保山市产业发展规划布局.docx

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保山市产业发展规划布局

保山市产业发展规划布局

根据保山市“十二五”规划纲要，我市确定未来五年的产业发展思路为：

加快发展现代农业，推进农业产业化进程；加快建设工业园区，推进新型工业化进程；推进旅游国际化进程，加快服务业发展。

率先推动和发展的主要产业规划及布局如下：

一、农业产业规划及布局

（一）农业规划

农业产业化发展重点主要围绕不断稳定粮油基础产业，巩固提升传统优势产业，加快培植新兴产业，着力推进重点产业的发展目标，抓住国家“桥头堡”建设、国家实施西部大开发和东部产业转移的重大战略机遇，全面推进全市农业产业化建设，确保农业和农村经济持续较快发展。

1.粮食

规划目标每年保持粮食播种面积340万亩和粮食产量110万吨以上的主攻方向。

着力在提高单产和提升品质上下功夫，以区域内的坝区、二半山为发展重点，全面推广农作物高产创建示范典型，加强中低田地改造力度，积极实施良种良法组装配套科技措施，建立高产稳产粮食生产基地，推进生产技术和产品质量向标准化目标发展。

2.双低油菜

力争在“十二五”期间油菜种植面积达到60万亩和产量8.5万吨的目标，改变以怒江以西为重点发展逐步转移到怒江以东全面发展的状况。

加强优良品种推广，搞好高产示范样板，强化技术培训，不断提高农民科技素质。

同时加强油菜籽加工企业品质检验监管，努力实现0.36亿元增收效益。

3.茶叶

茶叶种植面积保持在50万亩以上，重点在提高单产、低产茶园改造、标准化基地建设、品牌打造、精深加工、市场开拓和服务体系建设上作好文章，使茶叶产量达到3万吨和产值达到4亿元以上，建成面向南亚开放的茶叶物流集散地。

4.蚕桑

在“十二五”期间通过采取不同方式和举措，力争种植面积达到30万亩，依托利根有限公司，收购鲜茧1.5万吨，实现工农业总产值15亿元。

蚕桑产业发展重点布局在隆阳区、昌宁县和施甸县，同时建立蚕种场、丝绸纺造厂和收烘站点，并加强桑园基础设施建设，推广种桑养蚕新技术，努力提升桑茧质量和效益。

5.甘蔗

针对特大干旱造成甘蔗面积下滑趋势，工作的着力点是加快种植面积恢复发展，每年保持面积50万亩、产量250万吨和产值7.5亿元的水平不降低。

在已完成上一轮糖料基地建设的基础上，争取新一轮糖料基地建设实施，建立良繁基地0.25万亩和标准化生产基地2.5万亩以及带动原料基地发展15万亩，进一步实施好坡改梯、小水窖、间套种和吨糖田建设，努力发挥甘蔗生产效益。

6.蔬菜

蔬菜产业的发展重点在建设5万亩大棚设施、10万亩冬早返季、10万亩“两青”（青蚕豆、青豌豆）和5万亩水生蔬菜的无公害标准化生产基地上下工夫，力争实现“十二五”末达到种植面积42万亩，产量52万吨和产值10亿元的目标。

以质量安全监管、体系建设、打造品牌、仓储加工和技术提升为主，分别在隆阳区、施甸县建设15万亩生产基地和占地300亩物流中心，把保山蔬菜产业做大做强，建成出口创汇基地。

7.水果

在努力完成温带、热带水果种植面积25万亩、产量12万吨和产值3亿元的前提下，重点培育特色水果甜柿10万亩集生产基地、仓储保鲜、外销创收为一体的新机制。

从而带动其它水果类产业的发展，使供给调剂水平进一步提高，扩大外销量和增加果农收入。

8.咖啡

在以潞江流域巩固发展的基础上，充分发挥潞江、龙江、枯柯河等热区资源优势，力争在“十二五”期间使咖啡种植面积达到15万亩、产量1.8万吨和产值2.8亿元的目标。

在咖啡种植上，着力推广新品种新技术，建立高产稳产基地，同时加强基础设施建设，创建无公害和有机示范园区；在咖啡加工上，整合现有品牌，打造精、特、优产品形象，使保山小粒咖啡再次驰名中外；在市场拓宽上整合资源，选择经营能力强的企业统揽市场主体，使咖啡效益进一步提高，农民得到更多实惠。

9.渔业

力争在“十二五”期间，水产品产量达到3.5万吨和产值达到5亿元。

重点围绕建设标准化鱼塘1万亩，推广良种鱼苗5亿尾，稻田养鱼2万亩，库区生态养殖8万亩，藕田养殖5万亩和增殖放流等，同时加强基础设施建设、疫病防治、水生资源保护和休闲鱼业发展，积极争取鱼类加工企业落户保山。

10.中草药

以龙马药业公司为龙头，根据市场需求种植。

集种植、加工、销售为一体。

在种植上，实行公司与种植农户利益联结，签订统一供种、技术指导和收购最低保护价订单农业合同协议；在加工上，建立年加工药材能力500吨生产线两条；在销售上，公司与制药厂签订供货合同。

规划在“十二五”期间建设完成10万亩中草药生产基地，实现农民增收2.8亿元和企业收入2亿元的双赢目标。

石斛规划“十二五”末龙陵种植面积达300万平方米以上，鲜条产量达500吨以上，实现种植农户增收1.5亿元以上的目标。

（二）重点产业布局

根据全市各县区的农业产业基础以及资源、区位、交通等状况，充分发挥各自的比较优势，确定农业产业主要布局如下：

隆阳区:

充分发挥中心城市的区位优势,结合推进城镇化建设,大力发展蔬菜、蚕桑、甘蔗、水果、咖啡、渔业和中草药种植。

施甸县:

大力发展蔬菜、蚕桑、渔业。

腾冲县:

发挥边境口岸优势,重点发展茶叶、油菜、渔业、中草药种植。

龙陵县:

重点发展茶叶、甘蔗、渔业、石斛种植。

昌宁县:

重点发展茶叶、蚕桑、甘蔗、咖啡、渔业。

二、畜牧业产业规划及布局

（一）畜牧业规划

畜牧业发展按照“突出优势，集约发展，突破加工，创建品牌，提升效益”的要求，以转方式、调结构、促发展为主线，以提高畜牧业综合生产能力为方向，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以市场为导向，科技为支撑，以改革创新为动力，以畜禽标准化规模养殖小区（场）、养殖园区建设为主导，以发展规模养殖户为主体，以防疫为保障，做大做强生猪产业，加快草食畜发展，走以加工带养殖，以龙头连基地，以品牌托市场的发展路子。

努力建设优质肉猪、肉牛、肉羊、水牛奶四大基地，突出抓好畜牧兽医技术支持、科技推广、动物卫生监督三大体系和畜禽良种、饲草饲料、畜产品基地、产业化经营四大工程建设，努力把保山建成优质畜产品生产加工基地。

“十二五”期间规划发展重点产业如下：

1.立足可持续发展，创建一批农牧结合生态示范园区。

加快推进林—畜结合、果—畜结合、烟—畜结合、茶—畜结合、菜—畜结合的现代畜牧业生态示范园区建设，按照建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的要求，推进生态畜牧业发展，走出一条产业发展生态化的路子。

2.立足产业转型升级，创建一批畜禽标准化规模养殖小区和养殖园区。

按照统一畜舍建设规范、统一良种、统一防疫程序、统一饲养管理规程、统一排污处理，建设一批生猪、奶牛（奶水牛）、肉牛、家禽标准化规模养殖小区和养殖园区。

3.立足产业化经营，创建一批畜产品加工龙头企业。

抓住云南面向西南开放“桥头堡”建设、西部大开发、承接东部产业转移的机遇期，加大招商引资力度，引进有较强实力的畜产品加工、奶制品加工、饲料加工企业，推进畜牧产业化经营进程。

规划到2015年，全市规划肉类总产量50万吨，牛奶产量1.8万吨，禽蛋产量2.8万吨，年均递增分别为10%、20%和15%；规划畜牧业产值73亿元（当年价），年均递增10%，占农业总产值的40%以上。

有较强带动能力的畜产品加工龙头企业发展到5户以上，各类畜禽养殖小区（园区）发展到100个以上，畜牧业合作社发展到100个以上。

（二）产业布局

1.优质肉猪产业

生猪产业围绕“生猪产业建设基地化、基地建设规模化、规模养殖园区化、园区生产标准化、产品安全生态化”的发展模式，转变生猪产业发展方式，规划到2015年全市建设100个生猪标准化规模养殖小区，100个生猪标准化规模养殖场（企业），100个生猪标准化养殖专业村。

以五县区为优质肉猪标准化生产区，选择生猪产业基础好、饲养水平高、交通便利、群众积极性高的35个重点乡镇发展优质肉猪产业。

生猪标准化规模养殖小区（场）布局在坝区、热区和半山区，生猪标准化养殖专业村布局在群众积极性高、生猪生产水平高、生产条件好的重点村。

通过政策的扶持引导，进一步发挥优势，建成优质肉猪和优质仔猪生产区。

2.优质肉牛生产区

肉牛产业鼓励支持果—草—畜结合等综合开发，大力发展以种草养牛，农作物秸秆青贮利用养牛产业。

推广“公司+农户”发展模式，支持加工企业直接介入生产领域，建立生产基地，推进产业化经营。

以腾冲县、昌宁县、隆阳区为重点，带动龙陵县、施甸县部分乡镇。

选择肉牛养殖条件好、有产业基础、群众积极性高的区域，扶持建设100个肉牛养殖示范村、100个肉牛养殖大户、50个肉牛养殖小区（场）、5000户肉牛养殖示范户，以热区和山区为重点发展区域，建设优质肉牛生产区。

3.优质肉羊生产区

肉羊产业推广“公司+农户”发展模式，鼓励支持果—草—畜结合等综合开发，大力发展种草养羊。

支持加工企业直接介入生产领域，建立生产基地，实现“公司+基地+农户”的产加销一体化经营。

计划扶持肉羊养殖大户100户，肉羊养殖示范户1000户，新增肉羊出栏50000只。

以龙陵县为主产区，带动腾冲、施甸部分乡镇，建成黄山羊生产区。

以隆阳、腾冲、昌宁、施甸山区乡镇为主，建成云岭黑山羊生产区。

4.优质奶源生产区

推行“公司（加工企业）+合作社+农户”生产经营模式，实行“订单”生产，实现奶产业产销对接，安全生产。

规划建设奶水牛标准化规模养殖小区20个，奶牛标准化规模养殖小区20个，并扶持50个村建立2500户奶牛养殖示范户。

以腾冲县水奶牛饲养集中的乡镇为主，带动全市适宜发展的乡镇，建成水牛奶生产区；以隆阳区坝区的部分乡镇为主，带动施甸、昌宁部分乡镇，建成优质奶源（黑白花奶牛）生产区。

5.家禽及禽蛋生产基地

大力推进“公司+合作社+农户”生产经营模式、“正大一条龙”生产经营模式以及山区合作社小群体大规模养殖模式，支持城镇郊区大户规模养殖、山区林间生态养殖。

五县区城镇郊区发展禽蛋及肉禽标准化规模养殖场（大户），山区乡镇发展禽蛋及肉禽生态养殖。

6.优质蜜生产基地

五县区根据蜜源植物分布，布局优质蜜生产基地。

山区、半山区进一步开发山桂花优质蜜、野坝子优质蜜，怒江流域等热区开发咖啡、龙眼等优质蜜，油菜集中种植区开发油菜花优质蜜。

推行“公司+合作社+农户”模式，以蜂农为基础，以养蜂合作社为载体，以蜂产品加工企业为龙头，推进蜂产品产业化开发进程，创建地方优质蜜知名品牌。

三、木本油料产业规划及布局

按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的林业发展思路，以龙头企业、专业合作组织培育，推进产业化经营为重点，带动规模化发展；坚持“项目带动产业―带动发展―促进林农增收”的发展模式，把保山市建成全省重要的木本油料林基地，促进资源优势真正变成产业优势和经济优势。

结合我市的气候、土地资源情况和林农实际需求，我市木本油料产业重点发展核桃和油茶两大树种。

发展模式为：

项目支撑、龙头企业带动、林农种植，自主经营，市场运作。

规划“十二五”期间新增木本油料林基地为：

核桃260万亩，油茶121万亩，共计381万亩，到“十二五”末，使全市泡核桃总面积达625万亩，油茶总面积达186万亩。

具体发展布局如下：

根据五县区的不同情况，选择不同树种进行适当布局。

核桃主要布局于五县区适宜种植的宜林荒山荒坡、低质低效林地（经改造）、非基本农田保护区内的坡耕地等，重点在海拔1100-2200米区域内进行布局；红花油茶适宜区域较广，根据各县区不同情况选择海拔1600～2900米区域进行布局，其中以腾冲县为主要发展区域，昌宁县和隆阳区次之，龙陵县、施甸县为一般发展区域。

“十二五”期间，规划隆阳区发展核桃60万亩，油茶5万亩；施甸县发展核桃20万亩，油茶1万亩；腾冲县发展核桃100万亩，油茶90万亩；龙陵县发展核桃20万亩，油茶20万亩；昌宁县发展核桃60万亩，油茶5万亩。

四、工业产业规划及布局

（一）工业规划

1.发展壮大能源工业

按照壮大水电、提升煤炭、推进新能源开发的基本思路，加快能源产业发展。

加快以槟榔江、龙川江流域为重点的中小水电开发建设步伐，配合做好怒江流域水电开发前期工作。

加快境外水电开发步伐，推进与缅甸在恩梅开江、迈立开江和伊洛瓦底江流域水电开发进程。

引进战略合作伙伴加快我市风能发电和太阳能发电的开发建设。

加大煤炭资源的勘探整合和开采力度，加快褐煤综合利用开发，支持镇安煤田120万吨褐煤综合利用开发，加快建成50万吨脱水提质褐煤生产线、10万吨半焦、2万吨煤焦油、20万吨精煤生产线建设；推进煤气综合利用工程和冶炼生产中木炭替代工程；在昌宁县柯街镇、红星矿区、腾冲县、隆阳区分别建设四个年处理30万吨原煤的干燥干法选煤厂，以缓解我市工业用煤紧张状况和解决硅冶炼生产中木炭替代问题。

2.优化提升冶金矿产业

“十二五”期间，通过自主创新和引进先进适用技术改造传统生产工艺，提高技术装备水平，实现冶金工业的提升发展。

依托大企业、大集团加大行业和资源整合力度，支持企业扩张和提高精深加工能力，围绕我市优势冶金矿产品加工，以水长、保山、腾冲、龙陵、昌宁工业园区为重点，实施矿电结合，加快推进电—硅、电—锌铅、电—铁、电—石灰石四个一体化，进一步延伸产业链，着力打造云南重要的矿冶基地。

“十二五”末矿业形成的年生产能力预计如下：

钢铁500万吨/年，工业硅50万吨/年，硅铁40万吨/年，有机硅10万吨/年，多晶硅1万吨/年，电锌20万吨/年，电铅6万吨/年，电解铝30万吨/年，电石20万吨/年，黄金2吨/年。

（1）钢铁

进一步整合铁矿资源，改造提升现有铁矿采、选工艺装备水平，提高采选回收率，至2015年，铁矿选矿能力达500万吨/年，铁精矿400万吨/年。

加快明光鸦乌山100万吨/年选厂、隆阳金厂河6000吨/日选厂以及年产10万吨钛铁矿采选厂建设；加快双友钢铁50万吨/年轮胎钢丝基材项目建设，引进合作伙伴在猴桥边境经济合作区建设猴钢工业园，发展1000万吨/年（“十二五”一期500万吨/年）钢铁冶炼产业。

（2）硅系列产品

依靠龙头企业引进科研成果，采用技术含量高，环境污染小的工艺，延伸硅产业链，提升硅系列产品的附加值。

重点发展高纯硅、有机硅、纳米硅、太阳能级多晶硅等产品。

加快昌宁立得集团年产20万吨工业硅项目和永昌硅业新建年产10万吨工业硅及硅铁项目进程，支持永昌硅业和永年硅业多晶硅项目建设，积极促成昆钢30万吨硅铁和云锡4000吨太阳能多晶硅建设项目落地，加大科研成果的推广应用，通过引进资金和技术在有机硅、纳米氮化硅、高纯硅的生产上取得突破，到“十二五”末建成全省重要的硅产业基地。

（3）铅锌

以龙陵、腾冲、隆阳三地及周边铅锌资源为依托，在水长工业园区新建一条年产10万吨电锌、6万吨电铅生产线。

支持永昌铅锌股份有限公司将产能由年产2万吨改扩建为10万吨。

同时加快隆阳区恒源鑫茂矿业有限公司4000吨/日铅锌综合选厂、隆阳区珑阳矿业有限公司铅锌矿10万吨/年采选厂、腾冲佳鑫1200吨/日铅锌综合选厂、金石公司1000吨/日铅锌综合选厂建设和永昌铅锌公司年采矿20万吨矿山深部资源接替工程项目。

（4）电解铝

招商引资建设年产30万吨电解铝生产线。

（5）黄金

加快黄家地、打厂凹、下麦庄、大岭子等金矿开发建设，黄金饰品深加工，进一步延伸产业链，提高产品附加值。

（6）铜、锡

加快隆阳区珑阳矿业公司金厂河60万吨/年铜选厂建设和金宝铜矿的达产，加大昌宁锡矿的资源勘探力度，扩大产能。

3.大力发展化工产业

一是充分发挥保山电、石灰石资源优势，在云维保山有机化工有限公司5万吨/年醋酸乙烯（配套20万吨/年电石）项目建设基础上，加快10万吨/年乙醇制乙烯、乙烯/醋酸乙烯共聚物、12万吨/年EVA项目建设，力争在“十二五”末达产。

在水长工业园区建设年产36万吨无机矿粉体环保造纸项目。

二是积极争取国家、省的支持，利用中缅天燃气输送管道在保山开口的条件，适时发展天燃气化工产业。

4.做精优势生物资源加工业

充分发挥保山生物多样性的特点,结合农业产业化发展导向,着力培育龙头加工企业。

一是依托全市优势农、林、资源，以烟草、蔗糖、茶叶、丝绸、畜产品、蔬菜、水果、核桃、咖啡、红花油茶、木制品、造纸、特色食品等加工为重点，以生态、特色为发展方向，加快推进农、林产品加工规模化、产业化发展步伐，提高产品加工附加值，加快产业化经营步伐，把保山打造为云南优势农、林产品加工基地，做精传统生物产业。

二是加快发展新兴中药、生物农药、生物制药业、生物能源等现代生物产业。

（1）蔗糖业

引导蔗糖业加快科技创新和技术引进，着力把产业链向高附加值、高技术含量的产品延伸，提高甘蔗资源利用率，使制糖工业形成“资源—产品、再生资源—产品”的生态经济循环系统，“十二五”末综合利用产品产值占企业产值的20%以上。

（2）烟草加工业

重点抓好保山香料烟公司从现有的2吨/小时加工生产线改扩建为6吨/小时优质香料烟生产线的技改项目，使其尽快达产，同时加快建设香料烟堆烟场、仓库、烟叶收购工作站及公司ERP信息化项目的建设。

（3）茶叶加工业

以普洱茶、红碎茶、精制绿茶加工为重点，积极实施大企业集团战略，进一步整合资源，扶持一批行业龙头企业，鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展，强化品牌意识、提高保山茶叶的知名度，增强市场竞争能力，带动我市茶叶产业快速发展。

（4）林果加工

加大引资力度，加快云南保山核桃贸易加工区建设，形成年加工核桃系列产品5万吨的产能；支持昌宁县笑果果食品有限公司4000吨/年的核桃深加工项目，提高其产品附加值,打造核桃精深加工的龙头企业。

同时要大力发展粮、油、咖啡和果蔬加工业，做大规模，做强产业，提高产品附加值。

（5）纺织业

抓住国家轻纺工业调整振兴规划中提出“继续推进和深化‘东桑西移’。

重点巩固提高现有200个中西部地区蚕桑生产基地，推广规模化、标准化种桑养蚕模式；延伸中西部地区缫丝、织绸产业链，提高企业加工水平。

在全国发展50家以“公司加农户”为主要形式、具备自主创新能力和自主品牌的丝绸企业。

”的有利时机，促进保山纺织工业健康发展，一是抓好稳定发展蚕桑基地工作，保证加工原料供应。

二是抓好自动缫丝厂扩能技改工作，自动缫丝规模扩大到30组。

三是抓好300万米丝绸织造产能达产工作。

引进服装加工企业发展服装加工产业。

（6）生物能源产业

支持腾冲明光矿业公司在境外租赁土地种植木薯，并在腾冲规划建设20万吨木薯酒精生产线，争取在“十二五”初期建成投产。

加快龙陵康丰公司10万吨乙醇生产线建设，尽快形成产能，为云维保山生物化工项目配套服务。

推广种植膏桐、油桐和其它木本油料植物，力争在“十二五”期间新建一条生物柴油示范生产线。

（7）生物制药

大力发展高新技术产品和精深加工产品。

支持企业走特色发展道路，立足传统优势发展中药提取物、中间体、地道优质中药饮片加工和中药材种植业，抓住市场机遇发展有条件形成优势的品种、辅助原材料及小类别产品，推进医药产业健康发展。

一是抓好腾冲制药厂年产1000万支心脉隆注射液高技术产业化示范工程项目，加快美洲大蠊养殖研究基地及辅助设施建设，规范养殖及原料质量标准研究工作。

二是加大日化保健品开发力度。

实施年产3000kg美洲大蠊生命活性浸膏生产线建设和年产1亿粒腾药牌参脉活力胶囊生产车间建设项目；利用美洲大蠊生命活性浸膏生产牙膏和洗发水产品。

三是加快隆阳区年产1万吨中草药加工生产线建设项目。

5.做强做大建材产业

（1）水泥

充分利用我市丰富的石灰石资源，重点发展新型干法水泥，一是加快龙陵汇合2500吨/日水泥熟料、昌宁勐亚水泥2000吨/日水泥熟料两条生产线建设进度，力争2011年建成投产。

二是加大腾冲5000吨/日水泥熟料生产线、云维保山有机化工有限公司电石渣综合利用4000吨/日水泥熟料生产线、海螺集团正兴建材4500吨/日水泥熟料生产线前期工作力度，到2015年底，全市水泥产能达1200万吨/年。

（2）石材加工

一是大理石加工走精加工路子。

加快施甸150万平方米精品板材加工生产线和以保山水长工业园区为中心的大理石贸易物流中心区的建设，依托施甸县、隆阳区境内的大理石龙头加工企业，打造以米黄精细产品为主的大理石精品石材产业区。

二是在珠宝玉石加工上，建设以腾冲荷花乡为中心的珠宝玉石（翡翠）加工贸易中心区、以腾冲（翡翠）商贸中心为龙头，做精做大腾冲珠宝玉石（翡翠）加工；加快龙陵黄龙玉和隆阳珠宝玉石、黄金饰品加工贸易区建设，尽快形成产业。

三是抓住省政府要求加快工业园区标准厂房建设的有利时机，加快腾冲石材产业园区建设，让分散的石材加工企业入驻产业园，实现产业集群化生产。

同时，加快发展新型墙体材料和新型建筑材料，促进新型建材产业发展壮大，努力培植建材产业新的增长点。

6.大力培育新兴产业

抓住国家深入推进西部大开发、云南“桥头堡”建设和东部沿海发达地区产业转移的机遇，以我市资源、区位优势为依托，以国家产业政策和市场为导向，把家具、家电制造、农用车、农机具、电动车、摩托车组装、太阳能光伏产业等作为保山新兴产业发展的重点领域，抓好新兴产业在工业园区和猴桥边境经济合作区的规划布局，积极培育和打造新的经济增长点。

一是加大招商引资力度，引入具有资金、技术等优势的企业，发展新材料、家具制造、家电制造业。

二是加快发展农用车、农机具、摩托车、电动车组装加工产业，提升保山工业产业层次，使保山工业向高端、高质、高效、高新方向发展。

（二）产业布局

根据保山市的工业发展对土地的需求和城市总体规划中确定的工业用地规模，充分考虑现有各县区产业发展和布局的现状，按照“一心两轴三翼”的产业布局构架，构建主导产业突出、产业梯次合理、专业集聚、特色鲜明、协同发展的格局。

一心:

以工业园区为中心,谋划工业项目建设;两轴:

以隆阳区、腾冲县两区县为发展主轴,带动全市工业发展;三翼:

以施甸县、龙陵县、昌宁县三县为发展板块,推动全市工业快速健康发展。

根据全市各县区的工业产业基础以及资源、区位、交通等状况，充分发挥各自的比较优势，确定工业产业主要布局。

隆阳区:

充分发挥中心城市的区位优势,结合推进城镇化建设,大力发展轻工业和现代物流业;依托水长工业园区浦漂片区和保山工业园区发展冶金加工、太阳能电池及农机具组装等产业。

施甸县:

充分利用天然气管道开口的便利条件,依托水长工业园区发展天然气化工及新型建材产业。

腾冲县:

充分发挥边境口岸优势,依托腾冲工业园区和猴桥边境经济合作区利用好境内外资源,大力发展钢铁、石材、木材、生物加工、汽车组装等产业。

龙陵县:

依托龙陵县硅工业园区布局发展硅系列产品加工、黄龙玉开发、石斛深加工等产业。

昌宁县:

根据昌宁县工业园区功能定位布局发展食品加工、饮料加工、新型建材、硅冶炼等产业。

五、旅游业规划及布局

（一）旅游业规划

“十二五”期间，旅游业的总体发展思路为：

深入实施“文化旅游名市”城市发展战略，继续坚持“一个中心，两翼推进，三级开发，全面发展”的旅游发展战略，以旅游市场需求为导向，在科学规划、整合资源、保护环境的基础上，积极转变旅游产业发展方式，进一步优化旅游产品结构，提升主要景区档次，加强旅游交通基础设施建设，加大宣传促销力度，打响“健康旅游”特色品牌，全面推进保山旅游国际化发展，把旅游业发展成为保山市第三产业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业，把保山建设成为国际休闲度假健康旅游目的地。

旅游业发展重点是：

依托保山独特的自然风光、丰富多彩的民族风情以及各个文化遗迹和景点，围绕“健康保山”的整体品牌形象，整合特色旅游资源，提升旅游服务功能，大力加强旅游景区景点建设，着力打造以下六大精品旅游区：

腾冲国际休闲度假旅游区、保山中心城市文化旅游区、跨境旅游区、高黎贡山生态旅游区、龙陵特色温泉黄龙玉旅游区、昌宁澜沧江天堂山旅游区。

“十二五”旅游业发展目标为：

贯彻落实市委市政府以腾冲为龙头的全市旅游发展总体战略，推进保山旅游产业改革创新，加快推进旅游重大项目建设，全力提升旅游服务质量，加快推进旅游服务标准化建设，通过培育特色旅游城镇，打造强势旅游景区（点