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浠水县望天湖泵站更新改造工程项目办公室

望天湖泵站更新改造规划后评价

自我总结评价报告

2010.11.21

望天湖泵站于十一月十八日接到《中部四省大型排涝泵站更新改造规划后评价有关工作的通知》，及时组织项目办公室、财务和工程技术人员，到受益区走访调查，邀请运行单位和环湖村镇座谈，查阅《浠水年鉴》和《浠水县情》，翻阅项目建议规划、安全鉴定、可行性研究、初步设计等前期资料和监理、施工、质检等施工档案资料，并察看工程现场，对望天湖泵站更新改造工程组织了初步后评价，并自我总结评价。

一、泵站基本情况

望天湖泵站位于浠水县西南长江北岸、巴河入长江口之东，流域承雨面积169km2，湖区属长江冲积平原，流域地势北部较高，西南低洼易涝。

湖区因东隔堤分为望天湖区（流域面积127km2）和连耳湖区（流域面积42km2），内有巴河、兰溪两乡镇和国营养殖场，人口10.5万人，耕地面积5.67万亩。

1970年，县政府对望天湖进行了一次综合治理规划，在望天湖区与连耳湖区之间建成一条长2.5km的隔堤，以便达到分片治理的目的。

1973年在黄冈长江干堤北永堤段182+100处建成了一机房（12×155KW），主要抽排望天湖区的渍水；1976年在黄冈长江干堤北永堤段175+800处又建成了二机房（8×155KW），肩负着抽排连耳湖内的渍水。

根据运行情况和流域暴雨泾流资料及十年一遇排涝标准，两处机房无法满足排涝需要，以致湖区内灾情连绵不断，1993年在下窑处新建三机房（3×800KW），提高望天湖区的排涝能力。

望天湖泵站总设计流量为54m3/s。

本次更新改造只涉及一机房和二机房，总装机20×155KW。

二、规划实施情况

一）、规划要点

1、规划背景

由于中部四省位于长江中下游，洪涝灾害历来是该地区主要自然灾害，随着20世纪90年代以来大江大河堤防加固，防洪标准提高，排涝泵站的地位与作用越显突出。

为配合国家中部崛起战略，进一步发挥中部粮食主产区的大型排涝泵站的作用，水利部和国家发改委鉴于中部四省大型泵站建站年代久、运行时间长、水工建筑物和机电设备损坏严重、不能满足防大汛、排大涝的要求，所以着手将中部四省的大型泵站进行更新改造。

2、规划目标

通过水工建筑物、机电设备和金属结构的更新改造，通过管理体制和运行机制的改革创新，通过自动化、信息化和环境建设等综合措施，基本解决泵站主机组和电气设备老化及病险建筑物功能下降等问题，提高泵站工程和设备完好率，提高装置效率和安全运行率，逐步实现大型泵站运行自动化、管理信息化，使泵站形成布局合理、功能完备、高效运行、管理先进的现代排涝工程体系，为区域防洪保安、除涝提供保障。

3、规划范围

更新改造规划按照水利部中部四省排涝泵站更新改造的要求，只涉及到两座70年代建设的、已经运行了30多年的一机房和二机房，主要更新改造机电设备和水工建筑物。

4、建设规模

望天湖一机房和三机房主要承担望天湖排区127km2承雨面积的排涝任务，二机房主要承担连耳湖排区42km2承雨面积的排涝任务，工程建设主要是一机房更新改造和二机房拆除重建。

工程投资控制在3000万元左右。

5、建设标准

保证泵站更新改造质量，使泵站技术先进、安全可靠、经济合理、运行管理方便。

积极采用成熟的新技术、新材料、新设备和新工艺。

望天湖泵站工程为Ⅱ等大

（二）型工程，根据《泵站设计规范》，一、二机房主厂房、进出水流道等永久性主要建筑物为2级，拦污栅桥、进水港、出水渠、进口挡土墙壁等永久性次要建筑物为3级建筑物，临时建筑物为4级建筑物。

6、主要建设内容

⑴土建工程

一机房：

新建拦污栅桥、检修间，续建进水渠，厂房改造，配套仓库及其它建筑工程。

二机房：

拆除重建主厂房，新建检修间、中控室、进水前池、拦污栅桥、外江防洪闸、变电站、10KV线路，续建进水渠、出口海漫，配套机修车间、仓库及其它建筑工程。

⑵机电设备工程

一机房机电设备采购及安装：

主电机、主水泵、起重设备、水力机械、辅助设备、油气水系统、水力测量系统、电气设备、供变电工程、公用设备。

二机房机电设备采购及安装：

主电机、主水泵、起重设备、水力机械、辅助设备、油气水系统、水力测量系统、电气设备、供变电工程、公用设备。

⑶金属结构及安装

一机房拦污栅、清污机、厂房钢栅及出水管。

二机房拦污栅、清污机、厂房钢栅、防洪闸、启闭机。

7、技术经济指标

主要技术指标

土方开挖410373m3，土方回填13448m3，拆除3326m3，浆砌石1077m3，碎石垫层1352m3，C25砼2827m3，C20砼2015m3，C15砼1713m3，C10砼155m3，钢筋331.6t。

主要经济指标

工程规划总投资3132.42万元，其中建筑工程589.13万元，机电设备及安装工程1641.86万元，金属结构设备及安装工程251.97万元，临时工程37.18万元，独立费用423.64万元，基本预备费147.19万元，环保投资13.8万元，水保投资27.66万元。

二）、规划实施进度

1、规划阶段

2004年8月至2005年6月开展规划，2005年7月份到2006年7月1日进行安全鉴定，2006年7月2日至2006年12月19日完成可行性研究，2006年12月20日至2007年7月26日完成初步设计，初步设计完成后进行了招投标，2008年11月8日工程开工。

2009年6月9日和2010年5月3日投入防汛排涝，两座泵站试运行通过，目前，土建、机电设备和金属结构均己完工，竣工验收暂未进行。

业主单位是望天湖泵站，安全鉴定编制单位是水利部泵站测试中心，可行性研究编制单位是武汉大学设计研究总院，初步设计的编制单位是黄冈市水利水电规划设计院。

2、安全鉴定阶段

安全鉴定评审由省水利厅组织专家在黄梅县小池口镇进行，安全鉴定结论：

泵站安全等级为3级，水工建筑物安全等级3级，机电设备安全等级4级。

泵站水工建筑物主要部分和机电设备主要部分有较严重损坏，总体上技术状态差，存在安全运行隐患。

建议尽早纳入国家大型泵站建设项目进行更新改造。

3、可研阶段

2006年12月19日，湖北省发改委和省水利厅组织专家在武汉对《望天湖泵站更新改造可行性研究报告》进行评审，并以鄂发改农经[2006]1067号文件批复，同意望天湖泵站更新改造工程可行性研究报告，同意更新改造规模及特征、工程建设标准及等级。

4、初步设计

2007年7月26日，湖北省发改委和省水利厅组织专家在武汉对《望天湖泵站更新改造初步设计报告》进行评审，并以鄂发改重点[2007]709号文件批复，同意望天湖泵站工程规模和工程设计、同意水力机械、辅助设备、供电系统、电气设备、金属结构、施工组织设计、环境保护、水土保持和设计概算。

5、开工

工程建设工期两年。

2008年11月至2009年5月：

一机房完成拦污栅工程；二机房完成主厂房拆除重建、副厂房、前池、变电站和机电设备安装工程。

2009年5月至8月为汛期。

2009年8月至2010年4月：

一机房完成厂房改造、机电设备、辅助设备安装、检修间新建、进水渠续建；二机房完成拦污栅、防洪闸、站区工程。

2010年5月至8月为汛期。

2010年9月到11月进行试运行和准备首末机组启动验收。

一机房更新改造后，机组于2010年5月3日投入运行，共计运行24天2812台时，排除渍水1367万方。

二机房更新改造后，机组于2009年6月9日投入运行，共计运行9天567台时，排除渍水408万方；2010年共计运行42天2696台时，排除渍水1940万方。

从试运行效果来看，改造后的两座机房运行情况良好，经武汉市水电测试中心2010年9月进行效率测试，泵站装置效率均能达到65%~70%，达到了部颁标准，从运行情况来看，水泵选型合适，安装质量高，在相应的扬程下对比水泵曲线，水泵流量理想。

6、竣工验收

目前，望天湖泵站正准备首（末）机组启动验收工作，首末机组启动验收工作完成后，将开展竣工验收。

三）、总投资及执行情况：

望天湖泵站更新改造工程规划总投资2953.63万元，初步设计批复概算总投资3132.42万元，实际完成投资xxxx万元，竣工决算目前在进行中。

望天湖泵站更新改造工程中央投资1566万元（占50%），省投资940万元（占30%），县级自筹资金626.42万元（占20%），合计总投资为3132.42万元。

实际中央投资1566万元、省投资940万元，中央和省投资2506万元己到财政帐户。

由于地方财政经济困难，县自筹资金没有配套。

四）、项目运行及效益状况：

更新改造完成后，一机房、二机房均己投入运行，其中一机房运行2812台时，二机房运行3263台时，运行状况良好。

根据运行情况，两座改造泵站和三机房一起运行能满足排涝设计要求，能承担望天湖流域的排涝任务。

更新改造后，望天湖泵站年收入101.17万元，年支出101.2042万元，年亏损342元，财务上基本收支平衡。

三、规划实施过程总结

一）、前期各阶段工作过程总结

1、安全鉴定

武汉大学工程检测中心（资质证书编号[2003]量认[国]字[G1733]号）2006年2月现场检测水工建筑物、混凝土强度结构和金属结构；黄冈市水利局农电测试所（证书编号[2002]量认[鄂]字[V0394]号）2006年3月来现场测试主机组、电气和变电设备；黄冈市水利水电规划设计院（证书编号171122-sy）2006年6月来现状调查分析和工程复核现场调查及工程复核；水利部（武汉大学）泵站测试中心（资质证书编号2006001283F）2006年6月19日完成对武汉大学工程检测中心、黄冈市水利局农电测试所、黄冈市水利水电规划设计院三家的报告复核审查，安全鉴定工作由水利部泵站测试中心负责。

2006年7月1日上报并在我市黄梅县小池口由省水利厅组织9位专家签字复核，同意安全鉴定意见：

水工建筑物为3类，机电设备为4类，泵站总的安全级别为3类，建议尽早纳入国家大型泵站建设项目进行更新改造。

2、可行性研究

可行性研究由武汉大学设计研究总院（证书等级甲级，编号170029-sj）编制，2006年10月15日省发改委在武汉评审，以鄂发改农经[2006]1067号文批复可研、环评、水保方案。

同意《望天湖泵站更新改造工程可行性研究报告》的内容；同意泵站在现有排涝规模的基础上，通过更新改造，恢复并提高泵站运行效率的技术设计方案；同意10年一遇三日暴雨五日排至农作物耐淹深度的排涝标准。

工程投资2953.63万元，总流量54m3/s，一机房设计水位18.86米，出水池设计水位25.88米，设计扬程7.02米；二机房设计水位17.8米，出水池设计水位25.83米，设计扬程8.03米。

3、初步设计

通过多家设计单位竞争谈判确定了设计单位。

初步设计由黄冈市水利水电规划设计院（资质证书等级为乙级，证书编号171122-sy）2006年12月开始按照《泵站设计规范》[GB／T50265-97]进行勘察设计。

2007年7月26日，湖北省发展和改革委员会以鄂发改重点[2007]709批复了《望天湖泵站初步设计报告》，同意排涝标准和设计流量、同意泵站特征水位和特征扬程。

二）、规划项目实施准备工作总结

1、资金筹措

望天湖泵站更新改造资金筹措按中央投资1566万元、省投资940万元、县自筹626万元，中央投资和省投资资金已到位，县自筹未到位。

2、项目法人

根据浠水县人民政府办公室文件浠政办文[2006]29号落实了项目法人，望天湖泵站为更新改造工程项目法人，王应明同志为该工程项目法人代表。

机构设置设有办公室、财务科、技术科。

制订了工程建设管理制度（包括工程合同管理制度、工程计划管理制度、工程建设质量管理制度、工程变更管理制度、计量支付制度、项目法人责任制、办公室职责、财务科职责、工程科职责），项目法人对工程质量、工期、结算价款负领导责任；财务部门负责核实合同单价及结算金额；办理工程支付、预付款和质量保证金扣留等手续；现场管理部门负责核实工程量。

联合办公，集体会审。

3、征地拆迁

望天湖泵站工程初步设计中涉及征地，但批复概算中无征地费用，经变更后，虽然没有征地和拆迁，但是租用了附近村民土地，租用土地18.1亩，对青苗损失和土地租用共补偿了54300元。

4、开工准备

望天湖泵站更新改造工程开工前，项目法人己批复，组织机构己组建，初步设计已完成，建设资金已落实，施工合同已签订，监理单位已确定，水电路信己达到四通，施工场地己平整，临时建筑己完成，施工设备己进场，施工组织己落实，进度安排己规划，资金己进入财政帐户后，项目法人向湖北省水利水电工程质量监督中心报送了开工报告，并得到了鄂水利建复[2008]365号文件同意开工的批复。

三）、建设管理总结

1、招投标与合同管理

2008年2月28日在湖北省招投标中心进行了第一次招标，招投标内容是一、二、九标段。

一机房土建与金属结构（一标），湖北浩川水利水电工程有限公司中标；二机房土建与金属结构（二标），湖北水总水利水电建设股份有限公司中标；工程监理（九标）因投标单位少于三家，于2008年4月10日再次招标，黄冈市兴禹水利水电工程监理有限公司中标。

2008年11月17日在湖北省招投标中心进行了第二次招标，招投标内容是三、四标段。

水泵设备采购（三标），上海凯泉泵业（集团）有限公司中标；电机设备采购（四标），武汉卧龙电机有限公司中标。

2009年3月11日在湖北省招投标中心进行了第三次招标，招投标内容是五、六、七、八标段。

高低压电气设备及厂用电系统设备采购（五标），因五标投标公司少于三家，不能开标，于4月8日在湖北省招投标中心再次开标，盛隆电气有限公司中标；控制保护设备及视频系统采购及安装（六标），联宇工程技术（武汉）有限公司中标；电缆及供变电设备采购（七段），湖北阳光电气有限公司中标；机电设备安装（八标），湖北水总水利水电建设有限公司中标。

所有的标段均已签订合同，并严格按照合同实施。

2、设计变更管理：

重大设计变更两个：

一是一机房拦污栅变更，二是二机房主水泵选型变更。

一机房拦污栅因涉及征地和农户拆迁，相关费用未列入已审定的概算，同时拦污栅位置变更后更有利于泵站日常管理；二机房主水泵选型变更有利于泵站日常检修和维护，设计变更由黄冈市水利水电规划设计院提出，经市县水利局上报省水利厅，于2007年12月15日组织了十一位专家，对变更设计方案进行了评审，以鄂水利[2008]07号文对初步设计进行批复。

一般设计变更一个：

二机房挡土墙与涵管、进水池。

因二机房进水前池左侧挡土墙由于受到地形和房屋的影响，由扶壁式钢筋砼挡土墙改为台阶式衡重挡土墙；右侧涵管因历史上有老进水港，并有大量来水，在初步设计中，没有考虑到，根据实际情况，增加了右侧进水涵管；因二机房拦污栅概算里没有征地费用，只能建在原来位置，所以进水池缩短。

上述一般变更由武汉志宏水利水电规划设计院提出，经黄冈市兴禹水利水电监理有限公司审查，由望天湖泵站更新改造项目法人代表同意并报市、县水利局备案。

重大变更和一般变更完成后，因无征地拆迁，投资没有扩大，同时方便了今后的运行和管理。

总体来说，项目变更后效果较好，对总体投资没有影响。

3、资金使用

中央投资1566万元和省投资940万元，合计2506万元己到财政帐户。

由监理、业主、财政、发改局等部门监管使用，工程资金按工程量签证支付，结算时由承包商申请、监理工程师审核、建设单位工程、合同和财务审查、项目法人审批、承包商提供发票，财务部门办理支付手续，报告财政复核，由财政直接拔付到施工单位账户。

四）、项目投资竣工总结：

1、生产准备：

望天湖泵站更新改造完成后，主电机、主水泵和主变属泵站主要设备，泵站管理和生产人员对这部分设备相当熟悉，能适应运行。

控制保护及信息化系统由于采用了新工艺、新技术和新设备，大多数人员需已经培训，但适应还有一定距离。

泵站更新改造技术文件己整理归档，试车调试和试运行己完成，并投入了2009年和2010年的汛期排涝运行，生产考核按照八项技术经济指标进行，设备完好率、工程完好率和安全运行率均达到100%，泵站装置效率在65%~70%，在低扬程下，平均效率也达到61%左右。

2、工程验收：

按照《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》要求，所有单元工程验收已由监理组织评定验收，施工质量评定全部合格，有关质量缺陷己处理完毕，监理机构有批准意见。

分部工程于2010年11月25日完成，结论是xxxxxxxxxxxx。

合单位工程于xxxx年xx月xx日完成，结论是xxxxxx。

单位工程完工验收于xxxx年xx月xx日完成，结论是xxxxxxxx。

阶段验收（泵站机组起动验收）于xxxx年xx月xx日完成，结论是xxxxxxx。

专项验收（档案验收）于xxxx年xx月xx日完成，结论是xxxxxxxxx。

竣工验收于xxxx年xx月xx日完成，结论是xxxxxxxx。

竣工验收中存在的问题及处理情况：

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竣工验收决算审批情况及结论：

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3、资料归档：

为了加强望天湖泵站更新改造工程项目档案管理工作，望天湖泵站在工程建设前期，就明确了档案管理职责，规范了档案管理行为，在前期立项、工程实施和竣工的各个阶段，凡是具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式历史记录都是归档资料的范围，专门设置了档案室，配备了必要的档案装备和设备，落实了专职档案人员，订立了档案管理的收集、整理、归档、借阅使用的一系列制度，所需档案管理费用列入工程的生产准备费中，勘察、设计、监理、施工等参建单位都明确了档案归档责任，参建单位档案资料达不到规定要求，项目法人不得返还工程质量保证金。

望天湖泵站按照国家信息化建设的有关要求，充分地利用新技术，开展水利工程建设档案电子化、数字化工作，提高档案管理水平。

档案专项验收工作未进行。

五）、项目运行管理情况总结

1、运行管理：

⑴工程运行管理体制、机制的建立

望天湖泵站隶属于浠水县水利局，其排水调度由浠水县防汛抗旱办公室统一指挥。

泵站下设办公室、财务室、生产技术科和检修运行组。

办公室负责全部的日常事务，后勤保障和站区环境管理，财务室负责全站的财务排涝经费、电费结算和财产的管理，生产技术科负责全部的运行、检修、工程及水文观测、技术培训和安排运行生产检修计划等，运行检修组负责排涝工程设施及机电设备的运行、检修等工作。

根据浠政办发[2005]46号文件，泵站定性为事业单位，编制人员27人，其中管理人员6人，运行管理及维修养护岗位20人，勤杂人员1人。

⑵运行管理机构设置、人员配备、主要职能、管理办法、规章制度

运行管理由运行检修组负责，运行管理18人，维修养护2人；主要职能是负责一机房、二机房、三机房的排涝运行和设备维修养护工作；按照泵站工作目标管理五定（定岗、定员、定责、定工资、定奖罚）的办法进行管理。

运行管理制度包括：

运行值班制度、交接班制度、巡回检查制度、运行分析制度、清洁卫生制度、泵房工具管理制度，设备管理制度包括：

设备管理责任制、设备评级制度、设备缺陷处理制度、备品备件管理制度。

安全管理制度包括：

工作票制度、操作票制度、事故调查分析制度、安全生产及考核制度。

检修观测制度包括：

主机组维修养护制度、机电设备维修养护制度、机电设备及仪表定期试验调校制度、工程观测制度、水文观测制度。

2、生产运行情况：

望天湖泵站更新改造后的两座机房，经过了6075台时的运行，证明了主机、主泵、主变和其它机电设备的工艺技术水平，能满足望天湖泵站防汛排涝的需要，设备运行状况良好，泵站运行管理单位操作人员能熟练操作。

3、实际生产能力：

更新改造后，泵站排涝流量和排涝标准均己达到设计要求，电气设备控制保护以及信息化符合泵站更新改造的项目规定。

远程网络操作因硬件原因，如隔离开头无法远程操作，无法实现网上开机，初步设计中无远程网络操作要求。

4、原材料及能耗指标：

泵站运行主要的消耗材料是电能。

更新改造前，多年平均能源单耗为5.67kw·h/kt·m，更新改造后，能源单耗为4.459kw·h/kt·m，达到设计要求。

5、运行维护和监测：

更新改造完成后，泵站设备共运行了6075台时，运行中有运行记录、运行考绩表、水位雨量记录表、设备缺陷处理记录，并有武汉市水电测试中心对望天湖泵站的效率测试报告。

软启动柜内空气断路器容量小、交流接触器时有噪音，由厂家现场调试更换容量更大的开关设备。

二机房1#变压器低压侧铜排发生短路，导致主变保护跳闸，属于铜母线绝缘框绝缘强度及爬电距离不够，由厂家来现场更换绝缘框、增加爬电距离。

四、规划实施效果评价：

一）、规划实施效果评价

望天湖泵站更新改造后，一机房电机选用JSL12-8异步电动机，额定功率155KW，额定电流291.5A，转速735r/min；水泵选用700ZLB-70N半调节轴流泵，扬程7.46m，流量5365m3/h，转速735r/min，配套功率155KW；主变选用S9-1250/35变压器，额定容量1250KVA，高压侧电流20.62A，低电压侧电流1804.2A。

二机房电机选用YL400-8异步电动机，额定功率250KW，额定电流503A，转速735r/min；水泵选用ZL/1C2870C-4抽芯式半调节轴流泵，扬程9.89m，流量7090m3/h，转速735r/min，配套功率250KW；主变选用S9-1600/35变压器，额定容量1600KVA，高压侧电流26.39A，低电压侧电流2309.4A。

高低压开关设备、控制保护设备以及视频监控系统均是选用技术先进的、具有安全性能的厂家的产品，具有经济性和适用性，满足节能减排的要求。

上述设备能力能满足泵站排涝要求，性能参数符合更新改造设计要求。

二）、经济评价：

望天湖泵站更新改造项目经济评价依据水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》（S172-94）、国家计委《建设项目经济评价方法与参数》进行，包括国民经济评价和财务评价两个内容。

国民经济评价采用引子价格，社会折现率采用is=8%。

泵站更新改造项目经济效益按照工程建成前后对比，所减轻或免除涝灾损失来表现，分为直接效益和间接效益两个部分。

直接效益是通过有无泵站对比，可减免农作损失值以及林业水产品增加效益，望天湖泵站更新改造的直接效益，按排水减免粮棉损失进行计算。

间接效益是因涝灾减免对工业、交通、血防、生态环境等效益。

更新改造后，装置效益提高，排涝历时缩短，提高了作物的产量和种植面积，结合湖区实际和多年受灾情况，水田按亩产稻谷300kg，旱地主要种棉花，亩产按42kg计算，稻谷单价按1.1元/kg，棉花按7.6元/kg。

改造前后，水田面积增加1.29万亩，旱地面积增加0.4万亩。

更新改造后，望天湖泵站年减灾效益约为520万元，扣除泵站年运行费用101.17万元，实际增收452.21万元。

整个工程建设按3132.42万元计算。

预计6.92年回收泵站改造成本。

由上述可见，国民经济回收益，本项目在国民经济上是合理的。

本项目经济抗风险