区域规划复习材料 版权606.docx
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区域规划复习材料版权606
区域规划复习材料（注意结合课本复习）
第一章绪论
♦1区域的概念。
♦区域是一个空间的概念，是地球表面占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。
（从不同的学科角度来看，有不同的定义方式，没有一个确切的定义，此处选用的是本书的观点）
♦2理解空间与地区、地域、区域的区别。
♦一般地，空间的概念比较抽象、广泛，①它指地球表层各种事物存在、发展的范围，如生产的地域空间，生物的生存空间等；②指地表以外一切事物存在、发展的范围，如宇宙空间；③指非实物存在、发展的空间，如思维空间。
♦区域、地域、地区则仅指地球表层具有物质实体的空间范围。
♦3理解地域与地区、区域的区别。
♦地域的含义又广于地区和区域，地域可以指地球表层某一特定的空间范围，也可以指整个地球表层空间。
♦它强调地表各种事物和事态分布的相对位置（即地理结构），以及各种结构形成、发展的内部机制（即地理过程），所以，地域总是与系统联系在一起的，即地域是由地表各种事物和事态相互联接而成的系统。
♦4理解地区与区域的区别。
♦地区和区域通常是指地球表层划分成的大小不同的片断，二者均以具有明确的或模糊的边界为特征。
♦地区和区域相比，地区的含义又广于区域。
地区可以是地球表层特意划分的片断，也可以是任意划分出来的片断。
而区域则是指地球表层特意划分出来的片断，即人们为了某种目的，按照特定的指标对地表划定的片断。
♦5区域的属性。
♦空间性：
地球表面的一部分，并占有一定的空间（三维）。
♦地域性：
具有一定的范围和界线。
♦结构性：
具有一定的体系结构形式：
横向和纵向关系
♦客观性：
区域是客观存在的
♦6论述区域的分类（按照区域的属性、区域范围的大小、区域功能、区域内在结构）。
♦按属性分类：
♦
（1）自然区。
通常是指一定范围内各自然地理成分具有相对一致的区域，是通过对自然区区划划分出来的。
♦
（2）行政区。
通常是指为实现国家的行政管理，治理与建设国家，对领土进行合理的分级划分而形成的区域。
♦（3）经济区。
经济区是在商品经济发展到一定阶段以后，在生产日益社会化、区域化的条件下，社会生产地域分工的表现形式。
♦（4）社会区。
社会区是根据民族、风俗、文化、习惯等社会因素的差别，按照人文指标划分的地域单元。
♦按区域范围大小：
♦第一，相当于省以下一级地区，如大城市地区或者县域范围等。
♦第二，相当于省区一级的地域范围。
♦第三，相当于大区一级的地域范围。
♦按区域功能：
♦特殊区。
由于政治、军事、经济管理的特殊需要，根据某些限制调节或根据给予的某些优惠政策而划分出来的区域。
♦部门区。
根据某些产业部门在具体地域分布上的相对集中程度或具有的优势条件，进行区域的划分。
♦按区域内在结构：
♦均质区域。
区域内部间特性的一致性和相似性，并以这种一致性或相似性区别于其他区域。
♦结节区，也称为功能区、枢纽区。
它是由区域内的核心以及与其功能上紧密相联，具有共同利益的外围地区组成。
♦结节性、结节点、吸引区
♦7区域规划的概念。
♦区域规划是指在一定地域范围内对未来一定时期的经济社会发展和建设以及土地利用的总体部署。
♦8理解区域规划的任务。
♦根据区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标，对区域社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面做出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策。
♦区域规划按其属性属于空间规划范畴。
♦9理解区域规划的分类（规划功能、规划内容的侧重点、区域属性）。
♦按规划功能：
♦
（1）认识性的区域规划：
♦
（2）应用型的区域规划：
①体现时代的要求；②规划内容比较系统、全面；③规划目的比较明确，针对性强，注重实用。
♦按规划内容的侧重点分类：
♦
（1）策略性的区域规划：
区域社会经济发展的战略目标、战略方针，经济发展的重点，确定产业结构的调整方向和产业布局，以及保证战略目标实现的措施和政策。
♦
（2）物质性的区域规划：
规划内容偏重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。
♦（3）综合性的区域规划：
就是通常说的区域规划，比较规范性的区域规划。
区域社会经济发展战略研究的内容，又有各个部门、各个系统完整的经济建设空间布局规划的内容。
♦按区域规划属性：
♦1）自然区区域规划，如流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛规划、草原规划、湖区开发利用规划、滩涂开发利用规划等。
♦
（2）经济区区域规划，如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划、经济技术开发区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境经济协作区规划等。
♦（3）行政区区域规划，如市域规划、县域规划、镇域规划等。
♦（4）社会区区域规划，如革命老区发展规划、血吸虫病区发展规划等。
♦10理解区域规划的特点。
♦共同特点：
目的性。
前瞻性。
动态性
♦1）综合性。
♦第一，规划内容广泛，涉及到区域内的各个部门、各个方面。
♦第二，规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强调各个部门之间、各个地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足。
♦第三，规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案必选的结果。
♦第四，区域规划工作人员，一般由多个专业、多个部门的成员综合而成。
♦
（2）战略性。
♦第一，规划时间跨度长。
♦第二，规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需要协调的关键性的问题。
♦第三，规划指标具有较大的弹性。
♦第四，规划的实施将对区域各方发生深远的影响。
♦（3）地域性（区域性）。
♦第一，地方特色。
♦第二，保持完整的规划范围。
♦11区域发展的概念。
♦区域发展是指在一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。
♦12简述区域发展的新趋势。
♦
（1）区域分工全球化的趋势更加明显
♦
（2）区域间竞争与合作并行不悖
♦（3）可持续发展成为区域发展的主题
♦13简述区域研究的主要领域。
♦
（1）传统领域：
区域系统、经济区划、资源开发利用、区域产业结构、城乡或工农业生产模式以及人口分布、移动和预测等
♦
（2）新增领域：
知识经济时代的区域问题；区域发展机制以及传统模式的更新；新的资源开发利用模式；新的区域空间结构构成形式与社会文化的作用模式；知识经济的空间集聚特征和空间效应；数字化时代信息空间中特殊的人地关系；信息地理环境的描述指标及虚拟空间与现实地理空间的关联问题。
♦14简述区域研究的新动向。
♦
（1）更新区域资源的观念：
♦①区域商业文化精神的不同和区域人群思维方式的差异直接影响当地企业家精神，进而对区域发展起着重要的作用。
♦②随着微电子技术产业发展而带动的信息资源是一种新的推动区域发展的动力资源，并全面影响着区域的经济与社会生活。
♦③科学技术、资金支持以及高素质人才仍然是区域发展不可或缺的重要资源，对区域发展仍然起着基础作用。
♦
（2）强调区域间关系的研究
♦全球化：
现阶段任何区域和其他区域之间存在各种各样联系，而这些联系又以全球化背景为归属。
♦在信息生产、信息传输和传播已经成为当今地域结构进化的重要动力的今天，要充分利用本区域以外的信息、知识、人才、技术和资源等各种条件，融入以市场经济为纽带的更大范围内的整个经济系统中，通过竞争、比较和学习来全面认识本区域的优势和不足，才能为本区域发展准确定位，制定合理的区域政策。
♦比较优势转向竞争优势：
传统区域研究倾向于比较优势的研究，但是，现在更加关注竞争优势的研究。
即如何把区域的比较优势变成竞争优势，参加到区域竞争与合作当中去。
♦（3）重视区域创新环境研究
♦知识经济是高度集约式的，是知识密集型经济。
经济的增长很少依靠劳动力、原材料、能源等自然资源的投入，而更多的依靠知识创新即技术创新。
世界上最发达的区域的重要特点是：
具备了良好的区域创新环境，形成了“柔性生产综合体”，又称“新产业区”，即根植于本地社会文化的复杂区域创新网络。
♦在知识经济时代，由于传统的发展的经济要素，如自然资源、资本等的功能已部分或大部分被智力所取代，因而区域研究的重点由“硬件”研究转向“软件”研究，并注重知识、信息、科技、人才的产生和传播（流动）与扩散以及所产生效益的时空规律，特别是“知识区位”效应的研究。
♦（4）确立全面协调可持续的科学发展观
♦可持续发展内涵：
代际公平、区际公平
♦“可持续发展”产生的背景
♦“以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观”，提出了五个统筹——统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是落实科学发展观，推进我国经济社会全面、协调、可持续发展的现实途径。
♦15区域科学的概念。
♦区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区域的社会、经济发展等问题进行研究的一门应用学科。
♦16区域分析的概念。
♦区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。
♦17简述区域分析的主要内容。
♦.1区域发展条件分析：
区域发展的自然条件及社会经济背景条件主要指区域自然条件和自然资源、人口与劳动力、科学技术条件、基础设施条件及政策、管理、法制等社会因素。
♦.2区域发展状况评价及存在问题诊断
♦区域经济发展状况评价：
主要是从经济发展的角度对区域经济发展的水平及所处发展阶段、区域产业结构和空间结构进行分析评价。
♦区域社会发展状况的评价:
主要包括区域文化教育、医疗卫生、社会保障等福利水平，区域科技文化发展水平和精神文明状况，区域社会组织、管理和运行成本、效率及其对发展的支撑状况，尤其是区域政策与制度对区域发展的作用等方面的分析评估。
♦区域资源环境分析:
是从环境与发展的角度出发，评价区域生态环境的质量和资源环境容量及其对发展的影响，分析区域发展面临的生态环境问题及其形成原因，研究区域资源开发和环境治理的方向，为区域发展中协调资源与环境关系和制定资源开发与环境治理规划提供依据。
♦.3区域发展方向及策略研究
♦在对区域发展的自然条件和社会经济状况分析的基础上，通过发展预测、结构优化和方案比较，确定区域发展的方向，制定区域发展的政策并分析预测其实施效应。
♦对区域发展方向及策略论证，也应以经济发展研究为主，重点研究和确定区域经济发展的主导产业、支柱产业、先导产业和先行产业及其发展策略，经济增长的方式以及产业结构和空间结构的优化策略等问题。
♦18简述区域规划的主要内容。
（详细内容参照课本）
♦区域发展定位与发展目标
♦经济结构与产业布局
♦城镇体系和乡村居民点体系规划
♦基础设施规划
♦自然资源的开发利用与保护规划
♦环境治理和保护规划
♦区域空间管制
♦区域发展政策
♦19区域空间管治的概念。
区域空间管制是以社会、经济、自然、资源等密切联系的区域为基础单元，以区域经济一体化为目标，通过不同层级政府或发展主体之间、同级政府之间或利益团体之间的沟通、对话、协商，在达成共识、自我约束、建立互信的基础之上，逐步实现区域规划统一实施、生产要素有机结合，基础设施共建共享和各类资源占有者之间的公平
第二章区域规划的发展和程序
1简述我国区域规划发展的新趋势。
答:
区域规划由经济型转向综合目标型
区域规划由面面俱到逐步演变为重点目标和目标导向型
区域规划由目标终极型转变为过程型
区域规划由虚调控型转向以空间管制为手段的实调控型
区域规划由单方案刚性规划转向多方案弹性规划
区域规划由指令型、强制性转向指导型、协调型，公众参与列入规划程序
区域规划方法的现代化和定量化
区域规划类型多样化
区域规划机构和法律日益完善
2简述系统方法的环节。
系统法通常由三个基本环节构成，即问题形成、系统分析、系统评价。
每一个环节都有一系列定性和定量的具体方法可供利用。
（1）系统问题的形成。
即确定被研究系统的性质、边界，设计好价值系统并将之综合。
注意：
在区域规划中相当于确定规划的区域、规划的目的要求和发展总体目标和具体目标。
（2）系统分析。
系统分析是对系统要素的性质、功能、相互关系进行分析，对系统的各种不确定因素、系统的组织、结构、状态和可能的变化，通过综合处理，建立模型，反复验证，以作出判断，并提出抉择方案。
系统分析要回答为谁、为什么、何时、何地、做什么、怎么做等问题。
注意：
在区域规划中大体是区域发展条件的评价、规划方案的设计。
系统分析这个环节，上接系统问题、下连系统评价，要经过反复分析、思考和判断，才能使可行方案逐渐完善。
（3）系统评价。
即分析设计方案（包括书面报告、图件等）提出后，或者分析设计方案实施过程中，根据效益、成本、影响等基本指标，对规划设计方案作出综合评价。
注意：
评价时要注意方案的可靠性、安全性、先进性、学术性、可操作性、经济性、规范性、生态环境可相容性、社会性及可扩展性、灵活性等，进行总体评价。
3简述系统方法的基本步骤。
首先，必须把区域规划的对象即规划区域看成为一个整体。
一方面，这个整体是由许多要素、许多部门、许多地块相互联系的整体或较完整的综合体；另一方面，这个规划区域又是与外界有密切关联的更高序列区域体系中可分解为序列较低的体系中的一个分子。
其次，规划区域的各个要素、各个部门、各个地块都有一定的相互联系。
通过这些联系的性质、结构、次数、频率和稳定性就可以判定这个规划区域是复杂的还是简单的，是稳定的还是功能活跃的，是静态性的还是动态性的，是多核心的还是单一核心的。
第三，规划区域的面貌、状态是区域要素相互作用和受外界输入因素影响的结果。
通过它们相互作用及与外界输入因素的关系的分析，那就可以分析区域的特征，全面地认识区域布局的变化趋势，并确定未来发展的抉择方案。
4简述编制平衡表的基本思路。
编制平衡表的基本思路是：
在供给总量控制的前提下，各部门、各地区的需求与供给总量要基本保持一致
5简述综合平衡方法的基本步骤。
（1）确定综合平衡的内和指标体系；
（2）预测发展需求：
包括部门发展和地区发展的预测，确定各项目的需求量；
（3）综合平衡通过供需双方的比较，反复调整，最后确定规划方案。
在综合平衡过程中，规划工作者往往需要与需求部门和各个地区多次商量研究，才能制订出平衡方案。
6简述比较法的基本步骤。
选择比较对象。
比较的对象应具有内在的联系性，具有可比性。
确定比较标准。
针对比较对象，明确比较内容，确定比较标准，才能使比较的结论有据可依。
分析评价。
即目标和方案的优选。
规划工作中通常要对所选的方案或目标在一定的时间尺度内作纵向的比较并在一定的空间尺度上进行横向的比较。
7、论述发展建设的可能性方法。
门槛分析在区域规划中的应用之一：
发展建设可能性分析（DPA）
（1）理论基础：
在实际的或假设的开发曲线上，该项活动产出的单位数是一个门槛。
对应四个主要的环境维度，有四类开发门槛：
第一，地域门槛，指进行某项活动必须要跨越的地段。
第二，数量门槛，指开发这项活动必须要超越的水平或数量。
第三，质量门槛，指可获得的某项活动的产出质量。
第四，时间门槛，指进行该项活动可容许的开发速度或时间期限。
（2）分析方法：
DPA方法的分析形式取决于它所服务的决策类型。
就给定的开发建设地区而言，它有两种基本形式：
第一，无条件分析。
可在高层次的规划与决策中起决定开发意向的作用，它不受预先决定的指令限制，能提供有关远景开发可能性与边界条件的信息。
第二，有条件分析。
目的是在已有高层次规划政策的条件下，或是根据发展趋势确定了开发政策以后，寻找保证实施这些政策的条件。
它能指明经济活动选址域开发的最佳可能。
DPA方法具体进行的分析可分为描述性与解释性两种。
第一，描述性分析包括：
地理环境资源、现有的与预期的经济活动及其副作用等。
第二，解释性分析包括：
产生门槛的原因、跨越门槛的可能性、根据门槛所需费用的多寡确定门槛的次序、门槛的维度等。
（3）分析过程：
DPA方法的一般分析过程包括：
假设、确定原则、限定地域门槛、限定数量门槛、限定质量门槛、限定时间门槛，方案综合比较、费用分析等阶段。
（4）应用范围：
DPA方法可以在以下四个领域内得到应用：
第一，国家、区域与地方建设规划的编制和修订。
第二，在规划依据不足的条件下协助选址决策。
第三，确立的建设项目提出保护生态环境的必要措施。
第四，编制环境规划。
8、试论述区域规划的准备工作。
（1）思想上的酝酿和宣传发动。
（2）组织起有权威的和未来进行实际决策的领导机构。
（3）筹建实际参与规划方案设计的工作班子。
（4）筹措规划经费。
（5）规划区域的地图。
（6）制订规划工作计划。
初步拟定规划工作阶段或进度要求。
各阶段的工作任务、内容和成果要求应十分明确。
（7）培训规划工作人员。
（8）筹备办公地点或工作室。
9、论述区域规划的基本程序。
1、规划准备工作：
工作方案、技术方案、领导小组、课题组名单、外业调查组成员名单
2规划工作步骤目前,区域规划一般通行的程序是系统分析和系统综合程序。
这种程序的基本思路是（图6-2）：
根据区域的现状和问题，提出了规划的要求，是形成未来区域系统的基础。
区域规划的基本步骤应该是：
“调查分析-制定方案-监督反馈-完善方案-调查分析……”，这是一个循环往复、不断重复的过程。
根据系统分析和系统综合的要求，主要有以下七个步骤。
（1）区域发展的现状调查与资料收集。
目的在于认识区域的本质特征、区域的发展演变过程，明确区域发展的优势和限制因素，找出发展中的关键问题和潜力，为研究区域发展战略，制订区域发展目标及设计规划方案提供依据。
（2）确定区域发展目标。
确定区域发展目标，实质是对规划区域提出发展的意想状态。
为决定发展目标，需要根据社会发展的总趋势、区域内外的条件和资源状况，对区域未来发展变化进行大量的预测工作。
（3）区域发展的课题与对策研究。
区域发展的研究课题一般是根据自然环境、历史发展背景、未来的发展目标、重大建设项目而提出来的，通常的课题有：
水、土、矿产、林业资源的开发利用，人口增长，就业问题，主导产业，经济结构，交通运输系统，自然保护区，生态与环境保护，重点开发区域，科技园等等。
每一个课题都可能存在数个解决问题的替选方案。
规划工作者需要在各个比选方案中选择其中一至二个，作为解决的对策。
（4）规划方案设计。
根据区域发展战略和课题研究的对策，规划工作者综合各种各样的设想和方案，拟定区域发展的总体方案。
他们要使各个部门、区域的各个部分尽可能和谐、协调、有效地发展，要设计出可供比较、选择的若干个方案。
规划设计时既要有部门发展的专项规划方案，也要有综合的总体规划方案。
（5）规划方案评估。
第一阶段是在规划方案未决定之前，对若干个供比较、选择的方案进行评估。
…，在评估的基础上，选定出较为适当的方案。
第二阶段是在规划方案初步拟定后，请当地政府的负责人、业务主管部门和各方面的专家，对规划方案进行评估、论证或评审。
（6）报批定案。
规划成果应按有关规定程序，报上级主管机构或政府权力部门审批，方具有实施的权威。
参照中国《国土规划编制办法》（计土[1987]1310号文），全国性的规划、跨省区的大区规划和大江大河流域的规划，应报国务院批准。
省、自治区级的规划，报同级人民政府批准。
（7）实施阶段。
在实施规划方案过程中，要经常检查规划的可行性和实际效益，根据新发现的情况和问题，对原规划方案作出必要的调整、补充或修改，使它适应变化了的形势和环境。
区域规划是一个循环的过程动态规划过程要求：
第一，重视规划过程的循环。
规划工作的各个步骤、各个环节是互相关联的，在规划工作过程中要不断地反馈，不能等到总体方案审定实施后方反馈修正
第二，保持规划的弹性。
区域的未来发展，不确定的因素多，为了能够对根据变化了的情况对规划作出必要的调整，规划方案宜尽可能保持比较大的弹性。
第三，定期检查规划实施状况，随时对规划作必要的调整或修编。
定期对规划实施状况进行检查，是保证规划能适应新形势要求的必要措施。
在规划实施过程中，如遇到有新的重大变化或发现有新的问题，经过一定的规定程序，对规划方案作出某些补充或修正都是必要的。
10简述数据收集的基本途径。
收集资料的基本途径通常有以下四种：
第一，向有关部门收集现有的统计汇总资料。
第二，通过召开座谈会，访问有关人员，发放调查表，获得访问资料。
第三，通过现场勘探，从实地观察了解中对资料进行校核、修正和补充，获得第一手现场资料。
第四，借助遥感、地理信息系统、全球定位系统等3S技术手段，获得规划区的有关数据。
11、论述区域规划的新理念。
国外区域规划的新理念。
（1）纽约大都市区规划中“3E”（Economy,Environment,Equality）
协调发展的发展理念—区域规划的目的就是通过投资和政策重建“3E”，而不仅仅局限于其中的某个方面，顾此失彼。
规划还提出了通过五个运动来整合“3E”。
区域规划的目的就是通过投资和政策重建“3E”。
（2）日本博爱县区域规划中的“3C”规划理念
“CoordinationandCooperation（协调与合作）”是途径，通过协调与合作，最终可以让不同参与方相互之间达到“Compromise（妥协）”的目的和结果。
（3）英国大伦敦规划的增长、公平与可持续发展的理念
增长指强劲、多元、长期的经济增长；公平指社会包容性以给予所有伦敦人同样的机会分享伦敦未来的成功；可持续发展主要指根本性地改善伦敦的环境利用状况。
增长、公平和可持续发展在伦敦的战略中是高度统一的整体。
经济发展战略确定了可持续的经济增长框架，包括推进商业活动、对部门变化进行管理以维持强劲和广泛的经济体系，提高知识和教育的地位以及改善劳资关系等。
交通发展战略提出了改善伦敦交通的政策和目标，这是经济增长和生活质量的“供给”瓶颈所在。
生物多样性、空气质量、固体废弃物、噪音、能源和文化战略力求保护环境和保证生活质量。
通过这些途径的集成，伦敦战略规划提出了一个解决在伦敦结构内部整合可持续增长的物质需求的框架以达到经济与环境的双赢。
正是这种整合创造了真正的可持续增长。
国内区域规划的新理念
（1）—区域空间整体协调的理念
第一，强调区域规划是区域内全域覆盖的空间规划的理念，将全区域作为一个整体空间，在这个空间内统筹安排工农业生产、城乡建设、区域基础设施及生态环境的保护等。
第二，在空间关系上，打破传统的以城镇为中心的规划方式，促进城乡之间的整体协调，统筹城乡发展，促进城乡一体化。
国内区域规划的新理念
（2）——以人为本的理念
第一，“以人为本”的区域规划就是通过规划创造吸引人的发展环境，提供服务人的生活环境，构筑适宜人的空间环境。
第二，“以人为本”的规划理念要求规划关注人的需求，这种需求不是来源于外部的判断，而是区域内部居民自身的意愿。
国内区域规划的新理念（3）—全球化的开放发展理念
全球化的开放发展理念在新的区域规划中具有重要作用。
首先，大大扩展了区域规划分析的视野，必须打破国家疆界的制约，在全球化的视野中寻找区域发展的定
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