第1期广州电子口岸工作动态.docx
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第1期广州电子口岸工作动态
广州电子口岸建设协调领导小组办公室编印2010年第1期
1月13日下午，广州市大通关及广州电子口岸年度工作会议在市府礼堂召开。
会议由陈明德副市长主持，市交委、市发改委、市科技与信息化局、广州海关、黄埔海关、广东出入境检验检疫局、广州出入境检验检疫局、广州海事局等相关单位的领导参加了会议。
会议审议通过了广州电子口岸建设协调领导小组办公室所作的2009年度工作总结和2010年度工作计划。
2009年，广州电子口岸在市委、市政府的正确领导下，各单位结合自身业务职能，采取有效措施，按计划有序地推进电子口岸各项建设工作。
广州海关、黄埔海关通过广州电子口岸平台成功建设并组织应用了新版舱单处理系统、舱单互认系统、运抵报告系统、监管场所辅助管理系统等项目；广东出入境检验检疫局与广州海关有力推进保税港区信息管理系统的合作建设，并完成了视频监控中心系统整合、卡口系统的改造工作；广州边检总站和广州海事局通过将业务处理系统与广州电子口岸互联互通、协同作业，方便企业进行业务办理；市信息办从财政投资信息化项目建设的角度，积极给予广州电子口岸项目建设的资金支持；市口岸办、市外经贸局在业务层面对电子口岸项目建设积极进行指导和协调。
此外，南沙开发区、白云机场股份公司、广州港集团等单位也从各自负责的业务方面积极参与并支持广州电子口岸平台的建设。
陈明德副市长指出，2010年广州电子口岸建设要紧密结合《珠三角改革发展规划纲要》、广州构建亚洲现代物流中心以及亚运会等重点工作的部署，继续围绕大通关核心业务流程加快推进南沙保税港区信息系统、新版舱单申报系统和大通关信息发布与服务系统等应用项目的建设，进一步提高大通关效率，营造良好的贸易投资环境；推动广州电子口岸与国内其它地方电子口岸的跨区域合作，实现广州电子口岸的更大发展；加强广州电子口岸平台的宣传推广工作，充分听取和采纳用户的使用意见和建议，促进广州电子口岸在建设、维护、管理和服务等各方面根据用户意见不断完善和充实。
（1）北滘港试点测试情况
在多方共同努力下，海关监管辅助管理系统北滘港试点项目的实施进入冲刺阶段。
目前，系统已成功实现转关业务数据与海关H2000系统数据联动，双信息放行的联调测试初步达到了海关对转关业务监管要求。
●测试情况：
卡口实际通车测试：
进卡口共通车2500车次，出卡口共通车2000车次，系统运行正常。
转关车辆业务测试：
共通行217车次，正常完成进出场及车辆登记181车次，36车次没有正常完成出场登记，系统运行正常。
业务模拟测试：
模拟录入、车货绑定、货物放行、拼柜及扣箱等业务，系统运行正常。
●测试发现的问题：
在进卡口实际车辆通行测试业务期间，系统除由于服务非正常中断外，车牌识别、模拟刷卡、自动抬杆等功能基本正常，能够达到实际操作要求。
在出卡口实际车辆通行测试业务期间，系统主要问题集中在车牌位置偏，车牌抓拍图像清楚但系统却未能识别车牌标识，车牌脏、变形导致无法识别等方面，电子口岸技术人员已经联系设备供商对设备进行调试和优化，目前识别情况得到改善。
●培训及后续开发
电子口岸工程师对码头现场的操作人员进行了集中培训，详细讲解了系统的业务流程及操作指引，并对系统的操作进行了演示。
为了更好地服务于系统用户，广州电子口岸将根据用户的切实需求，不断完善功能，优化操作界面，真正做到既能够满足海关辅助监管要求，又能够为码头带来切实的便利，优化业务流程，提高管理水平。
系统完成业务测试工作之后，将配合业务主管部门向其它码头及车检场进行推广应用。
（2）黄埔关区码头企业监管场所系统数据接口开发情况
1月，广州电子口岸派员走访了黄埔关区的黄埔老港、广保通、中外运黄埔仓、GCT等企业，了解码头监管场所系统数据接口开发情况。
据了解，黄埔关区大部分码头采购的设备基本已经到位，码头都正在进行设备安装和调试工作；另外，关于海关要求传输的数据，用户表示企业自身的数据库已经具备相关数据，只要开发数据接口就可以连接测试。
目前，老港码头在电子口岸开发人员的协助下，已经完成了船舶动态、散货进出卡口信息、集装箱进出卡口信息、散货堆场信息、集装箱堆场信息、电子地磅信息等数据接口报文的开发工作，并已成功发送到了黄埔海关。
2、稳步推进监管辅助管理系统实施
5、广州电子口岸与广东检验检疫局
共促口岸业务发展
前期，广州电子口岸为完善业务需求和系统功能，对口岸相关客户进行了走访和调研。
目前，在充分了解客户对通关信息的需求之后，广州电子口岸组织相关业务和技术骨干对系统架构和业务功能进行了全面的论证和规划，在系统规划方面采用分布式多层系统架构，提高系统的可扩展性和可维护性，确保系统能够在业务和需求发生变更时灵活进行系统升级；在业务功能方面增加了海关报关单状态、检验检疫通关单传输状态、客户短息发布等功能模块。
下一步，电子口岸将在完成系统总体设计的基础上，进入系统开发阶段。
广州电子口岸作为南沙保税港区信息系统项目的组织者和建设者，与广州海关、广东出入境检验检疫局一起，按照系统总体规划和既定项目实施计划，有序地推进项目各项建设工作。
目前，广州海关按照总体规划要求，已经初步完成了保税港区海关监管信息系统的概要设计工作，并为满足已经入驻企业的业务需要，设计开发了简易版的海关监管信息系统，该版本实现了“短期业务底帐”和“保税加工电子账册”等功能，系统争取尽快完成测试，早日投入使用。
广东出入境检验检疫局已经按照总体规划的要求，结合南沙局确认的需求情况，完成保税港区检验检疫监管信息系统的概要设计工作，并进入系统开发阶段。
广州电子口岸为实现保税港区公共信息服务的数据共享与交换，根据海关业务需要，完成了保税业务相关的企业备案、保税业务申报等功能的开发，并按照海关要求开发完成了舱单相关数据接口，编制了相关数据接口规范。
3、南沙保税港区信息系统
建设工作进展顺利
4、大通关信息发布与服务系统功能逐步完善
广东出入境检验检疫局与广州电子口岸组织成立了专门技术小组，对项目合作和业务拓展进行深入探讨，双方都认为应该以企业实际需求为导向，相互开放数据交换接口、提供数据，实现互联互通，以为企业提供口岸通关及相关物流商务“一站式”服务为目标，共同推进广州电子口岸建设。
同时，双方紧密配合完成广州南沙保税港区信息系统建设项目的设计、开发及测试工作，争取在2010年6月实现系统的正式上线运行。
在此基础上，通过双方合作对系统的功能及业务处理范围进一步拓展，使之进一步适用于非保税区，并在黄埔进行推广使用。
此外，双方还就如何实现企业关心的报检状态、报检流程、报检回执、报检费用等通关状态信息在广州电子口岸上的发布召开了多次研讨会，拟通过互联网搭建检验检疫与企业间信息交换的电子化智能平台，实现检验检疫与企业进行联系沟通的直通式管道，逐步建立企业与检验检疫部门之间信息互动的“检企通”系统。
目前，双方正就通过广州电子口岸经营实体共同开展具体项目合作进行筹划和实施。
5、2月8日，广州电子口岸公司举行成立五周年庆祝活动暨春节联谊会。
电子口岸办主任、市交委章威副主任及市交委、市外经贸局、市科信局、市口岸办、广东出入境检验检疫局、广州海关、黄埔海关、广州海事局、广州边检总站、南沙保税局、交通信息投资公司等单位的领导及嘉宾参加了本次活动。
活动上，章主任对电子口岸5年来的建设成绩给予了肯定，同时希望在未来的建设中各共建单位坚持电子口岸“以服务为宗旨、以促进为目的、以需求为导向、以合作促发展”的精神，把电子口岸做优做强。
6、广州电子口岸与广州边检技术部门经过多次反复讨论和研究，初步确定边检网上检查系统的完善方案。
根据改造方案，系统将按照公安部信息系统接入规范进行接口改造，进一步完善现有系统的各项功能，具体包括：
完善国际航行船舶网上检查、增加航行港澳小型船舶动态监控、增加边检网上办证、增加船舶检查状态信息回执等功能。
该系统功能完善后，计划推广到广州边检总站下属的所有分站进行应用。
7、近日，云浮码头及广州海关监管处派员到广州电子口岸了解海关监管场所辅助管理系统建设情况，共同协商系统在云浮码头推广试点事宜。
广州电子口岸将派员对云浮码头进行实地调研，详细了解其基础设施建设情况，为试点工作做好准备。
1、为积极谋划好广州电子口岸下一轮的建设和发展，广州电子口岸办组织开展《广州电子口岸“十二五”发展规划（2011-2015）》编制的前期启动工作。
《纲要》将系统总结过去5年广州电子口岸建设的成果和存在问题，统筹提出未来5年建设发展的总体规划思路和主要工作计划，争取作为下一阶段指导全市口岸大通关信息化建设的主要依据。
2、1月，广州电子口岸按要求向国家电子口岸委办公室汇报了广州电子口岸2009年度建设总体情况及2010年工作计划。
3、为帮助南沙二期码头减少运抵报告系统数据录入工作量，降低录入船名的错误率，广州电子口岸开发的船舶备案资料自动导入功能投入使用。
南沙二期码头有新的船舶备案资料就会自动发送给广州电子口岸平台，平台在接收到报文后转发运抵报告系统，系统自动将这些船舶资料更新到运抵报告的船舶信息中。
4、为方便企业办理各类通关业务，进一步提高应用系统的处理效率，在电子口岸办的协调及广州海关的大力支持下，1月28日广州海关数据分中心开通了广州电子口岸接入中国电子口岸专用网的端口。
同时，广州电子口岸也就安全使用中国电子口岸专用网资源公布了《关于安全使用中国电子口岸专用网的管理办法》，针对两平台之间的网络安全、信息系统安全、使用权限等方面制定了相应的管理规定。
将中国电子口岸专用网延伸至广州电子口岸，可以有效推进广州电子口岸与广州海关之间大通关联网应用和数据共享项目的建设，提高数据传输的稳定性和效率，并可按照国家电子口岸委的指示精神，推进广州电子口岸与其他地方电子口岸之间的互联互通。
1、舱单互认系统
（1）舱单互认系统从2009年2月投入使用，2010年2月份提单数量为921票，同比增长204.97%
（2）舱单互认系统经过1年的正式运行使用，业务得到了快速的发展，服务得到了用户的好评。
由黄埔驳船货物到南沙，减免了转关的手续，降低了企业的成本，提高了港口的竞争力。
8、近日，广州电子口岸组织进行了对广州地区的货代及报关行企业ISF申报业务的调研。
ISF申报（又名10+2申报）要求美国进口商（10项申报内容）和船公司（2项申报内容）必须在货物装船前24小时，通过AMS或ABI系统将电子申报数据送入美国海关。
根据调研情况来看，ISF数据申报通常由美国进口商直接申报或委托其信任的海外代理代为申报，目前开通代报功能的企包括：
马士基、东方海外等船公司。
9、1月15日下午，CargoSmart公司派员来穗与广州电子口岸洽谈项目合作。
双方就依托广州电子口岸公共信息平台面向广州地区的广大进出口企业共同开展货物跟踪、网上订舱业务等事宜进行了具体磋商。
CargoSmart是全球著名的三大船运及物流解决方案提供商之一，通过提供在线工具和整合服务，帮助货主、物流服务供应商和无船承运人等类型客户实现船运关键路径的计划、处理及监察等功能及相关物流解决方案。
10、1月18日下午，烟台华东电子张安波副总经理一行三人到访广州电子口岸，推介Port-LSP物流服务平台，洽谈合作事项。
华东电子介绍了公司现状及目前产品及物流解决方案的情况，并就公司开发建设的Port-LSP物流服务平台功能模块及国内口岸推广应用情况做了详细的讲解。
双方就如何以广州电子口岸平台为基础，向华南地区的外贸、物流、码头等企业开展第四方物流服务进行了广泛、友好的洽谈。
烟台华东电子是专门从事港口、航运、制造业、商业领域软件开发、系统集成、技术培训等全方位信息技术服务的专业公司，拥有“计算机智能集装箱码头操作系统”等多项自主知识产权的软件产品，是国内最全面的港航企业信息系统解决方案提供商之一。
2、运抵报告系统
（1）根据统计，1月份出口箱量同比增长约16%；2月份出口箱量同比下降约1%，环比下降约41%。
其中，广州关区1月份出口箱量占总数的53%，黄埔关区占47%；2月份，广州、黄埔关区各占49%和51%。
（2）随着出口箱量的稳步增长，表明外贸行业正在逐渐复苏。
由于农历新年放假的关系，导致2月各区域的出口箱量比1月有所下降。
1月、2月申报箱量用户前10名
排名
用户
1月箱量
2月箱量
1
中外运外贸仓码头
21945
12707
2
南沙二期码头
12355
6838
3
黄埔老港码头
8418
6526
4
南海三山码头
7277
4189
5
嘉利码头
7197
4142
6
顺德北滘港
5153
3483
7
佛山新港码头
5012
2475
8
南沙一期码头
4318
2245
9
南海九江码头
3846
1968
10
集司码头
3455
1545
合计
78976
46118
（3）1月和2月，运抵报告系统52家用户的前10名码头用户通过运抵报告系统申报的集装箱量，分别占月总量的76.88%和77.34%；而且用户主要集中在广州和佛山地区，表明系统在广佛两地得到较广泛应用。
系统用户申报量统计
用户
2009年1月
提单数
2010年1月
2009年2月
提单数
2010年2月
提单数
同比（%）
环比（%）
提单数
同比（%）
环比（%）
中海
3086
1996
-35.32
31.32
4636
974
-78.99
-51.20
中远
1348
2786
106.68
-7.07
741
2305
211.07
-17.26
外代
1199
1102
-8.09
-24.52
863
936
8.46
-15.06
中外运
1177
1428
21.33
-9.33
729
1803
147.33
26.26
俊励
572
1991
248.08
-11.16
964
1471
-26.12
-10.95
怡联
85
1207
1320.00
0.17
85
1081
1171.76
-2.92
航商
169
341
101.78
25.37
91
288
216.48
-15.54
民生
0
100
100.00
284.62
0
68
100.00
-32.00
总数
7636
10951
43.41
-3.06
8109
8926
10.08
-18.49
3、国际航行船舶舱单申报系统
（1）1月和2月的外贸提单总量比去年同期有明显增长，分别约为43%和10%；受到新年和春节长假的影响，1、2月提单总量比2009年末小幅下降。
（2）随着系统的推广应用，1、2月份大部分用户申报提单的数量持续增长，其中，中远、怡联、航商的提单量增加迅猛，同比上涨超过100%，其中怡联更是达到了1171.76%；中海由于2009年后半年开始调整了航线，因此提单量下降幅度较大。
（3）随着国际船舶运输量稳步增长，提单数量同比大幅增加，表明外贸海路运输行业也在逐渐复苏。
1月26、27日，广州电子口岸为实现船舶联检业务升级和系统改造，组织人员对黄埔的船代用户进行需求调研，实地走访了广州中远集装箱船务代理有限公司、中国广州外轮代理公司、广东中外运船务代理有限公司、广东中外运黄埔仓码有限公司等船代公司。
根据国家相关法规规定，进出境航行船舶在到港后，需要分别向海事、边检、海关、检验检疫等口岸管理部门进行申报，接受口岸管理部门的审核、查验，经四部门分别办完进出境手续后，才可进出中国国境。
根据调研情况，船代公司在做船舶联检业务时，需要登陆不同的业务系统，重复录入船舶备案、船舶动态、总申报单、货物申报单、船员名单等数据资料，部分纸面单证口岸管理部门也要重复录入业务管理系统，由于不能实现网上申报，所有的录入和审核环节都集中在业务现场，造成现场办事效率不高，影响口岸通关效率。
因此，船代公司和口岸管理部门都希望广州电子口岸能作为中间数据交换平台，按照不同口岸管理部门的格式要求，进行数据格式转换和分发，从而减少数据的重复录入，提高申报效率。
目前，广州电子口岸平台已经具备船舶备案、船期及船舶动态、总申报单、货物申报单、船用物品申报单、船员物品申报单、船员名单、船用供退物料单等数据内容的申报功能，在此基础上，只需要增加危险品申报、船舶状况报告单、船员健康状况表等数据项，就可以全部满足四个口岸管理部门的数据需求，实现船舶联检业务的一单多报，进而大幅度提高目前船舶联检申报业务的效率。
船舶联检项目实施效益：
实施效果
实施前
实施后
免去了船代公司在不同平台重复录入相同单证数据的工作，提高了船代公司的工作效率。
船代做一条船分别需要登录5个系统，录入大部分内容相同的资料，重复劳动量大，录入数据错误率也较高。
船代只需要做一次资料录入即可，大幅度节约时间和人力资源达80%以上。
免去了海事、边检等管理部门数据录入工作，提高了审核效率。
由于船舶状况报告单还没有电子化，海事工作人员每次都需要人工录入数据，时间经常达半小时以上；边检驳船数据暂时没录入系统，如果需要录入，工作量将剧增，目前办理登陆证、登陆证的手工输入量也非常大。
单证电子化，数据自动导入系统，无需人工录入，节省时间95%以上。
实现数据的网上申报，提前预检，大幅度降低口岸现场审单工作量，提高口岸通关效率。
海事、边检（驳船）都是使用纸质单证进行申报，所有的审单环节都在现场进行，现场工作人员业务繁忙，船代外勤人员交单一般需要1-2个小时左右，效率不高。
实现数据网上电子申报，审单环节提前，现场办单只需要与原件核对一下既可，时间只需10分钟左右，节省时间达85%以上，大幅度提高通关效率。
建立了公共的进出境船舶备案资料库。
船代去各个管理部门分别备案，如果录入错误会导致各个管理部门备案数据不一致，备案更改也需要向多个部门同时申请，手续繁琐。
建立船舶备案公共数据库，提高数据准确性和修改便利性。
1、船舶联检
业务需求调研
广西电子口岸
海运物流服务平台
正式开通
1月和2月，广州电子口岸管理有限公司进行用户走访和回访共计11次，其中前往监管场所系统3次，运抵报告系统4次，船舶联检系统和舱单互认系统各2次。
1月份，电子口岸公司客服部门共接到关于广州电子口岸应用系统的咨询电话481个，其中关于运抵报告系统的占总数一半以上，环比增长19.20%，主要涉及系统操作、系统报障等方面。
2月份，客服部门接到各应用系统咨询电话共208个。
由于电子口
岸公司针对1月份出现的问题加强了系统监控，并且在春节长假期间专
门安排了客服人员为用户解决突发问题，因此2月的电话咨询总数环比
下降了56.76%。
另外，1、2月份接到用户关于中国电子口岸的咨询电话分别为110
个和98个。
近日，广西电子口岸海运物流服务平台在防城港市正式开通，标志着该市港口从传统管理口岸向现代服务口岸转变跨出了实质性步伐，将有利于港口提高通关效率，提升通关水平，改善通关环境，降低口岸物流成本，提高口岸综合竞争力，更好地服务于中国——东盟自由贸易区建设和广西北部湾经济区开放开发。
据介绍，广西海运物流服务平台依照“统一认证，统一标准，统一品牌”的建设原则，在口岸管理部门、港务、船代、货代、企业等多方EDI数据共享平台上，实现了船舶动态、通关信息、舱单信息、集装箱信息共享互传等功能，并在国内率先实现可视化统一展示进出港船舶的图像、数据、视频。
一期项目实现了海运通关信息共享、船勤统一申报、电子港图、S/O单电子化、设备交接单电子化、视频监控传输等六个系统；二期项目包括电子订舱、大宗散货联网监管、危险品联网监管、海铁联运信息共享等四个信息系统。
2、广州电子口岸系统用户咨询统计
1月、2月份咨询电话统计
1月
环比
2月
环比
运抵报告
267
19.2%
68
-74.53%
大船舱单
112
24.44%
45
-59.82%
舱单互认
72
-19.1%
85
18.06%
新版舱单
30
-33.33%
10
-66.67%
总量
481
7.37%
208
-56.76%
印送：
陈明德副市长，唐航浩副秘书长，广州电子口岸建设协调领导小组各成员单位。
广州电子口岸建设协调领导小组办公室 2010年3月3日印出
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