监理管理实施细则.docx

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监理管理实施细则

监理（jiānlǐ）管理实施细则

监理（jiānlǐ）管理实施细则

宁夏六盘山铁路（tiělù）有限公司

监理（jiānlǐ）管理实施细则

审批：

审核：

编制：

编制日期：

年月日

监理（jiānlǐ）管理实施细则

1总则

1.1为进一步提高固原-王洼铁路建设管理水平，规范监理工作，充分发挥工程建设监理的作用，确保（quèbǎo）工程质量，根据铁道部《铁路建设工程监理规范（guīfàn）》（铁建设〔2003〕38号文）、《铁路建设工程监理（jiānlǐ）规范实施细则》、《新建铁路（tiělù）固原至王洼线监理合同》，结合原-王铁路实际情况,特制定本实施细则。

1.2宁夏六盘山铁路有限公司，负责对监理单位的监督和管理，并由工程技术安全管理部负责具体业务工作。

2对监理站的要求

2.1监理单位应严格执行国家和铁道部的有关政策、法律、法规、标准、规程、规范以及原-王铁路建设标准、合同等。

2.2监理单位受委托人的委托，依据合同履行义务，应服从宁夏六盘山铁路有限公司对监理工作的监督和管理。

2.3监理单位现场监理机构按直线结构形式规范设置，即：

总监办　　驻地监理。

2.4监理单位要根据设计文件、规范、工程施工质量验收标准等编制监理实施细则。

结合原-王铁路工程建设的特点，对路基基底处理、路基填料、填筑质量、桥梁涵洞基础、隧道初期支护、衬砌质量、隧道地质超前预报及各种工程质量通病等制定详细、有效的质量控制措施。

明确“三控制”程序。

监理对隐蔽工程、工程重点部位、关键工序的检查、旁站、巡视，（必要时应作影像记录资料）原材料检验、见证及平行抽检等必须按“验标”规定做到位。

2.5要针对（zhēnduì）原-王铁路监理工作的特点，建立、健全各项监理管理制度，如监理人员职责（zhízé）、监理人员守则等。

2.6监理工作（gōngzuò）目标：

确保工程质量全部达到国家、铁道部现行的工程施工质量验收标准并满足设计要求。

按委托人授权控制项目投资、工期。

2.7监理（jiānlǐ）工作原则：

严格监理（jiānlǐ）、热情服务；廉洁自律、遵纪守法、秉公办事。

3监理工作的依据

3.1监理工作依据：

3.1.1国家和铁道部制定的有关基本建设的政策和法规；

3.1.2国家和建设部、铁道部颁布的工程建设监理的各项规定；

3.1.3国家和铁道部正式颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、规范、规程及管理办法；

3.1.4国家、铁道部批准的有关（yǒuguān）本工程的文件、技术标准；宁夏发电集团及宁夏六盘山铁路（tiělù）有限公司有关本工程的文件（wénjiàn）、规定；

3.1.5铁道部《铁路（tiělù）建设工程监理规范》（铁建设〔2003〕38号文）、《铁路建设工程监理规范实施细则》。

3.1.6经批准的有关本工程的设计文件、项目（xiàngmù）指导性施组、季和年度建设计划、变更设计、环保等全部技术、管理文件；

3.1.7建设单位与勘察设计、施工、监理单位依法签定的施工合同、委托监理合同、勘察设计合同；

3.1.8建设、设计、施工和监理单位各方参加的联席会议纪要等。

4监理工作主要内容和职责

监理工作主要内容：

安全管理、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、文明施工、各方关系协调；环保、水保达标并符合国家、地方的有关规定及要求。

4.1监理单位在质量控制方面的职责：

4.1.1组织技术交底和现场交桩。

督促设计院按时向施工单位提供线路中线和各项测量控制点等书面资料，并进行现场交接。

同时，对中线和各项测量控制点等资料进行复核及现场复测，并将有关测量审批成果上报六盘山铁路公司工程技术安全管理部；

4.1.2负责组织开工前对施工（shīgōng）图纸的现场核对，及时反馈书面意见。

严格遵守未进行施工图纸现场核对的工点不准予开工的规定；

4.1.3在开工（kāigōng）前和施工过程中，应按施工承发包合同，检查、审核（shěnhé）施工单位用于工程的各种主要（zhǔyào）材料、设备、人员持证等情况是否按施工单位的投标承诺和施工合同（hétong）的约定如实兑现；

4.1.4审查施工单位的施工组织设计是否满足招标文件、设计文件、合同条件的要求，包括是否建立健全安全质量保证体系和制定详细的创优措施；是否建立健全质量安全台账。

4.1.5除控制工程外，经宁夏六盘山铁路有限公司授权审批、签发各项工程的开工报告;

4.1.6加强过程控制，对路基和路桥（涵）过渡段填料质量、平整度、压实度；桥、涵地基承载力；隧道掘进设计、初期支护、二次衬砌等必须经监理工程师签认。

否则，不允许进入下道工序施工；监理单位要按照“验标”要求做好对原材料、试件试块、土工试验等见证取样和平行抽检工作；

4.1.7按照施工程序严把隐蔽（yǐnbì）工程质量和签证关。

严格按照（ànzhào）设计（shèjì）要求（yāoqiú）、“验标”要求和规范规定（guīdìng）进行控制。

对六盘山铁路公司原州区至王洼线铁路招标文件中规定的关键工序、工程重点部位必须进行全过程的旁站监理，明确旁站项目。

经检查验收合格后方可签认；

4.1.8针对湿陷性黄土地区，特别是设计要求进行地质超前预测、预报的隧道（本条线路以V级围岩居多），因此要督促、设计单位牵头配合施工单位按照设计要求做好隧道地质超前预报工作。

4.1.9对施工单位隧道掘进设计方案及工艺措施进行认真的审核。

4.1.10按宁夏六盘山铁路有限公司授权对设计、施工单位的工作考核提出建议；

4.1.11按照合同等约定，监理单位要配备专职安全监理工程师，抓好施工安全的监理工作；

4.1.12监理单位必须高度重视环保、水保工作。

监理工程师要督促、检查施工单位制定切实可行的工程环保、水保措施并监督执行。

4.1.13按宁夏六盘山铁路有限公司的要求主持或参加有关初验和验收工作，及时督促施工单位处理有关问题。

4.2监理（jiānlǐ）单位在进度（jìndù）控制方面的职责：

4.2.1审批施工单位在开工前提交的实施性施工组织设计、总体施工进度计划、重点工程（gōngchéng）施工进度计划和阶段性详细进度计划并上报六盘山铁路（tiělù）公司工程技术安全（ānquán）管理部；

4.2.2审查施工单位根据总体施工进度计划编制的年、季度计划并上报六盘山铁路公司工程技术安全管理部。

审批施工单位编制的月计划，并严格对施工进度进行监督、检查和控制；

4.2.3在施工过程中，监督和检查工程进度计划的实施，发现问题要分析原因并及时调整。

对由于施工单位主观原因造成的工期滞后等问题要及时向施工单位提出处理意见、责令限期改正并上报六盘山铁路公司工程技术安全管理部；

4.2.4定期向宁夏六盘山铁路有限公司工程技术安全管理部报告施组实施及工程进度情况，并提出建议。

4.3监理单位在投资控制方面的职责：

4.3.1依据“工程量清单计量规则”实施现场计量，审核合同工程量清单和计量规则规定的已完合格工程数量，签认月度、年度验工计价表；

4.3.2按照合同规定，对合同外或因不可抗力（bùkěkànglì）所造成的自然灾害以及政策性变化（biànhuà）导致的工程量或单价的变化进行核实，并报宁夏六盘山铁路有限公司按照已经（yǐjing）签订的施工合同的相关规定进行处理。

4.3.3在充分调查的基础上，坚持实事求是，以确保工程质量、设计功能、变更合理、施工方便和节约投资（tóuzī）为原则，根据《原-王铁路（tiělù）建设变更设计工作实施细则》规定的程序和权限组织或参与Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类变更设计。

4.3.4认真配合设计单位，监督施工单位做好隧道超前地质预报、监控量测、超前钻探施工等方面的监督、检查、记录工作。

4.4监理单位在合同管理方面的工作内容：

4.4.1主持工地会议和施工阶段的各种例会，并签发会议纪要；

4.4.2收集与索赔有关的资料包括相关的影像资料，以合同为依据，本着维护委托人的利益又不损害第三方利益的原则，公正呈报索赔事宜；

4.4.3审查经批准的分包单位资质和所分包工程的类型、数量是否符合合同约定。

4.4.4监督、检查施工单位进入本工程的主要技术、管理人员的配置、数量是否与投标承诺或合同约定相符，并将检查结果意见上报六盘山铁路公司。

对施工单位不称职的一般管理人员，要求施工单位无条件调换。

对施工单位现场指挥不力、不称职的主要管理人员，上报宁夏六盘山铁路有限公司并建议依照相应的考核细则约定进行考核或更换；

4.4.5按照投标承诺（chéngnuò）及合同约定（yuēdìng），随时监督（jiāndū）、检查施工单位进场的主要施工机械、设备的数量、规格、型号和性能等。

由于施工机械、设备不到位或其它（qítā）原因影响工程质量和工期的，监理工程师应要求（yāoqiú）按照下发的考核细则进行考核；

4.4.6督促、检查施工单位使用建设单位统一指定采购的物资、材料、构配件，严禁其越权自购的物资在本工程中使用；

4.4.7在缺陷责任期内应履行监理应尽的义务和责任；

4.5信息管理方面的工作：

4.5.1建立、健全信息台帐，包括人员、设备、制度、质量、投资、进度等；

4.5.2建立报告、报表制度，及时为委托人和宁夏六盘山铁路有限公司提供信息资料；

4.5.3监理单位应对经自己签认的各类报表及其数据的真实性负责；

4.5.4对信息失真（shīzhēn）或对第三方有失公正者，宁夏六盘山铁路有限公司将予以（yǔyǐ）追究。

对造成影响或损失者，将按合同有关条款进行处罚并进行通报。

4.6协调（xiétiáo）方面的工作：

4.6.1协调（xiétiáo）委托人与承包人有关（yǒuguān）合同方面的内容；

4.6.2协调好现场工程项目管理中的各种工作关系。

5监理工作要求和监理人员守则

5.1监理单位工作要求：

5.1.1工作独立、生活自理；文字为凭、数字为据。

5.1.2必须按招标文件、投标承诺、合同约定和宁夏六盘山铁路有限公司的有关要求配足上场监理人员。

在满足现场工作需要的基础上应有一定的储备。

现场监理人员必须做到年龄结构合理、专业配套、业务能力和素质较高。

并接受岗前培训，经考核合格后方可上岗。

5.1.3现场仪器、设备的配置、数量、型号等，必须满足招标文件及监理合同的要求，严格履行投标承诺。

5.1.4监理工程师在施工现场应严格规范管理，统一监理着装，戴统一安全帽，佩带胸卡。

5.1.5严禁监理单位委托承包单位代行隐蔽工程检查。

5.1.6未经宁夏六盘山铁路有限公司批准，不得更换监理人员。

5.1.7监理（jiānlǐ）人员的出勤率不得（bude）低于95%。

总监（zǒnɡjiān）离开现场3天以上，应提前（tíqián）将离开理由和其临时代理负责人报宁夏六盘山铁路（tiělù）有限公司工程技术安全管理部，经批准后方可离开。

5.1.8总监理工程师、副总监理工程师、专业监理工程师必须按投标承诺100%上场，其他人员上场兑现率不得低于80%。

5.2监理人员守则：

5.2.1维护国家的利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

5.2.2认真贯彻、执行有关工程建设的政策法规，严格履行监理合同规定的责任、权力和义务。

5.2.3努力学习，不断提高自身的专业水平和综合素质。

5.2.4不得同时在两个以上监理单位注册和从事监理活动。

5.2.5不能在施工、材料、设备生产供应单位兼职。

严禁向所监理标段介绍施工队伍，指定建筑构配件、设备、材料的生产厂家。

5.2.6不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。

5.2.7严格监理，热情服务；秉公办事、平等待人。

不收受施工单位礼品、礼金。

6监理（jiānlǐ）人员的管理

6.1宁夏六盘山铁路（tiělù）有限公司对全线监理人员（rényuán）严格实行“监理人员违纪、违规、失职（shīzhí）警示卡”制度（zhìdù）。

6.1.1凡发现有下列情况之一的，将亮红牌清退出场并给予通报：

与施工单位串通一气，给施工造成不利影响和损失的；

故意刁难施工单位的；

吃、拿、卡、要或接收施工单位礼金、礼物，经核查属实的；

对所监理的工程项目，出现与监理职责有关的工程质量事故；

伪造原始资料、监理凭证、未经检查盲目签字的；

执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，且造成损失或影响的；

其它严重违纪、违规、失职行为经核查属实的。

6.1.2凡发现下列情况之一的，将予以黄牌警告：

执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，情节较轻的；

不认真填写监理日志，经提醒不纠正的；

其它一般违纪、违规、失职行为经核查属实的。

对工程重点部位、关键工序检查无记录，应旁站而不到场的；

6.2黄牌累计达到2次，勒令该监理人员退场，并给予通报。

7监理报表的要求

7.1监理报表的要求如下：

7.1.1按确定的报表格式统一上报（shàngbào），不得采用其它（qítā）表格。

7.1.2报表（bàobiǎo）填写应做到：

文字清楚，内容齐全，不得漏页、漏项。

7.1.3周、月、季、年报填写（tiánxiě）讫止时间的规定

周报（zhōubào）：

为上一周四至本周四；

月报：

为上月26日至本月25日；

季报：

为上季度末月26日至本季度末月25日；

年报：

为上年12月26日至本年12月25日。

7.1.4监理单位每月5日前将工程监理月报上报宁夏六盘山铁路有限公司工程技术安全管理部。

7.1.5季末下月10日前，监理单位将上季度工程监理季报上报宁夏六盘山铁路有限公司工程技术安全管理部。

年报报送时间为年末下月10日前，上报单位与季报相同。

7.1.6各类报表的数据一定要真实可靠，文字阐述准确，签字盖章齐全。

7.2工程竣工后，向宁夏六盘山铁路有限公司提交监理工作和环保、水保监理的总结报告。

8监理单位工作的考评

8.1考评实施

8.1.1宁夏六盘山铁路（tiělù）有限公司由工程技术安全（ānquán）管理部并负责（fùzé）组织（zǔzhī）对监理单位进行综合考评（kǎopínɡ）工作。

8.1.2依据监理合同，每半年对监理站进行一次考评打分,年度综合考评取两次考评的平均值。

8.1.3考评内容和标准

考评的主要内容为人员、仪器、设备履约情况、管理水平、监理业务、环保水保、监理行为等。

8.2考评程序

8.2.1考评前，监理单位向宁夏六盘山铁路有限公司提交“履约考评项目、分值和标准”自评表。

8.2.2考评后十天内，工程技术安全管理部提出综合考评初步意见。

8.2.3考评后二十天内，宁夏六盘山铁路有限公司办公会议听取工程技术部安全管理部初步考评意见，进行综合评定。

宁夏六盘山铁路有限公司将考评结果通报有关部门。

并报上级主管部门。

9奖惩

9.1具体的考核细则以已经下发的《六盘山铁路公司新建铁路固原至王洼线监理单位考核细则》为准。

9.2依据综合（zōnghé）考评结果对监理单位的奖惩，不代替监理单位在监理合同范围内应尽的任何（rènhé）责任和义务。

10附则

10.1本实施细则自发布（fābù）之日起实施。

10.2本实施细则由宁夏六盘山铁路（tiělù）有限公司工程（gōngchéng）技术安全管理部负责解释。

内容总结

（1）监理管理实施细则