对照先进安全管理方法找差距促进危化品专项治理精准实施活动方案.docx
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对照先进安全管理方法找差距促进危化品专项治理精准实施活动方案
XX公司
对照先进安全管理方法找差距
促进危化品专项治理精准实施活动方案
按照XX省安全生产监督管理局、XX省工业和信息化厅《对照先进安全管理方法找差距促进危化品专项治理精准实施活动方案》（XX安监管危化联[20XX]X号）及《XX市对照先进安全管理方法找差距促进危化品专项治理精准实施活动方案》（XX安监联发[20XX]1号）要求，为促进公司安全生产管理水平提升，按照XX市安全生产治理年总体要求，制定本方案。
一、主要目标
到20XX年底前，公司主要实现以下目标：
（一）落实“五个一”工程，落实全员安全生产责任制；
（二）落实特殊作业安全管理，杜绝因违规进行动火、受限空间作业引发事故；
（三）落实“双重机制”建设，切实提升本质安全水平；
（四）落实安全防范措施，坚决遏制事故发生。
二、主要任务
活动开展期间，公司根据自身实际情况，选择杜邦安全管理先进方法，对照检查自身存在的问题和不足，确定改进措施，持续加强安全生产管理。
对照杜邦安全管理找差距
1.对照提升安全文化建设
一是对照“有感领导”检查各级领导责任落实情况。
在落实公司负责人安全生产法定职责的基础上，从安全承诺及公示、亲自参与安全工作、高危作业许可证现场审批、作业现场监督等方面，对照检查公司各级领导在落实安全生产责任方面存在的问题和不足。
二是检查安全生产责任制落实情况。
主要是对照检查全员岗位安全生产责任制落实方面的问题和不足。
三是对照“安全经验分享”检查员工安全教育培训情况。
主要是对照检查安全教育培训制度化、经常化和员工安全习惯养成方面的问题和不足。
四是对照“安全观察与沟通”检查安全规章制度的执行情况。
重点是对照检查安全规章制度从制定、实施、验证效果、问题总结分析到持续改进，各个环节是否实现了闭环管理。
五是对照“安全原则、禁令”检查公司领导做好安全生产工作的信心和决心。
2.对照提升行为安全管理
一是对照检查管网铺设施工作业前，是否按规范开展了工作危害分析，并落实有效管控措施。
二是对照检查动火、受限空间等高危作业，是否严格落实了《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB:
30871-2014），并强化现场安全管理。
三是对照检查事故事件管理方面的问题和不足，有效预防同类型事故（含未遂事故）重复发生。
四是对照检查外来承包商管理，有效降低外来人员作业风险。
五是对照检查违章管理，有效降低现场违章现象。
3.对照提升工艺安全管理
一是对照检查装置内物料的危险性信息、设备设施的设计相关资料信息、装置工艺设计资料等“工艺安全信息”管理方面的问题和不足。
二是对照检查操作规程管理方面的问题和不足。
三是对照检查技术变更管理方面的问题和不足。
四是对照检查装置启动前安全检查方面存在的问题和不足。
4.对照提升设备安全管理
一是对照检查设备/管道定点测厚等检验检测措施落实情况存在的问题和不足。
二是对照检查设备润滑管理方面存在的问题和不足。
三是对照检查检维修规程管理方面存在的问题和不足。
四是对照检查吊索具管理方面存在的问题和不足。
三、进度安排
（一）自查阶段（5月15日～6月30日）
1.组建工作机构。
公司成立“对照先进安全管理方法找差距，促进危化品专项治理精准实施活动”领导小组，组长由公司经理担任，下设活动办公室，领导小组机构以公司正式文件印发。
2.开展隐患排查。
按照XX市活动动员部署会议及公司活动方案的要求，各部门对各自分管的区域开展隐患排查，各部门应明确人员分工，明确具体责任人。
3.公司全员参与。
公司各部门人员应当全面联动，认真开展自查自纠，留存相关档案记录。
（二）整改阶段（7月1日～9月30日）
1.认真开展自纠。
针对对照查出的问题，各部门逐项分析存在问题的深层次原因，找出问题症结，完善相关制度，认真落实整改，详细留存整改记录备查，能留影像资料的要保留影像资料。
汇总填写“对照杜邦安全管理找差距自查表（见附件2）”，公司汇总整理后形成“对照先进安全管理方法找差距，促进危化品专项治理精准实施活动”自查汇总表。
2.参观交流学习。
公司将派遣相关部门骨干积极参与上级主管部门组织的现场观摩学习活动。
（三）总结阶段（10月1日～11月10日）
公司通过各部门的自查情况，按照安全文化、行为安全、工艺安全、设备安全四方面，理顺安全管理脉络，完善隐患排查治理，做到“有宣传，有培训，有排查，有治理，有存档”，按时将活动总结报送至XX市安监局。
四、有关要求
（一）加强组织，强化落实
各部门要高度重视本次活动，按照活动方案要求，严抓全过程和各环节管控，务求落到实处；同时公司会加大对活动开展情况的检查督导，确保各项活动有效开展。
（二）宣传教育，务求实效
各部门要结合本部门的业务范围，开展内部宣传教育，同时公司会通过电子显示屏、微信群、qq群等渠道，对本次活动开展宣传教育，做到全员参与。
（三）学习经验，提升管理
各部门的业务骨干应当充分利用观摩学习的机会，学习先进的管理经验和方法，并应用到今后的实际工作之中，实现公司管理水平的稳步提升。
附件1：
杜邦安全管理主要内容简介
附件2：
对照杜邦安全管理找差距自查表
XX公司安委会
20XX年5月15日
附件1：
杜邦安全管理主要内容简介
杜邦公司成立于1802年，在全球70个国家经营业务，在200余年的发展过程中，杜邦形成了一套行之有效的安全理念。
最重要的一点是公司坚持把安全作为其核心价值观之一。
团队中的每个成员都拥有个人安全价值，都必须对自己和同事的安全负责；同时，领导通过关心每一位员工，建立相互尊重，彼此依赖的关系，为安全管理奠定坚实的基础。
一、关于安全文化
通过引导转变人的安全行为和观念，从而使企业建立自身的安全文化，最终使企业安全管理水平得到全面提升。
采取的方式有：
通过有感领导、属地管理、安全经验分享、安全观察与沟通、安全原则、安全禁令等多种方式建立机制，开展安全活动，营造安全文化氛围。
（一）有感领导
让员工全方位感知管理人员对安全的重视，更有利于安全制度和标准的执行。
通过管理干部安全承诺及公示，亲自参与安全工作、高危作业现场示范、许可证现场审批、作业现场监督等形式，展现领导对安全工作的高标准严要求，带动全员自觉遵守安全规章制度，促进良好安全生产氛围的形成。
在涉及高危作业，如：
动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业等时，管理干部必须亲自到现场确认安全条件，对安全注意事项讲解后，现场批准许可证，作业人员才能开始作业，管理干部必须现场监督。
（二）属地管理
属地管理就是要让员工知道“人人有属地”，产生“当家作主”的归属感，并赋予员工对其属地享有管理权，让所有员工主动参与到安全管理中。
对现场属地进行划分，属地主管对本区域员工和进入其管辖区域的各类人员（包括施工人员、参观人员、服务人员等）实施安全管理，并确保其安全。
（三）安全经验分享
通过安全经验分享，潜移默化的提升参会人员安全意识。
超过8人参与的活动和会议，在会议开始之前，第一时间就由组织者负责进行安全经验分享环节，根据参与人员群体，分享不同的内容（主要是自身实际工作中遇到的事故、事件，同类企业事故，好的做法，国家法律、法规、标准等）。
参会人员要将借鉴经验应用到自己的实际工作中，有效地识别出本岗位和本企业的潜在隐患，然后采取措施消除隐患，从而预防同类型事故发生。
（四）安全观察与沟通
在生产系统推行安全观察与沟通，建立涵盖计划制定、计划实施、验证实施效果、问题总结分析各环节的安全观察与沟通管理机制。
通过安全观察与沟通在管理干部和员工之间建立咨询式平等、双向沟通机制，提升管理干部与员工的安全技能和意识。
通过安全气象图为安全观察与沟通所在区域安全生产提供预警。
（五）安全原则、禁令
《杜邦十大安全原则》：
所有的伤害和职业病都是可以预防的；管理层对预防伤害和职业病负有责任；所有的操作暴露都是可以控制的；安全是被雇佣的条件；管理层有责任全面培训所有员工安全地工作；必须进行安全审核；发现的安全隐患必须立即纠正；人是安全和职业健康工作成功的最关键因素；工作外的安全和工作安全同样重要；所有的伤害和事故必须汇报和调查；宣传安全管理纲领性文件，为安全管理决策提供了依据。
通过对事故、事件进行统计分析，梳理出引起员工伤害的不安全条件和不安全行为，结合企业实际情况出台了“安全禁令”、“高危行为”、“直接处罚条款”。
一旦违反，将面临不同程度处分、罚款直至立即辞退的处罚，对习惯性违章起到有效的震慑作用。
安全禁令包含未经许可进入受限空间；未经许可进行动火作业；未经书面授权替签许可证；防爆区内吸烟；1.8米及以上登高作业未采取防坠落措施；违背挂牌上锁规定；违背管线断开规定；未经许可将安全联锁置于旁路。
高危行为条款应包含作业时未佩戴适合的劳动保护用品（包括但不局限于安全帽，护目镜，呼吸器等等）；使用裸露的带电线路；使用未检测合格的电动工具；气瓶无防倾倒措施；酒后上岗；防爆区内接、打电话；私自动用非分管设备；擅自停用消防、应急措施。
二、关于行为安全管理
通过加强行为安全管理，整体提升员工安全意识和安全管理标准，降低安全风险。
在行为安全上开展了工作危害分析、高危作业、承包商、事故事件及违章管理。
（一）作业前工作危害分析。
作业前规范的工作危害分析，能较全面识别作业风险并采取有效的控制措施。
在实施各类检修施工作业前，由属地负责人组织召开安全准备会，对工作分步骤进行风险辨识，对识别出的风险有针对性的制定有效措施并现场落实。
（二）高危作业安全管理
对高危作业实施系统的高标准管理，使各类作业风险更加受控。
通过作业前风险识别、能量隔离、安全讲解、干部示范、禁忌症筛查、许可证审批、作业项目公示，作业中的措施执行、过程监护，作业后的隐患消除、作业关闭全过程管理，为作业安全提供保障。
（三）事故事件管理。
借鉴企业内外部事故教训和经验，实施举一反三的排查，有效预防同类型事件发生。
企业所有的事故（含未遂事故）必须立即上报、分享，并用“事故树”分析方法进行分析，查找事故的根本原因。
同时要及时收集外部事故案例进行分析、分享。
（四）外来承包商管理。
对外来承包商，用“六步法”对承包商实施全过程安全管控，能有效降低外来人员作业风险。
即：
承包商选择、合同准备、合同签订、安全培训、现场监督，定期评估。
（五）违章管理
成立安全督察组，每天由两名专职人员对违反安全原则、高危行为、安全禁令等违章行为进行现场督察、全公司通报，违章情况与本单位人员安全风险金挂钩。
能够有效降低现场违章现象。
三、关于工艺安全管理
工艺安全管理是通过对化工装置设计、施工、运行、报废等整个生命周期中各个环节的管理，了解、识别工艺过程的风险并加以控制，从根本上减少或消除事故隐患，从而消除与工艺有关的伤害和事故。
主要推进了工艺安全信息、操作规程、技术变更管理、启动前安全检查，具体如下：
（一）工艺安全信息管理
工艺安全信息是识别和了解装置包含危险的基础，是工艺安全管理工作的第一步。
包括装置内物料的危险性信息、设备设施的设计相关资料信息、装置工艺设计资料等。
管理的主要内容是，对不完善的工艺安全信息资料进行修订、补充完善，各车间建立工艺安全信息台账，专人负责，专人更新，确保工艺安全信息的准确、可查，为技术变更、上锁挂签、员工培训等工作奠定基础。
（二）操作规程管理
操作规程是员工操作的指南，按规操作能够有效减少因个人的不安全行为导致的事故事件发生。
管理的主要内容是，从操作规程编制的内容、格式、质量上进行控制，确保操作规程格式的统一性。
为确保操作规程、作业指导书的准确性及员工的执行一致性，引入工作循环检查法，制定操作规程、作业指导书工作循环检查计划，定期进行检查、修订完善，确保操作规程、作业指导书的可执行性。
（三）技术变更管理
技术变更管理要求技术变更项目必须经过论证、审批。
在变更前，对风险进行识别，对涉及到的相关工艺安全信息资料进行识别并更新，在变更项目投运前，组织进行启动前安全检查、人员培训等，在项目投运后，及时对变更的效果进行总结、验收。
（四）启动前安全检查
针对新建项目、技术变更项目、中修后的开车等，为消除开车过程中的隐患，在开车前需编制工艺、设备、安全、仪表、电气、土建等各相关专业检查清单，对工艺安全管理的各要素的实施情况、工艺危害分析建议措施的完成情况、人员培训、安全环保设施等进行检查，确保装置在开车过程及运行过程中的安全、环保、稳定运行。
四、关于设备安全管理
设备安全管理主要是通过开展定点测厚、润滑管理等设备预防性维护，确保设备可靠、稳定、长周期运行；通过开展吊索具、维修规程管理等，对风险较高的工器具和检维修作业风险进行管理，为设备可靠运行提供安全保障。
（一）设备/管道定点测厚
主要是通过对设备、管道的均匀腐蚀和冲刷腐蚀进行一段时间的监测，对设备腐蚀速度及剩余使用寿命进行评估，对设备的使用进行危险性预警，实现科学合理的检修。
设备/管道定点测厚管理主要有，成立定点测厚工作小组，绘制定点测厚的布点图、制定定点测厚方案（其中包括：
测厚小组成员、测厚对象清单、测厚对象基本信息、测厚布点图及审核流程等、完成测厚点的现场标注、按计划完成了定点测厚的测厚工作及后期分析工作等）。
（二）润滑管理
润滑与机械设备运转息息相关，是保证和改进机械设备高效、正常、长期运转的基本手段，是机械运转的命脉，至少有60%以上设备故障是由润滑不良引起的。
润滑管理包括：
建立各类润滑台账，记录所有润滑油的定期检测、整改现场取样点、润滑器具管理完善及新油存储环境整改等相关工作。
（三）维修规程管理
设备检修是提高设备健康水平，保证安全经济运行的重要措施。
做到应修必修，修必修好，使设备经常处于良好状态。
维修规程管理是提升维修质量、效率和实现安全检修的基础。
主要内容是，编制维修规程改善计划和制定维修规程编制标准、维修规程编制说明书、编制要求等，并按照计划开始维修规程的编制和修订。
（四）吊索具管理
吊索具规范管理可以有效避免因吊索具维护保养、使用不当出现安全事故。
主要是通过建立吊索具台账、实施吊索具定期维护保养、吊索具检查及现场标识、电动葫芦预防性维修等工作，确保吊索具完好性。
附件2：
对照杜邦安全管理找差距自查表
序号
项目
重点环节
发现问题和隐患
整改情况
验收情况
1
安全文化
有感领导
属地管理
安全经验分享
安全观察与沟通
安全原则、禁令
2
行为安全
作业前工作危害分析
高危作业安全管理
事故事件管理
外来承包商管理
违章管理
3
工艺安全
工艺安全信息管理
操作规程管理
技术变更管理
启动前安全检查
4
设备安全
设备/管道定点测厚
润滑管理
维修规程管理
吊索具管理提升
升级会员 