在全乡精准扶贫精准脱贫工作全面核查暨 考核验收安排会议上的讲话.docx

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在全乡精准扶贫精准脱贫工作全面核查暨考核验收安排会议上的讲话

在全乡精准扶贫精准脱贫工作全面核查暨考核验收安排会议上的讲话

同志们：

2019年前三季度即将结束，距离省市扶贫开发成效考核验收仅剩2个月时间。

今天召开全乡精准扶贫精准脱贫工作全面核查暨考核验收安排会议，主要目的是全面梳理分析预脱贫户、脱贫村退出指标完成情况，并就当前几项重点工作作以安排部署。

下面，结合市县有关会议精神和我乡脱贫攻坚工作现状，我围绕全面核查和迎接考核验收讲三方面意见，随后路书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，一并抓好贯彻落实。

一、扎实开展数据清洗，做好建档立卡“回头看”工作

根据《甘肃省贫困退出验收办法》和《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施方案》，今年预脱贫村户的退出指标都有所变化，村级指标变为5大类17项，户级指标变为3大类11项，而且每一项均为否决指标。

贫困户脱贫11项指标：

1、人均纯收入稳定超过3500元。

人均纯收入=（经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷贫困家庭常住人口数。

贫困户年人均纯收入稳定超过3500元，该项指标达标。

财产净收入不包括“精准扶贫专项贷款”分红收入；家庭常住人口，指的是经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。

外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连成一体，仍视为家庭常住人口。

中专及以上的在校学生记入常住人口基数。

2.有增收渠道。

主要是有劳动力的家庭有一项特色增收产业（指持续、稳定且为家庭经营收入主要来源之一的产业项目，如苹果、核桃等经济作物种植及养牛养羊等养殖业，且在种养产业上参加了农牧部门开展的培训并颁发培训证书）或者一门增收技能（指驾驶、烹饪、家政等可持续稳定增收的劳动技能，有人社、农牧等部门颁发的职业资格证书等），上述两个条件满足一个，该项达标。

3.无因病因学因房大额借贷（5万元以上）。

贫困户没有因为治病、上学、建房向亲友借钱或向银行贷款5万元以上。

不包括精准扶贫专项贷款、互助资金贷款等用于发展产业的借贷及易地搬迁贷款、因建房享受的中长期优惠贷款。

小于等于5万元视为无大额借贷，该项指标达标。

4.不愁吃、不愁穿。

贫困家庭所有成员不为食物发愁，四季有换洗的衣服，该项指标达标。

5.安全饮水有保障。

安全饮水标准是：

水质符合《生活饮用水卫生标准》要求，每人每天可获得的水量不低于40升，人力取水往返时间不超过10分钟，供水保证率不低于95%。

贫困家庭安全饮水有保障，该项指标达标。

6.义务教育适龄人口无因贫辍学。

贫困家庭中义务教育阶段适龄人口没有因贫辍学，该项指标达标。

7.接受学前和高中阶段教育的学生享受了相关特惠政策。

主要包括：

①学前教育免除保教费政策；②普通高中教育免除学杂费和书本费政策；③普通高中助学金政策；④中职教育免除学费政策；⑤中职教育国家助学金政策；⑥其它新出台的特惠政策。

贫困家庭中接受了学前和高中阶段教育的学生享受了上述特惠政策，该项指标达标；其它所有情形均不达标。

8.家庭成员全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了相关特惠政策。

①参保费用补贴政策。

②其它新出台的特惠政策。

贫困家庭全部成员都参加了城乡居民基本医疗保险并全部享受了上述特惠政策，该项指标达标；其它所有情形均不达标。

9.患病人口享受了基本医保特惠政策。

基本医保特惠政策包括：

①建档立卡贫困人口政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点；②其它新出台的基本医保特惠政策。

贫困家庭中没有患病人口，该项指标达标；贫困家庭中患病人口全部享受了上述基本医保特惠政策，该项指标达标；其它所有情形均不达标。

10.符合条件的患病人口享受了大病保险（含门诊慢特病）、医疗救助（含重特大疾病）、疾病应急救助等特惠政策。

大病保险特惠政策包括：

①住院费用报销；②慢特病门诊治疗费用报销；③其它新出台的大病保险特惠政策。

医疗救助特惠政策包括：

①常规医疗救助；②重特大疾病医疗救助；③其它新出台的医疗救助特惠政策。

贫困家庭中没有患病人口，该项指标达标；符合医疗救助政策条件的贫困家庭患病人口，全部享受了上述医疗救助特惠政策，该项指标达标；其它所有情形均不达标。

11.有安全住房。

原有房屋应达到住建部2019年印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中“a、b”级标准。

房屋达到“a、b”级标准，该项指标达标，“c、d”级标准不达标。

各村、各帮联干部要认真学习文件，吃透政策，对照文件要求扎实开展建档立卡数据清洗工作。

1、退回不符合脱贫条件的已脱贫户。

对照新的退出验收11项指标，按照“两不愁、三保障”的稳定脱贫要求，对2019、2019两年的脱贫人口，进一步核实脱贫人口实际情况和相关数据，对收入不达标（2019年为2800元，2019年为2855元）、饮水不安全、有义务教育阶段辍学人口以及住危房、患大病的，退回未脱贫状态。

具体由乡村干部、驻村工作队进行入户调查，汇总形成需退回未脱贫户初选名单，由村两委会同乡扶贫专干、包村干部、驻村工作队核实后务必于9月24日前上报乡人民政府审核，乡审核后报县脱贫攻坚领导小组复核结束形成最终名单，由各村扶贫专干于9月30日前完成平台数据录入。

2、剔除不符合建档立卡标准的农户。

主要针对富裕户纳入扶持对象，基层干部优亲厚友暗箱操作等问题，将不符合标准纳入的的户（主要包括“四有”户）及时剔除。

具体由乡村干部、驻村工作队进行入户调查，并按照贫困户识别标准，形成剔除户初选名单，由村两委会同乡扶贫专干、包村干部、驻村工作队核实后务必于9月29日前报乡政府审核，同时告知农户剔除理由并讲清政策。

乡审核后报县脱贫攻坚领导小组复核结束形成最终名单，由各村扶贫专干于10月10日前完成数据录入。

3、对真正贫困但未纳入建档立卡系统的农户进行识别纳入。

对照新的退出验收办法，综合考虑收入、住房、教育、医疗等因素，对收入处在贫困县边缘、住危房、患大病、尤其是由于种种原因未提出申请或在民主评议时没有纳入扶持范围的，综合考虑实际情况，按“12345”程序进行纳入。

具体由乡村干部、驻村工作队组织开展农户申请、入户核查，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村两委会同乡扶贫专干、包村干部、驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡人民政府审核。

乡政府审核后确定新识别贫困户名单，在各行政村进行二次公示，公示无异议后上报县扶贫办复审，复审后形成最终名单。

各村务必于10月7日前将公示后的花名上报乡政府，审核后务必于10月20日前完成平台数据录入。

4、建档立卡贫困户户内成员核查。

对于贫困户户内遗漏成员补录、死亡婚出人员剔除等务必于10月7日报回相关台账。

随后乡扶贫工作站统一安排进行录入。

针对以上四项工作，各村要高度重视，及时组织人员对建档立卡工作进行全覆盖、地毯式、无遗漏的核查，严格执行“12345”贫困人口进出识别程序，落实“4342”脱贫验收责任体系，严格按照工作时限，按照“谁核查，谁把关，谁录入、谁负责”按期高质量完成各阶段工作任务。

二、紧盯脱贫退出的硬指标，做好考核验收准备工作。

（一）做好行业部门的数据对接。

一是易地扶贫搬迁数据核查：

各村前期根据县上要求对易地搬迁数据进行了核查补录，全乡录入易地搬迁158户631人。

但是根据标记情况来看仍有部分户数据不准确。

根据县上要求，对易地搬迁户进行再核查，将真正需要搬迁的贫困户进行统计，务必于9月23日前上报乡扶贫工作站。

二是低保数据对接：

县上要求一二类低保户要全部纳入建档立卡贫困户，根据目前数据分析情况来看，我乡一类低保168户416人，二类低保354户1044人，目前纳入大数据平台系统的一类低保仅113户311人，二类低保198户675人，还需补录一类低保户55户105人，二类低保户156户369人。

三是教育信息对接：

要充分利用本次数据清洗机会，对建档立卡贫困户户内成员进行全面核查，确保户不漏人，确保建档立卡的贫困学生享受教育扶贫政策。

（二）扎实推进当前精准扶贫等各项重点工作。

对照贫困户脱贫11项指标，逐户逐项进行核查，确保实现脱贫目标任务。

一是危窑危房改造。

我乡危房改造471户，其中贫困户159户，目前竣工424户，在建33户，未动工14户。

雄武毛双治（文广局黄步锐），净口金来巧（信访局孙肖峰），翟池董粉红（食品稽查局蔡海东）、翟保宁（食品稽查局安琪），北庄马联勤（乡政府刘兆华），南李李占新（乡政府贾自满）、李虎锁（药品稽查局姚小宁），姜曹姜春兴（疾控中心李琳合）、曹浩莲（疾控中心田海瑶）、曹祥业（组织部王思华），杨城苟等来（水保局刘德鹏）、张克洲（水保局李兴）、苟月明（水保局杨延博）、苟治强（水保局康勇）。

各村扶贫专干、村班子成员及联户干部等要积极入户动员，尽快动工建设。

二是小电井建设。

计划新修小电井85眼，其中雄武61眼、西岭11眼、姜曹13眼；今年计划完成16眼，目前已完成6眼，在建10眼。

姜曹、西岭两村要全面跟进，督促加快建设进度，确保9月底完成任务。

三是劳动力培训。

我乡贫困户中有培训需求劳动力共1149人，完成培训789人，其中2019预脱贫户劳动力培训已全面完成。

路岭、青寨、西岭已全部完成培训任务，南李完成76%、雄武完成71%、北庄完成71%、翟池完成69%、杨城完成67%、梧桐完成63%、净口完成52%、姜曹完成50%。

有360人未完成培训，北庄29人、姜曹60人、净口66人、南李26人、梧桐61人、雄武35人、杨城50人、翟池33人。

各村要及时组织人员参加培训，确保在本月末全面完成贫困户劳动力培训任务。

四是两金收缴。

全乡应参合35084人，目前参合11999人，参合率33.52%。

其中净口59.23%、北庄49.15%、翟池47.59%、杨城41.86%、梧桐39.28%、青寨29.59%、路岭26.52%、南李21.85%、西岭19.75%、雄武18.48%、姜曹18.18%。

养老保险应参保22238人，目前参保7689人，参保率34.58%。

其中南李村49.97%、净口49.21%、杨城46.98%、翟池41.16%、北庄39.67%、青寨38.96%、西岭28.32%、雄武27.71%、梧桐26.44%、路岭21.16%、姜曹18.20%。

五是国开行贷款及“四有”户贷款的回收。

我乡目前国开行贷款下欠本息共计156.9万元，其中路岭村下欠148.65万元，姜曹村下欠8.25万元。

“四有”户贷款共计29户122万，目前累计回收12户35.8万元，下欠86.2万元，其中雄武村21万元、梧桐村10万元、北庄村5万元、路岭村10万元、净口村3万元、翟池村9万元、杨城村6.2万元、姜曹村22万元，青寨和南李两个村全面完成了回收任务。

各村要进一步加大收缴力度，确保9月底全面完成征收任务。

六是互助资金运行情况。

目前，雄武、路岭、青寨、南李、西岭、姜曹6个村已注册成立互助资金协会，还有梧桐、北庄、净口、翟池、杨城5个村互助资金协会未成立。

前期，县审计局、扶贫办对我乡互助资金运行情况进行了全面审计督查，反馈各协会贷款资料不齐全、操作程序不严格；账务记载不清楚；资金处置不规范、贷款资金逾期，路岭12万元、姜曹9万元互助资金占用；西岭、路岭、姜曹三个村互助协会15户贷款期限不符合规定，12户贷款超额；雄武、西岭、姜曹、青寨4个协会未收取社员会费等五类问题。

路岭、西岭、姜曹互助资金贷款逾期资金35万元，其中路岭16万元还未收回。

各村必须在10月底前完成互助资金协会的注册及报账工作，并对审计反馈问题逐条逐项全部整改到位。

（三）抓好精准扶贫内业资料整建。

由于驻村工作队调整、大数据清洗、建档立卡“回头看”和脱贫验收指标变化等因素影响，目前各村上墙的5张图中数据大多与实际数据不相符，各村在完成数据清洗和“回头看”工作的基础上，对上墙5张图进行更换。

要求各村按照新的数据对牌上的内容进行修改，务必于10月20日将电子版交回乡上，由乡上联系县扶贫办进行统一制作。

对原有的建档立卡贫困户中的“三本账”、“一封信”仍按原来的要求进行运转，对于这次“回头看”工作中新识别纳入的建档立卡贫困户，“三本账”、“一封信”待县上统一制作后进行完善。

三、强化责任落实，全面完成脱贫攻坚任务

精准扶贫精准脱贫工作时间紧、任务重，已经到了全力冲刺的关键时刻。

8月30日以来，县委、县政府先后两次召开紧急会议进行安排部署，细扣每项脱贫考核指标，明确完成时限。

前面，我对精准扶贫精准脱贫村级脱贫17项、户级脱贫11项指标进行逐项分析，我们的任务欠账还很大。

今天会后，各村、各单位要围绕脱贫退出和实绩考核指标体系，精准发力补短板，全力以赴抓落实，不折不扣的按时限要求完成下欠工作任务，确保顺利通过省市县考评验收。

一是认真学习，深刻领会政策实质。

各村、各单位要认真领会会议精神，狠抓干部精准扶贫政策学习，解决干部政策不清、底子不明问题，把扶贫政策编绘成册，熟记于心，做好政策宣传。

要定期组织对扶贫专干、帮联干部进行考试，将考试成绩在干部职工会、公示栏内予以公布公示，督促干部学政策、讲政策、懂政策，构建学习长效机制。

二是狠抓落实，全力奔赴攻坚战场。

各村各帮联单位要积极行动，以康乐事件为警示，进一步逐户核实，对照脱贫验收指标体系，查缺补漏、逐户核查、逐户测算、逐一落实，确保按时完成各项脱贫指标。

三是严肃纪律，坚决落实责任倒查。

乡纪委将抽调专职人员，采取明查暗访等形式对帮联干部入户、驻村工作队驻村、扶贫专干进户、乡村干部到岗等情况进行全面督查。

从今天开始，乡村干部实行单休制度，具体以党政办电子显示屏通知为准，党政办也要全面加强干部考核，落实签到制度。

对督查中发现的问题要以正式文件在全乡范围内予以通报，并送上级主管部门。

另外，乡纪委在督查过程中要对互助资金运行、扶贫贷款使用等扶贫资金落实情况进行全面核实，查明用途，落实监管责任，确保规范运行，使其真正起到在发展中四两拨千斤的金融撬动作用，严查一批违规挪用、违法操作的现象和人。

同志们，冲锋的号角已经吹响、战斗已经到了决战决胜的关键时刻，我们要一鼓作气，攻坚克难，全面完成精准脱贫各项目标任务，为早日脱贫奔小康而努力奋斗。