浙江省企业投资项目备案管理信息系统使用手册样本.docx

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浙江省企业投资项目备案管理信息系统使用手册样本

浙江省公司投资项目备案

管理信息系统

使

用

手

册

浙江省发展和改革委员会

浙江省经济信息中心

二○○七年十月

第一节系统简介………………………………………………………………

（1）

第二节网络平台………………………………………………………………

（2）

第三节系统中使用某些基本概念…………………………………………（3）

　　一、与部门有关概念……………………………………………………（3）

　　二、与人员有关概念……………………………………………………（4）

　　三、与项目管理有关概念………………………………………………（4）

第四节项目备案与审核管理流程……………………………………………（6）

　　一、项目备案与审核管理总流程…………………………………………（6）

　　二、项目申报流程…………………………………………………………（7）

　　三、项目备案流程…………………………………………………………（8）

　　四、项目变更流程…………………………………………………………（9）

　　五、项目延期流程…………………………………………………………（10）

　　六、项目撤销流程…………………………………………………………（11）

第五节系统登录及已备案项目查看……………………………………（12）

　　一、系统登陆………………………………………………………………（12）

　　二、已备案项目查看……………………………………………………（13）

第六节项目单位顾客操作……………………………………………………（14）

　　一、顾客注册与登录………………………………………………………（14）

　　二、项目备案流程…………………………………………………………（15）

　　三、备案项目申报…………………………………………………………（16）

　　四、备案项目管理…………………………………………………………（19）

　　五、职能部门审核状况……………………………………………………（21）

　　六、修改注册资料…………………………………………………………（22）

　七、修改密码………………………………………………………………（23）

　　八、退出……………………………………………………………………（23）

第七节主管部门顾客操作……………………………………………………（24）

　　一、项目备案………………………………………………………………（24）

　　二、项目管理………………………………………………………………（31）

　　三、职能部门审核状况……………………………………………………（43）

　　四、项目汇总………………………………………………………………（43）

　　五、项目记录………………………………………………………………（44）

　　六、下属地区备案状况……………………………………………………（45）

　　七、本地政策法规…………………………………………………………（45）

　　八、修改密码………………………………………………………………（45）

　　九、退出……………………………………………………………………（46）

第八节有关职能部门操作……………………………………………………（47）

　　一、项目审核流程…………………………………………………………（47）

　　二、未审核项目…………………………………………………………（49）

　　三、已审核项目…………………………………………………………（50）

　　四、修改密码………………………………………………………………（50）

　　五、退出……………………………………………………………………（51）

附录：

备案表填表阐明…………………………………………………………（51）

第一节系统简介

《浙江省公司投资项目备案管理信息系统》是依照《浙江省公司投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔〕73号）建立一套为全省公司投资项目备案过程服务电子化、网络化管理信息系统。

《浙江省公司投资项目备案管理信息系统》是基于当代网络技术和数据库技术实现一种网上电子政务系统。

本系统包括了项目备案、项目审核、项目综合管理、项目查询、项目记录分析等各种功能。

它应用实行有助于政府管理部门提高办事效率、及时理解和掌握公司投资信息，同步有助于改进公司投资环境、增进公司投资健康发展。

第二节网络平台

《浙江省公司投资项目备案管理信息系统》采用互联网作为网络平台。

省及各地项目投资主管部门和职能部门通过互联网访问省发改委公司投资项目WEB服务器，运用布置在WEB服务器上本系统对公司投资项目备案管理信息进行解决。

本系统依照解决规定，实时与后台数据库服务器通信，获取和保存有关公司备案信息。

系统网络构造图如下：

第三节系统中使用某些基本概念

一、与部门有关概念

1、投资主管部门

投资主管部门指省发改委、省经贸委及各地下属机构。

投资主管部门负责公司投资项目备案，同步负责项目备案至各关于部门办理允许手续完毕过程中对项目管理。

2、有关职能部门

项目在投资主管部门登记备案之后，其她关于职能部门如国土资源部门、环保部门、建设规划部门以及关于行业主管部门等对项目需要进行有关审核，办理允许手续。

在本系统中，这些有关部门称之为职能部门。

3、行政服务中心

省内诸多地区都设立了行政服务中心，有关政府部门都在此设立了办事窗口集中办公，以提高政府行政办事效率。

行政服务中心通过为各窗口部门提供服务并进行督促检查，有序有效推动项目备案流程。

二、与人员有关概念

1、系统管理员

系统管理员是指本系统维护人员。

系统管理员重要任务是进行主管部门、职能部门和操作员注册及有关权限设立等工作。

2、投资主管部门操作员

主管部门操作员是指在主管部门内使用本系统人员。

主管部门操作员在项目备案过程中重要有两种权限：

预审和审核。

预审权限：

具备该权限操作员可以对业主提交到系统中项目材料进行预审，拟定该项目与否符合备案条件，以提交审核。

审核权限：

具备该权限操作员可以对已通过预审项目进行审核，以拟定与否准予该项目备案。

在本使用阐明中，具备上述权限人员分别被称为预审员和审核员。

主管部门操作员除项目备案外，还负责项目变更、撤销、延期等其她项目管理方面操作。

3、有关职能部门操作员

职能部门操作员是指在各职能部门内部使用本系统人员。

职能部门操作员拟定她所在职能部门与否参加特定项目审核，并负责向本系统中反馈项目在其职能部门中审核成果信息。

4、项目单位顾客

项目单位顾客是指项目申报单位在本系统内注册顾客，项目单位顾客具备项目录入权限，可在本系统内申报备案项目，并可对项目进行变更、撤销、延期和管理等有关操作。

5、普通顾客

除了各类注册顾客，其她使用者称为普通顾客。

普通顾客不需要注册，她可以在系统中通过项目备案号或项目名称查询项目备案状况和审核状况，还可以查看网站上公示信息。

三、与项目管理有关概念

1、等待备案项目

等待备案项目是指业主已提交到系统中，但是还没有通过主管部门备案确认项目。

2、已备案项目

已备案项目是指已经通过投资主管部门备案，正在由有关职能部门进行审核，办理允许手续项目。

3、不予备案项目

不予备案项目是指经投资主管部门审核确认后不予备案项目。

4、备案失效项目

备案失效项目是指原已通过备案，后被撤销或过期项目。

5、审批通过项目

审批通过项目是指已经通过备案并且已经办结所有允许手续项目。

6、审批未通过项目

审批未通过项目是指已经通过备案，但在职能部门办理允许手续时，未被允许项目。

7、未解决项目

对于某个已经在投资主管部门备案项目，如果某个职能部门尚未在本系统中做出对该项目任何解决，那么，对这个职能部门而言，该项目是未解决项目。

8、审核中项目

对于某个项目，如果某个职能部门在系统中已经做出了“资料齐备”解决，但尚未订立出审核通过或审核不通过意见，则对这个职能部门而言，该项目是审核中项目。

9、已审核项目

对于某个项目，如果某个职能部门已经在系统中订立了审核通过或审核不通过意见，则对这个职能部门而言，该项目是已审核项目。

第四节项目备案与审核管理流程

一、项目备案与审核管理总流程

公司投资项目备案与审核管理总流程图

二、项目申报流程

项目申报流程

三、项目备案流程

项目备案流程

四、项目变更流程

项目变更流程

五、项目延期流程

项目延期流程

六、项目撤销流程

项目撤销流程

第五节系统登录及已备案项目查看

一、系统登陆

1、打开可以上互联网计算机。

2、启动IE浏览器。

3、在IE浏览器地址栏中输入《公司投资项目备案管理信息系统》网址（即），将会浮现如下首页：

4、在顾客名、密码和验证码三个录入框中分别输入顾客标记、密码和验证码，然后点击登录按钮即可登陆系统，进入详细功能操作页面。

二、已备案项目查看

对于已备案公示项目信息，顾客可以不用进行登录操作，可直接点击首页上方已备案项目栏目或中间项目公示区域下方更多…链接以显示如下已备案公示项目列表：

同步，对于已备案公示项目信息，顾客还可以依照地区、行业、备案告知书编号及项目名称等条件进行检索，检索出来项目列表也如上所示，点击查看可以查看该项目当前在所有职能部门审批进展状况。

第六节项目单位顾客操作

一、顾客注册与登录

在系统首页顾客登录框内点击项目单位顾客申请注册打开顾客注册页面，在顾客注册页面填写注册资料，本系统会自动与“信用浙江”系统进行联网，并通过“信用浙江”系统自动校验输入单位资料。

顾客注册完毕后在顾客登录框内输入顾客名、密码和校验码，点击登录，进入如下项目管理页面：

在项目管理页面中，项目单位顾客可以执行项目申报和项目管理各项工作。

在项目管理页面左侧，是用于执行各项操作导航按钮，涉及备案项目申报、备案项目管理、职能部门审核状况、修改注册资料、修改密码、退出系统。

下面咱们先阐明一下项目备案详细流程，然后再简介上述各项功能详细操作办法。

二、项目备案流程

详细项目备案流程阐明如下：

（1）由项目单位顾客向投资项目主管部门提交备案材料；

（2）预审员将备案材料进行预审后，填写预审意见，若预审通过，则提交给审核员进行备案审核确认，否则返回项目单位顾客修改。

（3）审核员接受到预审员提交备案材料后，进行备案审核确认，对于符合条件准予备案并打印备案告知书，否则不予备案并打印不予备案告知书。

（4）最后，准予备案项目将发布到系统首页“已备案项目”栏目，供项目业主和社会公众理解该备案项目基本状况及在各职能部门审核进程；同步，在各职能部门“未解决项目”栏目中将呈现该项目信息，以提示职能部门尽快解决该备案项目。

三、备案项目申报

项目单位顾客登录系统后，点击备案项目申报按钮，进入项目备案第一步操作，选取项目属地和类型：

选取项目属地、项目类型和主管单位后点击下一步，开始录入备案表。

在录入过程中可以点击屏幕右上方备案表怎么填链接，获取页面中各栏目填写阐明。

填写完毕点击保存后备案信息将显示在项目列表中：

在项目列表界面：

点击项目名称可查看项目备案表。

点击设备清单可查看或修改项目设备清单（技改项目必要填）。

点击附件可查看或上传、删除附件。

点击项目状态可查看项目有关状态和时间。

点击审核记录可查看主管部门审核详细状况。

对于尚未提交项目：

点击修改来修改备案表内容，点击删除可删除该备案项目，点击提交则把该备案项目提交到主管部门进行预审。

对于技术改造类项目，至少需要一份设备清单（国产或进口）才可以提交。

项目提交后，该项目项目状态会变成备案预审，各关于职能部门还不可以查询到该项目，只有投资主管部门操作员可以在项目列表页面中查询到该项目。

四、备案项目管理

项目管理重要是针对已备案项目进行管理操作。

这些操作可以分为“变更”、“延期”、“撤销”三类，下面分别描述这三类详细操作办法。

1、项目变更

项目变更是指已备案项目发生重大变化，按照《暂行办法》规定，项目单位需向项目主管部门提出项目变更。

（1）在项目列表页面中，点击操作栏内变更按钮，进行项目变更第一步操作，输入变更因素和重要变更内容。

（2）点击拟定后进入第二步，点击修改备案表可对备案表内容进行修改，点击修改附件可对附件内容进行修改，点击修改设备清单（国产|进口）可对设备清单进行修改（仅技改项目有）。

（3）点击拟定后，项目变更申请就被提交到主管部门开始预审，此时该项目项目状态会变成变更预审。

2、项目延期

原则上，项目延期是指项目备案有效期延长1年，容许继续办理允许手续，一种项目仅容许延期一次。

（1）在项目列表页面中，点击操作栏内延期按钮，进行项目延期操作，输入延期因素。

（2）点击拟定后，项目延期申请就被提交到主管部门开始预审，此时该项目项目状态会变成延期预审。

3、项目撤销

项目撤销是指该项目进入到备案失效项目撤销列表，停止办理允许手续。

（1）在项目列表页面中，点击操作栏内撤销按钮，进行项目撤销操作，输入撤销因素。

（2）点击拟定后，项目撤销申请就被提交到主管部门开始预审，此时该项目项目状态会变成撤销预审。

五、职能部门审核状况

点击职能部门审核状况按钮可查看职能部门审核状况项目列表，只有已备案，并且未过期项目才会出当前这个列表，对于其她状态项目则不会显示。

审核状态列中会浮现三种状态，分别是审核中、已通过、未通过。

审核中是指该项目还在职能部门内部流转，尚未给出审核成果。

已通过是指该项目已经在所有职能部门办结允许手续。

未通过是指该项目在职能部门办理允许手续时未被允许。

点击审核记录可查看每个职能部门对该项目审核状况。

六、修改注册资料

本功能提供应项目单位顾客修改自己注册资料。

详细操作如下：

（1）点击修改注册资料按钮，显示如下修改资料页面：

（2）在修改资料页面中修改顾客注册资料。

（3）点击确认按钮即可。

七、修改密码

本功能提供应当前登陆顾客修改自己密码。

详细操作如下：

（1）点击修改密码按钮，显示如下修改密码页面：

（2）在修改密码页面请输入旧密码框内输入本来密码，在请输入新密码框和再次输入新密码框中输入新密码。

（3）点击确认按钮即可。

八、退出

点击退出按钮，退出项目管理页面，回到首页。

第七节主管部门顾客操作

在系统首页输入投资主管部门操作人员顾客名、密码和验证码，点击登录，进入如下项目管理页面：

在项目管理页面中，投资主管部门操作人员依照权限可以执行项目备案和项目管理各项工作。

在项目管理页面左侧，是用于执行各项目备案和项目管理操作导航按钮，涉及项目备案管理、职能部门审核状况、项目记录、项目汇总、查看下属地区项目、本地政策法规、修改密码、退出系统。

一、项目备案

1、项目预审

主管部门具备预审权限操作员（即预审员）登录系统后，点击项目备案管理按钮，在未审核项目列表中将显示这些待预审项目。

详细如下图所示：

点击项目名称，可以查看该项目备案表。

点击操作列中预审按钮，进入该项目备案预审页面。

详细如下图所示：

若该项目符合规定，可以预审通过，则在操作中选取预审通过，输入审核意见后点击拟定按钮，该项目即预审通过，等待下一步审核员进行备案确认审核；否则请选取退回业主，并输入审核意见，然后点击拟定按钮，则该项目退回到业主项目列表，等待业主修改。

2、备案确认操作

主管部门具备审核权限操作员（即审核员）登录系统后，点击项目备案管理按钮，在未审核项目列表中将显示这些待审核项目。

详细如下图所示：

点击项目名称，可以查看该项目备案表。

点击操作列中审核按钮，进入该项目备案审核页面。

详细如下图所示：

若该项目符合规定，可以备案，则在操作中选取准予备案，输入审核意见和本地文号（本地文号可不填，一旦填写，则后来不可修改）后点击拟定按钮，进入准予备案第二步操作。

在第二步操作中选取参加审核职能部门，并输入其她所需内容后点击拟定按钮，则该项目就备案通过。

同步，系统将弹出类似如下项目备案告知书以供打印：

在备案告知书页面中点击打印设立按钮可弹出页面设立对话框，在页面设立对话框中把页眉和页脚两项内容清空，然后点拟定按钮，否则打印出来会有页眉和页脚，该操作每台电脑只需做一次，不需每次打印都设立。

若该项目不符合规定，不准予备案，则在操作中选取不予备案，同步阐明不予备案理由，并输入本地文号（本地文号可不填，一旦填写，则后来不可修改），然后点击拟定按钮，该项目即不予备案。

同步，系统将弹出类似如下不予备案告知书以供打印：

否则请选取退回预审员，并输入退回因素，然后点击拟定按钮。

按照上述过程执行后，准予备案项目将发布到系统首页已备案项目栏目，供项目业主和社会公众理解该备案项目基本状况及在各职能部门审核进程；同步，在各职能部门未解决项目栏目中将呈现该项目信息，以提示职能部门尽快解决该备案项目。

二、项目管理

项目管理重要是针对已备案且未过期项目进行管理操作。

这些操作可以分为“变更”、“延期”、“撤销”、“恢复”四类，下面分别描述这四类操作办法。

1、项目变更

项目变更是指已备案项目发生重大变化，按照《暂行办法》规定，项目单位需向项目主管部门提出项目变更。

（1）业主提交项目变更申请后，该项目会出当前未审核项目页面中，预审员点击操作列预审按钮，进入变更预审页面。

详细页面如下图所示：

若该项目符合变更规定，可以预审通过，则在操作中选取预审通过，输入审核意见后点击拟定按钮，该项目即预审通过，等待下一步审核员进行变更确认审核；否则请选取退回业主，并输入审核意见，然后点击拟定按钮，则该项目退回到业主项目列表，并且变成正常已备案项目。

（2）审核员点击操作列中审核按钮，进入该项目变更审核页面。

详细如下图所示：

若该项目符合规定，可以变更，则在操作中选取准予变更，输入审核意见后点击拟定按钮，进入项目变更第二步操作。

在第二步操作中选取参加审核职能部门，并输入其她所需内容后点击拟定按钮，则该项目就变更通过。

同步，系统将弹出类似如下项目变更告知书以供打印：

2、项目延期

原则上，项目延期是指项目备案有效期延长1年，容许继续办理允许手续，一种项目仅容许延期一次。

（1）业主提交项目延期申请后，该项目会出当前未审核项目页面中，预审员点击操作列预审按钮，进入延期预审页面。

详细页面如下图所示：

若该项目符合延期规定，可以预审通过，则在操作中选取预审通过，输入审核意见后点击拟定按钮，该项目即预审通过，等待下一步审核员进行延期确认审核；否则请选取退回业主，并输入审核意见，然后点击拟定按钮，则该项目退回到业主项目列表，并且变成正常已备案项目。

（2）审核员点击操作列中审核按钮，进入该项目延期审核页面。

详细如下图所示：

若该项目符合规定，可以延期，则在操作中选取准予延期，输入审核意见后点击拟定按钮，进入项目延期第二步操作。

在第二步操作中输入延期告知书意见后点击拟定按钮，则该项目就延期通过，项目有效期增长1年。

同步，系统将弹出类似如下项目延期告知书以供打印：

3、项目撤销

项目撤销是指该项目进入到备案失效项目撤销列表，停止办理允许手续。

（1）业主提交项目撤销申请后，该项目会出当前未审核项目页面中，预审员点击操作列预审按钮，进入撤销预审页面。

详细页面如下图所示：

若该项目符合撤销规定，可以预审通过，则在操作中选取预审通过，输入审核意见后点击拟定按钮，该项目即预审通过，等待下一步审核员进行撤销确认审核；否则请选取退回业主，并输入审核意见，然后点击拟定按钮，则该项目退回到业主项目列表，并且变成正常已备案项目。

（2）审核员点击操作列中审核按钮，进入该项目撤销审核页面。

详细如下图所示：

若该项目符合规定，可以撤销，则在操作中选取准予撤销，输入审核意见后点击拟定按钮，进入项目撤销第二步操作。

在第二步操作中输入撤销告知书意见后点击拟定按钮，则该项目就撤销通过，项目状态会变成已撤销，并且所有职能部门对该项目将停止审核，网站首页上已备案项目列表也会取消此项目。

同步，系统将弹出类似如下项目撤销告知书以供打印：

注：

对于项目撤销操作，业主可提出撤销申请，再由主管部门审核，同步也可由主管部门审核员积极进行此操作，预审员无此操作权限。

4、项目恢复

项目恢复是指对于已撤销项目进行恢复操作，把项目状态由撤销变成正常已备案，该操作只能由主管部门审核员来进行，预审员无此操作权限。

（2）审核员在已审核项目列表中，点击操作列中恢复按钮，进入该项目恢复页面。

详细如下图所示：

在项目恢复页面中选取参加审核职能部门，并输入其她所需内容后点击拟定按钮，则该项目就变成正常已备案项目。

同步，系统将弹出类似如下项目备案告知书以供打印：

注：

项目恢复后，所有职能部门审核将重新进行，该项目原备案时间将被抹去，备案时间将会变成项目恢复时间。

三、职能部门审核状况

点击职能部门审核状况按钮可查看职能部门审核状况项目列表，只有已备案，并且未过期项目才会出当前这个列表，对于其她状态项目则不会显示。

审核状态列中会浮现三种状态，分别是审核中、已通过、未通过。

审核中是指该项目还在职能部门内部流转，尚未给出审核成果。

已通过是指该项目已经在所有职能部门办结允许手续。

未通过是指该项目在职能部门办理允许手续时未被允许。

点击审核记录可查看每个职能部门对该项目审核状况。

四、项目汇总

项目汇总是对在本级申请备案，当前处在各个状态项目数量记录。

（1）点击项目汇总按钮。

显示如下项目汇总页面：

（2）在项目汇总页面中，选取起始日期和结束日期。

（3）点击汇总按钮。

显示项目汇总成果信息（见上图）。

五、项目记录

项目记录是对在本级及所属下级地区登记项目进行各种指标汇总记录。

（1）点击项目记录按钮。

显示如下项目记录页面：

（2）在项目记录页面选取查询日期段中，选取起始日期和结束日期，点击汇总按钮后生成各种登记表。

（3）点击需要一种查询登记表可打开该表进行查看或打印。

六、下属地区备案状况

该功能提供应省级和市级投资主管部门查看本级和下属地区项目备案状况。

（1）点击下属地区备案状况按钮，显示如下页面：

（2）在该页面中，可以通过指定项目属地、备案时间等查询条件来查找所需要查看项目信息。

详细查询成果如下：

七、本地政策法规

该功能提供应市级和县级投资主管部门管理本地区与项目备案有关政策法规。

（1）点击本地政策法规按钮，显示如下页面：

（2）在该页面中，点击操作列修改按钮可修改政策法规内容，点击操作列删除按钮可删除政策法规，点击附件列管理按钮可上传或删除该政策法规有关附件，点击新建按钮可添加政策法规。

八、修改密码

本功能提供应当前登陆顾客修改自己密码。

详细操作如下：

（1）点击修改密码按钮，显示如下修改密码页面。

（2）在修改密码页面请输入旧密码框内输入本来密码，在请输入新密码框和再次输入新密码框中输入新密码。

（3）点击确认按钮即可。

九、退出

点击退出按钮，退出项目备案管理页面，回到首页。

第八节有关职能部门操作

在系统首页输入职能部门操作员顾客名、密码和验证码，点击登录按钮，进入如下项目审核页面：

在项目审核页面中，职能部门操作员执行项目审核过程中各项操作。

在项目审核页面左侧，是用于执行各项目审核操作导航按