安全生产责任制及考核办法.docx
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安全生产责任制及考核办法
创新创业服务中心工程
版次：
A
安全生产责任制及考核办法
审批：
审核：
编制：
状态：
中国核工业华兴建设有限公司
2016年7月2日
1.目的
安全生产责任制是岗位责任制的一个重要组成部分，是安全管理中最基本的一项制度。
为了明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，把“安全生产，人人有责”的原则从制度上固定下来，使安全与生产从组织领导上统一起来，做到责任明确、协调配合，层层落实，保证安全生产，特制定本制度。
2.适用范围
本制度适用于国际工程事业部醴陵市创新创业服务中心项目。
3.参考文件
——《中华人民共和国安全生产法》
——《建设工程安全生产管理条例》
——国际工程事业部《质量安全管理手册》HX-GJ-SM
4.安全生产组织机构
5.总则
5.1项目部部门
5.1.1工程技术部
1）对项目工程全过程的计划、进度及资源配置安全性负责，严格按照法规要求和施工进度计划组织施工，督促检查施工班组，严格执行操作规程，确保作业活动在安全的环境条件下进行；
2）为保证作业过程的安全性，对组织均衡生产协调管理负责；
3）负责现场总平面规划，对现场材料物资的摆放布置进行总体规划，负责现场文明施工管理；
4）组织重大施工项目和大型机械设备安拆的安全技术交底，临时用电使用前的验收检查和塔吊、龙门吊等重要设备的安装验收工作；
5）参加项目部组织的安全检查和一般工伤事故的调查分析。
6）认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规章制度，保障施工生产中的安全技术措施的制定和实施；
7）编制和审查施工方案，包括安全技术措施或危险源分析，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订；
8）检查施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决方法；
9）对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程；
10）参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。
5.1.2质量安全部
1）认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和上级有关安全生产的文件、标准等；
2）负责组织和推进项目部安全保证体系，维持管理体系的持续有效运行；
3）制定项目部健康安全、环境管理方面的规章制度，监督检查各单位和人员的执行情况，制止违章和冒险作业，对严重违反安全生产规定的行为可以下达停工令；
4）参与项目部健康安全、环境目标计划编制，重要工程安全施工方案、应急预案的审核，参加分项工程的安全技术交底，对工程施工的全过程实行安全监督控制；
5）组织和参与一般伤亡事故的调查处理，并提出对事故责任者的建议性处理意见；
6）做好工伤事故的统计、分析，及时按规定定期统计上报各类事故报表；
7）负责项目部健康安全、环境日常管理工作开展，负责与总包、业主健康安全、环境事务的接口管理；
8）定期组织健康安全、环境会议，编制阶段性健康安全、环境报告，对该阶段健康安全环境予以评价和分析，并提出下一步健康安全、环境要点。
对各部门、各单位健康安全、环境职责落实情况进行考评；
9）组织健康安全、环境卫生大检查，下发隐患整改通知单，并负责对事故隐患处理进行最后的关闭；
10）对安全防护用品、安全劳保用品的采购、验收、运用、维护等实施监督；
11）负责对项目部员工进行各层次安全培训教育；
12）参加大、中型机械设备安装、拆除的安全技术交底、验收等工作，参加施工现场临时用电使用前的验收，并对机械设备、用电的运行实施监督、控制；
13）负责项目部的消防管理工作，并根据实际工作需要，进行消防应急准备和火灾、台风应急处理的演练。
14）参与审核现场作业程序，监督操作程序中有相应的健康安全、环境技术措施；
15）负责检验有关建筑材料的材质质量，防止因材质问题而发生事故；
16）在施工过程中，监督施工作业、认真执行质量标准、防止不符合质量要求而导致发生事故。
17）积极协助上级部门安全质量检查，参加项目部的安全检查；
18）制止违章指挥、违章作业。
5.1.3商务物项部
1）组织对项目部范围内所有施工分包单位的资质审核，确保没有安全资质的分承包单位不进入项目部施工现场；
2）组织实施项目部质量安全投入分析，资金周转以及成本控制等；
3）组织质量安全防护用品、安全设备设施的合同评审；
4）凡购置的各种机、电设备，脚手架，新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备，必须执行国家地方有关规定，必须有产品介绍说明资料，严格审查其产品合格证明材料，必要时做抽样实验；
5）采购的劳动防护用品，必须符合国家标准及相关规定，并向主管部门提供情况，接受对劳动防护用品的质量监督检查；
6）做好材料堆放和物品储存，对物品运输应加强管理，保证安全；
7）对设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠；
8）对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修、维修、外租回来的设备必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，并进行鉴定验收；
9）参加因工伤及重大未遂事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。
5.1.4财务部
1）根据项目部实际情况及经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用；
2）按照有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准；
3）协助安全主管部门办理安全奖、罚的手续。
5.1.5综合部
1）采用多种形式对项目部安全体系和活动进行宣传，营造良好的安全氛围；
2）负责有关外来质量安全文件的收发管理；
3）组织新进场人员质量安全教育工作和取证工作；
4）负责特殊工种的取证、复证工作，并及时将取证、复证的情况反馈质量安全部；
5）配合完成外部机构或单位对项目部健康安全检查和参观等事宜的接待安排；
6）按照人员安全资格要求，对项目部范围内所有岗位和人员配置进行总体策划；
7）负责组织制订年度培训计划并实施，保证员工受到适当的安全培训教育以具备相应的能力，保持特殊岗位要求的人员安全健康资格记录；
8）协同质量安全部对工伤、职业病保险上报统计，负责工伤事故的善后处理工作和工伤、职业病保险的各项理赔工作；
9）主管安全后勤保障及职工食堂的卫生管理。
5.2项目部岗位
5.2.1项目经理
1）项目经理是工程施工的安全生产第一负责人，对项目部范围内安全生产负总责。
2）遵守国家法令，认真贯彻执行国家及上级有关安全生产的法规，规范、规定及规章制度，对本项目职工在生产经营活动中的安全健康负全面领导责任；
3）组织建立、健全、落实本单位的安全生产责任制，并组织开展企业安全生产标准化建设工作；把上级部门的安全规章制度落实到施工过程管理中，把安全生产提到日常议事日程上；
4）建立健全项目部质量安全管理体系，并保证体系的正常和有效运转。
组织制定项目部的安全生产规章制度和操作规程，并保证落实；
5）建立并主持项目部安全领导小组工作，定期召开安全工作会议，研究安全生产的重要问题；
6）负责与建设公司、事业部签订年度安全生产责任书或经营业绩责任书。
制定并组织实施项目部安全管理目标，分解到人；
7）提供有效资源，设置专职安全机构和人员，保证各项安全投入的有效实施；
8）落实施工组织设计，施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度；
9）组织定期和不定期的安全生产检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥和违章作业；
10）严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定。
领导组织职工的各项安全生产教育；
11）组织制定并实施项目部的应急救援预案；
12）及时、如实报告生产安全事故。
发生工作事故，及时抢救，保护现场，上报上级部门，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。
5.2.2项目副经理/质量安全经理
1）贯彻执行国家关于劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度；
2）负责建立健全项目部质量安全管理体系，并维持管理体系的持续有效运行；
3）参与项目部质量安全目标指标计划编制、安全专项方案、应急预案审核；
4）负责项目部范围内所有涉及生产安全的各项事务接口管理；
5）组织开展各种安全活动，支持和协调各专业组的工作；
6）组织并参加定期安全检查，对检查出来的隐患进行跟踪落实；
7）主持搞好员工的各种安全培训，并对基层专职安全员进行业绩考核；
8）监督协调安全技术措施费和其它安全投入的合理使用；
9）有权对严重违犯安全规定的生产和施工活动发出停工通知；
10）根据实际工作需要组织进行应急预案演练；
11）组织并参加安全事故的调查处理；
12）负责管理质量安全部部内部日常工作事务。
13）贯彻执行国家地方及企业制定的安全标准有关技术文件或规定；
14）会同有关部门参加重大安全事故分析，参与制订补救措施和方案并提出处理意见；
15）参加竣工验收，督促项目及时解决验收中提出的健康、安全、环境问题
5.2.3项目副经理/工程技术经理
1）对项目生产中的安全技术问题负全面责任；
2）组织开展因素辨识、评价并制定控制措施；
3）在分部分项工程开工前，组织编制分部分项工程的安全施工方案，在制定过程中必须考虑安全防护的要求；
4）采用新技术、新工艺、新设备、新材料组织制定相应技术措施的，保证审批程序符合要求；
5）组织开展技术研究工作，积极采用先进的技术和安全防护装置，确保安全技术管理工作渗透到施工过程中的每一个环节；
6）审核、批准施工过程中的临时用电施工组织设计、脚手架、起重吊装等的安全施工方案。
负责对安全难度系数大的施工方案进行优化；
7）督促和定期检查技术人员对分部分项工程的安全技术交底；
8）负责对分包队施工技术进行监督和指导；
9）参加事故的调查、分析、处理，提出采取有效措施，防止事故重复发生的方案。
10）组织实施各类安全施工方案、安全技术措施，并对实施过程进行监督；
11）定期参加各类安全检查，针对检查情况，组织整改；
12）审批并组织实施劳动保护措施计划；
13）定期参与安全工作会议，分析安全生产情况；
14）保证作业过程的安全性、组织均衡生产协调管理；
15）对安全管理中出现的问题及时进行协调。
5.2.4商务物项部经理
1）采购前建立供应商档案，选择合格的供应商，按施工要求及时组织供给各种符合安全要求的劳保防护用品；
2）做好各种产品的库存管理，材料摆设必须符合施工现场平面图和安全文明施工的要求。
负责对易燃易爆物品实行一级管理。
确定库区的重点防护部位和具体负责人；
3）负责设备和物资的使用管理工作，对设备、物资在使用过程中的维护和保养采取有效措施，确保设备、物资在安全、性能状态良好的情况下操作，保证施工材料的安全健康合格性；
4）参与设备安全大检查，以及设备事故的调查、分析和处理。
5）组织对项目部范围内所有施工分包单位的资质审核，确保没有安全资质的分承包单位不进入项目部施工现场；
6）组织安全防护用品、安全设备设施的合同评审；
7）组织实施项目部安全投入分析，资金周转以及成本控制等；
5.2.5财务经理
1）对工程项目的安全技术、劳动保护措施的经费进行成本规划、控制；
2）建立安全专项帐户、实行专款专用，落实安全奖惩制度，监督奖惩兑现；
3）确保施工现场安全防护、劳保用品采购资金及时到位；
4）负责对项目部工伤、职业病的投保及理赔工作审核监督。
5.2.6项目副经理/行政经理/书记
1）组织开展各项安全活动，开展安全教育和宣传工作；
2）督促落实安全生产投入、督促各级安全生产责任制的落实；
3）参加安全生产事故调查；
4）负责营地安全管理，食堂食品安全。
5.2.7技术员
1）对项目部劳动保护和安全生产的技术工作负责；
2）在组织编制施工方案和采用新技术、新工艺、新设备时，负责制定相应的安全技术措施；
3）检查施工方案中的安全防护措施的实施情况、对施工中的安全技术问题提出解决方法或提出改善劳动条件的措施和方案；
4）编制、审查安全操作技术规程，及时解决生产中的安全技术问题；
5）负责编制安全技术交底文件并向施工人员交底；
6）施工过程中贯彻落实施工安全的强制性规范和强制性条文；
7）负责对分包单位的施工安全技术的监管和指导；
8）制止违章指挥、违章作业；
9）参加事故调查处理，从技术上提出防范措施。
5.2.8专职安全员
1）监督检查本单位对国家劳动保护政策、法规，公司、事业部安全生产管理规章制度贯彻执行情况，监督检查安全防护措施及劳保用品的正确使用情况；
2）参与安全技术交底，参与设备检查、验收，杜绝不合格机械设备进入施工现场；
3）参与健康安全、环境危害辩识、风险评价，审查本单位的安全技术措施（方案）或交底文件；
4）坚决制止违章、冒险作业，有权在生产出现十分危险的紧急情况下，停止作业并采取安全措施，安排人员撤离到安全地段；
5）坚持日常巡视和安全监督工作，认真填好每日检查记录，对查出的问题提出整改意见，并监督落实；
6）负责对新进场人员进行入场教育培训；
7）参加安全设施验收，安全技术交底，参与应急演练；
8）定期对现场手动工具、消防设施进行检查，对PPE的安全性能进行监督；
9）负责管理本单位安全部的内业资料，负责本单位对外质量安全协调接口管理；
10）及时上报生产安全事故，做好伤员抢救和现场保护，配合事故调查和处理，负责工伤事故统计原始资料的收集和保管。
5.2.9工长、施工员
1）对本工段范围内施工安全负总责；
2）认真贯彻执行国家劳动保护方针、政策、以及公司的安全管理规章制度，落实安全奖惩制度；
3）负责组织对本工段日常生产工作的危害辩识，确定工作范围内的安全防护重点，并采取有效的预防措施；
4）在组织安排施工的同时组织实施安全技术措施，组织安全技术交底；
5）对所负责区域内的设备设施组织验收；
6）积极配合、参加上级或有关部门组织的安全检查和安全监查，对事故隐患及时积极整改，组织实施检查组提出的改进建议。
7）认真开展安全合格班组工作，检查班组安全记录并定期组织有关人员进行考评；
8）有权拒绝执行任何不符合安全生产的指挥；
9）发生伤亡事故和其他重大事故，保护好现场，立即上报，积极配合事故调查处理，制订整改措施，督促有关人员贯彻执行；
5.2.10设备员、材料员、仓管员
1）按相关程序要求采购劳动防护用品，向主管部门提供情况、接受质量监督检查；
2）对劳动防护用品、危险化学品采购与使用管理建立台帐；
3）负责现场材料堆放整齐、规范；
4）负责按期对设备进行检查、保修；
5）对新购进设备严格检查，收集合格证明材料并鉴定验收；
6）参加设备检查验收；
5.2.11班组长
1）贯彻执行劳动保护方针政策、规章制度，对本班组安全管理负直接责任；
2）认真做好本班组的安全教育，对新工人进行岗位安全教育；
3）认真组织好班前安全交底和风险分析会，做好施工过程的安全控制检查，发现问题立即采取改进措施；
4）对本班组工人进行安全操作方法的指导，并经常组织学习安全技术操作规程和规章制度，并检查其遵守、执行情况，严禁违章作业；
5）听从安全员的指挥，接受改进措施，组织落实本班组各项安全隐患整改；
6）有权拒绝执行强令冒险作业和违章指挥。
施工过程中及时制止违章作业、破坏行为；
7）发生伤亡事故，立即报告，并认真做好抢救和事故现场的保护，积极配合事故调查处；
5.2.12班组兼职安全员
1）配合协助班长对本班组的安全管理工作，开展合格安全班组活动；
2）指导监督本班组相关安全活动；
3）监督本班成员遵守安全规章制度，做好个人防护；
4）负责对本班组施工区域范围内的各项安全隐患的巡查和监督整改。
5.2.13全员职工
1）树立全员安全管理的观念，积极参加各项安全活动，认真接受安全教育培训；
2）认真学习和严格遵守各项规章制度，掌握本岗位安全操作规程及相关安全防护技能，不违反劳动纪律，不违章作业，不违章指挥，对本岗位的安全生产负直接责任；
3）精心操作，严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件；
4）正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；
5）关心周围安全生产情况，对他人违章行为和现象及时制止，并相互监督和帮助；
6）按时认真进行巡回检查，发现不安全因素和发生事故要及时向上报告，积极配合事故调查处理；
7）正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。
如发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录；
8）爱护并正确使用个人劳动防护用品、生产工具、机具和防护设施，未经批准不得随意拆改防护设施和标志，不得无证进行特种作业。
5.2.14分包商
1）应遵循有关的法律、法规和规定，及项目部有关的质量安全标准；
2）必须建立健全安全管理机构，配备专职或兼职质量安全管理人员；
3）建立安全生产责任制，制定各项安全规章制度；
4）按照公司、项目部的要求，对重点施工作业项目制定质量安全技术方案；
5）按规定组织好安全检查；
6）发生事故时，应积极抢险，服从统一指挥，并按照要求报告；
7）应按规定维护并保持公司或承包商的设施设备处于完好状态；
8）应对作业人员进行安全培训。
特种作业人员应具备相应的资格证书；
9）向工作人员提供必备的劳动保护用品；
10）工作开始前应进行危险分析和风险评估；
11）根据合同约定购买设备和人员保险。
5.2.15供应商
1）供应商入场应遵守项目部相关规定；
2）供应商应及时主动向项目部提交材料设备相关的资质文件，如检验合格报告或合格证明以承诺所提供的产品合格，必要时要提供出厂检验的原始记录；
3）项目部对其供应的材料设备进行进场验收后，如有不符合合同或其他要求时，供应商应及时办理退场和更换手续。
6.安全生产责任制度考核办法
项目经理安全生产责任制考核记录
单位名称
中国核工业华兴建设有限公司
项目名称
醴陵市创新创业服务中心项目
被考核人
考核时间
序号
考核项目
扣分标准
应得分
扣减分
实得分
1
贯彻安全生产
制度规程、规定
上级有关的安全生产规程制度未传达扣10分，未及时传达的扣5分
未将施工安全监督管理纳入项目管理重要议事日程扣10分
未与分包签订安全生产协议扣10分，每缺少一项扣5分，
10
2
安全组织机构
未组织成立安全生产领导小组和安保体系扣10，未将分包人员纳入扣5分；未明确人员职责和职权扣5分
无安全管理机构扣10分，不健全扣5分，专职安全管理人员不足扣5分
10
3
安全管理目标和安全生产投入
未确定本工程项目安全管理目标扣10分，未分解到人扣5分
无安全生产措施费使用计划扣10分，计划未落实扣10分，安全措施费提取不足的扣5分
未督促办理从业人员工伤社会保险的扣10分
10
4
安全检查
未参加本单位及上级组织的安全检查及专项检查的扣5分，
未督促相关业务部门严格执行隐患排查，做好隐患治理工作扣10分
10
5
安全专业会议
未组织召开安全会议的扣10分
未及时解决安全生产中的问题的扣5分
未定期向上级单位汇报的扣5分
10
6
安全制度
和安全教育
本单位安全生产管理制度、操作规程未建立和完善的扣10分
未经常对职工进行安全生产管理制度和操作规程教育培训的扣5分
未进行三级安全教育的扣10分，无日常安全教育的扣3-5分
10
7
应急管理
未建和完善立本单位各类安全事故应急救援体系的扣10分，
未组织、指挥本单位事故应急救援预案演练的扣10分
未对演练效果进行评估扣5分，未对演练中存在的问题进行完善扣5分
10
8
工伤事故处理
发生事故未及时上报扣10分
不配合、协助和参与安全事故调查的扣5分
发生事故未保护好现场扣5分
未能提出整改措施的扣5分
未对调查组提出的问题及时落实的扣5分
未按“四不放过”原则进行处理的扣5分
10
9
隐患整改
未能及时整改安检部门提出的问题的扣10分
对检查出现的安全隐患未按“三定”原则解决的扣5分
10
10
安全考核
未审定本单位安全生产业绩考核指标及考核内容扣10分，未建立安全生产考核、奖罚制度扣5分
未建立安全生产责任追究机制扣5分
10
考核结果
100
处理意见
考核人签字
被考核人签字
项目书记安全生产责任制考核记录
单位名称
中国核工业华兴建设有限公司
项目名称
醴陵市创新创业服务中心项目
被考核人
考核时间
序号
考核项目
扣分标准
应得分
扣减分
实得分
1
贯彻安全生产
制度规程、规定
安全制度落实
未能协助项目经理贯彻安全生产方针、制度、规程、规定的扣15分，执行不彻底的扣3～5分。
未组织学习的扣3-5分，无记录扣3-5分
15
2
编制管理制度
未组织编制本工程项目劳动纠分、卫生、消防、治安及综合治理、后勤各项保障（生活区、宿舍、食堂卫生、行政备品等）管理制度扣15分；
未进行审批的扣10分，
15
3
制度落实
监督管理
未组织学习和贯彻实施的扣10分
未监督检查落实情况的扣5分
无监督检查记录的扣3-5分
10
4
危险源辨识
应急管理
未组织编制行政区内事故应急救援预案的扣15分
未组织编制生活区内安全隐患排查计划扣5-10分
未参加对重大危险源进行辩识的扣10分
未参加学习的扣5-10分
15
5
安全教育
未参加、督促三级安全教育的扣10分、
未对教育内容进行审批的扣5-10分
10
6
设备、设施验收
未组织对生活区域安全设备、设施安装进行验收扣10分
未监督相关规范、标准、方案的落实扣5-10分；
10
7
安全检查
未参加安全检查的扣10分，
未参加隐患排查的扣10分
未参加定期安全生产工作会扣10分
未分析生活区域内的安全情况，协调、解决生活安全出现的问题扣10分
未组织编制技术整改措施，并监督整改、监控扣10分；
15
8
事故调查分析
未配合事故调查分析扣10分
未做好调查组后勤保障工作扣15分
未能妥善解决伤（亡）者家属提出的相关问题扣5-10分
出现聚众闹事或上访的扣10分
10
考核结果
100
处理意见
考核人签字
被考核人签字
项目生产经理安全生产责任制考核记录
单位名称
中国核工业华兴建设有限公司
项目名称
醴陵市创新创业服务中心项目
被考核人
考核时间
序号
考核项目
扣分标准
应得分
扣减分
实得分
1
贯彻安全
生产制度
规程、规定
未协助项目经理贯彻落实各项规章制度扣5～10分；执行不彻底的扣3～5分。
10
2
安全管理目标
未组织编制本工程项目安全生产目标管理计划扣10分，未将目标分解到相关岗位扣5分，未对目标落实情况进行考核负责扣5分
未实施项目工程管理目标扣10分；
每有一项目标未实现扣5分；
10
3
安全教育
未组织对外包队进行教育扣1
升级会员 