妇幼保健院业务用房建设项目可研报告共103页.docx
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妇幼保健院业务用房建设项目可研报告共103页
**县妇幼保健院业务综合楼
“教书先生”恐怕是市井百姓最为熟悉的一种称呼，从最初的门馆、私塾到晚清的学堂，“教书先生”那一行当怎么说也算是让国人景仰甚或敬畏的一种社会职业。
只是更早的“先生”概念并非源于教书，最初出现的“先生”一词也并非有传授知识那般的含义。
《孟子》中的“先生何为出此言也？
”；《论语》中的“有酒食，先生馔”；《国策》中的“先生坐，何至于此？
”等等，均指“先生”为父兄或有学问、有德行的长辈。
其实《国策》中本身就有“先生长者，有德之称”的说法。
可见“先生”之原意非真正的“教师”之意，倒是与当今“先生”的称呼更接近。
看来，“先生”之本源含义在于礼貌和尊称，并非具学问者的专称。
称“老师”为“先生”的记载，首见于《礼记?
曲礼》，有“从于先生，不越礼而与人言”，其中之“先生”意为“年长、资深之传授知识者”，与教师、老师之意基本一致。
建设项目
教师范读的是阅读教学中不可缺少的部分，我常采用范读，让幼儿学习、模仿。
如领读，我读一句，让幼儿读一句，边读边记；第二通读，我大声读，我大声读，幼儿小声读，边学边仿；第三赏读，我借用录好配朗读磁带，一边放录音，一边幼儿反复倾听，在反复倾听中体验、品味。
可行性研究报告
一般说来，“教师”概念之形成经历了十分漫长的历史。
杨士勋（唐初学者，四门博士）《春秋谷梁传疏》曰：
“师者教人以不及，故谓师为师资也”。
这儿的“师资”，其实就是先秦而后历代对教师的别称之一。
《韩非子》也有云：
“今有不才之子……师长教之弗为变”其“师长”当然也指教师。
这儿的“师资”和“师长”可称为“教师”概念的雏形，但仍说不上是名副其实的“教师”，因为“教师”必须要有明确的传授知识的对象和本身明确的职责。
（代项目建议书）
二0一七年二月
附件：
1、建设用地批准书。
2、工程规划许可证。
3、工程规划许可证附图。
4、选址蓝线图。
5、阿克苏地区住房和城乡建设局关于本项目的选址意见。
6、**县国土资源局关于本项目用地的说明。
7、**县环境保护局关于本项目环境影响评价表的批复。
8、供水、供电、供暖的证明。
附图：
1、区位图。
2、规划平面图。
3、建筑方案一。
4、建筑方案二。
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
**县妇幼保健院业务综合楼建设项目
1.1.2建设单位
项目建设单位：
**县妇幼保健院
项目负责人：
刘春芳（主任）
1.1.3建设地点
**县福洋路以北，伊西哈拉镇中心小学东侧，**县妇幼保健院院内。
1.1.4建设内容及规模
建设内容：
妇幼保健院业务综合楼一栋。
建设规模：
新建业务综合楼4000m2，占地面积680m2，框架结构，地上五层，地下一层；负一层层高3.9米，一层层高4.5米，二至五层层高均为3.9米，室内外高差0.9米，建筑高度21.3米。
1.1.5建设性质
新建
1.1.6建设周期
建设周期为10个月
1.1.7项目投资总规模
**县妇幼保健院业务综合楼建设项目总投资1200万元，全部为中央预算内投资。
建设投资1200万元，其中工程费用1019.2万元，占项目建设投资的84.93%；工程建设其他费123.7万元，占项目建设投资的10.31%；预备费57.1万元，占项目建设投资的4.76%。
1.1.8资金筹措
本项目申请总投资1200万元，资金来源为中央预算内投资。
1.2可行性研究工作范围和内容
1、研究项目现状、背景、建设的必要性
2、研究分析项目建设条件
3、提出项目建设规模和建设方案
4、估算建设投资和提出资金筹措方案
5、综合分析项目环境保护、劳动安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度
6、分析社会效益
1.3项目编制依据
（1）（国发〔2019〕32号）《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》
（2）《妇幼保健院、所建设标准》（卫办规财发[2019]122号 2019年6月21日）
（3）《妇幼卫生工作条例》2019
（4）《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
（5）《阿克苏地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
（6）《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》
（7）《关于加强城镇社区卫生人才队伍建设的指导意见》国人部发[2019]69号
（8）国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（国发[2009]6号文件）
（9）《投资项目可行性研究指南》
（10）《**县统计年鉴》
（11）**县妇幼保健院提供的相关资料
（12）自治区十三五卫生事业发展规划
1.4主要技术经济指标
项目主要技术经济指标详见表1-1。
表1-1主要技术经济指标
序号
项目
单位
指标
一
建设面积
4000
1
主要建设内容
建筑总面积
m2
4000
二
规划指标
1
容积率
0.628
2
建筑密度
％
23.85
3
绿地率
％
35.00
三
项目建设期
月
10
四
项目总投资
万元
1200
1
建筑工程费
万元
892.0
2
设备购置及安装工程费用
万元
127.2
3
工程建设其它费用
万元
123.7
4
预备费
万元
57.1
五
项目资金筹措
万元
1200
1
申请中央资金
万元
1200
第二章项目建设背景和必要性
2.1项目建设背景
随着经济的发展，人民生活水平不断提高，各族人民群众自我保健意识明显增强。
随着**县的社会经济的快速发展，人民生活条件的逐步改善，出于对自身的健康质量要求，人民对医疗卫生条件的要求将越来越高。
《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》中提出按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，推进基层公共卫生服务均等化，优先满足人民群众基本医疗卫生需求，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
采取切实有效的措施，加强专项医疗建设，是摆在各级政府面前一项十分紧迫的任务。
近年来，虽然各地在建设方面做了大量工作，但由于投入少、欠账大，**县的妇女和儿童医院救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防治能力比较薄弱、妇幼保健医院专业人才不足、技术手段欠缺和防范体系不完善等。
目前，**县的经济迅速发展，作为社会事业重要组成部分的妇幼保健院救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村妇女和儿童疾病救治能力更为薄弱，有些农村儿童患者得不到就近及时救治。
保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实践全面建设小康社会重要思想的具体体现，保护妇女儿童各项权益和身体健康，加强妇幼保健院的建设是**县的重要措施基本保障。
2.2现**县妇幼保健院存在的问题
妇幼保健工作以《母婴保健》为指导思想，已脱县、乡、村三级网络和妇幼卫生项目，全县统一规范，统一标准、统一管理，有力促进了全县妇幼卫生工作水平的提高。
我院做为各类项目工作的技术指导单位，承担对各乡镇的项目工作监督指导、项目业务培训和指导工作。
对各乡镇按项目的要求进行县级监督指导，促进项目和基层妇幼卫生工作的规范化管理，及时帮助解决项目工作和妇幼卫生工作中存在的实际困难问题，促进项目工作的顺利实施，确保了妇幼卫生工作的各项政策和措施得到全面落实，我院的建立，关系到全县妇女儿童的切身利益，是一项让群众得实惠、政府得民心、卫生得发展的“民心工程”。
关心人民群众的健康问题，实现人人享受卫生保健，不断增进人民健康，提高各民族健康素质，是社会主义现代化建设的重要目标和社会主义精神文明建设的重要内容。
医疗事业是造福与边疆群众的社会公益事业，关系到我县的经济发展和社会稳定，对经济发展有着积极的促进作用。
1.我院医疗保健服务任务重，人员不足，而且产、儿科业务人员服务水平和专业技术能力不能满足妇女儿童日益上升的服务需求，未能及时估计临产时发生的严重后果，未能及时采取有效地处理措施，引起孕产妇和围产儿的死亡。
2.我县在公共卫生服务项目、能力建设项目的援助下，配备了先进医疗设备，但是以上设备还是未能满足社会发展的需要。
3..虽然我县已有妇幼保健院业务综合楼，因当时资金和经验有限，现有的业务综合楼布局不合理，不适应我县广大妇女儿童日益上升的服务需求，需新扩建一所规范化的妇幼保健综合医院。
2.3项目建设的必要性
2.3.1全面落实《全国儿童保健工作规范》的重要组成部分
儿童保健工作直接关系到民族的素质和国家的前途，其重要性表现在以下几点：
1、儿童保健工作是对发展社会生产力的一种投资。
科技的进步，国力的增强，社会文明的高度发展，根本上取决于人口素质的提高。
我国人口占世界人口五分之一强，儿童数量居世界第一，所以抓好儿童保健工作不仅是跨世纪经济腾飞的战略需要，也是对整个人类进步事业的巨大贡献。
2、儿童保健工作关系到综合国力的提高。
世界各国都将人口平均期望寿命和国民生产总值，人均消费水平等社会经济指标，用来评定国家综合国力，人口平均期望寿命的高低直接受婴儿死亡率、5岁以下小儿死亡率等儿童保健指标的影响，因此针对一些对儿童生存有较大不利影响的因素采取积极防治措施，降低患病率和死亡率，对提高我国综合国力将是一大贡献，也能确保实现WHO提出的“2000年人人享有卫生保健”的战略目标。
儿童保健工作开展以来大大降低了传染病和常见病的发病率，而且婴儿死亡率明显下降，充分反映了我国儿童保健工作的成就，说明了儿童保健工作的重要性。
3、儿童保健在预防医学领域占有重要地位。
我国人民生活水平正迅速提高，加上计划生育工作的深入，使群众对生育一个健康聪明孩子的愿望越来越迫切。
社会在优生、优育和优教方面，都向儿童保健工作提出了更高要求，使儿童保健工作在预防医学领域中的重要性越来越大，作好儿童保健工作是促进计划生育实施的有力措施。
因此，卫生部办公厅2009年12月印发《全国儿童保健工作规范》，要求各省、自治区、直辖市等各级政府做好儿童保健工作。
2.3.2是落实《新疆维吾尔自治区儿童发展纲要（2019－2020年）》重要举措
儿童是指出生至未满18周岁的人口。
儿童时期是人生发展的关键时期。
为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童的健康成长奠定重要基础。
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。
儿童发展是我县经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高新疆各族人民素质，实现新疆跨越式发展和长治久安具有重要战略意义。
2019年新疆维吾尔自治区人民政府颁布了《新疆维吾尔自治区儿童发展纲要（2019—2019年）》（以下简称“纲要”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。
10年来，我区各级党委、政府高度重视儿童工作，采取一系列政策措施，不断加大工作力度，大力发展儿童事业，取得了巨大成就，儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护。
截至2019年，“纲要”确定的主要目标基本实现。
儿童健康、营养状况持续改善，婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的55.50‰、65.40‰下降到2019年的26.58‰、31.95‰，儿童计划免疫接种率达到了99.30%，孕产妇死亡率从2000年的161.4/10万下降到2019年的43.41/10万。
儿童教育普及程度持续提高，3—6岁儿童入园率从2000年的16.20%上升到2019年的59.59%，小学适龄儿童入学率达到99.78%，初中阶段入学率达到43.2%，高中阶段入学率从2000年的43.48%上升到2019年的69.14%。
贫困家庭儿童、孤残儿童、流浪儿童、艾滋病致孤儿童等弱势儿童群体得到更多
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