北京市星级饭店安全生产标准化评定标准第一版.docx
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北京市星级饭店安全生产标准化评定标准第一版
4北京市星级饭店安全生产标准化评定标准
考评说明
1.本评定标准适用于北京市行政区域内的星级宾馆饭店（北京市旅游其他饭店可参照执行）开展二级安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全生产监督管理部门监督审核等相关工作。
2.依法经营的宾馆饭店，在申请评审前一年内未发生人员死亡的生产安全事故的，方可参加安全生产标准化等级考评。
3.本评定标准实行计分制，满分为1000分。
评为安全生产标准化二级达标企业的考评分数不得低于800分。
4.本评定标准设有否决项和扣分项。
否决项（标有“※”符号的评定项目）主要是指依法应立即或限期进行整改的项目，如未整改，相关部门应依法实施处罚，凡否决项不合格的，即为评审不合格。
企业必须要将否决项的问题整改合格后，方可参加二级安全生产标准化企业评审。
扣分项主要是指安全生产制度文件、各种管理档案材料、工作记录等还不够全面、针对性不强、需要改进和完善的项目。
本评定标准中设以下否决项：
1）资质证照
（1）营业执照/事业单位法人
①实际业务范围与营业执照或事业单位法人证书经营范围不符；
②超过营业执照或事业单位法人证书有效期从事经营活动；
③未及时办理工商行政管理部门年审；
④登记事项发生变化，未向公司登记机关申请变更登记并及时换领营业执照或事业单位法人证书。
（2）特种行业许可证
①无特种行业许可证；
②超过特种行业有效期从事经营活动；
③登记事项发生变化，未向公安机关申请变更登记，并换领许可证。
（3）食品生产许可证/餐饮服务许可证/食品流通许可证
无食品生产许可证、餐饮服务许可证、食品流通许可证或许可证过期，即为否决。
（4）地下空间使用许可
①使用人民防空工程未取得人民防空工程使用许可证或使用许可证过期；
②使用普通地下室未在建设（房屋）行政主管部门登记备案。
（5）使用前消防安全检查
未经消防安全检查或者经检查不符合要求，擅自投入使用、营业。
（6）饭店涉及的其他证照
无烟草专卖零售许可证、酒类经营备案证、高危险性体育项目经营许可证、卫生许可证（游泳馆）、娱乐场所经营许可证（或公共场所许可证）、公共停车场经营备案证、涉外许可证或许可证过期，即为否决。
2）劳动合同
①未与从业人员订立劳动合同；
②协议中包含免除或减轻企业对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任等内容。
3）安全管理机构或人员
未设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。
4）安全生产责任制
①未制定安全生产责任制度；
②主要负责人未履行安全生产管理职责。
5）安全生产规章制度
未制定安全生产规章制度。
6）安全生产操作规程
未制定安全生产操作规程。
7）安全生产宣传培训
未开展安全生产教育培训。
8）应急救援
①未制定应急预案；
②未开展应急救援演练。
9）特种设备基础管理
特种设备及其安全附件未检测。
10）发包和出租项目管理
①未与外墙清洗、装饰装修、特种设备维护检修、物业管理、水电气热、化粪池清掏等相关专业单位签订专门的安全生产管理协议或未在合同中明确各自的安全生产管理职责；
②未与经营场所的承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责。
11）设备设施
①使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备；
②设备设施存在明显安全隐患。
12）特种设备现场管理
（1）通用要求
特种设备存在明显安全隐患。
（2）电梯
①未将电梯的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置；
②未在显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话或维保单位名称、急修、投诉电话；
③电梯紧急报警装置不能有效应答紧急呼救。
（3）锅炉
①安全阀结构不完整、不灵敏、不可靠；
②校验后的安全阀未加锁、铅封；
③压力表装置不齐全；
④校验后的压力表未铅封。
13）消防安全
（1）消防设施和器材
未按规定设置消防设施和器材（自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、室内消火栓系统、灭火器）；或消防设施和器材未正常运行。
（2）中控室
①值班人员未取得消防中控室操作职业资质证书仍上岗作业；
②无专人24小时值班。
14）用电安全
①配电设备无安全防护装置或防护装置不符合要求；
②使用无“3C”认证标识或破损的插头、插座及电线；
③电气箱柜、电气设备、照明灯具、开关、插座安装在可燃材料上；
④电气设备周围堆放易燃、易爆、腐蚀性物品或其他杂物；
⑤高压配电室无专人24小时值班；
⑥地下的变配电室设置油浸电力变压器和其他油浸电气设备。
15）库房安全
①使用碘钨灯等高温照明灯具；
②设置移动式照明灯具；
③甲、乙类物品库房和丙类液体库房的电气装置未防爆。
16）燃气热力安全
①建筑物内专用的封闭式燃气调压、计量间或使用天然气的场所，未安装燃气浓度检测报警装置，或报警装置未正常运行，或报警器位置安装错误；
②进出建筑物的燃气管道的进出口处，室外的屋面管、立管、放散管、引入管和燃气设备等处未有防雷、防静电接地设施；
③未按时清理排油烟管道。
17）场所环境
（1）建筑结构
①营业区域设置在地下二层及以下；
②擅自改变经营场所建筑的主体和承重结构；
③经营场所的耐火等级与储存物品的火灾危险性类别不匹配。
（2）非法生产经营建设
生产经营场所为非法生产建设或部分为非法建设。
（3）防火材料
室内装修、装饰材料不合格。
（4）危险作业
电气焊等明火作业前，未办理动火审批手续。
（5）应急系统
①未设置应急广播
②未设置应急照明灯。
（6）安全通道（安全出口）
①营业区域通往建筑物外的安全出口少于两个；
②安全出口门内或门外1.4m范围内设踏步。
（7）安全标志
①未在有较大危险因素的生产经营场所（如：
配电室、变压器室、消防中控室等）或危险作业现场（如：
施工、动火作业、检维修作业等）设置安全警示标志；
②未在有较大危险因素的设备设施（如：
电气箱柜、落地式玻璃门/玻璃窗/玻璃墙）上设置安全警示标志；
③未在安全出口和疏散门的正上方设置“安全出口”指示标志；
④未在疏散通道及其转角处设置发光疏散指示标志；
⑤未在明显位置设疏散指示图。
18）危险物品管理
①使用国家禁止使用的危险物品；
②营业区域内储存易燃易爆危险物品；
③经营单位使用、储存的危险物品，无中文标识，或未单独存放，或无专人管理。
19）从业人员作业行为
①特种作业人员未取得《特种作业操作证》或证书过期未及时复审仍上岗作业；
②特种设备作业人员未取得《特种设备作业人员证》或证书过期未及时复审仍上岗作业；
③救生员、教练员、社会体育指导员（游泳）、水质处理人员、医务人员、安全保卫人员等未持国家有关执业资格证书或证书过期未及时复审仍上岗作业；
④前台人员、职业机动车驾驶员、食品检验员未取得有关资格证书或证书过期未及时复审仍上岗作业；
⑤未提供劳动防护用品。
20）具有较大危险因素的各场所、设备设施的安全管理和安全检查未明确专人负责。
21）生产经营场所存在其他的明显事故隐患。
5.本评定标准累计扣分，以扣完标准分值为止。
6.被评定单位不涉及本评定标准的某些评定项目时，该项按零分计算。
评定分值折算方法如下：
北京市星级饭店安全生产标准化评定标准
安全生产标准化自/复评汇总表
序号
考评项目
满分
应得分
实得分
备注
安全生产基础管理
1
资质证照
/
2
劳动合同
10
3
安全管理机构或人员
15
4
安全生产责任制
45
5
安全生产规章制度
75
6
安全生产操作规程
35
7
安全生产宣传培训
55
8
检测评估报告
40
9
应急救援
75
10
特种设备基础管理
20
11
相关保险
10
12
发包和出租项目管理
/
13
持续改进
20
合计
400
安全生产现场管理
1
设备设施
34
2
特种设备现场管理
50
3
消防安全
78
4
用电安全
175
5
库房安全
18
6
燃气热力安全
60
7
场所环境
114
8
对客经营场所
59
9
危险物品管理
/
10
从业人员操作行为
12
合计
600
总计
1000
北京市星级饭店安全生产标准化评定标准
评定指标
评定项目
标准分值
评定内容
评分标准
扣分说明
得分
参考依据
备注说明
（对应AQ/T9006-2010条款）
安全生产基础管理
资质证照
营业
执照
/
依法取得营业执照，且合法有效。
※营业执照如有以下情况，即为否决：
1.实际经营项目与营业执照经营范围不符；
2.超过营业执照有效期从事经营活动；
3.未及时办理工商行政管理部门年审；
4.登记事项发生变化，未向公司登记机关申请变更登记并及时换领营业执照。
《中华人民共和国公司法》第七条
/
特种行业许可证
/
取得特种行业许可证。
※特种行业许可证如有以下情况，即为否决：
1、无特种行业许可证；
2、超过特种行业有效期从事经营活动；
3、登记事项发生变化，未向公安机关申请变更登记，并换领许可证。
《北京市旅店业治安管理规定》第六条
食品
生产
许可证/餐饮
服务
许可证/食品流通许可证、
/
从事食品生产、餐饮服务，取得食品生产许可证或餐饮服务许可证及食品流通许可证。
※无食品生产许可证、餐饮服务许可证、食品流通许可证或许可证过期，即为否决。
（此三证有效期3年）
《中华人民共和国食品安全法》第二十九条
《餐饮服务食品安全监督管理办法》第八条
/
地下
空间
使用
许可
/
使用人民防空工程取得人民防空工程使用许可，使用普通地下室依法向建设（房屋）行政主管部门登记备案。
※1.使用人民防空工程未取得人民防空工程使用许可证或使用许可证过期，即为否决；
※2.使用普通地下室未在建设（房屋）行政主管部门登记备案，即为否决。
《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》第十三条、第十五条
/
使用前消防安全检查
/
通过开业前消防安全检查。
※未经消防安全检查或者经检查不符合要求，擅自投入使用、营业，即为否决。
《中华人民共和国消防法》第十五条
其它涉及许可证
/
烟草专卖零售许可证、酒类经营备案证、高危险性体育项目经营许可证、卫生许可证（包括游泳馆）、娱乐场所经营许可证（或公共场所许可证）、网络文化经营许可证、公共停车场经营备案证、涉外许可证。
※无烟草专卖零售许可证、酒类经营备案证、高危险性体育项目经营许可证、卫生许可证（包括游泳馆）、娱乐场所经营许可证（或公共场所许可证）、网络文化经营许可证、公共停车场经营备案证、涉外许可证或许可证过期，即为否决。
《经营高危险性体育项目许可管理办法》第八条（有效期5年）
《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十条
/
劳动合同
10
与从业人员订立劳动合同，载明有关保障从业人员劳动安全、依法为从业人员办理工伤社会保险的事项等。
未以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
※1.未订立劳动合同，即为否决；
※2.协议中包含免除或减轻企业对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任等内容，即为否决；
3.劳动合同中事项不全，每缺1项扣5分。
《中华人民共和国安全生产法》第四十四条
/
安全生产基础管理
安全管理
机构或人员
15
依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，设置内容应包括组织机构图、人员名单及其分工。
※1.未设置机构或配备人员，即为否决；
2.设置或配备不符合规定，扣5分；
3.设置内容不全，每缺1项扣5分。
4.未经文件形式设置或任命，不得分。
《中华人民共和国安全生产法》第十九条
第5.2.1条
安全生产
责任制
20
1.安全生产责任制度
（1）建立责任制的目的和基本要求；
（2）明确安全生产组织领导机构和管理程序；
（3）明确各岗位人员（主要负责人、主管负责人、职能部门及领导、班组长、特种作业人员、普通作业人员）的安全生产管理职责和基本要求；
（4）明确发生生产安全责任事故后责任追究的规定。
※1.未制定安全生产责任制度，即为否决；
2.规定的内容不全，每缺1项扣5分；
3.每缺1个部门、岗位的责任制，扣5分；责任制内容与岗位工作实际不相符，每处扣4分；
4.每缺1个部门、岗位的安全生产责任书，扣5分；
5.责任书未亲笔签字，每份扣5分。
《中华人民共和国安全生产法》第四条
《北京市安全生产条例》第四条、第十五条、第十七条
第5.2.2条
15
2.主要负责人的责任内容包括：
（1）建立健全并督促落实安全生产责任制；
（2）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；
（3）保证安全生产投入；
（4）定期研究安全生产问题；
（5）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（6）组织实施本单位从业人员的职业健康工作；
（7）组织制定生产安全事故应急救援预案；
（8）及时、如实报告生产安全事故；
（9）每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产情况。
※1.主要负责人未履行安全生产管理职责，即为否决；
2.无主要负责人参加安全生产会议记录，扣10分；
3.安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、应急救援预案、工伤事故报告和事故隐患统计、分析报告，每1项未经主要负责人签发扣3分；
4.主要负责人每年向职工代表大会或职工大会工作报告中无安全生产工作内容，扣3分。
《中华人民共和国安全生产法》第十七条
《北京市安全生产条例》第十六条
第5.2.2条
10
3.安全生产管理机构和管理人员的职责应包括：
（1）提出安全生产工作计划并组织实施；
（2）组织开展安全生产检查，督促消除生产安全事故隐患；
（3）组织实施生产安全事故应急演练；
（4）督促本单位各部门履行安全生产职责，组织安全生产考核，提出奖惩意见；
（5）依法组织本单位生产安全事故调查处理。
1.安全生产管理机构和管理人员未履行安全生产管理职责，不得分；
2.履行的职责不全，每缺1项扣2分。
《北京市安全生产条例》第二十七条
第5.2.2条
安全生产基础管理
安全生产
规章制度
5
1.安全生产检查制度
（1）明确安全检查的目的、分类和时限要求；
（2）明确安全检查的方法、内容，组织实施的部门和人员；
（3）明确检查发现问题的处置程序、责任部门和责任人；
（4）明确检查记录的保存时限要求。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无安全生产检查记录，扣3分；记录不完整，扣2分。
《北京市安全生产条例》第三十七条
《北京市餐饮经营单位安全生产规定》第十二条
第5.4.2条
第5.4.6条
5
2.生产安全事故隐患排查治理制度
（1）明确隐患排查的时间、程序、方法、范围和建档要求；
（2）明确排查和治理整改隐患的责任部门和责任人；
（3）明确本单位安全隐患等级分类；
（4）明确隐患治理整改过程中的防范措施；
（5）明确隐患整改完成后的报告要求。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无事故隐患排查治理档案，扣3分；档案记录不完整，扣2分。
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第四条
《北京市餐饮经营单位安全生产规定》第十一条
第5.4.2条
第5.8条
第5.4.6条
5
3.具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度
（1）明确本单位具有较大危险因素的生产经营场所、岗位、设备设施；
（2）明确具有较大危险因素的场所、岗位、设备设施安全管理的目标任务和要求；
（3）明确具有较大危险因素的各场所、岗位、设备设施管理人员的基本要求和行为；
（4）明确中控室、变配电室、锅炉房、机房、施工现场等重点场所、设备和设施和特种作业、危险作业的劳动防护用品配备、使用和管理要求。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无该制度执行记录，扣3分；记录不完整，扣2分；
※4.具有较大危险因素的各场所、设备设施的安全管理和安全检查未明确专人负责，即为否决。
《北京市安全生产条例》第十八条
第5.4.2条
第5.4.6条
安全生产基础管理
安全生产
规章制度
5
4.危险作业管理制度（可能涉及的危险作业范围：
带电作业、高处作业、有限空间作业、使用易燃易爆等危险物品作业等）
（1）明确从事危险作业人员应具备的条件；
（2）明确从事危险作业部门和人员的职责；
（3）明确从事危险作业操作的规范程序；
（4）明确从事危险作业应采取的保护措施；
（5）明确从事危险作业需禁忌的事项。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无危险作业管理档案，扣3分；档案记录不完整，扣2分。
《北京市安全生产条例》第十八条
第5.4.2条
第5.4.6条
5
5.特种（设备）作业人员管理制度
（1）明确特种（设备）作业人员持本人证件上岗作业或证件由相关部门集中保存；
（2）明确正确佩戴劳动防护用品；
（3）明确定期培训教育；
（4）明确按时复审。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.未建立特种（设备）作业人员管理台账，或特种（设备）作业人员证件与台账不符，扣3分。
《北京市安全生产条例》第十八条
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十五条
第5.4.2条
第5.4.6条
5
6.劳动防护用品配备和管理制度
（1）明确从事劳动防护用品管理的责任部门及职责；
（2）明确劳动防护用品采购方式；
（3）明确劳动防护用品发放人员范围、发放周期、发放形式；
（4）明确劳动防护用品佩戴、使用的要求；
（5）明确劳动防护用品养护、检测、管理要求；
（6）明确劳动防护用品报废标准。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无劳动防护用品配备和管理档案，扣3分；档案记录不完整，扣2分。
《北京市安全生产条例》第十八条、第三十六条
《劳动防护用品监督管理规定》第三章
第5.4.2条
第5.4.6条
安全生产基础管理
安全生产
规章制度
5
7.安全生产奖励和惩罚制度
（1）明确实施安全生产奖励和惩罚的目的、条件和基本要求；
（2）明确安全生产奖励和惩罚的等级划分；
（3）明确安全生产奖励和惩罚的实施方法；
（4）明确奖励和惩罚档案资料管理要求。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无安全生产奖励和惩罚档案，扣3分；记录不完整，扣2分。
《北京市安全生产条例》第十八条
第5.4.2条
第5.4.6条
5
8.生产安全事故报告和调查处理制度
（1）明确事故的报告程序、时限、上报的部门及处置要求；
（2）明确事故报告内容；
（3）明确事故调查处理中人员的职责和义务；
（4）明确事故调查处理后，应报告的内容和时限。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无生产安全事故管理档案，扣3分；档案记录不完整，扣2分。
《北京市安全生产条例》第十八条
第5.4.2条
第5.4.6条
第5.12条
5
9.安全生产例会制度
（1）明确召开会议的主要目的和基本要求；
（2）明确召开会议的时限要求；
（3）明确会议的参加人员；
（4）明确会议的主要议程和内容；
（5）明确会议研究、部署安全生产工作，解决安全生产问题的方法和措施；
（6）确定会议记录保存期限。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无安全生产例会记录，扣3分；记录不完整，扣2分。
《北京市餐饮经营单位安全生产规定》第十条
第5.4.2条
第5.4.6条
5
10.安全费用使用制度
（1）明确安全费用的来源；
（2）明确安全费用的投入计划；
（3）明确安全费用应用于：
安全技术措施工程建设；安全设备设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；重大危险源监控；生产安全事故应急救援演练；应急救援队伍建设或者救援服务；其他保障安全生产的事项。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无安全费用使用记录，扣3分；记录不完整，扣2分。
《北京市安全生产条例》第二十条
第5.3条
第5.4.2条
第5.4.6条
安全生产基础管理
安全生产
规章制度
15
11.消防安全管理包括的主要内容：
（1）消防安全教育培训制度；
（2）防火巡查、检查制度；
（3）消防安全疏散设施管理制度；
（4）消防控制室值班制度；
（5）消防设施器材维护管理制度；
（6）用火、用电安全管理制度；
（7）易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；
（8）义务消防队组织管理制度；
（9）灭火和应急疏散预案演练制度；
（10）消防安全工作考评和奖惩制度；
（11）消防安全例会制度；
（12）消防安全重点部位管理制度；
（13）消防档案管理制度；
1.无上述制度或制度与实际不符，不得分；
2.上述制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无消防日常管理相关的档案，扣3分；档案记录不完整，扣2分。
第5.4.2条
第5.4.6条
5
12.值班（带班）制度
（1）明确本单位设立值班的岗位和部门；
（2）明确值班岗位（人员）的职责和基本素质要求；
（3）明确值班岗位（人员）值班工作规程和基本要求；
（4）明确领导现场带班的基本任务、职责和要求。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分；
2.制度规定的内容不全，每缺1项扣1分；
3.无值班（带班）记录，扣3分；记录不完整，扣2分。
第5.4.2条
第5.4.6条
5
13.旅客入住登记及会客登记制度
（1）明确本单位入住登记和会客登记的职责部门。
（2）明确入住登记和会客登记的要求及流程。
1.无该项制度或制度与实际不符，不得分
2.无会客入住登记记录扣3分。
3.记录登记不完整扣2分。
《北京市旅馆业治理管理规定》第13.4条、第13.5条、第13.6条
安全生产
操作规程
35
根据企业实际，制定客房、餐饮、中控系统、消防设备、锅炉、制冷和空调、热力交换站等重点设备和岗位的安全操作规程。
※1.未制定安全生产操作规程，即为否决；
2.每缺1个操作规程，扣10分；
3.操作
升级会员 