砖瓦厂生产安全事故应急处置预案.docx

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砖瓦厂生产安全事故应急处置预案

砖瓦厂

生产安全事故应急预案

一、安全生产事故综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范**砖瓦厂安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障职工生命和财产安全，减少损失，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号（2002年）

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号（2007年）

（3）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号（2008年）

（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号（2007年）

（5）《甘肃省安全生产条例》甘肃省人大常委会公告第36号（2006年）

（6）《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第17号（2009年）

（7）《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安监总局令第21号（2009年）

（8）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》国家安监总局令第20号（2009年）

（9）《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》甘肃省政府令第61号（2010年）

（10）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

1.3适用范围

本预案适用于厂区生产过程中所发生的采土场的土方坍塌、高处坠落、车辆事故、触电事故和机械伤害事故应对工作。

1.4应急预案体系

（1）**砖瓦厂安全生产事故综合应急预案是应急预案体系的总纲，是应对安全生产事故的综合性文件，为砖瓦厂各专项应急预案和现场处置方案提供指导原则和总体框架。

由砖瓦厂办公室负责组织制定、通过厂委会评审、经砖瓦厂法人审定签发并报西峰区安监局备案。

（2）**砖瓦厂安全生产事故专项应急预案。

主要针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划和方案，是综合应急预案的组成部分。

由砖瓦厂办公室组织相关人员制定，经厂委会评审、法人审定签发并报西峰区安监局备案。

（3）**砖瓦厂安全生产事故现场处置方案。

是由生产厂长针对具体的危险源、场所或设施、岗位制定的应急处置措施，经厂委会评审、法人审定签发并报西峰区安监局备案。

体系图如下页：

1.5应急工作原则

事故应急救援工作实行“以人为本、预防为主、自救为主、分工负责、单位自救和社会救援相结合的工作原则”。

“以人为本”是开展应急工作的核心。

把救人作为第一要务，全力保障员工和群众生命财产安全，努力减少生产安全事故造成的人员伤亡。

“预防为主”是事故应急救援工作的基础。

重视企业安全生产，经常进行安全检查和隐患排查治理，坚持预防、治理与应急相结合，做好防范工作，将事故消除在萌芽状态。

“分级负责”就是在砖场应急救援领导小组指导下，完善分类管理、分级负责、应急管理体制。

依据砖场的责任制和制度，使综合预案、分项预案和现场处置方案工作程序化、制度化和规范化。

“单位自救”就是采用先进的应急技术及设施，避免次生、衍生事故发生。

对员工定期进行应急知识宣传和技能培训教育，提高自救、互救和应对事故的处置能力，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

（一）以人为本，安全第一。

高度重视人的生命权和健康权，保障企业员工的生命权，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，实施科学指挥，最大限度的减少事故造成的人员伤亡和伤害。

（二）统一领导，分级负责。

在厂安全生产委员会的统一领导下，各部门和车间按照各自职责和权限，开展事故灾难的应急管理和应急处置工作。

（三）平战结合，预防为主。

贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做好预防、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。

（四）依靠科技，提高能力。

采用先进的监测、预测、预防、预警和应急救援处置技术及救援装备，充分发挥专业技术人员的作用，提高安全生产事故灾难的科技含量和指挥能力。

加强对应急救援队伍的培训，定期进行演练。

加强宣传教育工作，提高企业员工自救、互救和应对安全生产事故灾难的综合能力。

2危险性分析

2.1企业概况：

该砖场位于**温泉乡八里庙村，主要从事粘土砖瓦及建筑砌块制造。

固定资产40万元，占地40亩，轮窑20门，现有从业人数50人。

2.2危险源与风险分析：

2.2.1坍塌危险有害因素分析：

采场边坡有多边坡度不够安全标准，有不稳定现象，可能导致年边坡塌方；采土场区坡度内向侧场面排水向内坡脚下，无明显排水沟，若大雨季坡脚积水，可能导致边坡塌方。

2.2.2高处坠落危险有害因素分析：

雨洪季节，采土场边坡地带，尤其是坡顶线与坡底线附近的失稳可能造成的人员高处坠落；采场边坡未加防护，可能造成人员高处坠落；临时设施与采土边缘的距离太近，若边坡失稳，可能导致设施及人员塌落；轮窑顶部，人员的失稳或其他意外因素会导致人员高处坠落。

2.2.3供电设备和线路危险有害因素分析：

1、厂区变压器置于室外，以防人员闯入危险区发生触电或其它电击安全事故；2、配电室如果无必要的安全空间、安全操作警示标志等设施的缺乏，接线方式、引入与输出线缆的布置如不符合安全要求，将会对生产人员及整个配供电系统造成安全威胁；3、供电线路安全主要表现在现场用电，主要为：

1）线路老化；2）用不符合用电规范的电线杆和电线；3）用电线路上的开关、插座等安装和使用不符合安全规范。

2.2.4机械伤害有害因素分析：

1、对辊式粉碎机的外露传动件极易卷入操作人员的工服、对辊内杂物的清理也会导致人员肢体夹入辊体间隙，引起大的人员伤害事故。

2、双轴式搅拌机开放暴露空间较大，且工作台与搅拌机处于同一水平，由于缺少防护措施一旦人员失误坠落，将会导致伤亡事故。

3、挤砖机运转过程中机械传动件尤其是外露的高速旋转件会引起周围操作人员的意外卷入。

4、切条机及切坯机周围为工作人员频繁出入区域，意外的机械伤害有可能发生。

2.2.5车辆伤害事故有害因素分析：

在厂区内有跑坯车和大量的拉砖车及其它车辆，由于跑坯员的疏忽或路况较差，行车路线不清，视物不明，非常容易发生车辆翻车等车辆伤害事故，造成人员伤亡；采土区，可能存在着机械采土推土及车辆安全状况的情况，一旦发生事故，产生恶劣后果。

3应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

**砖瓦厂应急组织机构由应急救援领导小组、应急救援办公室、现场应急指挥中心、应急救援队伍组成。

3.2组织机构及职责

3.2.1应急救援领导小组

应急救援领导小组由**砖瓦厂管理人员及办公室组成，是厂内安全生产事故应急管理工作的主要机构。

组长：

成员：

及厂内办公室、安全生产科和财务室负责人。

应急救援领导小组职责：

（不完善，）

（1）接受安监部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。

（2）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。

（3）组织制定本单位安全生产事故应急预案。

（4）负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。

（5）及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。

（6）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。

应急救援队伍

组长：

成员：

应急救援队伍职责：

负责各类生产安全事故的应急救援工作，及时向现场指挥中心报告，请示并落实指令。

4预防和预警

4.1危险源监控

针对厂内可能发生的各类安全生产事故，开展风险分析，完善预防和预警系统，做到早发现、早防范、早报告、早处置。

厂内办公室应对场区内容易引发安全生产事故的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控及隐患排查治理，采取防范措施，并将危险源评估、监控及隐患排查治理情况上报厂内专职安全员。

4.2预警行动

根据对厂区内危险源、隐患整改，以及当地政府发布的预警等级，本厂对安全生产事故的预警采取以下措施：

（1）办公室将预警信息及时上报应急救援领导小组；

（2）应急救援领导小组下达预警指令；

（3）组织办公室、财务室召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；

（4）办公室负责人向厂区内人员、附近群众发布和传递预警信息；

（5）专职安全员连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；

（6）进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；

（7）发生安全生产事故时，启动应急响应；

（8）根据已预警安全生产事故的情况变化，适时宣布预警解除。

4.3信息报告与处置

a）信息报告与通知

当厂区内任何从业人员发现某处发生事故时，可立即口头通知最近的值班组长或专职安全员，联系不上时可直接向办公室汇报。

办公室实行24小时值班，一旦发生事故，可通过电话与负责人及有关应急救援人员联系。

有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机传达有关应急命令。

通信不畅通无法联系时，可以人工传达事故应急情况及通知有关人员实施应急行动。

b）信息上报

根据《生产安全事故报告和应急处置程序》的规定，厂区内发生生产安全事故或者较大涉险事故，主要负责人接到事故信息后于1小时内向当地安监部门报告，同时组长启动相应的应急预案；当事故超出砖厂应急处置能力时，立即向当地政府有关部门及安监部门请求救援。

厂区内发生安全生产事故后，主要负责人应立即赶赴事故现场。

报告事故信息，应包括下列内容：

（一）事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

使用电话快报，应包括下列内容：

（一）事故发生单位的名称、地址、性质；

（二）事故发生的时间、地点；

（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

事故信息报告后出现新情况的，本厂应当依照规定及时续报。

一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。

C）信息传递

事故发生后，由现场从业人员报告副组长，副组长把事故情况报告厂内应急救援领导小组组长，然后由组长向乡政府站或区安监局报告事故情况。

同时，根据事故的严重程度，组长联系乡政府或区安监局请求救援。

5应急响应

5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和厂区内控制事态的能力，将事故分为不同的等级，根据本厂的生产特点、事故情的控制能力，在紧急情况下，应急行动分为三级：

（1）三级响应（全体应急）。

这个级别包括现场危险源已经发生重大事故或已升级可能发生特别重大事故。

厂区内需全部停止生产，需采取立即行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，请求当地政府货或区安监局启动应急预案。

（2）二级响应（现场应急）。

这个级别包括现场较大事故已经发生或有所升级趋势，要立即采取行动救护伤亡人员和保护现场人员，阻止事态的进一步扩散。

现场从业人员应切实履行职责，全面启动综合预案和各项应急预案。

（3）一级响应（预警）。

这个级别包括发生影响厂区内安全的一般各类事故。

预警意味着现场危险源可能发生或已经发生事故。

现场从业人员要切实履行职责，应立即启动现场的应急处置措施。

5.2响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

厂区内应急响应程序：

接警——警情判断响应级别——应急启动（相关的职能科室及应急人员、应急资源）——救援行动（人员救助、现场抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测）——事态控制（进入扩大应急）——进入应急恢复

5.2.1初期响应

紧急情况发生时，厂内应急救援领导小组根据事故情况确定的响应级别启动应急程序，如通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源，包括应急队伍和物资、装备等。

应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、现场抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。

（1）事故发生应采取的处理措施。

（2）危险区的划定和隔离。

（3）事故现场监测与评估。

（4）应急救援人员的防护监护。

（5）危险区域人员的紧急疏散与撤离。

当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大应急响应。

5.2.2扩大应急响应

应急救援领导小组确认事故响应级别需要提高时，应积极快速开展人员救助、现场抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并向当地政府或区安监局请求救援。

（1）应急救援队伍的调度。

（2）异常情况下抢险人员的撤离条件、方法。

（3）事故扩大后的应急措施。

（4）受伤人员现场救护、救治与医院救治。

5.3应急结束

事故应急救援结束程序：

（1）属于厂内自救，当安全生产事故得到控制，危险源险情得到排除，伤亡人员得到有效的救护，事故现场已经恢复，由厂内应急救援领导小组组长宣布应急救援工作结束，并形成事故应急救援工作汇报报送办公室。

（2）属于当地政府启动应急的，由厂内办公室配合当地政府或区安监局，对事故现场及厂区周围进行安全检查。

当复查隐患整改完毕后，由厂内应急救援领导小组报告当地政府及相关部门，宣布事故危险全面解除，并形成事故应急救援工作汇报报送办公室。

6信息发布

（1）由厂内应急救援领导小组指定专人进行信息发布，未经指定任何人不得擅自发布信息。

（2）当发生较大以上安全生产事故时，应媒体要求，经应急救援领导小组长审核同意，本厂应及时制定信息发布的具体方案，确定发布的单位。

在发布过程中，应实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

7后期处置

1、善后处理：

后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。

应急结束后，安全生产科应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的问题和不足，及时修订应急预案，同时报送区安监局备案。

2、保险：

生产安全事故发生后，专职安全员联系保险机构及时开展应急救援保险受理和受伤人员保险理赔工作。

8保障措施

8.1通信保障

办公室建立健全有线、无线、救护单位等多种手段相结合的基础应急通信系统，保障文字、声音和图像等信息传输，确保事故现场与厂内应急通信联络畅通。

8.2应急队伍保障

应急救援队伍由厂内职工组成，其主要任务是担负厂区内各类事故的应急救援处置工作，其成员组成如下：

应急救援队队长：

黄小平生产厂长

队员：

电工：

王永凯修理工：

王嘉理司机：

王永安

8.3应急物资装备保障

由财务室负责，应急救援所需器材由办公室采购，按要求交付安全生产科负责保管。

防护器材和抢险工具、备品配件由应急救援队长负责保管维护。

8.4经费保障

财务室负责落实应急工作年度资金专项预算和不可预见资金安排，保证应急管理专项工作所需资金。

年度专项资金用于日常应急工作，包括应急管理系统和应急专业队伍建设，应急装备的维护、应急物资的储备、应急宣传和培训，应急演练等。

不可预见资金用于处置安全生产事故及其他不可预见的事件。

8.5其他保障

（1）交通运输保障：

抢救用车保障由办公室负责，抢险救护车在应急行动中由医疗救护单位统一调度。

（2）医疗保障：

本厂依托温泉乡医院，通过签订应急医疗救助协议，确定应急医疗救护资源，以组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，支援现场应急救治工作。

（3）人员防护和生活保障：

配合乡政府做好受灾员工和群众的基本生活保障工作。

应急救援人员应佩戴符全救援要求的安全防护装备，严格按照救援程序开展救援工作，确保安全。

9培训与演练

9.1培训

厂内生产安全科组织相关人员对应急指挥、应急救援进行相关的应急培训，使其了解并掌握应急预案总体要求和与员工相关内容的详细要求。

9.2演练

厂内生产安全科组织应急预案演练和现场处置方案演练。

厂内生产安全科每年组织一次应急预案演练或模拟演练和现场处置方案演练。

演练结束后，由生产安全科组织参演人员对演练过程进行评估和记录。

内容包括：

演练人员；演练项目和内容；演练时间和地点；演练动用的应急资源简介；演练效果评价；演练存在的问题；改进的意见。

10奖惩

本厂对应急管理工作中做出突出贡献的先进个人给予表彰和奖励。

对在应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法律法规和厂内的有关规定进行处罚。

11附则

11.1术语和定义

（1）应急预案:

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（2）应急准备：

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（3）应急响应：

事故发生后，有关人员采取的应急行动。

（4）应急救援：

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（5）恢复：

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

11.2应急预案备案

**砖瓦厂安全生产事故综合应急预案向**安监局备案，提交应急预案备案申请表、应急预案评审或者论证意见及应急预案文本及电子文档。

11.3维护和更新

本厂制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

本厂应当及时向西峰区安监局报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

11.4制定与解释

**砖瓦厂安全生产事故综合应急预案由厂内办公室制定并负责解释。

11.5应急预案实施：

本预案自发布之日起实施。

二、安全生产事故分项应急预案

坍塌事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

坍塌事故

1.2事故危害程度分析

边坡高度超高可能引起的台阶滑坡；雨洪季节不稳定台阶的失稳可能造成的边坡坍塌；采场边坡边临陡坡侧可能的设备人员坠落。

采土场边坡超高及雨季黄土湿陷导致边坡失稳，发生坍塌或滑坡造成人员伤亡及设备损失；临边未作防护。

2应急处置基本原则

“预防为主”就是重视企业安全生产，经常进行安全检查和隐患排查治理，坚持预防、治理与应急相结合，做好防范工作，将事故消除在萌芽状态。

“分级负责”就是在砖场应急救援领导小组指导下，完善分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制。

依据砖场的责任制和制度，使综合预案、分项预案和现场处置方案工作程序化、制度化和规范化。

“单位自救”就是采用先进的应急技术及设施，避免次生、衍生事故发生。

对员工定期进行应急知识宣传和技能培训教育，提高自救、互救和应对事故的处置能力，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

事故应急组织体系由坍塌事故应急救援领导小组、现场应急指挥中心、应急救援队伍组成。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援领导小组

组长：

副组长：

成员：

应急救援领导小组职责：

（1）负责厂内坍塌事故的应急领导、指挥工作，具有最高决策权，指导事故应急救援体系和制度建设；

（2）当发生坍塌事故时，下达应急启动和解除指令；

（3）召开紧急会议，对坍塌事故应对处置工作进行安排部署；

（4）第一时间赶赴现场成立现场指挥部，负责坍塌事故现场应急指挥工作；

（5）根据现场需要，调动厂内应急资源；

（6）决定向当地政府及安监部门上报并审核上报的信息，落实指令及请求支援；

（7）审定并签发厂内坍塌事故专项应急预案和现场处置方案。

3.2.2应急救援办公室

应急救援办公室设在生产安全科，作为厂内应急指挥中心，具体实施应急处置工作。

定期或不定期召开会议，讨论和协调解决指定的具体事项，按照部门职责落实责任，生产安全科负责督促落实。

组长：

组员：

主要工作职责：

（1）负责应急体系建设和制度建设。

（2）健全应急救援队伍，协调和调动厂内一切应急资源。

（3）协助厂内应急救援领导小组处置生产安全事故，组织协调生产安全事故的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、评估与总结等工作。

（4）负责向当地政府相关部门报送、沟通生产安全事故信息；

（5）负责应急时期值班值守、综合信息、应急协调工作；应急时，按应急事件等级，承担应急调度指挥、信息汇总，落实应急救援领导小组指令，负责联络现场应急指挥中心。

应急办公室组长职责：

（1）根据报警信息向厂内应急救援领导小组报告，传达指令；

（2）跟踪生产安全事故动态，收集相关信息，向应急救援领导小组随时提供事故进展情况；

（3）具体协调应急物资装备及后勤物资保障；

（4）建立各个职能科室之间的信息沟通渠道，协调相关科室的应急联动。

3.2.3现场应急指挥中心

现场应急指挥中心是负责现场应急工作的枢纽，由坍塌事故应急救援领导小组成员为核心，在坍塌事故现场组成临时性机构。

现场应急指挥中心职责：

（1）负责坍塌事故现场应急指挥工作，并针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；

（2）根据现场需要，调动厂内应急资源；

（3）收集坍塌事故现场信息、核实现场情况，保证现场之间信息传递畅通；

（4）核实坍塌事故应急状态解除条件，请示厂应急救援领导小组组长批准，宣布应急状态解除。

3.2.4应急救援队伍

由厂内坍塌事故应急救援队伍作为应急力量，根据应急指令，开展应急处置。

应急救援队伍：

组长：

成员：

负责厂内坍塌事故的应急救援工作，及时向现场指挥中心报告，请示并落实指令。

4预防与预警

4.1危险源监控

安全员对场区内容易引发坍塌事故的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控及隐患治理，采取防范措施，对坍塌事故进行预防。

4.2预警行动

4.2.1预警条件

发生一般和较大坍塌事故，启动预警程序。

4.2.2预警程序

（1）生产安全科接到预警后，立即上报应急救援领导小组；

（2）通知各科室做好应急响应工作；

（3）应急救援领导小组成员应迅速到位，部署应急救援工作；

（4）生产安全科组织相关人员分析坍塌事故的紧急程度和发展态势，提供抢险指导意见和技术支持；

（5）加强对生产、生活区域设备设施的保护措施；

（6）保持与当地政府及区安监局的信息联系畅通。

4.2.3预警解除

经坍塌事故应急救援领导小组分析论证，认为可能导致坍塌事故的风险已经消除，由生产安全室下达预警解除通知。

5信息报告程序

5.1接警

当发生坍塌事故时，启动应急预案，并在第一时间将事故情况报厂办公室。

接警询问内容：

事件类别；事件、地点；初步原因；概况和已经采取的措施等；现场人员情况，人员伤亡情况（人数、程度、身份等）；事件过程描述。

5.2通知

（1）当办公室接到坍塌事故报警后，判断为一般坍塌事故时，立即向应急救援领导小组报告，根据指令通知应急领导小组成员到集合。

（2）生产安全科通知厂应急救援队伍，做好相关应急准备，赶赴现场或待命。

5.3报告

10分钟内指定专人汇报，专人——生产厂长——专职安全员——副厂长——厂长。

报告内容：

坍塌事故发生的时间、地点；概况和处理情况，人员伤亡情况；现场气象情况；请求当地政府部门协调、支持的事项；报告人姓名和联系电话。

6应急处置

6.1响应分级

发生较大和重大坍塌事故，经厂应急救援领导小组决定，启动坍塌事故应急预案。

6.2响应程序

应急救援领导小组响应程序

（1）召开紧急会议，对坍塌事故应对处置工作进行安排部署；