷款贴息由地方财政负担。

贷款学生毕业后利息全部由学生及家长（或其他法定监护人）负担。

（二）风险补偿金。

建立生源地信用助学贷款风险补偿专项资金，风险补偿金比例按当年贷款发生额的15%确定。

考入中央高校的学生，风险补偿金由中央财政承担。

考入地方高校的学生，跨省就读的，风险补偿金由中央财政承担；在本省就读的，风险补偿金由中央和地方分担,其中:

中西部省份中央与地方各负担50%，东部省份按国家奖助学金资金分担政策逐省确定分担比例。

同时根据各省财力状况、高校在校生数等因素设定调整系数。

地方应承担的风险补偿金分担办法由各地自行确定。

（三）贴息和风险补偿金管理。

中央和地方负担的贴息及风险补偿金分别由全国学生资助管理中心和各省级学生资助管理中心负责归集，每年12月20日前，向开展生源地信用助学贷款的经办银行及时足额划拨。

经办银行收到风险补偿金，应确认为递延收益，待确认生源地助学贷款损失时，计入当期损益。

已确认的生源地助学贷款损失，以后又收回的，相应回拨递延收益。

风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由经办银行奖励给县级学生资助管理中心；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由经办银行和县级财政部门各分担50%。

生源地信用助学贷款风险补偿金的具体管理办法由财政部会同教育部、开办生源地信用助学贷款业务的银行业金融机构另行研究确定。

六、组织实施

各级财政、教育、银监部门和生源地信用助学贷款承办银行总行及分支机构要分工负责，密切配合，逐步探索建立良性的生源地信用助学贷款运行机制。

国家开发银行等开办生源地信用助学贷款业务的金融机构要按照国家信贷政策，科学合理设计贷款方式和期限结构，制订生源地信用助学贷款的操作规程，负责审核、发放和管理贷款，确保贷款渠道畅通，使符合条件且有贷款需求的家庭经济困难学生都能申请获得生源地信用助学贷款。

要会同财政、教育部门根据生源地信用助学贷款承贷周期不同阶段的特点，建立以学生为中心的家庭、高校和就业单位三地的贷款产品、信息和信用联结，形成贷款学生借款期间全过程的信用管理。

国家开发银行各分行及有关金融机构的分支机构要按照本通知精神和国家助学贷款管理的有关规定，制定具体实施办法。

如有需要，可通过委托代理方式由其它金融机构辅助结算管理。

县级教育行政部门要按照国发〔2007〕13号文件的要求，在整合现有资源的基础上，成立学生资助管理中心，负责收集、整理、汇总学生的家庭经济状况、生源地信用助学贷款需求等信息；对贷款学生的家庭经济困难情况进行调查、认定；建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生，测算贷款需求，编制贷款预案；办理生源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作；接受高等学校、生源地信用助学贷款和国家助学贷款经办银行的委托，建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解贷款学生的家庭经济状况变化情况；受经办银行委托催还贷款；负责向省级学生资助管理中心、高等学校和经办银行定期报送贷款学生的有关信息等，加强与高校沟通，避免重复贷款。

没有成立学生资助管理中心的，应暂由各县级教育行政部门尽快协调专人负责上述工作。

有关普通高中要配合县级学生资助管理中心及经办银行，提供当年高考招生录取情况及生源地信用助学贷款需求情况，协助做好贷款申请、审批和发放等工作。

有关高等学校要加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，教育学生毕业后按照合同约定履行还款义务；根据有关县级学生资助管理中心需要，协助提供生源地信用助学贷款学生的相关信息和高校收费账户信息等资料。

财政部门要在年度财政收支预算中足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金，加强贴息资金和风险补偿金的管理、使用和监督，提高资金使用效益。

县级财政部门要积极参与生源地信用助学贷款管理，参与协调有关事项，足额安排县级学生资助管理中心的业务经费，会同同级教育行政部门领导和监督县级学生资助管理中心开展生源地信用助学贷款工作。

银监部门会同财政、教育部门对银行业金融机构开办生源地信用助学贷款业务进行指导，定期进行检查和评价，督促经办银行完善金融服务、提高工作效率。

银监会将建立助学贷款违约通报制度，并定期在银行业金融机构X围内共享信息。

各省市在确保生源地信用助学贷款工作顺利推进的前提下，也可以根据实际情况具体组织生源地信用助学贷款相关管理工作，并报财政部、教育部备案。

七、有关要求

（一）高度重视。

生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分,是利用财政、金融手段，创新金融服务体系，解决家庭经济困难学生就学问题的重要途径,对进一步完善我国家庭经济困难学生资助政策体系、充分发挥政策整体效应、确保实现国家资助政策既定目标等具有十分重要的意义。

各地财政、教育、银监部门和经办银行要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好生源地信用助学贷款工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，把扎实做好生源地信用助学贷款作为执政为民、服务发展、关注民生、推进教育公平的重大措施，推进好、落实好。

（二）精心组织。

2008年秋季开学前，在省级人民政府的统一领导下，由各地省级教育行政部门牵头，会同同级财政、银监部门和经办银行共同组成联合工作组，分工负责，密切配合，协调一致；要按照“应贷尽贷、简化程序、方便群众、防X风险”的原则，研究制定本省生源地信用助学贷款工作方案，统一部署、周密安排、精心组织；要建立健全还贷约束机制和风险防X机制，确保生源地信用助学贷款工作持续、健康发展，扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的大事抓好。

（三）确保可持续发展。

国家开发银行总分行及其他经办银行要尽快建立生源地信用助学贷款专职管理机构，配备足够的人员，切实防X贷款风险，保持生源地信用助学贷款的可持续发展。

（四）继续做好高校国家助学贷款工作。

各地在推进和落实生源地信用助学贷款的同时，应继续做好所属各高校的国家助学贷款工作，确保原有国家助学贷款机制和协议继续有效实施。

八、其他事项

（一）生源地信用助学贷款呆坏账由经办银行按国家有关政策自主核销。

（二）本通知由财政部、教育部、银监会负责解释，自印发之日起执行。

中小学学生资助政策

国家助学奖学金管理办法

第一条　为进一步做好资助高校贫困家庭学生工作，帮助他们顺利完成学业，激励他们勤奋学习、努力进取，并在德、智、体、美等方面得到全面发展，特设立国家助学奖学金。

第二条　国家助学奖学金由中央政府出资设立，面向全国公办全日制普通高等学校（以下简称“高校”）在校本专科学生中的贫困家庭学生。

分为国家奖学金和国家助学金两种形式。

国家奖学金的资助对象为高校中家庭经济困难、品学兼优的全日制本专科学生。

国家奖学金额度为每人每年4000元，每年资助5万名学生。

国家助学金的资助对象为高校中家庭经济特别困难的全日制本专科学生。

国家助学金以资助家庭经济特别困难学生的生活费为目的，标准为每人每月150元，每年按10个月发放，每年资助约53.3万名学生。

第三条　国家奖学金的基本申请条件：

1、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

2、自觉遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度；

3、诚实守信，道德品质优良；

4、在校期间学习成绩优秀或全国统一考试成绩优秀；

5、家庭贫困，生活俭朴。

第四条　国家助学金的基本申请条件：

1、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

2、自觉遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度；

3、诚实守信，道德品质优良；

4、勤奋学习，积极上进；

5、家庭经济特别困难，生活俭朴。

第五条　高校可按照上述国家奖学金、国家助学金的基本申请条件，分别制定相应的综合测评办法，并根据学生家庭经济状况、思想道德、学习状况、校规校纪等具体指标对学生进行评审。

第六条　国家助学奖学金按年度申请和评审。

每年9月开始受理申请，当年10月31日前评审完毕。

第七条　学生可根据国家助学奖学金申请条件，按学年向所在学校申请（每学年一次，符合条件的学生可连续申请），并递交《国家奖学金申请表》或《国家助学金申请表》（见附表1、2），但在同一学年内不得同时享受国家奖学金和国家助学金。

第八条　国家助学奖学金的评审程序如下：

1、财政部根据中央高校和地方高校上一年度在校本专科学生人数，于每年9月1日前确定并下达对各中央主管部门和各地的国家助学奖学金预算及分配名额。

分配名额时，对西部地区的高校适当予以倾斜。

2、中央主管部门和各地财政厅（局）（会同教育主管部门）按照财政部确定的国家助学奖学金名额，确定各高校的国家助学奖学金名额。

对农林、水利、师X、民族、地质、矿产、石油、航海等专业的学生占在校生比例较大的高校适当倾斜。

3、各高校根据上级主管部门下达的国家助学奖学金名额，受理学生的申请材料，组织等额评审，并在正式确定资助学生之前，按照公开、公平、公正的原则，将初审合格学生向全校师生公示，以防止不正之风，杜绝弄虚作假行为。

4、公示结束后，由各高校每年10月31日前将正式确定的获资助学生按照隶属关系分别报送中央主管部门或省教育厅（局）、财政厅（局）备案。

第九条　各中央主管部门和各省财政厅（局）（通过省教育主管部门）在接到各高校上报的国家助学奖学金获资助学生备案后，于15日内将资金全部拨付给高校。

第十条　国家奖学金由各高校统一发放给获奖学生本人；国家助学金由学校按月发放给学生，或直接打入学生每月的伙食卡。

第十一条　各高校要切实加强管理，认真做好评审和发放工作，确保国家奖学金真正用于品学兼优的贫困家庭学生，确保国家助学金切实用于学生生活费开支。

第十二条　各有关部门必须严格执行国家有关财政法规和本办法的规定，对国家助学奖学金专款专用，不得截留、挪用和挤占，同时要接受财政、主管机关等部门的检查和监督。

第十三条　各省、自治区、直辖市及计划单列市由本级财政安排专项资金，参照本办法设立本地区的政府助学奖学金，可以称为“XX省（市、区）政府助学奖学金”。

具体资助人数及实施细则，由各省自定。

第十四条　本办法由财政部、教育部负责解释。

第十五条　本办法自发布之日起开始执行。

原《财政部、教育部关于印发<国家奖学金管理办法>的通知》（财教[2002]）33号）同时废止。

参考资料

∙1．  全国学生资助管理中心简介 ．全国学生资助管理中心[引用日期2012-10-22]．