执法信息化整体解决方案研发与产业化项目可行性研究报告.docx

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执法信息化整体解决方案研发与产业化项目可行性研究报告

2018年执法信息化整体解决方案研发与产业化项目可行性研究报告

2018年10月

目录

一、项目概况3

二、项目实施背景3

1、法治政府建设目标奠定行业长远发展根基3

2、执法环境的日趋复杂推动行业快速发展4

3、新技术革命为行业发展提供了重要机遇4

4、行业产品与服务未来市场应用前景广阔5

三、项目建设的必要性5

1、全面提升采集工作站软硬件性能，满足行业用户需求5

2、提升各执法行业横向覆盖能力，满足多行业软件应用需求6

3、强化公安行业纵深渗透，满足各警种的定制化需求7

4、突破云应用核心技术，发掘业务增长点的需要8

四、项目建设的可行性8

1、公司拥有较为深厚的技术基础8

2、公司积累了丰富的项目实施经验9

3、公司拥有较为全面的专业资质10

4、专业的技术团队保障项目成功实施运营10

五、项目投资概算11

六、项目实施进度11

七、项目环保情况12

八、项目效益分析12

一、项目概况

本项目是在新一轮信息技术快速发展的大趋势下，通过购置办公场地、新增设备、扩充人才队伍等方式，搭建软件开发中心，聚焦于数据采集、存储、管理、分析与挖掘，开展适合多个执法行业及用户的移动执法电子证据管理软件的研究与开发。

同时跟踪研究云计算、图像识别等新技术，并促进自主知识产权成果的转化，增强公司的创新性和核心竞争力，为公司可持续发展提供技术支持。

二、项目实施背景

1、法治政府建设目标奠定行业长远发展根基

依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略。

2014年党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》鲜明提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的命题，要求深入推进依法行政，加快建设法治政府，严格规范公正文明执法，“完善执法程序，建立执法全过程记录制度”。

在法治政府的建设目标下，包括中央全面深化改革领导小组、国务院、公安部、交通运输部、农业部、商务部、国家工商行政总局、国家质量监督检验检疫总局等主管部门陆续颁布了一系列政策性文件、行业法律法规以及财税实施细则明确鼓励和支持执法信息化建设，产业政策环境不断优化。

行政执法环节公开、公正、阳光化的势在必行奠定了执法信息化行业长远发展的根基。

2、执法环境的日趋复杂推动行业快速发展

随着改革开放的深入，城市化建设进程的加速，在经济、产业结构的调整和利益的再分配过程中，出现了各类社会矛盾和冲突，治安维稳压力加大，执法环境日趋复杂化。

此外，公民生活水平的改善、维权意识的逐步提高、网络环境的日益开放，也对执法人员的执法规范化与透明度提出了更高的要求。

而目前“平安城市”工程推行以来，虽然国内各省市开始了大规模固定视频监控系统的建设，给治安、交警工作带来了非常大的便利，但在使用过程中，固定视频监控点视角不理想、功能单一、无法与案件紧密结合等缺陷也随之暴露。

如何在保障公民合法权益，防止行政权力滥用的同时，保护执法人员合法权益，在有争议的情况下有据可查，成为当前执法过程中急需解决的问题。

执法环境的复杂化促进了对智能执法装备及执法信息化整体解决方案的整体需求，推动行业快速向前发展。

3、新技术革命为行业发展提供了重要机遇

在信息化发展的潮流下，互联网与移动互联网的应用从最基本的信息传播逐渐深入到各行各业，许多传统的行业也开始抓住互联网对其产业发展带来的机遇，纷纷推出了自己的应用系统，从行业传统业务到新业务的拓展，都极大地运用了互联网信息技术的集成。

各类执法执勤机构在主管部门的支持下纷纷开展信息化与智能化建设，但由于参与的各企业所建信息系统的水平参差不齐，其中“信息孤岛”和“不符合业务需求”等问题突出。

而加快推进智能硬件技术与新一代信息技术在执法执勤领域的应用，在提升各类执法机构的监管监察能力和管理水平的同时为构建规范执法长效机制提供重要的技术支撑。

因此新技术革命为执法信息化行业开发新应用和新服务提供了重要的机遇。

4、行业产品与服务未来市场应用前景广阔

执法记录仪行业产品的主要应用领域包括：

公安、交通、司法及其他具有执法执勤需求的各类执法执勤机构。

随着各类严格执法制度的推行，各类执法机构对执法信息化产品的需求逐步释放，从公安系统向其他执法部门渗透，下游市场对执法信息化整体解决方案的需求爆发。

三、项目建设的必要性

1、全面提升采集工作站软硬件性能，满足行业用户需求

采集工作站是实现对执法记录仪数据采集并可上传数据至管理服务器的设备，是执法记录仪摄录数据的存储、管理、交互的核心设备。

2016年公安部下发了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，其中第十三条要求，自2016年7月1日起现场执法视音频资料的保存期限原则上应当不少于六个月。

对于记录以下情形的现场执法视音频资料，应当永久保存：

（一）作为行政、刑事案件证据使用的；

（二）当事人或者现场其他人员有阻碍执法、妨害公务行为的；（三）处置重大突发事件、群体性事件的；（四）其他重大、疑难、复杂的警情。

该规定对采集工作站的大容量存储和数据安全提出了新的要求。

随着信息通信技术的迅速发展和应用不断深化，软件与硬件、应用和服务深度融合，执法信息化行业对数据管理的需求已经超越了基础的存储与传输需求，向着多种存储方式、自动化采集、无线充电、无线采集等应用智能化和服务化方向演进。

同时，由于执法记录仪数据保密与安全性要求高，日常使用过程中，需要实现查询、查看等功能，并且需要确保执法记录仪终端的使用者能并且仅能查看其权限范围内的数据，因此对采集工作站必须具备很强的数据冗余的能力、优秀的人机交互体验及全加密卡、指纹验证等安全模式。

其次，由于行业用户采购的执法记录仪及采集工作站数据接口存在差异，为降低用户的使用成本，需要通过软件的升级，对其他品牌的软硬件进行兼容，实现与自有产品同样的功能，并达到同样的使用效果，这对公司的软硬件技术水平提出了新的考验。

通过本项目的实施，公司将顺应行业趋势，从稳定性、安全性、扩展性等几个方面综合考虑，在升级现有技术的基础上融合新技术，从而提高采集工作站数据存储和智能应用能力来满足行业用户需求。

2、提升各执法行业横向覆盖能力，满足多行业软件应用需求

近年来公安、交通、工商、食药监等执法主管部门陆续出台了关于支持执法信息化的各类政策，给行业带来机遇的同时也提出新的需求。

随着公司业务的不断拓展，下游客户行业已经从以公安行业为主，拓展至交通、司法及其他执法执勤行业。

根据各行业的业务特点，有针对性地给出适应多行业的解决方案，需要从实时图传、软件平台对接、多业务平台整合、数据库迁移、大规模组网等方面考虑，并预置好对接各行业主流平台（如路政监督、工商检查）的SDK接口，实现多行业软件应用对接。

本项目的建设将优化公司软件开发环境，侧重多行业用户的需求管理，增加各个行业用户的共性需求识别，采用软件公共模块构建和特性适配技术，提高版本之间的技术和代码复用率，降低版本异构性和数量，从而为各行业、各区域用户提供满意的解决方案平台，促进产品覆盖更多的行业用户群，满足多行业软件应用需求。

3、强化公安行业纵深渗透，满足各警种的定制化需求

作为公司执法信息化整体解决方案最主要的应用行业，公安行业有较多的业务定制化需求，特别是与现有业务平台对接以及实现数据互联互通方面。

目前公安行业已不再满足于各个执法平台独立运行，更多地注重各业务平台数据之间的自动关联与智能化融合，如警综平台、110接处警平台、三台合一系统、交警六合一平台、消防监督检查平台等软件平台之间的应用对接。

为了保持和增强核心竞争力，公司需加大对执法信息化整体解决方案的研发力度，不断引导和适应行业发展趋势以及需求变化，研发设计出符合该行业定制化需求的新产品，实现基于业务数据的查询、统计、分析和相关的执法监督和电子证据的一体化应用。

强化公安行业的业务渗透能力，满足公安各警种的定制化需求。

4、突破云应用核心技术，发掘业务增长点的需要

随着执法信息化行业的不断发展，以前以智能执法装备为主的需求现状已经发生改变，下游客户越来越重视对数据的深层次挖掘与应用，提供解决方案的能力必将成为公司的核心竞争力。

而公司现有的技术和研发能力已经不能完全满足产品升级换代需求，需要进一步引进专门人才、预研并突破云计算、数据挖掘等新技术，帮助公司实现对数据的深度挖掘与应用，为客户创造更大的价值。

通过本项目的建设，将进一步引进新技术方面的专门人才，针对执法信息化整体解决方案进行前瞻性研究并实现产业转化，从而顺应行业技术智能化、数字化、网络化的发展趋势，同时跟踪预研并逐步突破云计算、数据挖掘、图像识别、语音识别等云端应用技术，进一步支撑新产品研发，为公司新业务开发与可持续发展提供技术储备和支持。

四、项目建设的可行性

1、公司拥有较为深厚的技术基础

公司研发团队有多年的采集工作站、后台系统软件开发经验，充分掌握了一系列产品核心先进技术。

目前，公司在执法信息化整体解决方案业务方面已经掌握了以MYSQL数据库技术，采集和存储为核心的数据处理和智能管理技术，采集工作站对执法记录仪的接口兼容算法、多种角色权限灵活配置、定时数据库增量及全量备份、执法视频播放、执法GPS轨迹回放和六合一平台等执法子系统自动关联对接，以及B/S、C/S架构设计、大规模组网和性能提升等关键技术，并针对不同的应用场景开发了独具行业特色的电子证据管理平台软件交警版、路政版、消防版等不同版本。

以上主要核心技术使公司的移动执法整体解决方案产品与服务具备了持续创新能力与市场竞争力。

其中，公司的“移动执法电子证据三合一智能管理系统”获得“全国公安科技创新成果奖”。

深厚的技术基础是项目得以实施的重要保障。

2、公司积累了丰富的项目实施经验

公司在多年致力于为执法执勤机构提供优质的智能执法信息化整体解决方案建设与服务的实践中，积累了丰富的专业经验，能够真正理解执法行业的相关业务流程和趋势，并能根据用户的行业特点，结合自身先进的管理理念、优秀的技术服务水平和深刻的行业知识，快速分析用户的需求，形成有针对性的解决方案。

通过有效的资源配置及研发策略调整，公司在现有基础上推陈出新，形成了执法记录仪、采集工作站及电子证据管理平台软件为核心的多位一体的智能执法信息化整体解决方案。

本项目所涉及的采集工作站与电子证据管理平台软件，系公司总结自身多年执法信息化管理与项目实施经验，并结合最新理念和信息技术研发而成。

丰富的业务实践经验保证了项目的可行性。

3、公司拥有较为全面的专业资质

目前公司专注于产品研发和技术提升，拥有多项专利、软件著作权和产品检测报告，并通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证及软件能力成熟度模型集成CMMI-3级认证，是业内资质较为全面的国家高新技术企业。

公司是行业内率先推出移动执法电子证据整体解决方案的企业。

2015年7月，由公安部牵头，多家公司共同参与编写的行业标准《单警执法视音频记录系统》（GA/T947-2015）发布，新标准中明确规范了采集工作站的功能定义和性能指标，正式对公安行业配备的采集工作站提出明确要求，从侧面肯定了移动执法整体解决方案的思路。

公司拥有的专业资质充分体现了为客户提供高质量、高水准的软件产品与技术服务的能力，并将使公司在激烈的市场竞争中占有独特的优势。

4、专业的技术团队保障项目成功实施运营

智能执法装备及执法信息化行业作为一个新兴行业，具有人才密集型特点，这要求企业团队具有较强的和谐性、趋势把握能力、以及具备丰富的行业实践经验。

一直以来，公司十分重视研发和创新的战略思维，把技术开发改进的能力建设作为首要任务着重建设研发团队。

其中，执法信息化整体解决方案核心技术团队由一批长期从事执法信息化重点应用领域的行业技术和管理专业人员组成，主要为电子技术专业、计算机专业、机械设备专业和电子信息工程专业，且具有软硬件系统开发的丰富经验。

近年来公司技术团队在执法信息化整体解决方案的技术开发上做了大量工作，不断根据用户需求和市场变化进行了系统的技术验证，确定了针对不同细分市场的技术方案。

长期积累的丰富经验为公司深度参与客户产品研发、引导和实现客户功能需求提供了有力保障，也为本项目提供充足的技术保证，并迅速转化为产品优势。

五、项目投资概算

本项目实施主体为本公司，总投资10,429万元。

具体金额如下表所述：

六、项目实施进度

本项目建设期36个月，项目资金根据项目建设的具体情况与建设计划合理使用，具体情况如下表所述：

七、项目环保情况

本项目在建设、生产过程中，不产生粉尘、废水、废渣等污染物。

八、项目效益分析

项目达产后，预计可实现年均销售收入9,795万元，税后净利润1,274万元，税后内部收益率为20.42%，税后静态投资回收期约为5.26年（含建设期）,税后财务净现值1,974万元。