危险化学品建设项目安全条件论证报告的内容及格式精.docx

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危险化学品建设项目安全条件论证报告的内容及格式精

国家安全生产监督管理总局第8号令

第六条建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的下列安全条

件进行论证：

（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、

经营活动或者居民生活的影响；

（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项

目的影响；

（三）当地自然条件对建设项目的影响。

危险化学品建设项目安全条件论证报告的内容及格式

内容：

危险化学品建设项目安全条件论证报告的内容及格式

摘要：

安全条件论证是危险化学品新建、改建、扩建项目设立审查、

安全许可、监督管理、项目选址时的科学决策的依据。

安全条件论证

的编写是安全评价理论和方法的创新，如何准确、规范地编制安全条

件论证，是建设单位、安全技术服务机构和安全监督管理部门需要探

讨的一个新问题。

针对企业的下列文字供参考：

1危险有害因素和程度分析

1.1工艺流程分析1.2物料危险危害分析1.3火灾爆炸危险分析1.4其

他危险伤害分析

2劳动安全卫生防护措施

2.1防火防爆技术措施2.2防雷防静电技术措施2.3防其他物理伤害技

术措施2.4个人防护措施。

2.5泄漏应急措施。

1.2消防设施及措施

2.2建、构筑物设计。

3.2灭火及电气设施。

1.3自然环境条件

4.1地理位置4.2地质地貌4.3气候气象4.4选址方案（选址原则、厂址

方案）

5安全条件论证

5.1安全条件论证依据

5.2论证原则要求（针对选址）

a建设项目内在危险有害因素对周边环境（单位生产、经营活动、居

民生活）的影响；

b周边环境（单位生产、经营活动、居民生活）对建设项目的影响；

c当地自然（气象等）条件对建设项目的影响。

5.3论证综合结论

a建设项目内在危险有害因素对周边环境（单位生产、经营活动、居

民生活）无影响；

b周边环境（单位生产、经营活动、居民生活）对建设项目无影响；

c当地自然（气象等）条件对建设项目无影响。

引言

危险化学品生产、储存企业，新建、改建、扩建项目时应根据2006

年10月1日生效的国家安监局《危险化学品建设项目安全许可实施

办法》（第8号令【2006】）的规定“中华人民共和国境内新建、改建、

扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学

品生产装置和设施的建设项目，其安全许可及其监督管理，建设项目

设立安全审查建设项目选址时，建设单位应当对建设项目的安全条件

进行论证”。

如何准确、规范地编制安全条件论证，是建设单位、安全监督管理部

门和安全服务中介机构需要探讨的一个新问题。

就这个问题我们广泛

地收集了资料，并归纳总结了安全条件论证的编写内容，可以较为全

面、规范、准确地反映建设项目设立前，选址时的安全条件是否符合

法律、法规及技术标准的相关要求作出论证结论，供建设单位选址和

安全监督管理部门设立审查时提供科学决策的依据。

2、安全条件论证对象

首先准确界定需要论证的对象，主要内容是建设项目内在的危险、有

害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；建

设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；当

地自然条件对建设项目的影响。

将项目的主要设施设备及工艺、主

要产品及原料等方面的信息输入进行分析论证。

具体内容应包括如

下：

1.4．建设项目的背景（产品市场及产品技术等状况）

1.5．建设单位概况（以工商登记为主体信息）

1.6．建设项目概况（产品方案、设备方案、生产规模、工艺流程、

主要原料、公用工程）

1.7安全条件论证目的

1）危险化学品生产、储存建设项目是否在政府或行业准入条件和城

市规划区内建设。

2）危险化学品生产、储存建设项目内在的危险、有害因素对周边场

所、区域的影响是否符合国家有关规范、标准和规定。

3）危险化学品生产、储存建设项目周边的生产经营活动对该建设项

目的影响是否符合国家有关规范、标准和规定。

4）危险化学品生产、储存建设项目所在地的自然条件对该建设项目

的影响是否可接受和可控制的范围内。

5）危险化学品生产、储存建设项目通过安全条件论证，对建设项目

的选址、布局，给建设单位和安全监督管理部门设立审查时提供科学

决策的依据。

3、安全条件论证依据

根据项目的具体情况，搜集、查询、引索国家相关法律、法规和技术

标准，准确掌握应用相关的规定、规范，区别条件论证与评价报告引

用的法律法规和标准技术的不同点和相同面，是做好项目安全条件论

证的必要保证。

主要包括以下三个方面：

1、国家法律、法规

2、相关的技术标准

3、建设单位提供的相关资料

1.8建设项目内在的危险、有害因素对周边区域的影响分析

详细了解建设项目周边人口分布及生产经营单位的活动情况；准确掌

握系统中存在的固有的化学性、物理性、生物性物质的危险、危害程

度；透彻分析对周边区域可能产生的影响。

1.9建设项目内在的危险、有害因素分析

2.3化学性危险、有害因素分析

化学性危险、有害因素论述，应按照危险化学品分类原则，对系统中

存在的物质进行分类分析论证，查出可能对周边区域造成的影响，其

影响可能是正常状态下和非正常状态下的影响应重点掌握以下几个

方面的影响

1、易燃易爆性物质

2、毒害品物质

3、放射性物质

4、腐蚀性物质

2.4物理性危险、有害因素分析

应重点考虑以下几个方面的危害和影响

1、噪声的影响

2、粉尘的危害

3、辐射的危害

4、其他物理性危险、有害因素的影响

2.5生物性危险、有害因素分析

主要考虑致病微生物、传染病媒介物、致害动物植物和其他危害人体

健康的细菌和病菌。

2.6行为性危险、有害因素分析

应考虑建设项目建成后对周边造成的通风、采光、交通等不利因素的

影响。

1.10重大危险源预测与影响分析

项目建成后是否可能构成重大危险源，如构成重大危险源应考虑在非

正常状态下的事故后果及其影响分析。

2.7建设项目对法律法规予以保护区域的影响分析

建设项目是否符合国家法律、法规，现行的产业政策、能源政策、土

地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有

无约束。

建设项目选址和安全条件论证时应重点参照《危险化学品安

全管理条例》所规定的以下八个方面的安全距离约束。

1、居民区、商业中心、公园等人口密集区域

2、学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施

3、供水水源、水厂及水源保护区

4、车站、码头、机场以及公路、铁路。

水路交通干线，地铁风亭及

入口

5、基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生

产基地

6、河流湖泊风景名胜区和自然保护区

7、军事禁区、军事管理区

8、法律、行政法规规定予以保护的其他区域

2.8建设项目对政治经济的影响分析

建设项目是否符合国家产业政策的导向要求，采用的设备和工艺是否

受国家禁止和淘汰的，产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物

质文明建设需要，项目的建设对国家及地方政治、经济的影响分析论

证。

1.11分析论证结论

归纳总结工程或系统中存在的固有的危险有害因素，在正常情况下或

非正常情况下对周边可能造成的影响，项目的建设与法律法规的符合

性检查结论。

5建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响

分析；

调查了解周边生产经营活动情况，是否有可能对建设项目造成影响。

2.9周边生产经营活动因素影响分析

包括化学因素、物理因素、生物因素以及重大危险源的影响。

阐述建

设项目与周边生产经营活动的相互关系与作用，如季风、水域等自然

因素可能造成的影响。

（可绘制周边环境图，描述人口分布及生产经

营活动情况）客观、公正、准确地分析论证结论。

2.10交通及物流影响分析

针对建设项目原料输入、产品输出，物流量大小以及运输方式（公路、

铁路、水运、航空等）结合区域的交通状况及基础设施，侧重交通及

物流的安全影响分析论证。

2.11城市建设的影响分析

建设项目拟选址与地方城市的近期建设、远期规划，工业园区的规划

与发展及园区内分区与布局等方面因素对建设项目的影响分析论证。

2.12民族、宗教信仰、人口活动影响分析

充分考虑建设项目所在地的民族文化、民族风俗习惯、人口分布、宗

教信仰等方面的因素对项目的影响分析论证。

1.12分析论证结论

归纳总结周边生产经营活动存在的固有的危险有害因素，在正常情况

下或非正常情况下对项目本身可能造成的影响和相互制约干扰因素。

6自然条件对建设项目影响分析论证

2.13温、湿度影响分析

应准确掌握了解建设项目所在地的年平均温度、最高月平均温度、最

低月平均温度、极端最高气温、极端最低气温、年平均相对湿度、月

平均最大相对湿度、月平均最小相对湿度等方面的数据对建设项目的

生产工艺、原材料、产成品的作用与影响分析。

自然条件中的温、湿度是否会对该项目生产造成影响，工艺条件中有

要求的，在设计中应考虑补偿措施，尽可能地满足安全生产的要求。

通过设计补偿还不能满足工艺条件的苛刻要求，应重新选址。

2.14风频条件影响分析

对建设项目做分析论证时应准确掌握该区域的季风情况、全年主导风

向、多年平均风速、多年平均静风频率，绘制风玫瑰图，确定主导风

向，选出该建设项目对周边环境和城市影响较小的方位，并考虑项目

选址处的周边山脉、水域，确认该区域是否处于窝风地带。

输入风频、

风量信息后作出对建设项目的影响分析。

2.15降雨量影响分析

选址区域内的降雨量、多年平均降雨量、历年最多降雨量、历年最少

降雨量、历年平均最多月降雨量、历年最多月降雨量、历年最多日雨

量等方面的降雨量信息，作出对建设项目工程地址标高和防洪排水的

影响分析。

1.13雷电及雷暴天气影响分析

了解建设项目区域内雷暴日数、全年平均雷暴日数、年最多雷暴日数、

年最少雷暴日数，输入雷电影响的相关资料，分析论证雷电对建设项

目的影响，给建设单位和设计单位提供防雷和静电导出参数，可有效

避免雷电及雷暴天气对建设项目的影响。

1.14其它自然气候条件影响

分析论证建设项目区域内的气压、降雪、降霜、降雾及蒸发量等方

面的自然因素对建设项目是否构成影响。

1.15地震影响分析

查询建设项目区域内的地质及可能发生地震的概率，分析论证区域内

地质灾害对建设项目可能造成的制约与影响。

1.16工程地质影响分析

建设项目工程地质影响分析应包括：

建设工程区域内的地表状况、岩

层状况、竖向高差、前后坡体滑动位移、地下水、地表水、江河洪峰

等因素对建设工程的影响论证。

1.17分析论证结论

归纳总结自然条件对建设项目的影响，作出客观、公正、准确的

单元分析论证结论。

7建设项目安全控制方案的分析论证

对建设工程或系统中可能采用的安全设施设备和工艺技术能否达到

安全生产的目的和本质化安全程度，主要从以下几个方面进行分析论

证

1、工艺条件控制

2、设备选型控制

3、环境保护控制

4、安全条件控制

5、职业卫生及劳动防护

6、分析论证结论

从以上几个方面归纳总结项目的建设是否能达到提高本质化安

全程度，和保障安全生产的必要条件。

8安全条件论证结论

危险化学品生产、储存企业，新建、改建、扩建项目的安全条件论证、

其结论应对整个论证过程进行高度概括和归纳总结，准确地界定建设

项目拟选址的水文、地质、气象条件是否满足项目安全生产需要。

设

备选型、工艺方案、安全条件控制等方面符合国家相关法律法规及技

术标准要求。

项目在正常状态和非正常状态下对周边的影响，周边生

产经营活动对项目安全生产有无约束。

是否符合国家法律、法规、产

业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度，行政

许可对建设项目有无制约。