市烟草专卖局普法工作总结和工作设想.docx

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市烟草专卖局普法工作总结和工作设想

年是深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年，.gongwen123.免费提供也是“四五”普法工作的关键之年。

我局（公司）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合企业实际，开展了形式多样的普法宣传教育工作，取得明显成效。

我们的主要工作是：

（一）认真抓好党员领导干部学法用法。

年，我局（公司）继续把领导干部学法用法摆上议程。

一是制定计划，狠抓落实，努力提高“立党为公，执政为民”，依法执政水平。

运用中心组学习行政会议学习和自学相结合形式，继续组织领导干部学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》十六届五中全会精神，学习国家和烟草行业整顿和规范市场经济秩序有关法规，认真收看行业财经秩序整顿和卷烟体外循环整顿会议精神，领会上级工作部署，确保依法管理专卖市场和卷烟体外循环财经秩序两项整顿工作按时按质完成。

二是深入开展党纪法规和警示教育。

派发《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《党的十六届五中全会决定学习辅导百问》《为民务实清廉教育读本》等学习资料，制作专题墙报，开展纪律教育学习月两个“条例”《中国共产党党员权利保障条例》十六届五中全会精神学习活动，组织观看全国党内法规知识竞赛直播，“某省省学习《监督条例》报告会”专题片大型话剧《村官》，以及《规矩与方圆》《廉洁工程》《执着的追求——村官官锦初的故事》《纵权之祸——三个一把手落马的警示》等党风廉政系列教育片，参观“东江市党风廉政建设预防职务犯罪教育基地”，增强党员干部“立党为公，执政为民，勤政廉洁”意识。

三是组织了党章知识《保障条例》行政许可法劳动法安全生产法十六届五中全会知识以案说法全国纪检监察干部专业知识等竞赛和统一考试，健全学法考试登记。

四是开展了《烟草专卖法》《行政许可法》《安全生产法》《道路交通安全法》学用活动，使依法行政依法安全生产依法加强道路交通管理安全驾驶依法经营用工成为局（公司）各级领导的自觉行为。

（二）突出重点，狠抓专卖人员学法用法，加快提高依法行政水平。

今年，为提高专卖执法水平，我们

一是坚持每月对专卖稽查人员进行法规和执法技能案例分析学习制度。

二是邀请司法局的律师为全体专卖稽查人员作行政许可法辅导讲座，认真学习准确理解行政许可法的精神实质和主要内容，进一步规范行政执法行为。

三是藉备战全省烟草系统专卖技能竞赛之机，开展专卖稽查人员法律法规案件卷宗规范化的业务培训与考核，提升业务素质。

四是加强实战训练，积极安排各专卖稽查员参加省局的打假大行动和我市的联合行动，努力提高侦查办案能力，规范专卖管理，推进依法行政，增强烟草专卖执法队伍的战斗力。

全省专卖技能竞赛后，我们对照先进找差距，重新修订专卖人员培训学习计划，实施强化训练与定期考核相结合，与岗位绩效考核相结合，推动执法人员加速从“管理型”向“管理服务型”转变，提高行政执法水平和工作效能。

（三）多种形式普法，促进全员法制观念提高。

年，我们坚持岗位培训与普法宣传教育相结合。

一是大力开展《宪法修正案》《行政许可法》《烟草专卖法》法制宣传活动。

十届全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“三个代表”重要思想保护公民合法私有财产国家尊重和保护人权国家建立社会保障制度等重要内容写入宪法，对国家和社会生活具有重大而深远的意义。

月日起施行的《中华人民共和国行政许可法》，是继国家赔偿法行政处罚法行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，它的颁布实施是我国民主与法制建设中的一件大事。

为此，我局（公司）年内把“两法”的宣传作为今年普法工作重要的宣传任务之一。

一方面以制作专题墙报下发两法单行本及部门组织学习的形式，在广大干部职工中宣传尊崇宪法遵守宪法以人为本的法治精神，树立依法行政观念，营造贯彻实施行政许可法的良好氛围。

另方面组织领导干部及行政执法人员参加省局市举办的行政许可法培训班，本文来自.gongwen123.加速专卖执法人员熟悉行政执法程序，确保依法行政，管理好卷烟市场。

二是结合卷烟商品营销员电访员驾驶员义务消防员职业技能培训与鉴定工作，组织企业一线营销人员学习烟草专卖法律法规，熟悉烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证管理烟草专卖法律责任烟草专卖行政处罚与行政复议安全生产法等基本知识，增强依法经营规范行为意识。

三是坚持新聘员工岗前培训，组织学习行业法律法规和企业管理要求。

四是结合岗位素质要求，积极送员参加省市组织的纪检政工*财务审计劳资安全保密网络信息专卖执法各类再教育培训，在学习专业知识同时，熟悉相关法律法规，增强依法经营依法行政和遵纪守法的自觉性。

五是积极开展全员普法宣传教育工作。

我们运用派发资料制作墙报张贴挂图制作标语横幅组织知识测试和开展“以案说法”活动等形式，紧密配合企业改革发展和迎接“入世”后各种挑战的需要，强化企业干部员工对经济法律法规公司法合同法以及与国际贸易相关的认识，以指导经营和实践。

六是大力开展安全法律法规教育。

利用《道路交通安全法》颁布时机，认真贯彻市公安局司法局《关于在全市各级党政领导干部及机关公务员中开展道路交通安全法宣传学习的工作方案》，结合安全生产月活动，通过制作专题墙报派发法规及案例资料每月驾驶员学习等形式宣传国家安全生产政策法规，组织开展《道路交通安全法》知识竞赛，邀请交警宣教员为管理人员及机动车辆责任人进行培训和考试，强化了全员的安全生产观念，为贯彻执行《道路交通安全法》，预防重特大交通事故奠定坚实的思想知识基础。

（四）加大社会普法力度，扩大烟草专卖执法的影响力。

.gongwen123.免费提供二四年，鉴于卷烟行业存在计划生产与市场需求之间矛盾的特殊情况，东江地区制售假烟和非烟经营出现反复，形势严峻，对此，我们继续加大专卖法宣传力度。

.freekan.

一是组织参加“”法律宣传活动。

提供专卖法规及真假烟鉴别咨询，利用媒体宣传销毁假烟大行动，认真做好取消“特零证”后的宣传解释工作。

二是加大专卖法规宣传。

在调查研究基础上，召开零售点合理布局听证会，在加快将整顿和规范卷烟市场秩序上升为政府行为同时，争取社会各界和广大群众对专卖管理工作的支持和理解。

三是推动卷烟打假行政执法与刑事司法相结合，加强专卖市场管理。

今年-月，我们加大打假打私力度，进一步完善与公安工商及各职能部门的长期协作机制，共查处案件起，查辑违法卷烟.件，烟机台套，查处制假窝点个，烟丝.吨，卷烟纸.吨，滤咀棒.万支，抓捕制假分子人，上缴罚没款.万元。

四是坚持公开办事，公正文明执法，规范管理。

我局专卖稽查员坚持持证上岗，示证执法，履行职责，不越权滥权。

我们向社会公布投诉电话，坚持首问责任制，各项制度公布上墙，并印发烟草专卖法规和经营资料给零售户广为宣传，并通过实施《东江烟草专卖稽查人员十不准》《经营服务承诺》《烟草管理承诺》，保证行政人员依法管理，至今无出现行政复议和上诉案件。

五是加强行政执法监督力度。

年内，广泛征求社会各届对我局专卖执法和作风建设的意见。

月份开展的“基层评议机关作风活动回头查”征求意见中，下发意见征询表份，市直部门基层单位及商户对我局依法行政的“满意”和“较满意”率达.%。

六是加大追刑力度。

通过与公安司法打假等部门联合执法，在证据确凿情况下，经市法院审判，以“生产销售伪劣商品罪”对名制假犯罪分子分别处以-年徒刑。

我局（公司）领导和专卖稽查领导还多次在电视传媒专题宣传，提醒社会各界依法经营卷烟，震慑了犯罪。

二四年，我局在普法教育上坚持教育对象上点面结合，领导为主；教育内容上重点突出，结合实际；教育形式上丰富多样，更趋向员工参与自我教育，全年共派发资料份，制作墙报期，举办培训班期，组织考核竞赛期，组织观看电教片展览等场，张贴挂图标语等套/条，受教育人员达人次。

普法教育工作取得显著效果：

一是干部职工学法用法积极性提高，依法经营管理，维权意识增强。

二是行政执法和内部管理水平不断提高。

公开办事依法管理已成为大家的自觉行动，东江烟草更树立起良好的社会信誉。

二年普法工作设想

（一）指导思想和工作目标二五年是“四五”普法工作的重要一年。

新的一年，我局普法工作的指导思想和工作目标是：

以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，压滤机滤布拓宽思路，创新模式，加强教育，讲求实效，争取全员法制观念有新的提高，遵纪守法有更自觉行为。

局（公司）在新的挑战面前，坚持全面提升依法行政管理水平，依法治企依法经营有新的举措，取得良好实效，为可持续发展奠定坚实的法制基础。

（二）基本工作思路加大宪法和行政许可法宣传教育力度。

宪法是国家的根本大法，行政许可法更是烟草专卖管理必须遵循的首要法规。

年我们要从提高党的依法执政能力高度，把学习贯彻党的十六大十六届三四中全会精神与普法学习结合起来，使广大干部职工从新的高度认识和理解宪法行政许可法和烟草专卖法，做到自觉守法，维护法律权威。

突出做好烟草专卖法和经济法律法规的教育宣传工作。

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会发展的纲领性文件。

烟草行业代表国家和消费者利益，规范经营是烟草行业发展的必然要求。

新一年，为配合企业改革发展，迎接“入世”后种种挑战，要进一步强化经济法律法规教育，继续采用制作墙报派发资料有奖问答电视传媒参观展览等形式，分期组织公司法企业法税法合同法金融法律法规安全生产法，以及新出台的政策法规等专题学习，尤其要重点加强企业经营管理人员的法制教育，提高他们依法办事的自觉性。

加强劳动社会保障法规的学习教育，依法搞好民主管理工作。

继续深入学习和贯彻实施工会法劳动和社会保障法规两项整顿法规等，滤布组织工会政工干部和全体会员学习全国工会十四大精神和《中国工会章程》（修正案），充分发挥工会组织团结和动员广大员工参与改革发展的桥梁纽带作用，健全工作制度，规范劳动用工管理，建立完善稳定协调的劳动关系，不断提高企业依法用工和企业职工自我维权意识。

加强行政法规宣传和执法队伍建设，提升行政执法水平。

采用定期学习培训考核等方法提高教育质量，在规范执法行为，加强机关作风建设，树文明执法新风方面下功夫，提高文明执法依法行政服务基层服务群众水平。

根据取消特种烟草专卖零售许可证，卷烟经营受计划生产影响，适销品种供求缺口较大情况，继续加大烟草专卖法规和烟草行业特殊性的社会宣传力度，加强引导，争取地方政府牵头和公安经警等相关部门的支持，运用违法案例进行反面教育，争取社会各届对烟草专卖工作的理解和支持。

全力搞好党员领导干部学法用法。

要把握重点，常抓不懈，通过中心组学习党员学法法制讲座送培集训等形式，认真组织党员干部学习宪法精神依法治国理论《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》十六届五中全会精神，以及与依法行政反腐倡廉和各岗位业务相关的法律法规，落实企业干部学法用法责任制，使局（公司）学法用法走向制度化规范化，促使广大党员干部树立起正确的人生价值观权力观，学会算政治帐经济帐感情帐，坚持依法办事，严以自律，筑牢思想道德和法纪两道防线，转变领导方式，提高领导水平和依法治企依法行政水平，成为局（公司）改革发展的中坚力量，推动企业持续稳定发展。

《市烟草专卖局普法工作总结和工作设想》

附送：

市烟草专卖局（公司）节支增效工作调查报告

市烟草专卖局（公司）节支增效工作调查报告

小节约省出大效益—对****市烟草专卖局（公司）节支增效工作的调查**市地处湘东北，人口仅48万，年辖区销售计划16000大箱，过来，省外烟在辖区的补充销售计划不足201X大箱。

有限的18000大箱计划，要实现年利润超过1000万元谈何容易，但****市局（公司）却奇迹般地连续两年实现年利润过千万元，并顺利通过****市文明标兵单位验收，在****市系统七个单项工作评比中，201X年获得四个第一，201X年获得六个第一，整体工作连续两年被评为****市系统第一名。

****市局能有一个跨越式的发展，靠的是什么呢？

通过调研，我们发现，该局在深化两网建设、规范企业管理的同时，突出做好了节支增效这篇文章。

该局201X、200

1、201X年的费用额分别为572.92万元、815.61万元、739.55万元，费用率分别为3.16%、4.09%、3.47%，比****市烟草系统平均水平分别低1.18个百分点、0.74个百分点和1.18个百分点，为全市系统内最低。

****年元至9月发生费用487.35万元，费用率为4.07%，仍低于全市系统平均水平。

（一）***市局（公司）加强节支增效工作的做法是：

一、理清思路，形成共识。

1999年11月，****同志从****市局调任****市局（司）党组书记、滤布局长、经理，他上任后的第一件事就是与班子其他成员一道共同探索企业发展的新路子。

通过调查，他们发现，人口少，计划小是制约****烟草发展的一大障碍，仅仅搞好辖区销售和强化专卖管理还无法实现跨越式发展。

怎么办？

他们把的目光落到了企业内部，盯住了节支增效这块难啃的“硬骨头”，一种新的发展理念在他们的脑海中形成了：

努力寻找企业政治思想工作新的结合点、企业经济效益新的增长点和企业内部管理新的突破点，狠抓节支增效，最大限度地挖掘自身潜力，促进****烟草跃上新的台阶。

为了进一步发动员工，凝聚员工，在员工中筑起节支增效的牢固思想防线，班子成员深入到员工中去，与他们谈心交心。

让他们认识到，作为企业中的一员，只有企业发展了，才会有员工的长久利益。

努力降低费用支出，综合提高经济效益，既是企业做大做强的现实需要，也是员工应尽的责任。

同时，他们经常组织员工到贫困山区的扶贫点上，体验老百姓的生活；到特困企业实地考察，进行艰苦创业教育。

在耳濡目染中，员工真正懂得了“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。

”的道理，并深深地感悟到：

我们的生活再苦，远没有贫困乡村的农民苦；我们的福利再差，远没有特困企业职工差；我们的工作再累，远比不上野外作业工人累……我们没有理由大手大脚、挥霍浪费，没有理由不勤俭节约。

他们还开展了一系列活动。

如烟箱回收活动，每年回收烟箱8000多个，节约资金近万元。

开展节约“一滴水、一度电、一升油、一张纸、一分钱”的“五节约”活动，在员工中形成了良好的节约意识。

“人心齐，泰山移”，该局（司）党组的科学决策和勤俭治企精神得到了全员的支持，赢得了企业发展的辉煌业绩。

二、完善制度，细化管理。

一方面，他们围绕“抓管理，抓效益”的工作思路，先后制定了一系列节支增效的规章制度。

如来客招待审批制度、差旅费管理制度、医药费管理制度、费用报帐审核制度、资金管理制度等，全局（公司）共有分五个方面的条款341条。

他们将所有制度汇编成册，发给全局（司）每一位员工，并组织集中学习与讨论，让制度烂熟于心。

另外，他们对各项费用进行了分类，每年的按照全年费用支出预算明细，逐项做出调查，本文来自.gongwen123.在确保正常工作的前提下，制订出详细的费用减控计划，逐人逐岗挖潜，分项确定节支指标并层层分解到科室到岗位。

如：

在招待费的控制上，他们从一包烟、一瓶酒抓起，来客就餐先到办公室申报，由办公室开具“就餐通知单”、核定就餐人数及标准，安排至机关食堂就餐。

在车辆管理方面，所有车辆实行定点定时统一加油，严格控制油料使用，杜绝了虚开加油发票的现象，平均每月可节约油料费500元；另外，他们对车辆维修实行修前鉴定，修后验收制度，对维修或更换零配件的，实行定点购买、定点维修，并将更换的零件由办公室统一回收，堵住车辆维修方面的管理漏洞，仅此一项，****年元至9月比201X年同期减少了15.84万元。

在办公用品的采购上，一律经过严格审批后由办公室按实际需要统一批量购买，确保所购物品的最佳质量和最低价位；在办公电话的使用上，他们将各科室的电话费用实行包干制，超过自负，节约归公，基本上杜绝了用办公电话打私人电话的现象，201X年元—6月的办公电话费为10632元，比201X年同期15074元减少了4442元。

在执行过程中，只认制度不认人，不符合程序的做法，坚决不报帐，真正做到了人人肩上有指标，日日时时有任务。

同时将全员月奖的15%直接与当月费用挂钩，把节支增效与目标管理考评结合起来，节奖超罚，让每个员工自觉减控开支，像自己家过日子那样为企业精打细算。

每月召开的局长办公会及时汇总费用使用情况，发现并推介先进科室和典型人物。

另一方面，他们从加强财务监管入手，大力推行“4+1”费用管理方式，即经办人、主办股室、企业财务、经审和企业一把手，根据各自职责对原始票据等进行审核签字。

局长签字前先由经审和财务对费用开支合规性、票据合法有效性进行审核把关。

并对费用支出情况定期进行审查，逐月公布结果，接受群众的监督。

三、经济评审，全程监督。

他们成立了经济评审小组，经审小组成员来自各科室，是由职工们选出来的熟悉业务、能力较强、作风踏实、敢于负责的职工代表，经审员全面参与企业的各项经济活动的评审，实施全过程的监督，帮助搞好企业管理。

.freekan.经审工作坚持“两人以上，货比三家，择优购买”原则，凡200元以上的开支都必须由经济评审小组审查、核实、加盖公章后，局（司）领导才签字报销。

当职工劳保福利用品价格与质量不易把握时，经审组就与有关人员一道到市场去看样谈价，力争价廉物美。

在****市局（司），无论是基建、装修、办公用品添置还是汽车定点修理等都有经审组人员参加。

对于在建工程项目，他们经常检查监督，随时掌握施工情况，核实材料的价格与质量是否相符，有无偷工减料现象，一米一米地量，一个一个地数，一处一处的问，有的项目甚至连用了几口钉子、几张纸、几吨水泥都算得清清楚楚，争取了评审工作的主动权，使监督更有成效。

如201X年他们修缮办公大楼，预算金额为33.4万元，经审小组成员深入市场了解价格、质量等情况，掌握了第一手资料，最后结帐时，经审小组成员逐项审核，以17.3万元结了帐，为企业节约了16万多元。

201X年至201X年三年中，该局（公司）经济评审小组共评审各类开支354笔，评审金额340余万元，为企业节约开支50多万元。

四、领导垂范，克已奉公。

“火车跑得快，全靠车头带”。

该局（司）党组一班人深刻认识到，律人先律己，以身作则比说什么都有效。

于是，党组领导把抓示范工程放到了一个相当突出的位置。

党组一班人率先垂范，勤俭节约、艰苦奋斗从自己抓起，压滤机滤布自觉做到“四管四不”，即：

管住“位子”，不以权谋私；管住“口子”，不用公款吃喝玩乐；管住“袋子”不取不义之财；管住“车子”，不因私事占公家的便宜。

公司制度规定领导成员非公差不准动用小车。

近年来，企业业务量大，业务往来多，领导因公出差相当频繁，但经常是挤火车、搭汽车，尽量不用小车；出差不住高档宾馆，经常是三四个人挤一间房，床上睡不下就打地铺，在领导的示范下，员工出外办事都精打细算，旅差费成直线下降，201X年为21.78万元，与201X年的45.32万元相比减少了23.54万元；招待费严格执行标准，一般业务招待在食堂，不上饭店；严格执行通讯费用包干制度，领导带头执行，费用超标全部自负，如****局长因私打了一个长途电话，在月底话费结算时自觉地补交了电话费。

领导生活不搞特殊化，公务活动不讲排场，不参加高消费活动。

他们与员工一道严格遵守公司的规章制度，做到有律从律，无律从例，要求大家做到的，领导首先做到，要求大家不做的，领导首先不做。

如他们在车库的改建和办公楼的修缮工程中，局党组四人没有一人打招呼，没有一人优亲厚友，并由纪监、经审、工会、办公室等部门负责人组成效能监察小组，对整个工程进行了全过程的监督，在此基础上，局领导对效能监察组的工作进行监督，有效地保证了工程的质量。

同时，该局党组领导自觉接受民主评议，虚心听取意见，有则改之、无则加勉。

领导身先士卒，员工耳濡目染，领导的示范就是无声的命令，员工们纷纷向局领导看齐，自力更生、艰苦创业已不再流于形式，真正落实到了员工的行动上。

一种爱岗敬业、勤俭节约的优良作风在该局（司）得到了最佳体现。

（二）规范管理、节支增效工作给企业的发展注入了新的活力，取得了良好的效果：

一、增进了企业内聚力。

使企业爆发出巨大的新生力量，职工凝聚力增强了，主人翁意识、责任心提高了。

公司上下合是一个强大的整体，分是一个有力的拳头。

管理到位，奖罚公开，心舒气顺。

企风正，士气旺。

人人勃发拼搏向上的斗志，无穷的激励源泉，全员心往一块想、劲往一处使，掀起了争创佳绩、争做标兵的热潮。

二、促进了企业管理规范化。

节支增效进一步增强了全员的规范意识，人人讲规范、处处讲规范、事事讲规范已成为全员的共识，按程序办事、按制度办事成了自觉行动。

企业行为的规范使企业不怕查，经得起查，在社会上树立了烟草企业规范管理的良好形象。

三、提高了企业经济效益。

近年来，****市局（公司）的费用额在全市系统最少，费用率最低，节支增效成为公司最重要的效益增长点，公司经济效益逐年递增，实现了跨越式发展：

201X年实现利润605万元，是1999年的14倍；201X年实现利润过千万，完成1121万元，同比增长86.2%；201X年实现利润1150万元。

四、提升了企业整体形象。

在节支增效的推动下，企业两个文明建设得到更进一步的协调发展，企业形象与社会声誉进一步提高。

201X年顺利通过****市文明标兵单位验收，整体工作及六个单项被评为201X年全市系统第一名，连年被****市委、市政府评为目标管理红旗单位。

（三）****市局（公司）开展节支增效工作的实践，提供了许多有益的启示：

启示一：

要培养员工的忧患意识，形成合力。

增强全员的紧迫感、危机感和责任感，端正思想，敬业爱岗，发挥全体员工的积极性、创造性，为企业节支增效工作出谋划策，做到“花一分费用，出两分效益”。

启示二：

要健全财务管理制度，民主理财。

用现代财务运作推动企业经营机制转换，建立科学的理财机制，突出成本管理的中心地位，启动严密的会计调控程序，充分发挥经济评审小组的监督作用，达到节支增效的目的。

启示三：

要加大联动考核力度，强化责任。

严格落实费用减控责任制，把节支增效引伸到每个岗位和工作环节，实行目标管理，并与职工的奖金挂钩，做到“千斤担子大家挑，人人头上有指标”，让每个员工都自觉的为企业精打细算.《市烟草专卖局（公司）节支增效工作调查报告》