纳夜镇总规资料收集.docx
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纳夜镇总规资料收集
纳夜镇总规资料收集
一、区域基本资料
1、乡镇基本情况介绍
纳夜镇位于望谟县东面，镇政府距县城46公里，东与麻山乡接壤，西与昂武乡相邻，南与桑郎镇毗邻，北靠大观乡。
全镇辖7个行政村25个村民组38个自然寨1934户10232人。
居住着汉、苗、布依等民族，其中少数民族人口7865人，占总人口的76.8%。
全镇国土总面积115.15平方公里，耕地面积8654.9亩，人均占有耕地0.85亩。
境内地貌复杂多样，山高坡陡、沟深谷峡，丘陵、平地较少，最低海拔600米，最高海拔1300米。
红七军曾垦荒屯兵在纳夜镇卡法村，建立了贵州省第一个军队党支部，即红七军黔桂边委支部。
省道312线从境内经过，距贵阳240公里，交通相对便利。
2011年人均占有粮472公斤，人均纯收入3320元。
主要经济收入为种植油桐、板栗及部分农作物，养殖黑山羊、牛、猪等出售和劳务收入。
农业产业发展单一，农业基础设施薄弱，靠天吃饭的现象十分突出，经济发展总量小，人均水平低，发展速度缓慢，各项社会事业急需投资建设。
全镇有基层党支部9个，村级支部7个，全镇共有党员394人，其中女党员35人，少数民族党员298人（布242人、苗52人、侗3人、回1人）。
2、乡镇、村界的划定，现状经济区域的划定
3、近五年来政府工作报告、政府工作总结
近五年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇各族人民，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面贯彻“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“产业强镇、城镇化带动”战略，认真落实扶贫攻坚政策，牢牢把握抢抓机遇、加快发展这个富民兴镇的第一要务，以扶贫攻坚为己任，以经济建设为中心，团结和依靠全镇人民，攻坚克难，奋力拼搏，全镇各项社会事业得到进一步提高。
五年工作回顾
（一）国民经济稳步发展，综合实力进一步提升
到2011年全镇生产总值1161万元，比2010年增长10.7%。
全镇农民人均纯收入为3320元，比2010年增长10%，人均占有粮食472公斤，比上年增长3%。
油茶、桉树种植、种草养羊、产业发展合作社相继建设，基础设施不断完善，承载能力显著增强，社会经济持续健康发展。
（二）农业科技投入加大，农业农村经济持续快速发展
一是产业发展初具模型。
全镇产业发展目标定位“三个一万”（即实现种植一万亩桉树、一万亩油茶、一万亩甘蔗），截止目前，甘蔗已种植1562亩；油茶土地落实5000余亩，种植2100余亩；桉树种植3980亩。
实施了纳夜、纳幕、纳良草地生态畜牧业，卡法养羊、养牛等养殖项目，大大促进农民增收。
二是粮食播种面积保持稳定，农业抗风险能力逐步提高，粮食收入稳步增长，全镇种植农作物面积14500余亩，粮食生产稳定（2011年全镇粮食总产量3918吨）。
三是畜牧业生产发展稳定。
2011年末，全镇大牲畜存栏6780头匹，年出栏量1600余头匹，家禽存栏45000羽（只），出栏2600羽（只）。
黑山羊存栏12300只，出栏6580只，大大增加农民收入。
（三）基础设施建设进一步改善。
一是交通建设方面。
截止2011年底全镇共完成公路建设56.8公里，总投资738万元。
（其中：
纳夜-弄郎10公里；洪桥-打鸟3.8公里；合兴-红沙湾4公里；红沙湾-卡法5公里；张家坳-平和公路4公里；打劫坳-纳岜25公里；打郎-潘家大坪5公里。
）在纳良、打鸟、平和、卡法、弄郎、纳幕、纳夜、纳岜、打郎等村组实施道路硬化4500多米，总投资165万元。
二是农田水利能源建设方面。
完成纳夜、平和、田湾、纳岜、云脚等5个村组的人畜饮水工程，解决了3762余人和1500头匹大牲畜的饮水困难。
修建纳岜、纳幕砼防渠道4.4公里，解决灌溉面积2000亩。
建成沼气池121口，完成卡法村农网改造60户。
三是教育基础设施建设方面。
修建中心小学、及个校点附属设施，规范学校管理，教育教学质量得到改善。
（四）教育、卫生、计生、文化事业全面发展，社会保障体系得到加强。
教育基础设施建设不断完善。
我镇小学在校生1718人，初中在校生586人，小学生入学率达98.73%，初中毛入学率达98.46%，全镇共有教师105人（特岗教师33人），其中：
初中教师39人、小学教师66人。
计划生育服务水平不断提高，有效控制人口过快增长。
全镇符合政策生育率达98%，二女结扎6户（历年来115户），独生子女1户（历年来36户），享受计划生育奖励扶助政策171户，“少生快富”2户，
（五）加强社会治安综合治理，强化安全生产管理，营造良好社会氛围。
一是加强社会治安综合治理法律法规宣传，提高群众知法度。
成立12人的治安联防队，全力打击违法犯罪活动，近年来共发生刑事案件20起，破8起；受理治安案件12起，专处5起，重点人口管理43人；二是重视信访，认真接待来信来访，没有造成越级上访事件发生，社会秩序进一步好转，全镇社会和谐稳定。
（六）民主法制建设不断强化，精神文明建设扎实推进。
进一步强化民主法制建设，坚持完善人民代表大会制度，充分发挥人大民主监督作用。
扎实抓好“五·五”普法教育，深入开展双拥、未成年人教育、关心下一代工作。
按照精神文明建设重创建、重巩固的原则，积极调动全镇各族人民参与开展“文明单位”、“十星级文明户”及“满意在望谟”、“多彩贵州”等群众性精神文明活动。
（七）基层组织建设不断增强。
一是以保持共产党员先进性和纯洁性教育活动为契机，进一步提高干部队伍素质以及广大农村党员的政治理论和业务素质，培养在新形势下适应农村工作的积极分子和进步青年，为加强村级组织建设创造了有利条件。
二是逐步完善村级组织的各项规章制度，增进村级组织建设规范化，使村级组织建设进入良性发展，村级组织建设落后的状况逐渐得到改善。
今后工作目标和主要措施
我镇站在新的起点奋勇争先、进位赶超。
今后政府工作的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕将纳夜打造成“以红七军黔桂边委连队支部旧址”卡法为代表的革命老区经济强镇，努力构建“富裕纳夜、和谐纳夜、活力纳夜”实现镇域经济发展争先进位的大目标。
今后全镇经济社会发展的主要预期目标是：
继续保持我镇各项事业发展的良好势头，力促镇域经济综合实力再上一个台阶。
确保生产总值增长10%；农民人均纯收入增长10%。
为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作：
一、坚持不懈地发展生态农业经济。
加强农业经济合作组织建设，不断扩大我镇油茶、核桃、甘蔗及黑山羊特色养殖等农业产业，带动我镇广大群众增收致富。
不断完善鼓励农民创业的政策，扶持群众在家创业就业。
二、围绕统筹城乡思路，加快推进集镇建设
一是提升集镇规划品位。
按照新型小城镇的建设要求，围绕“产业镇、商贸镇、生态镇、文化镇”的发展定位，完善镇区总体规划和详细规划，重点解决镇区规划层次不高、布局不合理的问题，形成具有前瞻性、时代性的规划体系，为科学发展提供空间，提升小城镇建设品位。
二是提升集镇管理水平。
突出卫生环境的整治，加大环卫设施的配套投入，开展“清洁纳夜、美化环境”的综合整治活动。
切实加强镇区交通秩序管理，大力整治镇区车辆乱停乱放，摊点占道经营的行为，营造一个洁净、优美、文明的新集镇。
三、围绕和谐发展要求，切实改善民生、民计。
从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，致力改善民生，促进社会和谐。
1、大力改善基础设施。
积极争取指标，对全镇没有硬化的通自然村公路进行硬化，争取在全县率先实现所有自然村村村通水泥路的目标。
积极推进小城镇饮用水工程，解决群众用水困难。
2、努力发展社会事业。
坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件。
充分发挥镇卫生院的服务功能，推进村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平。
重视繁荣文化体育事业，大力开展各类群众性文体健身活动。
加强精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育，在全镇形成知荣辱、树新风、促和谐的新风尚，积极争创文明村镇。
3、致力保障和改善民生。
健全社会保障体系，推广城乡居民养老保险，实现老有所养；确保新农合参保率达98%以上。
增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”、五保供养对象生活质量，进一步扩大城镇低保覆盖面，做到动态下的科学管理、应保尽保。
4、强力抓好计生工作。
进一步推行巩固村民自治，完善计划生育利益导向机制，努力提高计生服务水平。
加大社会抚养费征收力度，力争全年人口出生率控制在12.8‰以内，继续保持人口和计划生育工作在全县的领先地位。
5、全力维护社会稳定。
继续强化安全生产“一岗双责”制，深化道路交通、民房火灾、建筑安全、食品药品、学校等重点行业、重点领域的安全专项整治，建立健全安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。
扎实推进综合治理防控措施，建立畅通有序的信访秩序，妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
四、围绕勤政廉洁目标，加强政府自身建设
为实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应形势的新需求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。
1、建设效能政府，做到求真务实。
把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，坚定不移地执行好县委、县政府的方针政策。
全镇上下一心，说了就办；办就办好；定了就干；干就干成。
全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全镇经济社会发展得到大幅提升。
2、建设法治政府，做到守土有责。
把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。
全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。
自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。
真正做到履职必实、失责必究、问责必严。
3、建设服务政府，做到亲民爱民。
始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把建设富裕、活力、和谐新纳夜放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。
4、建设廉洁政府，做到廉洁从政。
始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的形象。
4、近五年来乡镇财政收入情况、国内生产总值、农民人均纯收入、三产产业产值
5、区域经济定位、经济发展模式、产业结构调整、农村产业化经营格局、资金的筹措和投向
纳夜镇地势山高坡陡，农民靠种养为生，经济基础薄弱，根据自身条件，养羊、油茶等项目有利于本地发展，发展模式主要以农村经济发展模式为主，商贸、畜牧林业模式为铺。
由于农业结构开始进入发展市场为导向，以经济效益为中心，以满足市场要求为目标的新阶段，农业产业结构调整必须走农业产业化经营道路。
农业产业化经营是农产品生产、加工、销售的一体化经营。
结构的调整也就是农产品生产基地的生产结构调整。
资金的筹措，第一采取“公司加农户”模式，减少农户筹措资金问题，第二给予信贷等方面的扶持。
6、政府未来几年发展规划的基本构想
未来几年，第一、纳夜将继续落实基础设施优先发展的战略，加快城镇现代化进程，进一步优化调整城镇功能和布局结构，拓展发展空间，使布局调整与经济发展需要和现代化建设相适应。
第二、创建适宜城镇、环保模范乡镇，加快推进生态环境建设，构筑完善城镇供水、排水、交通等体系的同时，进一步实施“青山、碧水、蓝天、绿地”计划，为人民群众提供高质量的人居环境。
7、上一轮规划的图件及说明书
二、农业情况
1、农作物构成及土地利用情况
全镇农作物主要有稻谷、玉米，耕地面积8654.9亩，其中水田1864亩，占19.5%，旱地6790.9亩，占80.5%。
2、农、林、渔、牧、副各业的生产情况，种类、产值和今后发展规划以及产品流向
今年全镇人均粮食产量472公斤，甘蔗已种植1562亩，种植2100余亩；桉树种植3980亩，大牲畜存栏6780头匹，年出栏量1600余头匹，家禽存栏45000羽（只），出栏2600羽（只）。
黑山羊存栏12300只，出栏6580只，在今后的发展规划中，在加大种养业的投入的同时，将引其他品种（如黑木耳、香菇等）或引进外商，争取把好的带进来，把成果送出去。
3、农作物的加工、储运及对建设的影响
4、现代专业村和经济区的划分，农业优势和拳头产品的具体情况
全镇辖区内共7个村，其中纳夜村因交通便利利于发展，常年种植西瓜，蔬菜。
5、区域面积、耕地面积、人均耕地面积
全镇国土总面积115.15平方公里，耕地面积8654.9亩，人均占有耕地0.85亩。
三、资源条件
1、镇内矿产资源的种类、分部、储量、开采价值
2、林业、渔业、畜牧、水力、电力等资源的基本情况
林业：
全镇林业用地面积11900公顷，有林地面积3271.5公顷，总蓄积64099.19立方米，商品林2938.56公顷，未成林造林地607.25公顷，灌木林地52.16公顷，宜林地4212.29公顷，无立木村地773.15公顷，非林且用地2983.6公顷。
畜牧：
全镇各类规模养殖已发展到400余户，各种畜禽规模养殖量达70000头（只），从业人员达到450余人。
大牲畜存栏6820头匹，家禽存栏46000羽（只），黑山羊存栏14600只。
3、植树、育林事项及森林土地保护事项，资源可持续发展计划
植树、育林事项：
计划：
我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面,构建一套全新的可持续发展的政策法律体系,从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展
四、农村居民情况
现状镇、集镇及基层村的性质、规模、发展方向、迁并可能及彼此关系
每个村都是自给自足的空间单位，它是以家庭为细胞，以村落为核心，以耕种为活动半径。
发展要走产业化道路，合理安排道路、供水、排水、供电、卫生等基础设施建设。
五、对外交通联系
1、区域内铁路、码头的技术等级及运输能力，现有过货量及对村镇的影响
2、穿境公路和主要乡路的走向、等级、长度
省道312线从境内经过，距贵阳240公里，交通相对便利。
3、有无新辟公路、铁路、码头扩建设想
六、历史沿革资料
1、解放前：
乡镇的形成和演变过程，有无特定历史事件、名胜古迹
2、解放后：
乡镇建设的主要成就及发展过程中的经验教训
七、自然条件资源
1、地形的起伏特征、封承载力的分部、地震情况，以及冲沟、滑坡、沼泽、盐碱地、岩溶、沉陷性大孔土的分部范围
镇内地形山高坡陡、沟深谷峡，丘陵、平地较少，最低海拔600米，最高海拔1300米，地质相对稳定，历年来无类似地震发生。
2、地上水河湖的最高、最低、平均水位，河流量的最大、最小的平均流量；最大的洪水水位、历年来的洪水频率、淹没面积和范围、淹没概况
3、地下水的位置、流向及蕴藏量、泉眼的具体地点、流量及其水质情况
4、历年、全年的主导风向、风向频率、平均速度、平均降水量、暴雨情况
5、年平均气温、最低最高气温及时段、地漏、相对湿度、日照情况
八、人口资料
1、现状总人口、户数、劳动力构成、年龄结构、性别比例、农业与非农业的比重
全镇辖7个行政村25个村民组38个自然寨1934户10232人。
镇内劳动力主要由汉、苗、布依等民族构成，其中少数民族人口7865人，占总人口的76.8%，由于大部份年轻人不是在读书就是外出务工，在家务农年龄主要都是50岁以上或者16岁以下，性别比为5:
4农业与非农业比例为100:
3。
2、人口和自然机械增长率、外出务工人口数量
全镇全年外出务工人口数量为3897人，人口然增长率为2.3%。
3、5～10内人口的基本情况，即常住人口、流动人口、通勤人口
在近10年内人口有由原来的到现在的10232人，其中常住人口为10245，流动人口约为220人，通勤人口240人。
九、工业资料
十、居住情况资料
1、村民居住分布。
生产与生活的关系，未来居住用地的发展方向
每个村都是自给自足的空间单位，它是以家庭为细胞，以村落为核心，以耕种为活动半径。
发展要走产业化道路，合理安排道路、供水、排水、供电、卫生等基础设施建设。
2、现用以居住的建筑面积总量、建筑质量
3、典型地段的住户户型的构成及生活居住的特点
填空补齐为主，新建的住宅都是两层以上。
4、居住宅基地的大小、建筑放线控制情况、旧房改造计划
5、乡镇、村寨的民族文化及民族风情
十一、公共建筑及用地
村镇公共建筑用地，如医院、中小学、图书馆、文化中心、旅馆、商店、运动场等的分布、数量、建筑面积、规模、质量、占地数量、历年修建和近、远期发展计划
镇人民政府驻纳夜村，占地面积3000多平方米，镇内有一所卫生院，一所中学，五所完小，中小学均有篮球场。
五所完小占地面积约为500余平方米，中学占地面积约4000平方米。
未来几年内，力争完善各教学点的设施，完善镇内的集市规划。
十二、市政工程设施
1、交通运输的方式和种类，有无公交线路，村镇机动车、非机动车的拥有量，主要道路的日交通量、高峰小时交通量、交通堵塞情况
本镇的交通运输方式为公路，312省道从境内穿过，交通较为便利，村镇机动车辆约为30辆，非机动车200余辆。
区域内交通通畅，目前已基本实现通组公路。
2、主要街道长度、断面、路面等级、通行能力及利用情况，桥梁位置、结构类型、载重等级
区域内设有集市一处，主街道长约300米，为312省道的一部分。
3、给水水源的位置、水井、水塔的位置、容量、官网走向、长度、水质、水压、供水量、现有水源和官网的潜力，扩建的可能性
纳夜集镇自来水来自镇2000米以外梨树湾沟处，常年无法满足人畜饮水问题。
纳夜镇属于资源型缺水城镇,水资源的紧缺和经济高速发展所带来的用水量增加的矛盾日益突出,特别是城镇供水水源已经开发到极限,只能维持正常年份、正常状态下的基本需求,抗风险能力较低。
在近几年的规划中，将增加纳夜村南竹林水源点作为城镇供水水源点并实施原供水的改造。
4、排水体制、官网走向、长度、出口位置、污水排放情况、雨水排放情况
镇区污水排放量2000M3/d
5、现有电话装机量、实装机门数。
线路走向。
未来增容计划
6、有线电视的收视普及率、收看频道、发展计划
全镇政府所在地基本普及有线电视，在黄金时段大多都在收看新闻频道，在以后规划中，将普及村组有线电视，让群众能及时了解当前国情、省情。
7、邮政业务办理位置及其网络关系
邮政办点设在纳夜镇街道政府门前。
十三、集市贸易
1、集市贸易的场地位置、占地面积、服务设施状况、存在的主要问题
纳夜镇集市贸易目前是沿街道一段，由于没有正式的集贸市场，在赶集天出现道路交通拥堵情况。
2、集市贸易的主要商品种类、成交额、平日高峰日的摊数和赶集人数
镇内集市贸易商品主要是以农产品、服饰、农用具为主，赶集天摊位达200余个，人流量达4000余人次。
3、集市贸易的影响范围，赶集人距乡镇的一般距离和最远距离，集市发展前景预测
农民一般的买卖大多都是通过集市贸易来交易，由于地理条件，个别村组离集市有30多公里，纳夜镇在三个乡镇的中间，随着发展需求的扩大，纳夜集市的人流量还会继续增加。
十四、绿化及环保状况
1、现有绿地的位置、大小、扩建绿地的可能性和居民对休闲方式的要求
2、环境污染（废水、废气、废渣及噪声）的危害程度，包括污染来源、有害物质成分、污染范围和发展趋势
3、作为污染源的有害工业、污水处理场、垃圾处理场、屠宰场、畜牧场、火葬场等的位置及其具体情况
4、各污染源与村镇其他用地的关系
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