县信访县委书记大接访工作汇报与县党委理论中心组学习经验交流材料汇编.docx
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县信访县委书记大接访工作汇报与县党委理论中心组学习经验交流材料汇编
县信访（县委书记大接访）工作汇报与县党委理论中心组学习经验交流材料汇编
县信访（县委书记大接访）工作汇报
今天，市信访工作督导组的各位领导冒着炎炎夏日，不辞辛苦莅临我县督导检查工作，这必将促进我县进一步做细做实信访工作。
在此，我谨代表县委、县政府对督导组一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我简要汇报四个方面的情况：
一、统一思想，认真贯彻落实上级有关会议精神
县委、县政府高度重视信访工作，把信访工作摆上更加突出的位置，纳入工作大局中进行部署。
今年以来，多次召开县委常委（扩大）会议和县委理论学习中心组学习会，认真学习xx等中央领导同志有关做好信访稳定工作的一系列重要讲话精神，贯彻落实XX年全国信访工作会议和XX年中央联席会议“1.30”、“6.28”电视电话会议精神，贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期信访工作的意见》及《信访条例》。
特别是四月份以来，连续召开四场全县性大会，对我县各阶段信访工作进行安排部署。
为进一步贯彻落实好中央和省、市会议精神，我们健全完善信访联席会议机构，及时调整充实各乡镇、县直机关单位信访工作领导小组，加强信访工作力量；县委、县政府主要领导还经常过问了解信访工作情况，并亲自协调解决信访工作中存在的问题；安排专款成立信访救助资金中心，为解决疑难信访问题提供了资金保障。
在县委、县政府的高度重视下，全县上下统一思想认识，领导率先垂范，部门齐抓共管，信访态势总体比较稳定，今年以来，没有出现越级到中央、省、市集体上访的现象，有力维护了安定和谐的社会局面。
二、强化措施，扎实推进重信重访和信访突出问题专项治理工作
我县认真按照中央联席办和中央综治委的部署，切实把妥善处理重信重访问题和信访突出问题摆上议事日程，与组织开展以“迎奥运、保稳定、促和谐”为主题的矛盾纠纷排查调处专项活动紧密结合起来。
年初以来，先后召开了5场全县矛盾纠纷问题排查会，制定下发了《重信重访专项治理工作方案》，对矛盾多发乡镇和非正常上访、越级访、重复访对象进行了全面摸排，全力化解矛盾和做好稳控工作。
按照宁信联办〔XX〕25号文件要求，我县列入排查的信访件有3件：
一件是七步苏积龙要求永鑫矿业有限公司给予征地补偿问题，省、市、县有关部门多次对上访问题作过调查，认为苏积龙的上访纯属无理要求，省国土资源厅已作出了终结决定，但上访人仍然不服。
为防止反弹，我们继续要求七步镇政府、县国土局负责做好上访人的疏导解释工作。
另两件是移民谢世福和许德康反映芹山库区山场征地未给予补偿问题，我们正抽调相关人员组成调查组进行全面复核，以详实的事实情况答复上访人。
在调查复核中，我们继续做好稳控工作，防止再次越级上访。
此外，信访部门还根据信访情况分析筛选了重信重访问题10个，其中已办结处理5个，尚未解决的5个已列入县委书记大接访的调处范围。
与此同时，为确保把各种不稳定因素全部纳入排查范围，不留死角，我县按照中央综治委的统一部署，从3月起在全县范围内开展“两个排查”活动。
全县各级各部门和各乡镇均成立领导小组，制定工作方案,明确了目标任务、时间步骤、责任分工等要求，形成横向到边、纵向到底的排查网络。
通过全方位的深入排查，全县共排查矛盾纠纷问题100起，已成功调解62起，正在调解38起，做到底数清、情况明。
4月3日、6月26日，我们两次召开会议，从“两个排查”中筛选出重点疑难问题34件，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格实行“六定五包”责任制，落实到相关责任单位和责任人，确保措施跟得上，矛盾化解得了。
截至目前，已调处6件，并逐件建档造册，促进了重信重访和信访突出问题的有效化解。
三、精心组织，深入开展县委书记大接访活动
根据6月28日中央和省、市处理突出信访问题及群体性事件电视电话会议精神，我县于7月11日在**一中开展县委书记大接访活动。
本次接访活动有22名县处级领导、37个相关单位主要负责人和9个乡（镇）书记参加，共接待来访群众106批、510人次，所反映的106件信访问题涉及城镇房屋拆迁、劳动社保、库区移民、山林纠纷等15个方面。
经过现场调处，转县直机关办理76件，转乡镇办理14件，当场解决13件，疏导解决2件，不能解决1件，收到较好反响。
1、高度重视，扎实做好准备工作。
7月1日，县委召开常委（扩大）会议，专题研究部署“县委书记大接访”活动。
一是认真制定方案，对活动目标、接访时间、接访形式、后勤保障等方面做出了具体部署，并提前将活动的时间、地点、接访人员等事项通过新闻媒体、发布公告等形式向社会公布。
二是做好预测工作。
信访局和县直有关单位把重信重访和省、市交办的案件列为重点信访对象并进行了全面排查，共排查预测信访问题75件，基本掌握了来访者情况、反映的问题及可能出现的情况。
三是提前开展下访。
7月9日之前，各乡（镇）党政主要领导安排一天时间开展了接访活动，挂乡（镇）县领导参加了所挂乡（镇）的接访活动，共接待群众来访54批159人次，为县委书记大接访活动做好准备。
四是落实保障。
从财政、民政、慈善总会等渠道筹集18万元作为涉法涉诉救助资金，解决“法度之外、情理之中”的重点信访问题。
2、热忱服务，营造亲民和谐氛围。
设立林业城建土地、涉法涉诉、社会保障、综合等四个接访组，县四套班子主要领导分别参加四个小组的接访。
同时，抽调30多名工作人员组成登记、引导、记录和保卫四个后勤保障组，耐心细致地为来访群众做好服务工作，确保上访群众能在和谐顺畅的氛围下反映问题。
整个接访活动现场秩序井然，没有发生一起争吵的信访问题，更没有发生失控性群众事件。
3、明确责任，落实包案领导。
现场接访结束后，县信访局及时对所有来访人员、信访内容、责任单位、办理情况进行归类、汇总。
7月14日，县委、县政府再次召开信访工作专题会议，通报了县委书记大接访活动情况，进一步明确了包案领导和责任单位，并提出了解决信访问题的相关要求。
次日，各包案县领导与责任部门即拟定初步协调解决方案，并深入实地协调处置信访问题，推动工作的有效落实。
4、务求实效，确保案结事了。
本次大接访活动以切实维护人民群众根本利益为出发点，取得了一定成效。
一是一些老信访问题得到了有效解决。
如：
张纲寿不服公安部和省、市公安部门法医对其儿子的死亡鉴定，多次到县、市、省上访，并两次进京。
鉴于此事给其家庭带来了沉重打击，我们本着以人为本的原则，与其面对面协商后作出了极大让步，最终达成协议，使该案件息诉罢访。
二是一些群众反映强烈的问题得到了满意的答复。
如：
群众反映城北二巷移动机站辐射影响健康问题，县领导当场责令有关部门采取措施加以解决，切实维护群众切身利益。
三是一些当前无法解决的问题，通过我们的耐心教育疏导，防止了事态扩大。
四、求真务实，全力以赴做好下半年信访工作
在市委、市政府的正确领导和上级有关业务部门的关心指导下，经过前段时间全县上下的的努力，我县信访和安定稳定工作取得了一定的成效。
但我们也清醒地看到信访工作中存在的一些不容忽视的问题，如：
有的历史遗留问题时间跨度长，特别是一些问题政策界限模糊、牵涉面广，难以解决；个别上访群众要求过高，地方财政困难，增加了协调解决的难度。
我们将以这次督查为契机，进一步求真务实、强化措施，全力做好信访工作，切实维护安定和谐的政治局面。
1、全面落实督导组指示精神。
我们将认真按照督导组领导的总体要求和部署，结合我县实际，进一步统一思想认识，加大工作力度，全力抓好落实。
在具体工作中，更加突出责任落实，积极动员各乡镇各部门克服厌战情绪，做到认识、排查、包案、化解、保障“五个到位”，确保工作落实。
2、进一步突出工作重点。
当前，重点抓好“县委书记大接访”活动的后续工作。
一是继续落实包案责任制，强化包案领导和责任单位的责任意识；二是抽调有关部门组成督查组，对包案落实情况进行督查；三是继续深入开展县领导日常接访活动，并定期进行会诊，确保各项工作落到实处。
3、切实解决好群众反映的信访问题。
对属于法律法规政策明确规定可以解决的，我们将落实责任单位、责任领导和责任人员，采取领导包案、挂牌督办等措施，坚决依法依规一次解决到位；对部分符合法律法规政策的，组织相关部门认真梳理甄别，努力按政策给予部分解决；对不符合法律法规政策的，应找出依据，向群众解释清楚，指定专人负责做好群众工作。
对生活确实困难的信访群众，将采取适当救助的方式，保障其基本生活，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
4、努力营造良好的信访工作环境。
我们将通过多种形式进一步加大《信访条例》的宣传力度，使更多的人知晓条例，通过正常的渠道和法定途径反映和解决问题。
同时，教育和引导好广大信访工作者要带着深厚感情做好信访工作，善待每一位上访者，重视每一件信访问题，有针对性地开展释疑解惑、疏导情绪工作。
要深入研究细化稳控应急工作预案，确保一个案子有一班人马，做到既是包案组，又是稳控工作组。
对那些经思想教育、仍执意上访者，以不激化矛盾为前提，及时依法采取一切可以采取的措施把相关人员稳控在当地，切实维护奥运会、改革开放三十周年庆典等重大活动期间社会安定稳定。
以上汇报如有不妥，敬请督导组一行领导批评指正。
县党委理论中心组学习经验交流材料
##县域内面积##平方公里，人口##万。
县委理论中心组由在职县委常委和人大、政府、政协领导成员##人组成，另设##个党委中心组。
近年来，我们创新开展理论学习，将理论与本地实际贴紧靠实，寓学习于推动工作、发展经济和造福百姓之中，解决问题，真学实做，提升了县委理论中心组学习的活力和实效，学习型领导班子创建工作得到了省、市委宣传部的肯定。
我们的主要做法是：
1、导向上求“新”，把握解决问题的关键。
以解决问题为出发点，创新导向，真学实做，不仅把理论中心组学习当作促进成长、进步的“大课堂”，还将其搭建成谋事、干事、创业的“大舞台”。
一是以解决思想问题为基础。
夯实思想根基，始终把党的基本理论、路线和纲领作为中心组学习的重点，围绕实践“xxxx”重要思想，先后组织学习、研讨10余次，切实做到学懂、弄通、会用，有效推进了思想的“内化”和升华。
在学习中统一思想、锤炼境界，举办专题学习会，就“##致县委一封信”反映的问题开展讨论，总结和梳理意见、建议21条，举一反三，参照整改，有效促进了班子成员观念更新和思想解放。
二是以解决发展问题为核心。
紧跟县委核心工作的思路和节奏，让理论学习融入中心、参与决策、服务发展。
每次学习会，都围绕事关##经济社会发展的大事精心设计专题，言必涉创业，论必及发展。
坚持议中心、谋实策，集思广益，缜密研讨，科学制订了“提前##年翻两番，全面建设小康社会”的奋斗目标，为未来发展指明了方向。
三是以解决作风问题为重点。
将理论学习当作改进作风的“试验场”，县委中心组组长带头倡行“少说多做、埋头苦干”，自己起草发言提纲、记学习笔记，并明确要求凡有发言“只讲问题、不谈成绩”，虚功实做，务好本行，中心组成员纷纷效行，在各大班子中形成了良好的学习、干事风气。
把理论学习的重心放在实践上，5次组织中心组成员深入重点项目建设工地及企业，进行“开放式”学习和现场办公，有力促进了学用结合和作风转变。
2、工作上求“真”，增强解决问题的实效。
以解决问题为核心，踏实苦干，学用并进，将理论中心组学习会办成为发展清障、替工作解惑、帮群众谋福的推进会，营造“求##发展之真，务百姓富裕之实”的浓厚氛围，收取学习之外的巨大功效。
一是破解发展瓶颈。
坚持学以致用、用以促学，在去年省委工作会议后，迅速召开专题学习会，将省内发达县市成功发展经验汇编成册，下发给每名中心组成员，并就解决主导产业不精、不强问题展开集中讨论，确定了争创##产业“全国单打冠军”的发展对策；组织全民大干快上，全力兴建##大市场，促进了农业支柱产业快速崛起。
目前，全县已发展##亿袋。
结合财源培育滞缓的实际，组织中心组成员认真思考和研讨，明确了项目建设、招商引资两大抓手，建立了县级领导主抓招商、包扶项目制度，促成了##等大项目纷纷落地，在##掀起了新一轮投资热潮。
去年以来，累计开工建设投资500万元以上重点项目##项，完成投资额6.5亿元。
二是消减工作疑难。
将理论学习与推进、落实重点工作紧密结合，借中心组学习的平台，果断制定应急措施，结合县情实际，深入开展以“十不、五要”为内容的“改陋习、树新风、塑形象”活动，有效提升了文明村镇建设水平和群众文明素质，这一做法在全省介绍了经验。
针对解决具体难题，组织中心组成员、6镇党委书记和各单位“一把手”，赴##园区等处，看实情、出招子、定对策，帮助企业及时消解了用电、用地及资金等方面的困难。
将干部“能下”问题纳入专题研究、讨论，树立了正确的用人导向，去年以来降免干部##名，占干部调整总数的##%，获得了良好的社会反响。
三是关心群众疾苦。
贯彻“以人为本”思想，召开专门研讨会，组织、推进“开展10项利民行动，办好38件实事”活动，确定、实施城建利民工程，2年来累计整修巷道36条，新增道路硬化面积15.2万平方米，城市道路硬化率由43%提高到65.1%，提升了22个百分点，使困扰群众已久的“行路难”问题得到了有效解决。
结合“求真务实”专题学习，事先组织有关人员深入机关、农村、工商业户走访调查，总结疏理出群众反映强烈、涉及基层工作和干部作风的10方面问题，并就此召开中心组扩大会议，逐一研究解决，使群众利益得到了尊重和维护。
3、学习上求“深”，提升解决问题的能力。
以解决问题为导向，深入学习，广纳博收，拓展理论中心组学习的空间和领域，使工作能力和领导水平更快、更好地磨砺养成。
一是当好“理论辅导员”。
县委书记亲自审定学习计划，并就实践“xxxx”重要思想、贯彻党的xx大精神和弘扬“两个务必”，带头作专题辅导报告，做到了学在先、做在前。
其他中心组成员也主动挤出时间，分赴分管部门党委及科级干部、农村党支部书记、村（居）委会主任培训班讲课，或深入##镇、企业及驻县部队作理论辅导，充分发挥了以上带下的表率作用。
二是当好“基层调研员”。
中心组成员坚持大下基层、贴近实际、深入群众，认真落实县级领导联系有关工作、事项制度，抽出大量时间开展调查研究，普遍养成了沉下心来真学、静下心来深学和善于联系实际研究解决重大问题的良好习惯。
加强理性思考和实践验证，积极撰写学习体会和理论文章，2年来，有《以新思想新论断指导新世纪新阶段的党建工作》等10余篇调研论文在国家及省市级刊物发表交流。
三是当好“前沿观察员”。
提升中心组学习质量，精选细读具有指导性、前瞻性的理论书刊，除首批全国干部培训教材外，推荐了《谁动了我的奶酪》、《组织学习和知识创新》、《竞争的资本》等12部专著，使中
心组成员及时掌握前沿理论、获取高品味的精神食粮，成为新时代的领导者。
积极“走出去”学，去年以来，有2名中心组成员被派往国外和南方发达地区培训学习或挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。
4、摆布上求“实”，构筑解决问题的保障。
以解决问题为目标，科学摆布，统筹组织，建立、完善理论中心组学习的推进机制和运行体系。
一是机制上落实“八项制度”。
坚持个人自学、集中学习、学习体会交流、学习成果通报等8项制度，确保每人年均自学120个学时、每年集中学习12次以上，并积极外请专家开设专题讲座，在县级媒体广辟学习、交流阵地，实现了学习方式的优化。
把理论学习纳入班子建设的目标管理、文明单位的达标要求、年终考评和选任干部的重要内容，做到了时间、经费、人员、组织“四落实”。
规范各项学习制度，组织开展县级中心组规范达标和现场视听活动，推动了学习向深度和广度拓展。
二是形式上做到“六有”。
明确规定中心组学习要有年度学习计划、有集中学习讨论记录和录音、有考勤登记、有个人学习笔记、有学习心得体会文章、有学习专项经费。
县委从党费中拨出中心组学习专项经费，用于购买辅导书籍、录像教材、光盘及聘请授课教师，中心组成员每人都坚持订阅《求是》、《奋斗》、《人民日报》等权威报刊，为理论学习奠定了坚实基础。
三是安排上坚持“五统一”。
即统一学习计划、统一学习时间、统一学习笔记、统一学习考勤、统一学习档案。
县委中心组和全县党委中心组都建立了包括学习制度、计划、考勤册、集中学习记录本及经费落实、理论调研成果、获奖、上级推广经验情况等内容的学习档案，作为年度和长期考核其学习情况与学习效果、评先奖优的依据，确保了理论中心组学习的扎实有效开展。
在县委理论中心组学习中，我们结合##实际，倾力解决问题、真学实做，踏踏实实地做了一些工作，也取得了一定的成效，但与兄弟县（市）比，与党的要求和群众的期望比，还存在着差距。
今后工作中，我们将继续突出中心、统筹全局，在求新、求真、求深、求实上用心使劲，进一步提升理论中心组学习的内涵和实效，努力让理论之树常青、让发展之业永续！
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