咸阳市中心城区近期建设规划.docx

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咸阳市中心城区近期建设规划

咸阳市中心城区近期建设规划

第一章总则

第一条为贯彻执行“科学发展富民为先，产业调整工业为先，社会事业教育为先，和谐社会平安为先”的发展战略，坚持“规划立市”理念，指导咸阳中心城区近期建设项目安排，加强城市建设监督管理，落实“十一五”城市发展目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，实现城市面貌三年见成效，五年大变样，特编制本规划。

第二条规划期限

2006-2010年。

第三条指导思想

坚持科学规划、合理布局、强化基础、完善功能、彰显特色、提升品位的指导思想，以城市基础设施、公用设施、环境设施及绿化建设为重点，立足于把城市做优、做精、做强，进一步增强城市的发展后劲，为实现城市总体规划目标，促进城市大变样奠定基础。

第四条规划原则

围绕发展城市经济，建设生态、人文、精致、宜居现代城市，统筹近期与长远、城市建设与环境保护、城市发展与郊区发展，注重历史文化遗产的保护，建设资源节约型和环境友好型社会，实现城市建设又好又快发展；

以构建社会主义平安和谐新咸阳为目标，坚持以人为本，维护公共利益和公共安全，完善城市综合服务功能，改善人居环境，提升城市品位；

与国民经济和社会发展“十一五”规划相协调，坚持量力而行，尽力而为，综合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的需求；

坚持科学发展观，从实际出发，全面分析和评价城市现状及存在问题，确定近期规划工作的重点。

第五条规划范围

与城市总体规划主城区控制范围一致，即北到高干渠，南至沣河新区南界，西至茂陵片区西界，东至机场西线，以上区域总面积约95平方公里。

此外，将与西安市北部相连的泾三渭产业密集区也纳入本次规划范围。

第二章规划目标与规模

第六条近期城市发展目标

城市发展目标：

以生态城市、人文城市、精致城市、宜居城市和现代文明城市为目标，结合地域特点调整城市布局，优化城市空间结构，加强城市基础设施建设，完善城市功能，推进生态环境和绿化景观建设，全面改善城市环境质量，实现城市面貌三年见成效、五年大变样，使咸阳市成为西安都市圈的副中心城市、区域加工制造业中心、全国卫生城市、全国环保模范城市、全国文明城市。

经济社会发展目标：

国民经济持续快速健康发展，经济结构调整取得明显成效，经济增长质量和效果显著提高。

预计到2010年国内生产总值达到780亿元，年平均增长12.5%，人均达到15500元,三次产业增加值构成为14:

50:

36。

单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%左右；全市规模以上工业总产值达到815亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资达到520亿元，年均增长20%；地方财政收入达到20.6亿元，年均增长12%；全市社会消费品零售总额达到249亿元，年均增长13%；城市居民人均可支配收入达到13000元，年均增长8%；三次产业结构调整为14：

50：

36；人口自然增长率控制在5.5‰以内。

第七条城市规模

人口规模：

75万人。

用地规模：

75平方公里。

第三章建设用地分析

第八条城市发展方向

按照“优先南扩、稳步西拓”的空间发展思路，规划确定咸阳市中心城区近期内的建设重点应为向南建设沣河新区，向东与西安西、北城区紧密联系，发展西咸共建区，同时适度向西拓展，规划期内控制向北发展。

第九条重点发展区域

渭河北城区：

东部石油化工组团与西部高新片区，渭河北岸城市景观区。

沣河新区：

沣西经济技术开发组团、沣西文教科研组团、上林苑居住休闲渡假组团、沣东高科技产业组团。

西咸共建区：

沣河新区西咸共建区、泾三渭产业密集区。

第十条重点改善片区

城市主要街道：

近期改造重点为沿渭阳路、秦皇路、东风路、毕塬路、世纪大道等五条城市主干道，从街道绿化、亮化、建筑立面、路面铺装、街头广告等方面进行更新改造，打造城市亮点，提升城市形象。

城市主要出入口。

城市北出入口：

西兰路与咸宋路交叉口周边地区；城市东部出入口：

金旭路与机场高速专线交叉口周边地区；城市南部出入口：

秦皇路与世纪大道交叉口周边地区；城市西部出入口：

咸平路与宝泉路交叉口周边区域。

规划结合车站改造、绿化建设等工程，改善出入口环境质量，完成周边地区的建设。

第十一条重点生态控制区

包括五陵塬文物风景旅游区、渭河、沣河综合整治区。

第十二条用地控制与引导

城市已建区：

主要指渭河北城区，工作重点为功能置换、环境治理和更新改造。

城市适建区：

沣河新区以及城西、城东片区，规划有步骤的扩展城市骨架、完善配套设施，加大招商引资力度，同时做好城市化进程中村民的合理安置。

城市限建区：

明清城区、铁路两侧、高速公路两侧以及城市重点绿地景观地段。

城市禁建区：

五陵塬风景旅游区以及沿渭河、沣河两侧的景观建设地带。

第四章建设用地供应

第十三条近期用地供应规模及分布

近期建设用地供应总量控制在2400公顷，其中新增建设用地2200公顷，改造建设用地200公顷。

秦都区玉泉路以北170公顷，西部高新区800公顷，东部化工区80公顷，上林苑片区200公顷，沣东世纪大道南170公顷，沣东现西宝高速路南40公顷，沣西大学城片区360公顷，沣西纺织工业园380公顷。

第五章近期建设规划

第十四条居住规划

至2010年市区人均居住建筑面积达到28平方米，新增建筑面积1091万平方米。

居住用地总量控制在2009公顷，新增居住用地供应总量约为500公顷。

新增用地中，商品住宅用地为379公顷（不含旧城改造用地），建筑面积831万平方米；经济适用住房用地为100公顷（不含集资建设住房用地），建筑面积230万平方米；公共租赁住房用地16公顷，建筑面积23.1万平方米；廉租住房用地5公顷，建筑面积6.9万平方米。

第十五条工业用地规划

规划期内，市区工业以打造高新技术产业开发区、东部石油化工区、空港产业基地、纺织工业基地为重点，加快工业产业聚集区建设步伐，近期工业用地控制在1659.9公顷，新增约360公顷。

第十六条公共服务设施规划

规划近期公共服务设施用地新增约500公顷，用地总量控制在1267.5公顷。

其中行政办公用地新增65公顷，共165公顷；商业金融用地新增165公顷，共420公顷；文化娱乐用地新增55公顷，共135公顷；教育科研用地新增180公顷，共450公顷；医疗卫生用地新增25公顷，共67.5公顷；体育用地新增10公顷，共30公顷。

行政办公：

近期规划建设市级行政办公中心、渭城区政府办公中心、市会展中心、建研大厦、陕西彬长矿区开发建设有限公司咸阳办公基地、市交通局综合楼、环保大厦等项目。

商贸设施：

重点打造七个专业批发市场、十条商业街。

同时建设咸阳烟草物流中心、陕西汉道置业金贸国际中心、港中旅咸阳关中温泉渡假城、咸阳大明宫国际购物广场、货运总站、世贸新城、汉道置业二期等项目。

文化娱乐：

近期完成人民剧院及人民剧团排练演艺厅重建工程，咸阳大剧院后期整修工程，大众剧团排练厅重建工程。

新建咸阳广播电视中心、市妇女儿童活动中心、咸阳文化传媒集团公司、咸阳青少年文化宫、古渡遗址保护馆，扩建市博物馆。

教育科研：

规划近期建设市科技馆、咸阳职业技术学院新校区、咸阳实验中学新校区、渭城高级职业中学综合楼、陕西国际商贸学院扩建、西安技师学院咸阳新校区、沣河新区两所中学及完善配套设施建设。

医疗卫生设施：

规划近期建成市第一人民医院新建住院大楼、享威老年康复中心、市级急救中心、市级急救培训基地。

体育设施：

规划期内扩建咸阳市体育场，建成优秀运动员训练基地及新的市级体育中心。

第十七条城市对外交通

航空：

近期完成西安咸阳国际机场二期工程，建成第二条跑道、航站楼、停机坪等设施，完成老航站楼改造工程，旅客年吞吐量达到2600万人次。

铁路：

近期建成郑西客运专线工程，完成西平铁路新建工程。

高速公路：

近期完成西安咸阳国际机场高速公路，设计完成并开工建设西宝高速南移工程。

轨道交通：

结合西安地铁一号线工程，力争开工建设轨道交通西安后围寨至咸阳森林公园段。

第十八条城市道路交通

规划期内计划投资约20亿元，共计修建道路58条，新增道路长度142公里，新增道路面积约540万平方米。

规划期末城市道路共计达到206条，道路总长度达到346公里，道路网密度达到4.6公里/平方公里，人均道路面积达到16平方米。

规划修建沣东路、上林路、沣滨东路、沣滨西路、同德路、光明路、光大路、永平路等沣河新区主次干道，为沣河新区发展奠定基础。

规划修建同文路南延段、镐京中路、镐京一路、镐京二路及东郊兰池路，实现与西安市道路的对接。

规划修建北环路（咸平路至朝阳四路段），解决过境货运车辆穿越城区问题。

规划打通迎宾大道至毕塬路、彩虹北路至珠泉路、渭阳西路至咸平路、文林西路接咸通路、联盟一路至文林路、联盟二路至文林路、联盟三路至文林路、团结北路至文汇路，新建建民路、永昌东路、劳动路、滨河西路西段、向阳路、新西宁街、新胜利街等城市道路，解决城区断头路多、南北交通不畅的问题。

规划继续抓好毕塬路及背街小巷道路改造工程，解决群众出行难的问题，并减轻城区交通压力。

第十九条城市广场

规划期内计划投资约5000万元，修建10个城市广场，其中位于咸阳湖景区的有统一广场、诚信广场；位于沣河新区的有地热广场、鼎盛广场（陈阳寨什字西北角、东北角、西南角）、钓鱼台广场（世纪西路与钓台路什字）、上林广场（上林路与镐京三路什字西南角；位于西部高新区的有胭脂河广场（胭脂路与汉仓路什字西北角）、高新广场（西华路与留印路交叉口西南角）、咸阳西站站前广场，以及位于城区北出入口的秦皇广场。

第二十条城市主要桥梁

规划期内计划投资约4.4亿元，修建城市桥梁7座，包括上林大桥、渭河横桥（窑店至西安草滩），上林路、沣东路跨铁路桥，人民西路国棉二厂处、人民中路渭城中学门前、迎宾大道202研究所处三座人行天桥。

第二十一条城市公交

公交车辆：

计划完成投资4000万元，购置公交车辆120辆，每万人拥有公交车辆到2010年达到8标台以上，车辆总数达到650辆。

公交线路：

新增公交线路5条，改造调整3条；到近期规划末拥有公交线路29条,建成公交专用道20公里。

综合车场：

规划近期在西兰路与咸宋路交叉口以北处建设一个综合性车场—公交北站车场，用地规模为20000平方米。

公交枢纽站：

近期内共建设公交枢纽站三个，人民广场一个，为三级枢纽站；火车站广场一个，为二级枢纽站；扶苏路和世纪大道相交处一个，为三级枢纽站。

第二十二条给水工程

近期完成引石过渭工程净水厂建设，改建、扩建供水管网120公里。

第二十三条排水工程

雨水、污水管网工程与新修道路同步建设。

污水处理工程：

近期规划共建设四个污水处理厂，污水日处理能力增加24万吨。

其中，咸阳市西郊污水处理厂项目规模为日处理城市污水6万吨。

咸阳市东郊污水处理厂二期工程项目规模为日处理城市污水10万吨。

咸阳市南郊污水处理厂建设工程项目规模为日处理城市污水3万吨。

咸阳纺织工业园区污水处理厂项目规模为日处理污水5万吨。

第二十四条供电工程

2006年建设纺织I变2×31.5MVA最终规模2×50MVA，解决纺织工业园区的用电。

同时建设仁义变解决沣河新区其余地方供电问题。

茂陵变增容改造：

将容量为2×31.5MVA的变压器更换为容量为2×50MVA的变压器，增容后变电站容量为100MVA，l10kV主核线改为双母线接线。

肖家变增容改造：

将现有容量为15MVA的变压器更换为容量为20MVA的变压器，新增一台容量20MVA的变压器，双主变配置，增容后变电站容量为40MVA。

目前肖家变单“T”接在渭董线路上，为了供电可靠，实施方便，建设肖家变“T”接渭枣线线路。

2008年建设化工变2×31.5MVA，最终规模2×5OMVA，解决化工工业园区的用电。

2009年建设空港变2×20MVA，最终规模2×50MVA，解决空港工业园区的用电。

第二十五条燃气工程

计划投资1.5亿元，完成新建3万立方米天然气中枢站一座。

建成咸阳市区天然气输配二期工程项目中压管网46公里，高压管网40公里，安装居民用户4万户。

第二十六条供热工程

热网建设：

新铺设管线50公里，新增供热面积1200万平方米。

热源建设：

规划期内，新建、扩建供热工程3个，包括：

沣河新区集中供热工程在原有的规模基础上进行扩建；咸阳市西郊热电厂；咸阳市东郊热电厂。

第二十七条城市园林绿化

防护绿地：

近期规划建设一道塬防护绿地、咸平路两侧防护绿地、陇海铁路两侧防护绿地、朝阳四路西侧防护绿地、西兰路两侧防护绿地、沣河两侧防护绿地及上林湿地等绿地785公顷。

沿道路景观绿化带：

近期规划修建沿路带状绿地12条，共计180公顷，包括秦皇南路两侧、世纪西路两侧、世纪大道两侧、统一路两侧、宝泉路两侧、望贤路两侧、白马河路两侧、机场西线两侧各30米绿化带建设；秦都桥南两侧、段家路两侧20米绿化带建设以及东防洪渠、文林西路接咸通路绿化建设。

街头绿地：

近期规划建设街头绿地2.3万平方米，包括西宁街、胜利街、玉泉东路与秦皇路交叉口、宝泉路与老咸兴路交叉口等4块街头绿地。

公园：

近期规划建设公园绿地约118公顷。

包括沣河森林公园、两寺渡公园、之冠公园、牛首池公园、西渭苑等5个城市绿化公园。

第二十八条明清城区保护规划

规划期间，主要是对东明街、北平街、中山街及果子市街沿街建筑进行保护整治及改造，重点修复咸阳古渡景观，提高基础设施水平和环境质量，确保完成80%以上的地段改造任务。

同时完成文庙扩建工程，将凤凰台、安国寺及圣母宫纳入博物馆保护范围内。

规划期内，对于风貌协调区内可供开发的地块，编制开发改造规划和详细规划，以便积极慎重地搞开发式改造。

第二十九条环境保护规划

环境空气：

市区环境空气质量基本达到国家二级标准，优良天数稳中有升，其中市区环境空气质量指数≤100的天数达到310天以上；环境空气中的二氧化硫和二氧化氮基本达到国家二级标准，总悬浮颗粒物（可吸入颗粒物）浓度有所下降。

汽车尾气达标率＞80%。

水环境：

渭河干流断面力争消灭劣V类水质，市区城市污水集中处理率达到70%以上，城市饮用水源水质合格率达到100％。

生活垃圾及危险废物控制指标：

生活垃圾分类收集率>70%，生活垃圾无害化处理率>85%，工业危险废物处置利用率>90%，无危险废物排放。

声环境：

全市城市区域环境噪声和交通干线噪声平均值维持“十五”末现状或有所降低，重点改善城市居民区、文教区噪声污染，区域噪声平均值<60dB（A），交通干线噪声平均值<70dB（A）。

工业污染物控制指标：

全市重点工业污染源污染物排放达标率>95%。

废气排放重点对火力电厂进行SO2排放治理，新建火力电厂SO2必须达标排放；对现有燃煤锅炉、工业窑炉分期分类进行SO2排放治理，新建燃煤锅炉、工业窑炉必须达标排放。

废水排放重点对果汁、造纸、印染行业进行治理，严格控制上述三种行业的发展。

第三十条环卫规划

环卫机具：

规划近期购买环卫机具252台，包括中型清扫车辆17台，小型清扫车辆45台；垃圾收运车辆124台；粪便清运车辆26台；洒水车辆37台；特种垃圾专用车辆3台。

环境卫生公共设施。

公共厕所：

近期对现有公共厕所进一步完善提高设施水平，同时增建80个。

其中渭河北中心片区增建40个，沣河新区增建40个。

废物箱：

近期共安装废物箱2300个，主要分布在已修建道路两侧。

环境卫生工程设施：

近期建设垃圾收集压缩站18个，其中渭河北中心片区建设10个；沣河新区建设8个。

近期完成市生活垃圾焚烧发电综合处理项目，日处理垃圾1500吨，占地200亩。

其它环境卫生设施。

车辆清洗站：

近期共建34个，其中渭河北中心片区17个；沣河新区16个；高新区3个。

环卫车辆停车场：

近期共建20个，其中渭河北中心片区9个；沣河新区10个；高新区1个。

环卫职工休息场所：

近期共建56个，其中渭河北中心片区25个；沣河新区26个；高新区5个。

洒水车辆供水器：

近期共需115个，主要分布在已修建道路两侧。

基层环卫机构用地：

近期共建12个，其中渭河北中心片区6个；沣河新区6个。

第三十一条城市防灾规划

人防：

规划期末力争全市人防工程总面积达到22万平方米；建成市级人防指挥所；完成渭河人防隧道工程建设。

抗震：

规划期末避震场地人均不小于3平方米，避震场地服务半径为旧城区内0.5-1公里，其它地区1-2公里。

规划将城市主要广场、开敞空间作为地震时主要疏散场地，将人民路、世纪大道、统一路、秦皇路、东风路、渭阳路、文汇路等城市主干道作为疏散通道。

将城市各主要对外交通干道作为外来救援通道。

消防：

完成市级消防中心建设，建成特勤消防站1个，标准普通型消防站6个。

防洪：

新修渭河咸阳城区段堤防14.535公里；完成沣河城区段综合治理工程，包括修筑两岸河堤11.15公里，治理和砌护河主槽5.5公里，对两岸进行绿化，并建设景观；与白马河路修建工程同时开工完成白马河河堤与景观建设；对城区排涝设施进行维修，对东防洪渠进行箱式暗涵改造，并进行绿化。

同时随市区新建立交桥建设抽水泵房，维修原有的抽水泵房，提高城区排洪泄洪能力；完成堤顶路修建工程，作为城市防洪专用通道。

第三十二条地热资源开发利用规划

近期共计安排地热开采井22眼，探采结合地热井1眼，其中，开采三门组热储1眼，开采张家坡组热储7眼，开采蓝田灞河组热储10眼，开采高陵群热储4眼。

近期规划建设地热利用项目7个，具体包括汉唐温泉旅游渡假会议中心，位于沣河新区商贸学院以东，咸阳步长制药有限公司占地内；咸阳大学城地热综合利用项目，位于市区北部科研文教区；滨河地热农业观光渡假园，位于渭城区机场高速公路附近；钓鱼台地热开发农业种养殖观光旅游园，位于咸阳市沣河新区钓台镇；国家温泉游泳冬训基地，位于沣河新区高速公路以南；纺织工业园地热综合开发利用项目，位于沣河新区纺织工业园内；咸阳地热发电厂（一期），位于市区玉泉路两侧。

第六章规划实施措施

第三十三条本规划由规划文本、说明书、图件组成，在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，均应符合本规划。

第三十四条任何单位和个人未经法定程序，不得随意更改本规划，确需调整的应由市级行政主管部门组织专家进行论证，并报上级机关同意后进行调整。

第三十五条本规划报咸阳市人民政府批准实施，并向社会公布，接受公众监督。

第三十六条本规划由咸阳市城乡建设规划局负责解释。

第三十七条本规划自批准之日起施行。