学党规党纪做合格党员.ppt

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,魏仁杰2016年7月,学党规党纪做合格党员,2016年2月，中共中央办公厅印发关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义，是一项重大政治任务。

学习教育内容：

1学党章党规。

引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2学系列讲话。

认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。

3做合格党员。

做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

“学党章党规”背景,1、2012年11月15日，党的十八届一中全会，习近平撰文向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”号召。

2、2015年4月21日，刘云山“三严三实”专题教育工作座谈会讲话：

要把学习党章摆上重要位置，形成学习党章的浓厚氛围，强化党的意识、党员意识，纪律意识、规矩意识。

3、5月8日至10日，王岐山浙江调研：

要唤醒全党在新时期的党章党规意识，推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。

4、5月25日至27日，习近平考察浙江：

要把纪律挺在法律前面，让党的纪律和国家法律同时成为带电高压线。

原因1：

党员队伍规模庞大1、第1个1000万，历经35年；（1921-1956年）2、由1000万到2000万，11年；（1956-1967年）3、由2000万到3000万，8年；（1967-1975年）4、由3000万到4000万，8年；（1975-1983年）5、由4000万到5000万，8年；（1983-1991年）,6、由5000万到6000万，6年；（1991-1997年）7、由6000万到7000万，8年；（1997-2005年）8、由7000万到8000万，5年。

（1995-2010年）9、由8000万到9000万，？

现在，我党是一个有着430多万个党组织、8700多万名党员的大党，相当于一个大国的人口数量。

管党治党任务极其繁重。

发展党员新常态：

控量提质,1949年10月448万人。

苏联：

20万建国；200万卫国；2000万亡国。

6.4%,原因2：

不良政治生态问题2013年3月，邱炜煌在学习时报上撰文，列举了政治生态的十种“常见病”，即：

一是“不跑不送，原地不动”的潜规则；二是“拼搏不如拼爹”的特权现象；三是“能力不如关系”的关系学；四是“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营；五是“干的不如看的”的论资排辈；六是“做事不如作秀”的形式主义；七是“摆平就是水平”的伪稳定；八是“多栽花少栽刺”的好人主义；九是“劣币驱逐良币”的逆淘汰；十是“不怕犯事只怕出事”的地方保护主义。

改革开放以来，中国共产党带领人民实现了快速发展和神奇崛起，但腐败问题也已连续多年成为中国老百姓最为关注的十大社会热点焦点问题。

综观“透明国际”1997年-2014年清廉指数（CPI），中国的分值从未超过4.0，一直处于“腐败比较严重”区间。

侵蚀全社会公平正义与发展成果.CPI（清廉指数）采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.010.0之间表示比较廉洁；5.08.0之间为轻微腐败；2.55.0之间腐败比较严重；02.5之间则为极端腐败。

（1995年起，透明国际每年公布清廉指数；2012年后采用百分制）,讲课内容：

一、党规党纪基本知识二、史上最严党纪中国共产党纪律处分条例三、如何模范执行党规党纪,对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。

中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，为8700多万共产党员制定了思想、行为准则。

尤其是条例，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。

切实担负起全面从严治党的责任,一.党规党纪基本知识,党规：

邓小平：

“国要有国法，党要有党规党法。

党章是最根本的党规党法。

没有党规党法，国法就很难保障”。

具体包括：

1、党内法规。

分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。

2、规范性文件。

包括：

条例、规定、通告、办法、决定。

也就是老百姓俗称的“红头文件”。

具有一定的法的特征，效力低于法律法规。

习近平：

治理一个国家，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。

新一代中央领导集体高度重视党内法规建设：

2012年5月，中央出台中国共产党党内法规制定条例和中国共产党党内法规和规范性文件备案规定（相当于党内“立法法”），并据此先后两次部署开展了对党内法规和规范性文件的集中清理工作；通过对新中国成立至2012年6月期间出台的23000多件中央文件进行全面筛查，共梳理出规范党组织工作、活动和党员行为的党内法规和规范性文件1178件。

经清理，废止322件，宣布失效369件，二者共占58.7%；继续有效的487件，其中42件需适时进行修改。

2013年11月，中央颁布中央党内法规制定工作五年规划纲要（20132017年），提出：

到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

党纪：

纪律是党的生命线，纪律立党，纪律兴党，纪律强党。

从中共一大的15条纲领开始，我党就奠定了“纪律立党”的基石。

严明的党纪，是我们党创建、发展、壮大的根本保障，亦是我们党区别于其他一切政党和派别组织的独特优势和“政治基因”。

惟有坚守“纪律严明性”，强调制度治党、严明党规党纪，才能永葆理论先进性、信念坚定性、成员广泛性、目标崇高性、组织严密性等等独特优势，才能保证党和国家的事业永远立于不败之地。

2015年6月份，中央纪委监察部网站推出一项调查，面对“你身边的组织涣散、纪律松弛”现象，4万多名参与的网友，有74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。

党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大类。

（依据中国共产党纪律处分条例）党纪处分种类（5类）：

警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

主要涉及对违章违规行为的处理。

最基本最管用的党纪：

中国共产党纪律处分条例2015年10月最新修订。

党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。

被媒体誉为“史上最严党纪”。

切实担负起全面从严治党的责任,二、案例解读新条例,1、破坏党的团结统一等行为,某市原公安局局长：

把市公安局当成了自己的“独立王国”在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。

他的口头禅是：

“我就是党委，你最终还不是听我的。

”,条例第五十二条：

在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

案例解读新条例,

（一）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,接受组织调查,2、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为,山西某县县委书记探头对准举报箱干扰巡视被严处2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。

该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调“要能保证举报箱的位置在监控可视范围内”，该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。

该县委书记。

2014年底受到严肃处理。

条例第五十三条：

有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：

（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；

（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。

案例解读新条例,

（一）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,受到严肃处理,3、对抗组织审查行为,深圳市水务局原局长张绮文订立攻守同盟财产证据转藏老家深圳市水务局原局长张绮文与包工头蔡某某订立完攻守同盟，表示“打死也不会出卖兄弟”，张绮文认为蔡某某“靠得住”。

2015年7月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。

条例第五十七条：

对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。

案例解读新条例,

（一）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,立案审查,4、搞无原则一团和气等行为,湖北省地税局原党组书记、局长许建国：

不动真碰硬自己就要被处理2015年6月26日，许建国因落实主体责任不力，执行中央全面从严治党精神不到位，被免去职务。

对于这样的结果，许建国后悔不已。

第61条：

党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

案例解读新条例,

（一）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,免去职务,1、违反民主集中制原则等行为,贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲：

开会先定调干部选任个人说了算贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，“搞家长制、一言堂”在单位是有名的。

特别是在干部选拔任用上，洪金洲更喜欢搞个人说了算，凡是得不到他认可的人，休想到市政府重要部门工作。

目前，案件正在审理中。

条例第六十三条：

违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

案例解读新条例,

（二）从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一,案件正在审理中,1、违反民主集中制原则等行为,交通运输部：

不如实报告个人有关事项取消提拔考察资格2015年7月，交通运输部通报，在近期的部机关干部选任工作中，1名局级领导职务考察对象和12名处级干部考察对象，因瞒报个人有关事项被取消考察对象资格。

条例第六十七条：

有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；

（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；（三）不如实填报个人档案资料的。

案例解读新条例,

（二）从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一,取消考察对象资格,2、侵犯党员权利行为,江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨：

编造虚假举报材料肆意侵犯他人权利2012年5月22日，江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满，随即编造了张凯花50万元买官的虚假举报材料，采用匿名方式分别寄给了省市领导。

条例第六十九条：

诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

案例解读新条例,

（二）从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一,开除党籍移送司法机关处理,3、违反组织工作原则等行为,广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华用人失察失误，重用档案造假者。

条例第七十三条：

在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的