一级建造师建设工程法规学习笔记.docx
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一级建造师建设工程法规学习笔记
2015年一级建造师---法规
301000建设工程基本法律知识
1Z301010建设工程法律体系
1.法律体系:
由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体
法律部门:
根据一定标准或原则所制定的同类法律规范的总体。
2.民法：
是规定并调整平等主体的公民之间、法人间及公民法人间的财产关系和人身关系的法律规范总称
商法被认为是民法的一部分商法：
是调整市场经济关系中商人及其商事活动的法律规范的总称，我国采用的民商合一的立法模式，商法被认为是民法分特别法和组成部分。
经济法：
是调整在国家协调、干预经济运行的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
社会法：
是调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律关系规范的总称。
（一）民商法：
平等主体人身、财产、商事关系。
1《民法通则》；2.《合同法》；3.《物权法》；4.《招标投标法》；5.《侵权责任法》；6.《公司法》
（二）行政法：
内外行政关系。
1.行政处罚法；2.行政复议法；3.行政许可法；4.环境影响评价法；5.城市房地产管理法；6.城乡规划法；7.建筑法。
（三）经济法：
经济关系。
1.统计法；2。
土地管理法；3.标准化法；4.税收征收管理法；5.预算法；6.审计法；7.节约能源法；8.政府采购法；9.反垄断法。
（四）社会法：
调整劳动关系、社保等关系。
1.残疾人保障法；2.矿山安全法；3.劳动法；4.职业病防治法；5.安全生产法；6.劳动合同法
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3.依照2000年3月颁布的《 中华人民共和国立法法》的规定，下列事项只能制定法律：
（1）国家主权的事项；（9）诉讼和仲裁制度；
（2）各级人民代表大会,人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（4）犯罪和刑罚；（6）对非国有财产的征收；（7）民事基本制度；
（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（8）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；
（10） 必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项
4.行政法规是我国法律体系的重要组成部分，依照《立法法》的规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规，由总理签署国务院令公布。
我国现行的建设行政法规主要有（A.《建设工程质量管理条例》 B.《建设工程安全生产管理条例》C.《建设工程勘察设计管理条例》 d..《城市房地产开发经营管理条例》）。
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地方法规、自治条例、单行条例，用“条例”；
部门规章用“办法、规定、细则
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批准人:
【法律-主席】【行政法规-总理】
【部门规章-部长】【地方法规-地方人大】,【地方规章-省厅长】
1Z301020建设工程法人制度
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1.法人分为企业法人和非企业法人两大类，非企业法人包括行政法人、事业法人、社会法人。
【企业法人】依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。
【非企业法人】有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。
【具有法人条件的事业单位、社会团体】依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；
【依法需要办理法人登记的】，经核准登记，取得法人资格。
2.在某工程项目施工中，施工企业经项目经理签字的材料款，未能按时支付，则承担法律责任的主体是（施工企业）。
项目经理部不具有法人资格，不能独立承担民事责任，项目经理是施工企业法定代表人在项目上的授权代表，其在行使职权时产生的法律后果应当由施工企业承担。
3.法人应具备的条件：
（1）依法成立成立需经法定程序（批准、核准登记）
（2）有必要的财产或经费是其活动的物质基础，应与其经营范围或目的适应
（3）有自己的名称、组织机构和场所其中场所是确定管辖权的重要依据
（4）能独立承担民事责任
1Z301030建设工程代理制度
1.根据民法通则的规定，代理是指代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为而行为后果由该被代理人承担的法律制度.
2.代理分为委托代理，指定代理，法定代理。
法定代理：
法定代理是指根据法律的规定而发生的代理。
例如，《民法通则》规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。
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3.表见代理：
是基于本人的过失或本人与无权代理人之间存在特殊关系，使相对人有理由相信无权代理人享有代理权而与之为民事法律行为，代理行为的后果由本人承受的一种特殊的无权代理。
无权代理：
如果行为人自始至终没有被授予代理权，就以他人的名义进行民事行为成为无权代理。
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4.有下列情形之一的，法定代理或者指定代理终止：
（1）被代理人取得或者恢复民事行为能力；
（2）被代理人或者代理人死亡；（3）代理人丧失民事行为能力；
（4）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；
（5）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。
5.《民事诉讼法》第58条规定：
“下列人员可以被委托为诉讼代理人：
（1）律师、基层法律服务工作者；
（2）当事人的近亲属或者工作人员；
（3）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
”必须是人，不能是单位或者团体
6.表见代理是特殊的无权代理。
表见代理的行为人没有代理权不是无效，而是对本人产生了有权代理的效力，即相对人与本人之间产生民事法律关系。
本人受表见代理人与相对人之间实施的法律行为的约束，享有该行为设定的权利和履行该行为约定的义务。
本人不能以无权代理为抗辩。
本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。
表见代理构成的条件：
除符合代理的一般条件外，还需具备以下特别构成要件：
（1）须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。
（2）须本人存在过失。
（3）需相对人为善意。
无权但有效
7.《民法通则》规定，委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。
事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。
1Z301040建设工程物权制度
1.《物权法》规定，物权包括所有权、用益物权和担保物权。
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物权是:
1、支配权2、绝对权3、财产权4、排他权。
所有权包括（占有权，收益权，使用权，处分权）；
（1）用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产、依法享有占有、使用和收益的权利。
包括（土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。
）；（3）担保物权包括是权利人在债务人履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财物优先赔偿的权利。
包括【抵押、置押、留置、保证、定金】
2.
（1）收益权是指收取由原物产生出来的新增经济价值的权能
（2）建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。
新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。
B设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。
严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
C有两个以上的意向用地者应采取招标、拍卖的方式。
D建设用地只能存在于国家所有的土地，不包括集体所有的农村土地
（3）地役权是按照当事人的约定设立的用益物权
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3.动产物权交付时发生效力，不动产登记时发生效力。
4.物权人的物权受到侵害的，权利人解决问题的途径就是和解、调解、仲裁和诉讼。
而公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
公证只是一种司法行政行为，并不处理当事人之间的权利义务关系。
1Z301050建设工程债权制度
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1.建设工程债的常见种类三类：
施工合同债，买卖合同债，侵权之债。
B. 施工合同债：
施工合同债是发生在建设单位和施工单位之间的债。
施工合同的义务主要是完成施工任务和支付工程款。
对于完成施工任务，建设单位是债权人，施工单位是债务人；对于支付工程款，则相反
C. 买卖合同债：
在建设工程活动中，会产生大量的买卖合同，主要是材料设备买卖合同。
材料设备的买方有可能是建设单位，也可能是施工单位。
他们会与材料设备供应商产生
D. 侵权之债：
在侵权之债中，最常见的是施工单位的施工活动产生的侵权。
如施工噪声或者废水废弃物排放等扰民，可能地附近的居民构成侵权。
此时，居民是债权人，施工单位或者建设单位是债务人
2.建设工程债发生的根据，包括合同，侵权，不当得利和无因管理
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3.债权相对性理论的内涵，可以归纳为以下三个方面：
（1）债权主体的相对性；
（2）债权内容的相对性；
（3）债权责任的相对性。
客体是外界因素不那么容易改变
1Z301060建设工程知识产权制度
1.知识产权的主体是：
著作权、专利权、商标专用权。
发现权、发民权以及其他科技成果权都属于知识产权。
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知识产权具有财产权和人身权的双重属性。
人身权包括著作权、修改权、保护作品完整权；
财产权包括发表权、许可使用权、转让权
1.【发明专利权】的期限为【20年】，
【实用新型】和【外观设计】专利权期限为【10年】,均自【申请日】起计算.
【注册商标】的有效期为10年，自【核准注册之日】起计算
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企业取得商标专用权，应经商标局申请注册
自然人的软件著作权，保护期为自然人终生及其死亡后50年，截止于自然人死后第50年的12月31日。
根据《商标法》规定，注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前12个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予6个月的宽展期。
宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。
每次续展注册的有效期为10年。
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2.冒他人专利，情节严重的，应判处3年以下有期徒刑或拘役。
伪造、擅自制造他人注册商标标识，情节特别严重的，应判处3年以上7年以下有期徒刑并处罚金.
只有专利权，著作权中的销售侵权复制品罪是处3年以下有限徒刑或者拘役
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3.知识产权的法律特征：
一、财产权和人事权的双重属性。
二、专有性，知识产权同其他财产所有权一样，具有绝对的排他性。
三、【地域性】，知识产权在空间上的效力并不是无限的，而要【受到地域的限制】，其效力只及于确认和保护知识产权的一国法律所能及的地域内。
四、期限性
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4.下列说法正确的是：
A.招标文件属于单位作品，著作权完全归单位所有
B.单位作品的作者是单位，而职务作品的作者是个人
C.一般情况下，职务作品的著作权由作者享有
D项，职务作品的作者作品完成两年内，未经单位同意，不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该产品。
职务作品的著作权由作者享有，但法人或者其它组织有权优先使用，作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人与单位使用
E项，委托作品著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定，没约定或没订立合同，著作权属于受托人
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5.我国《专利法》保护的是发明创造专利权，发明创造是指发明、实用新型和外观设计
7.商标权的主体，是指企业、事业单位和个体工商业者，一般自然人不得为商标权主体。
8.著作权的主体包括：
作者、著作权人、合作作品的著作权人、职务作品著作权由作者享有
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9.发明和实用新型：
新颖性创造性实用性；外观设计：
要求除新颖性外还具备富有美感和适于工业应用
1Z301070建设工程担保制度
1.关于保证责任，以下说法正确的是（ABCD）
A. 保证合同生效后，保证人就应当在合同约定的保证范围和保证期间承担保证责任。
B. 保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。
保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
C. 保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任。
保证合同另有约定的，按照约定。
保证期间，债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人书面同意，保证人对未经其同意转让的债务，不再承担保证责任。
债权人与债务人协议变更主合同的，应当取得保证人书面同意，未经保证人书面同意的，保证人不再承担保证责任。
保证合同另有约定的，按照约定。
D.一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。
连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之曰起6个月内要求保证人承担保证责任
2.银行为施工单位提供的工程投标保函属于【担保合同】，属于主合同的从合同。
----担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。
担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任
3.根据2013年3月国家发展和改革委员会等8部门经修改后发布的《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
2013年4月住房和城乡建设部、工商总局经修改后发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中提出，发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款7天前提供预付款担保。
4.不得抵押的财产包括：
（1） 土地所有权；
（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；
（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产（5）依法被查封、扣押、监管的财产；
（6）依法不得抵押的其他财产
5.以下组织不能作为保证人：
1、国家机关不得为保证人；2、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人；3、企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。
（企业法人的分支机构有法人书面授权的，可在授权范围内提供保证）；
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6.质押分为动产质押和权利质押，不动产不能质押
1Z301080建设工程保险制度
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1.建设工程保险是为了【分散危险，消化损失】。
建设工程一切险包括建筑工程一切险和安装工程一切险。
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建筑工程一切险和安装工程一切险保险合同属于（财产保险合伺）
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建筑工程一切险，安装工程一切险是自愿险。
建筑工程一切险是一种综合性保险，该险种所承保的损失范围是（财产损失保险和第三者责任保险）
建筑意外伤害保险的承保范围为：
被保险人从事建筑施工及与建筑施工相关的工作，或在施工现场及施工指定的生活区域内遭受意外伤害
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2.投保人保险的目的必须通过（索赔）来实现
A保险合同只能由【投保人】和【保险人】签订保险合同，
C财产保险合同以【财产和有关经济利益】为保险标的。
P41保险合同，包括人身保险和财产保险合同，人身保险以人的寿命和身体为保险标的。
D.受益人由被保险人或投保人指定
3.《建筑法》第四十八条，强制购买工伤保险，只是鼓励购买意外伤害险。
4.关于安装工程的保险期限，以下说法正确的是（A,B,C,D）
A. 安装工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占有或使用接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准
B. 在任何情况下，安装期保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日
C. 安装工程一切险的保险期内，一般应包括一个试车考核期。
试车考核期的长短一般根据安装工程合同中的约定进行确定，但不得超出安装工程保险单明细表中列明的试车和考核期限
D. 安装工程一切险对考核期的保险责任一般不超过3个月，若超过3个月，应另行加收保险费。
安装工程一切险对于旧机器设备不负考核期的保险责任，也不承担其维修期的保险责任
1Z301090建设工程法律责任制度
1.建设工程民事责任的主要承担方式，包括返还财产，修理，赔偿损失，支付违约金。
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2.执行返还财产的方式是折价返还，即承包人已经施工完成的工程，发包人按照“折价返还”的规则支付工程价款。
主要是两种方式：
一是参照无效合同中约定价款；二是按当地市场价、定额量据实结算.
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3.根据《刑法》第137条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员处5年一下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，对直接责任人处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
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4.【重大劳动安全事故罪】与【重大责任事故罪】的主要区别在于：
【前者】的行为是不采取措施消除劳动安全设施事故隐患，【后者】的行为是违章作业；
【前者】的主体是安全设施的主管或管理人员，【后者】的主体是单位一般职工与在生产、作业中直接从事领导、指挥的人员。
【前者】3年以下或3年至7年；【后者】违章作业的3年以下或3年至7年，强令他人违章作业的5年以下或5年以上。
（1）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；
（2）造成直接经济损失100万元以上的；（3）造成其他严重后果的情形。
5.常见的刑事法律责任包括常见的刑事法律责任包括：
【工程重大安全事故罪】、【重大责任事故罪】、【重大劳动安全事故罪】、【串通招投标罪】
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串通投标罪，处3年以下有期徒刑及拘役投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，依照以上规定处罚
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6.行政责任承担的方式包括行政处罚和行政处分.行政处罚——官-民；行政处分——官-官。
行政处分是内部的事行政处分有：
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除！
行政处罚有：
警告、罚款、没收违法所得，没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证，暂扣或者吊销执照、行政拘留、法律、行政法规规定的其他行政处罚剥夺政治权利是刑事责任
302000施工许可法律制度
1Z302010建设工程施工许可制度
1.建设工程施工许可制度，是【国家授权】有关行政主管部门，对建设工程的法定【开工条件】进行【审核】，确保建设工程的开工符合必要的条件，以便了觖和掌握所辖范围内建设工程的数量、规模、施工队伍等基本情况，依法开展【指导和监督】。
--开工报告审批制度，是【国务院】规定,
开工报告制度是国务院规定的政府主管部门的一种行政许可制度，性质上与施工许可证审批制度相同，主要是审查建设单位应具备的开工条件，由建设单位向政府主管部门申报
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2.《建设工程质量管理条例》规定第五十七条 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
【伪造】施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【涂改】施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未取得资质证书【承揽】工程的，予以取缔，对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
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3.到位资金，工期不足一年：
不少于工程合同价的50%，超过一年，不少于工程合同价的30%。
建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
4.需要办理施工许可证的建设工程，建设行政主管部门应在收到建设单位申请之日起的（15）日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
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5.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
这有两层涵义：
一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。
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6.开工报告审查的内容主要包括：
（1）资金到位情况；
（2）投资项目市场预测；（3）设计图纸是否满足施工要求（4）现场条件是否具备”三通一平”等要求
7.《建筑法》第10条规定：
在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告。
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8.规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
不管是划拨还是出让方式取得土地使用权，都必须办理建设用地规划许可证
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9.建设工程应当自领取施工许可证之日起（3）个月内开工建设单位领取施工许可证后因故不能正常开工可以申请延期,延期以两次为限,每次不得超过（3）个月
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10.不需要办理施工许可证的有：
1、工程投资额在【30万元以下】的；2、建筑面积在【300平方米】以下的建筑工程；3、【抢险救灾】工程；4、【临时性】房屋建筑；5、农民自建底层住宅工程；6、实行【开工报告】制度的不需要办理
需要办理施工许可证的有：
1、工程投资额在【30万元以上】的；2、建筑面积在【300平方米】以上的建筑工程；
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11.颁发施工许可证法定条件的有
（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（2）已经取得规划许可证；
（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；
（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体操作措施；（7）建设资金已经落实；（8）其他条件
1Z302020施工企业从业资格制度
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1.建筑企业应当按照其拥有的
（1）注册资本、
（2）专业技术人员、（3）技术装备、（4）已完成的建筑工程业绩等条件申请资质。
关于首次申请或者增项申请建筑业企业资质需要提交的材料，以下说法正确的是（B. 建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明）
C. 建筑业企业安全生产条件有关材料D. 资质标准要求的其他有关材料
2.在我国，施工总承包企业资质划分为房屋建筑工程、公路工程等（12）个资质类别。
3.一级资质标准:
A.企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）25层以上的房屋建筑工程；
（2）高度100米以上的构筑物或建筑物；（3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程；
（4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程；
（5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体；
（6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。
一级企业:
企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；
总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会
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