幼儿园办园行为督导评估方案.docx

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幼儿园办园行为督导评估方案

@@市幼儿园办园行为督导评估方案

为全面促进我市学前教育规范有序发展，整体提高保育教育质量和办园水平，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据省教育督导委员会办公室《转发国务院教育督导委员会办公室关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》@教督〔2017〕157号）精神、##市教育督导委员会办公室有关会议精神，依照国家教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》，以及省、地有关文件精神，结合我市学前教育实际，特制定本方案。

一、组织机构

成立@@市幼儿园办园行为督导评估工作领导小组。

二、督导评估对象

全市所有面向3-6岁儿童提供保育教育服务的幼儿园（班、点），督导评估以薄弱幼儿园为重点。

三、督导评估周期

督导评估周期为4年（2017-2020年）。

在一个周期内，@@市人民政府教育督导室将组织对辖区内幼儿园（班、点）至少进行一次督导评估。

四、督导评估原则

（一）以评促建。

推动各地加强对薄弱幼儿园的指导和监督管理，引导幼儿园遵循幼儿身心发展特点和规律，加强自身建设，提高保育与教育质量。

（二）客观公正。

以幼儿园实际情况为依据，督导评估程序透明，结果公开，接受社会监督。

（三）注重实效。

强化督导评估结果运用，为幼儿园提供指导和帮助，为决策提供依据和建议。

五、督导评估内容

督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据，内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面（详见“附件一”）。

（一）办园条件：

主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

（二）安全卫生：

主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

（三）保育教育：

主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

（四）教职工队伍：

主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质，教职工专业成长，师德师风建设和权益保障等情况。

（五）内部管理：

主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

六、督导评估方式

主要是现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等。

七、督导评估实施

督导评估工作由@@市人民政府教育督导室组织实施。

@@市人民政府教育督导室按照评估周期制定本市幼儿园办园行为督导评估工作计划（详见“附件二”），指导幼儿园进行自评，并对幼儿园办园行为实施督导评估，具体程序如下：

（一）印发督导评估通知。

@@市人民政府教育督导室向幼儿园发出书面督导评估通知，并向社会公示。

（二）幼儿园自评。

各受评幼儿园要根据督导评估的内容及有关文件规定，切实做好资料的收集、分类、整理和归档工作。

提供的资料要注意保持其原始面貌，确保客观、真实、准确。

对弄虚作假的行为，一经发现将通报批评，并按有关规定严肃处理。

2017年的受评幼儿园，须提供2015-2017年的相关资料；2017年以后的受评幼儿园，须提供当年以及上溯三年的相关资料。

相关幼儿园在接到督导评估通知后，对照评估细则逐项进行自查自评。

填写《@@市幼儿园办园行为督导评估自查情况呈报表》（式样见“附件三”），形成自查报告（式样见“附件四”），并将《@@市幼儿园办园行为督导评估自查情况呈报表》、自评报告按当年督导评估的通知要求及时报送@@市人民政府教育督导室。

（三）实地督导。

@@市人民政府教育督导室成立督导组，对幼儿园自评报告进行审核，并对幼儿园办园行为进行实地督导评估。

各幼儿园必须按照本方案中“@@市幼儿园办园行为督导评估工作计划”（详见“附件二”）确定的时间接受督导评估。

凡当年须接受督导评估的幼儿园，如果无故不接受督导评估的，视为自动放弃资格，年检时定为“不合格”，取消园长当年的评优评先资格，并在全市通报。

如确有特殊情况需要推迟接受督导评估的（2020年除外），由所属镇联校（学校）提出书面申请，经@@市人民政府教育督导室批准后，可推迟至次年上半年接受督导评估。

（四）结果反馈。

督导评估结束时，督导组向幼儿园口头反馈督导评估意见，并听取幼儿园的说明和申辩。

@@市人民政府教育督导室根据督导组报告、幼儿园自评报告和公众意见，形成督导意见书，发送幼儿园。

（五）幼儿园整改。

幼儿园根据督导意见书，采取措施进行整改，并按要求将整改情况报@@市人民政府教育督导室。

（六）复查。

@@市人民政府教育督导室督促指导幼儿园进行整改，必要时进行复查。

八、督导评估结果认定

@@市人民政府教育督导室综合幼儿园自评及现场督导评估情况，在进行社会公众满意度调查、听取@@市教育体育局相关股室站所意见的基础上，形成督导评估意见，提交@@市教育体育局党委会议审定后，报@@市教育督导委员会审批。

九、督导评估结果运用

（一）@@市人民政府教育督导室将幼儿园办园行为督导评估报告向社会发布，接受社会监督。

（二）@@市人民政府教育督导室将督导评估报告报送##市教育督导委员会办公室、@@市人民政府，作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据。

（三）对督导评估为办园行为规范的幼儿园，特别是薄弱幼儿园给予更多的政策优惠和扶持，并及时总结、推广幼儿园规范办园的先进经验和典型案例。

（四）@@市幼儿园办园行为督导评估结论分“合格”与“不合格”两大类，60分以下为“不合格”；同时，在“合格”幼儿园中，根据“@@市示范性幼儿园”入围的基本条件，在充分听取各方面意见的基础上，择优评选出“@@市示范性幼儿园”并授牌，从“@@市示范性幼儿园”中推荐申报“##市示范性幼儿园”。

“@@市示范性幼儿园”入围的基本条件：

总得分≧90分，且五项“评估内容”中的各项得分均不能低于权值的80%；“示范引领”一项的得分≧85分。

对“示范性幼儿园”实行动态管理。

平时将各级示范性幼儿园纳入督学责任区重点督导范围，并通过教育信息化平台进行日常监管。

对群众举报问题明确的，派专人及时进行现场核查，情况属实的，酌情作出相应处理。

对评估认定的@@市示范性幼儿园，自认定起每3年督导评估一次，由@@市人民政府教育督导室具体组织实施。

@@市示范性幼儿园督导评估结论为A、B、C三个等级，80分以上为A等，60-80分为B等，60分以下为C等。

A等予以通过；B等下发整改通知书，延迟通过，次年对整改情况进行复查，复查仍达不到要求的，作停牌一年处理；C等摘牌，三年后重新申报。

考核评估结果通过媒体向社会公布。

（五）督导评估结果作为幼儿园年检和园长评优评先的重要依据。

@市教育体育局

@@市人民政府教育督导室

2017年10月16日

附件一：

@@市幼儿园办园行为督导评估细则

评估项目

评估内容

权值

评分标准

一、

办

园

条

件

（35分）

一、

办

园

条

件

（35）

1.取得办园许可，证照齐全。

1、获市三星记2分，获市二星记1.8分，获市一星记1.7分，合格园记1.5分，未取得办园许可该项记0分。

2、各类办园证照齐全（2分）。

办学许可证、食品卫生许可证、消防安全合格证、民办非企业单位登记证书、组织机构代码证、税务登记证、房产证或租赁合同、建筑质量检测合格证等证照齐全，缺少一证扣0.3分，扣完为止。

2.幼儿园设置在安全区域，无危房，周边没有安全隐患。

1、幼儿园设置在污染区和危险区，选址不符合要求，扣0.2-2分。

2、周边有安全隐患，扣0.2-1分。

3、使用危房，记0分；使用D级危房，“办园条件”一项记0分。

3.幼儿园规模、班额符合相关规定。

1、幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理，一般不超过360人、15个班（2分），一项不符合要求，扣0.5-1分。

2、幼儿园每班幼儿人数一般为：

小班（3周岁至4周岁）25人，中班（4周岁至5周岁）30人，大班（5周岁至6周岁）35人，混合班30人（3分），每超过1人扣0.1分，扣完为止。

3、寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减，酌情记分。

4.园舍、户外场地等符合相关规定，区角设置合理。

1、幼儿园的园舍应当符合国家和地方的建设标准（1分），占地面积不少于3亩，建筑面积不少于1800平方米。

一项不符合要求扣0.2-0.5分。

2、幼儿园应当按照国家的相关规定设活动室、寝室、卫生间、保健室、综合活动室、厨房和办公用房等，并达到相应的建设标准，活动室人均面积不应小于2.4 m2，寝室人均面积不应小于2 m2，活动室和寝室公用的合计人均面积不应小于3.5 m2（3分），缺少一室扣0.3分，一室不符合要求扣0.1-0.2分，扣完为止。

3、幼儿园应当有与其规模相适应的户外活动场地（1分），应设全园共用活动场地，人均面积不应小于2m2，室外地面游戏场地人均面积不低于4 m2，托儿所、幼儿园场地内绿地率不应小于30％，人均绿地面积不低于2m2（1分）；无户外活动场地扣（1分）；人均面积一项不符合要求扣0.1-0.5分。

4、各类场地布局合理，无危险物与杂物，利于幼儿各类实践活动，各类场地使用率及完好率较高、教育效益较好（1分），一项不符合要求扣0.1-0.5分。

5.教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全。

1、幼儿园应当配备适合幼儿特点且数量足够的桌椅、睡床（1分），一项不符合要求扣0.1-0.5分。

2、班班有开放式玩具橱、图书架、录音机、电视机、投影仪、钢琴等（1分），一项不符合要求扣0.2分，扣完为止。

3、班班有良好的照明、通风及防寒降温设备（1分），一项不符合要求扣0.1-0.5分，扣完为止。

4、有符合消防要求的消防设备（1分），一处不符合要求扣0.1-0.5分，扣完为止。

5、班班有符合卫生要求的盥洗设备、消毒柜、毛巾架、茶杯架、保温桶（1分），一项不符合要求扣0.2分。

6、有供幼儿自主活动的多功能室、科学探索活动室、儿童图书室、阅览室和音体（舞蹈）室等，并配置相应的设备和材料（1.5分），缺少一室扣0.2分，一室不符合要求扣0.1-0.2分。

7、幼儿活动用房宜设双扇平开门，幼儿经常出入的门应设符合要求的观察窗（0.5分），一项不符合要求，扣0.1-0.25分。

8、幼儿活动用房、卫生保健用房、厨房备餐间配备有符合要求的紫外线杀菌灯（1分），一项不符合要求扣0.1-0.5分，扣完为止。

9、厨房设施合理，卫生整洁，符合卫生标准（1分）；一项不符合要求0.1-0.5分，扣完为止。

10、保健室内有药柜、诊断床、儿童病床、身高坐高体重测量器及视力检查设备，有常用医疗器械和常用药品（1分），一项不符合要求扣0.1-0.2分。

6.玩教具、游戏材料和幼儿图画书数量充足，种类丰富，并符合国家相关安全质量标准和环保要求。

1、教玩具种类丰富、数量充分（60种以上）、安全卫生、利用率高，有一定数量的有创意的、实用的自制玩具（20种以上），符合国家相关安全质量标准和环保要求（2分）；一项不符合要求扣0.1-0.5分。

2、幼儿图书生均10册以上，经审定的幼儿用书人手1套；幼儿图书种类丰富、内容健康、符合幼儿年龄特点及时代要求，符合国家相关安全质量标准和环保要求（1分），一项不符合要求扣0.1-0.5分。

3、有各种教育理论、教学参考书籍100种以上；每年更新10种以上；园内订有省级以上学前教育杂志5种以上（1分），一项不符合要求扣0.1-0.3分。

7.有必要的办园资金和稳定的经费来源。

举办者能依法筹措办园经费，保证幼儿园有必备的办园资金及稳定的经费来源，个人办园的要有20万元资产的担保人担保，单位办园的要有主办单位的经济责任承诺（1分）。

不符合要求，扣1分。

评估项目

评估内容

权值

评分标准

二、

安

全

卫

生

（20分）

二、

安

全

卫

生

（20分）

1.建立安全防护、检查和卫生保健制度，落实到岗到人。

1、安全工作责任到人，安全检查制度健全，建立安全工作档案。

园内各种建筑、设施设备均有安全防护设施。

定期进行各类安全检查，并及时采取相应防护措施，消除事故隐患。

重视对教职工、幼儿的安全教育，有规范实用的幼儿安全教育读本，并通过家园共教形式，开展安全教育，提高幼儿的自我防护意识和能力（1.5分）。

一项不符合要求扣0.1-0.3分，扣完为止。

2、卫生保健制度健全，落实到岗到人（0.5分）。

一项不符合要求扣0.1-0.25分，扣完为止。

3、幼儿园近3年来有重大事故发生（“安全卫生”一项的20分全扣）。

2.提供安全卫生的饮用水，确保幼儿按需饮用温开水。

1、每班应当有专用的儿童水杯架、饮水设施（1分）。

一项不符合要求扣0.1-0.5分。

2、提供符合国家《生活饮用水卫生标准》的生活饮用水，提醒和保证幼儿按需饮用温开水（1分）；一项不符合要求扣0.2-0.5分。

3.膳食安全卫生，营养均衡。

严格执行食品留样制度。

儿童伙食要与成人伙食分开。

1、儿童膳食应当专人负责；建立有家长代表参加的膳食委员会并定期召开会议，进行民主管理（1分），一项不符合要求扣0.1-0.5分。

2、根据儿童生理需求，制订儿童膳食计划（0.5分），不符合要求0.1-0.5分。

3、根据膳食计划制订食谱，1～2周更换1次；食物品种要多样化且合理搭配；膳食安全卫生，营养均衡（1分），一项不符合要求扣0.1-0.5分。

4、食品留样符合相关要求（1分），不符合要求扣0.5-1分。

5、做到儿童伙食与成人伙食分开（0.5分），不符合要求扣0.25-0.5分。

4.建立卫生消毒制度，按规定对幼儿餐具、用具、玩具等进行消毒。

1、没有卫生消毒制度扣1分；制度不健全，扣0.5分。

2、未按规定对幼儿餐具、用具、玩具等进行消毒，扣1分。

5.按要求对教职工进行健康检查，取得健康证明

1.5

1、工作人员上岗前应当经县级以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，并取得《托幼机构工作人员健康合格证》。

不符合要求扣0.2-0.5分。

2、炊事人员上岗前须取得《食品从业人员健康证》。

不符合要求扣0.2-0.5分。

3、做好教职工一年一次的体检工作。

不符合要求扣0.2-0.5分。

6.按规定开展幼儿健康检查，建立幼儿健康档案。

3.5

1、幼儿园应当建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案；每年体检一次；每半年测身高、视力一次；每季度量体重一次；注意幼儿口腔卫生，保护幼儿视力（2分）。

一项不符合要求扣0.2-0.4分。

2、建立幼儿入园及定期健康检查制度；坚持晨午检及全日健康观察工作，卫生保健人员应当深入各班巡视；做好幼儿转园健康管理工作；定期开展儿童生长发育监测和五官保健；将儿童体检结果及时反馈给家长（1.5分）。

一项不符合要求0.1-0.3分。

7.有传染病防控制度和应对措施，发病率低。

1、幼儿园应当建立传染病预防和管理制度；制定突发传染病应急预案；认真做好疾病防控工作（0.5分）。

一项不符合要求扣0.1-0.2分。

2、幼儿园应当建立患病幼儿用药的委托交接制度，未经监护人委托或者同意，幼儿园不得给幼儿用药；幼儿园应当妥善管理药品，保证幼儿用药安全（0.5分）。

一项不符合要求扣0.1-0.25分。

3、3年内如果发生一次大规模传染病，则该项记0分。

8.定期开展安全教育，对突发事故有预案和防控措施。

1、没有安全教育记录，扣0.5分；安全记录不全酌情扣分。

2、没有建立突发事故预案和防控措施，扣0.25-0.5分。

9.校车及使用符合相关规定要求。

1、制订了校车管理工作各项制度；明确了岗位职责；实行照管人员跟车制度；制订并遵守驾驶员工作守则；全面签订安全责任书（1分）。

一项不符合要求扣0.1-0.2分，扣完为止。

2、定期对师生进行交通安全教育（全年不少于4次）（0.5分）。

不符合要求扣0.1-0.5分。

3、校车按规定线路行驶，不符合要求扣1分。

4、驾驶员准驾相符；驾驶员年龄符合要求；驾驶员驾龄三年以上且无不良驾驶记录；无超载超速酒后驾驶疲劳驾驶现象；安全运营无事故（0.5分）。

一项不符合要求扣0.1分。

5、如果有非国标校车接送幼儿，则该项3分全扣。

评估项目

评估内容

权值

评分标准

三、

保

育

教

育

（20分）

三、

保

育

教

育

（20分）

1.遵循幼儿身心发展特点和规律，注重幼儿良好品质和习惯的养成，促进幼儿全面发展。

因人施教，为在园有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导。

1、根据纲要的精神，制定幼儿园教育目标，实施幼儿园教育活动，体现促进幼儿体、智、德、美全面发展的要求，注重幼儿良好品质和习惯的养成（1分）。

一项不符合要求扣0.25-0.5分。

2、遵循幼儿身心发展规律，符合幼儿年龄特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展（1分），一项不符合要求扣0.1-0.5分。

3、为在园有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导（1分），不符合要求扣0.25-1分。

2.教师和保育员对幼儿态度亲切、温和，师生关系和谐。

教职工无虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格的行为。

引导幼儿形成良好的同伴关系。

幼儿情绪积极稳定，快乐活泼。

1、教师和保育员对幼儿态度亲切、温和，面向全体幼儿，热爱幼儿，坚持积极鼓励、启发引导的正面教育（1分）。

一项不符合要求扣0.2-0.5分，扣完为止。

2、教职工无虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格的行为（1分）。

一项不符合要求扣0.5分。

3、幼儿园应当营造尊重、接纳和关爱的氛围，建立良好的同伴和师生关系（1分）。

一项不符合要求扣0.1-0.5分。

4、教师应成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者，教师的态度和管理方式有助于形成安全温馨的心理环境，教师的言行举止成为幼儿学习的榜样（1分）。

一项不符合要求扣0.25-0.5分。

5、幼儿情绪积极稳定，快乐活泼（1分）。

不符合要求酌情扣分。

3.幼儿一日生活安排合理，活动形式多样，动静交替，室内室外活动兼顾。

正常情况下，每天户外活动时间不低于两小时。

活动组织形式灵活恰当。

1、综合组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容，渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥各种教育手段的交互作用（1.5分），一项不符合要求扣0.25-0.5分，扣完为止。

2、幼儿一日活动的组织应当动静交替，室内室外活动兼顾；注重幼儿的直接感知、实际操作和亲身体验；保证幼儿愉快的、有益的自由活动（1分），一项不符合要求扣0.3分，扣完为止。

3、正常情况下，幼儿每天户外活动时间不低于两小时（1分）。

不符合要求扣0.5-1分。

4、活动组织形式灵活恰当（0.5分）。

不符合要求酌情扣分。

4.坚持以游戏为基本活动，充分保证幼儿游戏活动时间，鼓励幼儿自主选择游戏。

1、幼儿园应当因地制宜创设游戏条件，提供丰富、适宜的游戏材料，保证充足的游戏时间，开展多种游戏（2分）。

一项不符合要求扣0.2-0.5分，扣完为止。

2、幼儿园应当根据幼儿的年龄特点指导游戏；鼓励和支持幼儿根据自身兴趣、需要和经验水平，自主选择游戏内容、游戏材料和伙伴；使幼儿在游戏过程中获得积极的情绪情感；促进幼儿能力和个性的全面发展；尽量减少不必要的集体行动和过渡环节，减少和消除消极等待现象（1分）。

一项不符合要求扣0.2分。

5.教育活动注重引导幼儿直接感知、动手操作和亲身体验。

1.5

教育活动的过程应注重引导支持幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现，注重引导幼儿直接感知和亲身体验，不应片面追求活动结果。

一项不符合要求扣0.25-0.5分，扣完为止。

6.教育活动涉及健康、语言、社会、科学、艺术各领域，内容适宜，不提前教授小学教育内容。

1、教育活动符合幼儿特点，内容丰富、适宜（0.5分）。

不符合要求酌情扣分。

2、幼儿园和小学应当密切联系，互相配合，注意两个阶段教育的相互衔接（0.5分）。

不符合要求酌情扣分。

3、幼儿园不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动（1分）。

一项不符合扣0.1-0.5分，扣完为止。

7.教育活动计划明确，活动方案可操作。

活动组织形式灵活恰当。

1.5

教育活动计划明确；活动方案可操作；活动组织形式灵活恰当（1.5分）。

一项不符合扣0.1-0.5分，扣完为止。

评估项目

评估内容

权值

评分标准

四、

教

职

工

队

伍

（10分）

1.教职工数量符合相关标准，资质符合相关要求。

1、幼儿园按照国家相关规定设园长、副园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员等岗位，配足配齐教职工（1分）。

缺少一个岗位扣0.2分，扣完为止。

2、幼儿园园长应当具有《教师资格条例》规定的教师资格、具备大专以上学历、有3年以上幼儿园工作经历和一定的组织管理能力，并取得幼儿园园长岗位培训合格证书；副园长应达到相应要求（1分）。

一项不符合要求扣0.5分。

3、幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格（1分）。

不符合要求的教师每人扣0.5分，扣完为止。

4、幼儿园保育员应当具备高中毕业以上学历，受过幼儿保育职业培训（1分）。

不符合要求的保育员每人扣0.25分，扣完为止。

5、幼儿园卫生保健人员中的医师应当取得卫生行政部门颁发的《医师执业证书》，护士应当取得《护士执业证书》，保健员应当具有高中毕业以上学历，并经过当地妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训（0.5分）。

不符合要求扣0.5分。

6、炊事员和其他工作人员的数量和素质符合幼儿园工作需要（0.5分）。

不符合要求扣0.1-0.5分。

2.注重师德师风建设，遵守教师职业道德规范。

幼儿园教职工应当贯彻国家教育方针；具有良好品德；热爱教育事业；尊重和爱护幼儿；具有专业知识和技能以及相应的文化和专业素养，为人师表，忠于职责，身心健康（1分）。

一项不符合要求扣0.2分。

3.教师教研和教职工培训内容适宜、形式多样，培训学时符合相关规定。

1、教师教研和教职工培训制度健全；内容适宜，形式多样；活动丰富（1.5分）。

一项不符合要求扣0.2-0.5分，扣完为止。

2、有培训教职工的计划并落实培训经费，每年有15%的教职工能外出参加各种培训；培训学时符合相关规定（0.5分）。

4.按规定与教职工签订聘用或劳动合同

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