地震预案.docx
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地震预案
灵幽婴磁坏髓撇震瘫急预案
（20I0年8月修订）
目录
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总则…………，;。
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…4@5页
1，1编制目胞
1。
2编制依据
1。
3现状
1。
4地震灾害事件分级
1。
5适用范围
1。
6工作原则
组织机构与职责…"…。
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2、I县地震应急指挥部及其职责
2。
2县地震应急指挥部办公窒及其职责
预警和预防机制…………………。
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…"………"8@A0页
3。
1信息监测与报告
3。
2预警防震行动
3。
3预警支持系统
3，4地震预警级别和发布
应急响应…………"…"……"…………………。
…。
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a1吨5页
4•1地震应急响应分级
4。
2地震应急响应启动条件
4。
3信息共享和处理
4。
4指挥与协调
4。
5紧急处置
4，6应急大员的安全防护
4口群众的安全防护
4。
8社会力量动员与参与
4。
9地震灾害调查与损失评估
-2-
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4.10新闻报道
4.11应急结束
后期处置"。
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5.1善后处置
5.2社会救助
5.3保险
5.4调查和总结
保障措施………。
…。
………………。
……………………。
26-29页
6.1通信与信息保障
6.2应急支援与装备保障
6.3技术储备与保障
6.4宣传、培训和演习
6.5督促检查
其他地震处置"………………。
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………………。
。
细-3O页
7.1有感地震应急
7.2平息地震谣言
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30-32X
8。
1瑶词术语。
缩写语和编码的定义与说呀
8。
2预案制定、管理与更新
8。
3国际沟通与协作
8。
4奖励与责任
8。
5预案的解释部门
8。
6预案实施时间
附录。
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9。
1地震灾害事件分级标准表
9。
2县地震应急指挥部结构图
9。
3县地震灾情速报示意图
9。
4地震灾情速报传真格式
9。
5县地震震情简报格式
9。
6灵山县震情发布新闻通稿模板
9，7相关部门通讯录
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1总则
1,1编制目的
为了使地震应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度
地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
1.2编制依据
依据有关法律、法规、规章，《广西壮族自治区地震应急预
案》、《钦州市地震应急预案》和《灵山县突发公共事件总体应急
预案》，制定木预案。
1.3现状
我县处于东南沿海地震带西南端，具有发生地震灾害的地震
地质构造条件，1936年4月I日曾经发生过华南地区陆上最大
6.8级地震，是国家"十一五"规划地震重点监视防御区之一。
1.4地震灾害享件分级
依据《广西壮族自治区地震应急预案》，根据灾害程度，地
震灾害事件共分为四级:
i级一一特别重大地震灾害事件，II级
一一重大地震灾害事件，皿级一一较大地震灾害事件，iv级一一
一般地震灾善事件。
凡符合下列地震灾窖事件分级判定条件之一
的，即可判定或初判为该级地震灾窖事件:
1.4.1特别重大地震灾善
（t）造戚3OO人以上死亡;
（2）直接经济损失占自治区上年国内生产总值硼以上的地
震;
-4-
（3）发生在木县行政区域内人口较密集她区7.o级以上地
震。
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1。
4。
2童大她震灾善
（1）造成50人以上。
300人以下死亡;
（2）或造成一定经济损失的她震;
（3）发生在木县行政区域内人口较密集地区6.5级一7.0
级地震。
L4。
3较大她震灾害
（A）造减20人以上。
50人以下死亡;
（2）或造戚一定经济损失的她震;
（3）发生在本县行政区域内人口较密集她区6,0级一6.5
级地震。
L。
4,4一般她震灾善
（l）造成20人以下死亡;
（2）或造成一定经济损失的地震;
（3）发生在木县行政区域内人口较密集她区4.5级一6.0
级地震。
（地震灾害事件分级标准表见附录9.l）
a。
5适周范圃
木预案遣用于本县行跌区域内发生的地震灾窖事件，或本县
行政区域外发生地震灾害事件危及木县的应急处置工作。
1.6工作原则
-5-
（3）发生在木县行政区域内人口较密集她区7.o级以上地
震。
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1。
4。
2童大她震灾善
（1）造成50人以上。
300人以下死亡;
（2）或造成一定经济损失的她震;
（3）发生在木县行政区域内人口较密集地区6.5级一7.0
级地震。
L4。
3较大她震灾害
（A）造减20人以上。
50人以下死亡;
（2）或造戚一定经济损失的她震;
（3）发生在本县行政区域内人口较密集她区6,0级一6.5
级地震。
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4,4一般她震灾善
（l）造成20人以下死亡;
（2）或造成一定经济损失的地震;
（3）发生在木县行政区域内人口较密集她区4.5级一6.0
级地震。
（地震灾害事件分级标准表见附录9.l）
a。
5适周范圃
木预案遣用于本县行跌区域内发生的地震灾窖事件，或本县
行政区域外发生地震灾害事件危及木县的应急处置工作。
1.6工作原则
-5-
地震应急实行政府领导、分级管理。
根据市她震应急预案的
规定，县人民政府是处置本行政区域一般地震灾善亭件的主体，
县有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息共享、资源互
通、协同行动。
她震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机
制，依靠和发挥武警部队和预备役部队在处置蜘震灾害事件申的
骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进扶术手段。
2组织机构与职责
2•I县地震应急指挥部及其职责
2•I•I县地震应急指挥部组成
指挥长:
县人民政府分管副县长
副揩挥长:
县武装部部长
县人民政府办公室主任（兼指挥部办公室主任）
县地震局局长（兼揩挥部办公室副主任）
县委宣传部副部长
县发展和改革局局长
县工业和信息化局局长
县住房和城乡建设局局长
县民政局局长
县卫生局局长
县公安局局长
县教育局局长
县监察局局长
-6-
戚员:
县政府办公窒、县委宣传部、县发展和改辈局、
工业和信息化局、住房和城乡建设局、财政局、公安局、卫生
局、民政局、交遏运输管理局、水利局、国土资源局、教育局、
广播电视局、公路局、环保局、法制办公室、地震局、安监局、
食品药品监督售理局、粮食局、文化和体育局、科扶局、农业
局、电信灵山分公司、移动灵山分公司、灵山供电公司、县统计
局、气象局、司法局、外侨办、台办、质量技术监督局、工商
局、县武装部、灵山县公安消防大队、武警灵山县中队、人保财
险灵山分公司等有关部门和单位负责同志。
县地震应急指挥部揩挥长根据震情和灾情，确定指挥部成员
的增减。
（县她震应急指挥部结构图见附录9•2）
2，1，2县她震应急指挥部主要职责
向市抗震救灾指挥部、县委县政府报告震情、灾情，研究制
定县她震应急工作方案;贯彻执行上级抗震救灾指挥部的指示;
直接纽织指挥本县范围内一般她震事件应急处置工作;部署和组
织县直有关部门和有关镇对受灾地区进行紧急援救;执行上级应
急指挥部的块策;协调县武装部和灵山县公安消防大队、武警灵
山县申队迅速组织部队参加抢险救死指导县防震减灾重要项目
建设;总结本县地震应急工作。
z•2县地震应急指挥部办公室及其职责
2•2•1县地震应急指挥部办公室组成
-7•
县地震应急指挥部办公室设在县地震局办公室。
县地震应急
指挥部办公室主任由县跌府办公室主任捏任，副主任由县她震局
局长捏任，成员为指挥部成员单位的联络员。
视情况和应急需
要，县她震应急指挥部办公室下设综合联络、震情监视、灾情信
息与评估、新闻宣传、条件保障等工作纽。
2•2•2县地震应急指挥部办公室主要职责
县地震应急指挥部办公室主要职贵是:
汇集、上报震情灾情
和地震应急处置及救灾工作进展情况;提出具体的应急处置和救
灾工作方案及措施建议;贯彻上级和县地震应急指挥部的指示和
部署，协调地震应急指挥部减员单位之间的应急工作，并督促落
实;掌握震情监视和分析会商情况;研究制定新闻宣传工作方
案，指导地震应急宣传:
组织新闻发布会，对有关新闻稿进行审
核;起草指挥部文件、简报，负责指挥部杏类文书资料的准备和
整理归档;承捏县地震应急指挥部日常事务和交办的其他工作。
3预警和预防机制
3•I信息监测与报告
市、县（区）地震监测台网对地震监测信息（含火山监测信
息）进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送;县她震局对全
县备类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处
理，在上级部门的指导下进行震情跟踪。
3•2预警预防行动
在国家地震重点危险区划分的基础上，县地震局在市地震局
-8•
的指导下组织震情跟踪工作，提出短期她震预测意见，报告县人
民政府，并及时做好防震准备。
在短期地震预报的基础上，县地震局在市地震局的指导下组
织震情跟踪工作，提出临震预测意见，报告县人民政府，同时报
告市、自治区地震局处理。
县人民政府接到自治区人民政府发布
的临震预报后，宣布预报区进入临震应急期。
根据国务院《地震
预报管理条例》第十五条的规定，在紧急情况下，县人民政府可
以发布48小时内的临震预报，并同时报自治区、市人民政府，
中国地震局，自治区、市地震局。
预报区所在的冬镇人民政府采
取应急防御措施，地震部门加强震情监视，随时报告震情变化;
根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避
震通知，必要时组织避震疏散;要求有关部门对生命线工程和次
生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平
息地震谣传或误传，保持社会安定。
预警预防机制如"预警预防机制示意图》所示。
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预警预防机制示意图
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3•3预警文持系统
由县她震局防震减灾股负贵收集前兆数据，为震情分祈预报
提供基础;负责数据收集、数据管理和地震速报;并依托自治
区、市、县应急信息综合管理系统开展预警工作，严格执行上级
的指示，按上级部署开展各项相关工作。
3•4地震预警级别和发布
3•4•1依据可能发生地震穴善事件的紧追程度，地震预警
发布分为三级，分别用红色、橙色和黄色表示。
地震临震预警为I级预警（红色）:
即对未来10日内可能发
生5级以上地震的区域作出预报;
地震短期预警为叮级预警（橙色）:
即对未来3个月内可能
发生5级以上地震的区域作出预报;
地震中期预警为皿级预警（黄色）:
即对未来一年或者稍长
时间内可能发生5级以上她震的区域作出预报。
3•4，2预警发布
本行政区域内的地震短期预测意见由自治区地震局提出，报
自治区人民政府决策发布;在已发布地震短期预报的县（区），
如发现明显的临震异常，情况紧急时，县人民政府可以发布48
小时之内的临震预报，同时向自治区、市人民政府报告，并送自
治区、市地震局备案。
预警级别的调整和预警的解除，由市人民政府或自治E地震
局提出，经自治区人民政府批准后实行。
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4应急响应
4.1她震应急响应分级
地震应急响应分I级、II级、皿级、iv级响应。
4.2地震应急响应启动条件
应对特别重大地震灾害，"启动i级响应。
应对重大她震灾害，启动n级响应。
应对较大地震灾善，启动皿级响应。
应对一般地震灾害，启动IV级响应。
启动i级、D级、uI级和iv级应急响应由自治人民政府决定。
另外，木县邻区发生地震危害木县的，由县人民政府根据本
县的受灾情况，报请自治区、市人民政府审定应急响应级别;对
发生在本县行政区域内3.5级以上、4.5级以下地震，由县防震
减灾工作领导小组商请自治区她震局、市地震局根据地震灾害情
况、社会影响程度和震后判定意见，报请自治区人民政府审定应
急响应级别，然后，备级政府和有关部门按照确定的应急响应级
别开展应急工作。
4.3信息共享和处理
4.3.1她震系统的震情速报
我县境内及邻近地区发生震级大于等于3.5级的地震，震后
15分钟内通过自治区地震台网中心了解初步测定的地震速报参
数，震后25分钟内了解精确测定的地震速报参数报县人民政
府，由县人民政府上报市人民政府。
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升级会员 