一景区门票价格调整要提前半年向社会公布所有旅游收费均应按.docx
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一景区门票价格调整要提前半年向社会公布所有旅游收费均应按
一景区门票价格调整要提前半年向社会公布,所有旅游收费均应按
《国务院关于加快进展旅行业的意见》（国发[2009]41号）已于2009年12月1日正式公布。
《意见》按照科学进展观的要求，对旅行业提出了全新的定位，指出了把旅行业培养成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加中意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅行业进展进行了全面部署，明确了具体的进展目标。
《意见》立足当前，着眼长远，从“大旅行”的战略角度对以后旅行业进展的要紧任务进行了阐述，提出了一系列促进旅行业又好又快进展的具体政策措施，这些政策措施兼具原则性和引导性，又具有极强的操作性，是此次《意见》一个突出的亮点。
贯彻落实这些政策措施，是各级政府和部门的重大责任和光荣的历史使命。
为便于全国旅行行业更好地明白得《意见》中有关政策出台的背景和政策立意，我们从《意见》中梳理了二十八条政策，分析现状，进行解析，期望各地在下一步工作中既要依据职能做好本职工作，又能更好地进行统筹和谐，在当地党委政府和领导下，在各相关部门的大力支持和配合下把《意见》精神贯彻落实好。
一、放宽旅行市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓舞社会资本公平参与旅行业进展，鼓舞各种所有制企业依法投资旅行产业。
现状分析：
放宽市场准入，鼓舞各种资本进入市场是市场经济进展的大势所趋。
就旅行行业而言，目前，从国家法律、法规和政策层面，并无明显的行业壁垒存在，但在操作层面，由于对法律、法规和政策的明白得不同，加之爱护本地区利益的需要，有些地点确实存在一些事实上的行业和地区壁垒。
如有些地点规定非本行政区的旅行车辆不能进入本地区景区点，或要求其交纳一定的额外费用方许进入；又如，异地旅行企业进入本地区经营时，有些地点规定或在操作中执行一些高于本地企业的进入标准，实质性限制旅行企业的跨区域经营；再如在一些地区导游的异地带团还存在一定的障碍。
这些问题多年来一直困扰旅行业的进展，尽管在全行业的努力下有所改观，但问题仍不同程度地存在，需要在今后工作中加大力度。
政策解析：
此条政策的立意，在于通过改革在国内形成统一的旅行大市场，从大局动身，调动社会各方面力量广泛参与到旅行业进展建设中。
各地旅行部门需以改革的精神和勇气，重新梳理和凝视本地区在排除行业、地区壁垒方面存在的问题，旅行部门能够解决的，要抓紧时刻尽快解决；仅靠旅行部门不能解决的，要争取当地党委、政府的支持，积极和谐有关部门予以解决。
二、推进国有旅行企业改组改制，支持民营和中小旅行企业进展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培养一批具有竞争力的大型旅行企业集团。
现状分析：
旅行企业是旅行市场进展和完善的差不多载体和要素。
尽管通过全行业的共同努力，旅行企业小、散、弱、差的局面在近些年显现了较大的改观，但在旅行市场更趋市场化、国际化的今天，依旧存在大型企业集团缺乏，国际竞争力不足的问题；中小旅行企业由于缺乏有力的支持，面对猛烈的市场竞争显得经营乏力，有些企业在恶性竞争的市场环境中难于立足；部分地点国有旅行企业的改组改制仍不完全，仍不能具备完全走向市场独立生存的能力。
这些问题随着旅行业的进展更加突出，这给中国旅行业整体实力的加强，以及规范旅行市场的进展环境造成了负面阻碍，需要在改革中予以着力推动。
政策解析：
此条政策的立意，在于全面推动各类旅行企业的做大做强，从而提高旅行企业的总体市场竞争力，进而提高旅行产业的整体素养。
政策充分考虑到旅行业产业链长、涉及面宽的特点，专门提出各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，有利于推动形成一批有市场竞争力的大型旅行企业集团。
各地需按照本条政策的要求，进一步推动国有旅行企业的改革改制，通过必要的扶持和引导，尽快把国有旅行企业推向市场；应加大对中小企业的扶持力度，加强监督和治理，对资质优良、经营业绩突出、市场潜力大的中小企业，要探究更多手段予以扶持。
三、支持各地开展旅行综合改革和专项改革试点，鼓舞有条件的地点探究旅行资源一体化治理。
现状分析：
近年来，一些地点在爱护和开发兼顾的前提下统筹各类资源，理顺治理体制机制，排除进展障碍，推动旅行资源一体化治理，为理顺旅行治理关系提供了宝贵的体会。
但从全国范畴看，这种实践范畴仍旧有限，在操作过程中仍遇到如此那样的问题，需要进一步推动。
近年来，按照中央关于加大改革力度的要求，部分地点开始进行旅行综合改革和专项改革试验，有些地点在社会经济综合改革过程中对旅行改革给予了较高的重视。
国家旅行局十分关注这些改革和实践，并在职权范畴内对一些改革进行了实质性的支持（如与商务部一起，为支持广东先行先试改革，把外资旅行社审批权下放至广东省旅行局）。
总体来看，这些改革还处于探究中，需要进一步的实践检验和进展完善。
政策解析：
本条政策的立意，在于鼓舞地点以更宽敞的视野开展旅行业改革试验，从中总结体会，推进旅行产业整体改革步伐。
进行旅行综合改革和专项改革的地区，应进一步大胆探究和实践，以更实际的举措推进改革实践；进行经济社会改革综合试点的地区，旅行部门应加强与党委、政府和相关部门的和谐，将旅行改革的内容更多地纳入到综合改革中；有条件的地区应积极和谐党委、政府和相关部门，推动旅行资源一体化治理，及时发觉和解决工作推动中存在的问题。
各地需加强与国家旅行局在改革方面的信息互通，及时提出在改革中遇到的问题和需要国家旅行局和谐解决的问题，以利国家旅行局从更宏观的层面总体谋划，推动整个产业的改革和进展。
四、旅行行政治理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。
五年内，各级各类旅行行业协会的人员和财务关系要与旅行行政治理等部门脱钩。
现状分析：
转变政府职能，更好地发挥政府在宏观调控方面的作用，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去，是建设务实、高效政府的要求。
目前，各行各业都面临着政府与协会脱钩的工作任务。
旅行行业协会的改革已进行多年，但目前，协会与人员、财务关系与政府还有千丝万缕的联系，致使协会的相对独立性、自律功能和作为政府与市场间桥梁的作用得不到充分发挥。
政策解析：
此条政策的立意，在于通过把协会改革改制进行得更深入、更完全，从而加快政府职能转变，实现建设务实、高效政府的要求。
《意见》中对此提出量化的时刻要求，是对旅行改革寄予的厚望，各地需按照这一要求，抓紧做出协会改革改制的具体方案和时刻安排，按时完成任务。
五、景区门票价格调整要提早半年向社会公布，所有旅行收费均应按规定向社会公示。
现状分析：
景区门票价格是阻碍游客做出出行选择的敏锐因素之一，是游客作为消费者享有知情权的重要组成部分。
旅行活动需要较长打算周期，以及游客与旅行社签订合同和合同执行不同步、间隔时刻较长的特点，决定了景区门票价格必须相对稳固。
目前，国家层面关于门票价格调整的公布及其公布时限，以及旅行收费向社会的公示均无十分明确的规定，各地在实践中也做法不一。
有些景区在旺季来临前突然提价，致使旅行社迫于经营压力，要求游客修改差不多订立旅行合同的价格条款，由此引发的纠纷给旅行社业务的正常操作带来专门大困扰，不同程度地阻碍了旅行社的声誉，更给游客的实际利益带来了损害。
政策解析：
本条政策的立意，在于通过对景区门票价格调整向社会公布设定具体时限，以及向社会公示旅行收费项目做出原则规定，以便更好地爱护游客的知情权和旅行企业的切身利益。
各地旅行部门需协同进展改革、价格部门，依照本条政策关于时限等方面的要求，及时制定具体措施和方法予以落实，并加强对公布和公示本身及其执行情形的监督。
六、全面落实旅行景区对老年人和学生等专门人群门票优待政策。
现状分析：
国家发改委、国家旅行局等八部（委）《关于整顿和规范游玩参观点门票价格的通知》（发改价格［2008］905号）明确规定，“游玩参观点要明确对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人、宗教人士等的门票价格减免范畴和标准”。
但在具体操作过程中，各地关于专门人群门票减免范畴和标准的规定各不相同，有些游玩参观点至今没有对专门人群实行门票价格优待。
政策解析：
本条政策的立意，在于通过对专门人群实行门票价格优待，更好地表达社会对专门人群的专门爱护，更好地表达以人为本的宗旨。
政策的内涵，一方面在于再一次明确关于专门人群应该实行门票优待，另一方面，在于固化这些优待政策执行的范畴和标准，以提高其执行力和执行成效。
各地需按照本条政策和《关于整顿和规范游玩参观点门票价格的通知》的要求，迅速制定有关对专门人群进行游玩参观点门票优待的措施和方法，向社会进行公示，并加强对执行工作的监督检查。
七、都市公交服务网络要逐步延伸到周边要紧景区和乡村旅行点，公路服务区要拓展旅行服务功能。
现状分析：
都市周边景区景点和乡村旅行点的交通网络建设，以及公路服务区旅行服务功能的拓展，是提高旅行通达性和便利性，从而吸引更多自助游客的重要因素。
近些年，依照当地旅行进展的需要，都市公交向景点延伸、开通专门的旅行专线的做法越来越普遍，受到了市民和短途游客的广泛欢迎。
政策解析：
此条政策的立意，在于提示各地旅行部门加强与公路治理等相关部门的合作，在都市公交线路建设、公路及相关配套设施建设方面更多地考虑游客需求，把旅行服务要素更多地融入其中，为日益增多的散客旅行提供更为便利的服务。
八、博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等在旅行旺季应适当延长开放时刻和服务时刻。
现状分析：
长期以来，除在国内外或较大范畴内阻碍力较强的博物馆外，一般博物馆并不能被纳入旅行社安排线路的要紧活动内容中；同时，博物馆开放时刻与要紧景区点的开放时刻几乎相同，但其吸引力一样远低于旅行社线路安排中的要紧景点，这使得游客在两难境况下进行选择时，通常舍弃对博物馆的参观游玩。
这在一定程度上造成众多博物馆资源的白费和闲置，与其相对应的是游客晚间游玩项目贫乏的局面迟迟得不到改观。
专门是在八部（委）《关于整顿和规范游玩参观点门票价格的通知》中提到，“除文物建筑及遗址类博物馆外，全国各级文化、文物部门归口治理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放”，这一政策执行后，免费博物馆资源如何得到更好的利用将成为需要研究的重要问题。
另一方面，由于同样的营业时刻重叠所带来的矛盾，使游客专门难享受到便利的金融、邮政等服务，游客在出行过程中的正常需求得不到有效开释，本应带动的相关消费受到限制。
政策解析：
本条政策的立意，在于以市场需求为导向，通过适当的旅行旺季的开放和营业时刻调整，解决游客日间游玩和晚间活动不能兼顾的矛盾，更好地提高各类资源的利用率，为游客提供更加便利的消费环境，从而达到丰富游客体验、拉动消费的目的。
各地旅行部门需积极与文化、文物部门和谐，从各级文化、文物部门归口治理的博物馆入手，领先实行旺季适当延长营业时刻；关于未由文化、文物部门归口治理的博物馆，采取适当方式加以引导，鼓舞和支持其在旺季适当延长营业时刻。
同时，应与金融、邮政部门一起，依照当地实际情形，研究制定旅行旺季适当延长营业时刻的方法和措施。
九、各类经营场所的公用厕所要对游客开放。
现状分析：
上世纪九十年代中后期以来，在国家旅行局的倡导下，许多地点、景区点专门开展旅行厕所兴建和改造工程，专门是优秀旅行都市、最佳旅行都市和旅行强县创建工作开展后，《标准》中融入关于厕所建设的硬指标，都市公共卫生间建设得到了各地的高度重视，这对缓解游客“如厕难”问题起到了积极作用。
但由于政府投入有限，随着游客量的不断增长，厕所总体保有量与游客实际需求的矛盾仍旧存在。
因此，在单纯依靠公共投入满足这方面需求之外，还应该通过倡导和引导，使现有各种厕所资源得到更好，更合理的利用。
目前我国无明确规定禁止经营场所的公用厕所向游客开放，但许多经营者出于各种考虑，禁止非本场所消费者在本场所内上厕所的情形普遍存在；由于对此问题向无明确定论，游客也往往不敢贸然到非购物的经营场所上厕所。
政策解析：
此条政策的立意，在于充分利用现有资源，更有效地缓解游客在游玩过程中的如厕难问题。
政策的内涵有两个方面：
一是进一步明确经营场所公用厕所可为游客所用，从而达到更好的提示成效；二是鼓舞经营场所将公用厕所向游客开放。
此处“经营场所”，应明白得为面向不特定公众进行营业活动的场所。
其厕所是否可对游客开放，还应在自愿前提下把握好是否具备条件为宜。
各地旅行部门需积极与都市治理部门、都市建设部门和谐，通过适当方式引导经营场所的公共厕所向游客开放。
有条件的地点能够采取出台相关规定和措施的方法，科学合理界定“经营场所”范畴，以及需开放厕所的条件，并在探究中不断检验其执行成效，及时予以完善。
十、把旅行房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅行装备制造业纳入国家鼓舞类产业名目。
现状分析：
国家鼓舞类产业名目和各地鼓舞类产业名目，是对投资方向的重要引导依据。
国家发改委《产业结构调整指导名目（2005年本）》基于当时旅行进展的状况，在“鼓舞类”进展名目第25条“其他服务业”中，将“旅行基础设施建设及旅行信息服务系统开发”、“工业旅行、农业旅行、森林旅行、生态旅行及其它旅行资源综合开发项目建设”及“旅行商品、纪念品开发”三项内容纳入其中，对旅行业进展起到积极的促进作用。
通过近几年的进展和对以后进展方向新的判定，旅行产业需要鼓舞的内容更加丰富，有必要在这一名目中作做出相应调整。
据了解，一些旅行发达地区在产业指导名目鼓舞类中包含了较多与旅行相关的内容，但普遍来看，旅行内容在各地的产业指导名目中表达仍十分有限。
政策解析：
此条政策的立意，在于通过把更多的旅行内容纳入国家鼓舞类产业名目，支持、引导旅行投资和进展方向，培养新的旅行消费热点，并藉此引导各地在制定产业进展指导名目时对旅行业相关内容予以足够的重视。
从旅行进展看，以上旅行装备制造业的进展将是以后一个时期促进休闲旅行进展的必定要求，从国家层面予以推动十分必要。
各地还可依照此条政策的差不多精神，和谐党委、政府和相关部门，把本地区以后一个时期进展的重点内容列入本地产业进展指导名目中。
十一、大力培养进展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。
现状分析：
目前，旅行相关产品的知识产权爱护工作相对比较薄弱，究其缘故要紧有以下几个方面：
一是企业自身认识不足，通过知识产权爱护爱护自身利益的自觉性、主动性和积极性不够；二是旅行部门对这一问题的重视程度不够，这要紧是因为从职能上看，这些相关产品的生产和知识产权申请都有各自归口治理的部门，不属旅行部门职责范畴；三是现实紧迫性不是专门强，目前市场上针对旅行相关产品的知识产权侵权行为尚不突出，专门难引起大伙儿的关注；四是对这一问题还缺乏深入的研究。
这十分不利于爱护企业利益，规范市场秩序。
政策解析：
此条政策的立意，在于鼓舞和支持旅行企业通过法律手段爱护自身合法权益，培养旅行企业的核心竞争力。
解决业界的认识问题是实现这一目标的首要环节，各地旅行部门需从旅行进展全局动身，充分认识到知识产权爱护对以后旅行进展的重要性，积极开展理论和实践研究，引导企业对这一问题的重视，并加强与知识产权部门的联系与合作，指导并制造条件关心企业按照相关法律的规定积极开展知识产权申请。
同时，关于通过申请知识产权爱护自身权益的企业和实际做法，要通过适当方式予以鼓舞、宣传和推广。
十二、以信息化为要紧途径，提高旅行服务效率。
积极开展旅行在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅行数据中心、呼叫中心，全面提升旅行企业、景区和重点旅行都市的旅行信息化服务水平。
现状分析：
多渠道提供信息服务，服务于旅行企业，服务于游客，是旅行公共服务建设的重要组成部分。
近年来，借助网络化的飞速进展，利用各种平台实现这一目标差不多引起了各级旅行部门的高度重视，从国家层面，12315旅行服务热线的开通、网络营销的启动等工作正在逐步推进，各地在旅行服务网络的建设方面也加大了投入，但差距仍旧存在，成效依旧有待提高。
另一方面，随着旅行市场规模的不断壮大，旅行市场对资讯的需求日益强烈。
正是看到了这一有利的商业契机，业内业外各种社会资源大量涌入这一领域，这给旅行部门的治理和服务提出了新的课题。
政策解析：
此条政策的立意，在于充分利用各种现代化手段，统筹各种社会资源，建立健全更加便利的旅行服务网络平台，为旅行企业和游客提供更加丰富详实的信息，提高旅行服务的信息化水平。
这一政策对旅行信息化建设的方向和要紧途径进行了必要的提示，同时说明，旅行信息化建设从数据库建立到平台建设，都不能拘泥于旅行部门一家主导，也不能拘泥于政府投入一种方式。
各地旅行部门在信息化建设方面需更好地发挥统筹和谐的职能，统筹各类资源为旅行所用，合理规划和布局，幸免由于盲目建设、无序建设和重复建设带来的资源白费；同时，应与相关方面主动和谐，提供可行条件，引入市场元素的市场机制，把旅行信息化建设作为一项全社会的系统工程抓好落实。
十三、支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅行经营户和其他旅行经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源治理，实施高效照明改造。
现状分析：
总体来看，较之工业企业，旅行属于资源消耗相对较低，环境破坏相对较小的产业，然而这并不等于说旅行企业不存在节能减排的问题。
通过各种方式降低旅行企业的能源消耗和污染排放，一方面能够为国家节能减排做奉献，另一方面也能够在一定程度上降低旅行企业的经营成本。
比如《意见》中提到的合同能源治理确实是有利于降低企业能耗的有效方式。
合同能源治理是一种新型的市场化节能机制，事实上质确实是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。
目前，合同能源治理差不多在一些地点的宾馆饭店开始推行，并取得了一定的成效。
政策解析：
此条政策的立意，在于推进旅行企业节能减排工作力度，为旅行业可连续进展提供更好的保证，使旅行业在建设资源节约型、环境友好型国家方面做出应有奉献。
推进节能环保是这次《意见》的要紧任务之一，《意见》明确提出了“五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。
”的目标。
各地旅行部门需因地制宜，按照量化目标要求制定科学合理的落实打算，通过政府引导，市场主导推进旅行企业的节能减排工作，保证按照时刻要求和指标要求完成任务。
十四、制定全国旅行业进展规划。
旅行基础设施和重点旅行项目建设要纳入国民经济和社会进展规划。
编制和调整都市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划要充分考虑旅行业进展需要。
现状分析：
科学的规划是实现旅行业可连续进展的重要保证。
多年来，旅行行业在景区建设中越来越重视“规划先行”，成效比较明显。
随着旅行产业规模的不断扩大，旅行业正在向国民经济的战略性支柱产业迈进，在国民经济和社会进展中的作用日益明显，但也应该看到，旅行业在现行国家和各地国民经济和社会进展规划中所显现出来的地位和作用，与其快速进展的势头仍存在的差距，这在一定程度上制约了旅行产业的合理布局和进展后劲的提升。
另一方面，旅行产业的覆盖面不断扩大，旅行业差不多渗透到经济社会建设的方方面面，需要在各类规划中予往常瞻性考虑，预留应有空间，这也是幸免旅行开发和建设盲目性的必要手段。
政策解析：
此项政策的立意，在于从规划的角度，从更宏观的层面，进一步明确旅行业在全国和各地国民经济和社会进展总体规划中的重要地位，并在乡村土地、海洋资源利用，以及基础设施建设上给予旅行进展必要的保证。
此条政策的实质，在于通过适当的方式，增强旅行部门、旅行行业在各类规划编制过程中的话语权，并通过规划的具体措施将这种话语权的增加予以充分表达。
各地旅行部门需积极和谐规划部门、国土部门、城乡建设部门、交通等公共建设部门，以及当地政府、人大，把旅行部门和旅行行业参与制定国民经济和社会进展总体规划、土地利用规划、海洋开发规划、基础设施规划、村镇规划的要求以适当的方式予以固定。
十五、对符合旅行市场准入条件和信贷原则的旅行企业和旅行项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。
符合条件的旅行企业可享受中小企业贷款优待政策。
现状分析：
旅行企业以中小企业居多，在猎取信贷支持时，同大企业有较大的差距。
融资困难成为旅行企业难以做大做强的缘故之一。
此外，一些有新的营业模式，以开发新型业态为主，创新能力较强的旅行企业，也因为难以得到信贷政策的有力支持，而不能专门快的进展起来。
今年9月出台的《国务院关于进一步促进中小企业进展的若干意见》，其中把“切实缓解中小企业的融资困难”作为了要紧的内容，这为旅行企业争取同等的信贷支持制造了条件。
政策解析：
此条政策立意，在于为金融部门支持旅行企业进展提供一个差不多导向。
各级旅行部门需结合各地实际，加强同金融机构的沟通和谐，依据《意见》提出的差不多精神，研究探究适合旅行企业的融资授信形式。
同时要专门关注中小旅行企业的金融问题，积极为中小旅行企业争取同中小工业企业同等的贷款优待政策。
十六、对有资源优势和市场潜力但临时经营困难的旅行企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。
现状分析：
由于金融危机等不利因素的冲击，许多企业都显现了经营困难。
国家对此一直专门关注，在今年出台的一些产业振兴规划中差不多有所表达。
比如针对轻工业的振兴，提出“对一些差不多面较好、带动就业明显、信用记录较好但临时显现经营困难的企业给予信贷支持，承诺将到期的贷款适当展期”，对纺织业提出，“临时显现经营和财务困难的纺织企业，金融机构要加大信贷支持力度，承诺将到期的贷款适当展期”。
此次《意见》对经营困难旅行企业的信贷支持也属于类似的范畴。
从实践看，2008年汶川地震后，四川金融机构对困难旅行企业的支持对关心旅行企业度过难关，提振旅行企业的经营信心都发挥了积极作用。
政策解析：
此条政策的立意，在于在金融上关心困难旅行企业渡过难关，以表达政府对旅行企业的实际支持。
各级旅行部门需进一步增强服务意识，主动了解困难旅行企业的实际需要，并和谐金融部门为旅行企业提供相应的关心。
十七、进一步完善旅行企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅行企业和旅行项目的担保力度。
现状分析：
旅行企业普遍规模不大，专门是中小企业，可供抵押的资产不多，资信状况专门难符合金融机构严格的贷款标准，以担保方式获得融资相对困难，为此，完善旅行企业融资担保等信用增强体系，取得更大的担保力度显得十分重要。
随着我国金融体系的不断完善，各级各类信用担保机构快速进展，充分利用这一资源，建立和完善针对旅行企业和旅行项目的相对成熟和稳固的担保机制，是有效解决上述问题的重要途径。
《国务院关于进一步促进中小企业进展的若干意见》中明确提出，“各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。
”一些地点在近年的工作中与担保机构合作，在这方面差不多取得了宝贵体会。
这充分说明，通过信用担保机构进行企业和项目融资是以后进展的重要方向，应该给予更大的关注、更好地利用。
政策解析：
信用担保是关乎旅行企业能否获得金融机构贷款的重要环节。
各级旅行部门需关心旅行企业建立同担保机构的沟通渠道，尽其所能地为担保机构提供有助于增强旅行企业融资信用的信息，同时尽可能争取财政的支持，以增强担保机构对旅行企业的担保力度
十八、拓宽旅行企业融资渠道，金融机构对商业性开发景区能够开办依靠景区经营权和门票收入等质押贷款业务。
现状分析：
随着我国旅行市场需求的不断开释，新景区商业性开发和原有景区提档升级的任务日益艰巨。
旅行景区建设普遍具有投入大、收益慢的特点，庞大的投入往往成为景区初期兴建和后续提档升级的重要制约因素。
资金不到位一方面可能带来专门好的规划无法得到有效的执行，从而阻碍景区开发建设的品质，最终导致其市场竞争力的实质性下降；另一方面，关于极具开发价值的旅行景区，如因资金不到位，致使其资源得不到充分合理的利用，对资源本身也是一种庞大的白费。
为此，多渠道融资成为旅行景区开发和建设的首要问题，借助金融机构把握的金融资本，以更新的方式解决这一问题十分必要。
近年来，许多地点与金融机构开展合作，在传统融
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