规划实施方案.docx
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规划实施方案
第一章规划背景与依据
一、规划背景
1、国家宏观发展政策的需要
（1）长期二元化的城乡对立局面日趋严重。
长期以来，我国的城乡建设是城市化落后于工业化，农村建设又落后于城市。
这其中有客观的原因，更多的人为的因素造成的。
户籍限制、城乡剪刀差、农业政策的缺失、对农村发展的漠视等等都导致了我国农村发展的严重滞后。
据报道，目前我国城乡人均收入的比值已经扩大到3.22:
1。
当前我国农村、农民不容乐观的现状正显示了新农村建设的必要性和紧迫性。
（2）城市整体实力的上升使得其能够有实力扶助农村建设。
改革开放以来，我国城市获
得了持续、高速的发展，如今这股发展的热潮已经逐渐从沿海推向内地、从东部推向西部、从大城市推向小城镇。
随着国家整体发展提高和城市经济增强，建设新农村，提高农民收入，扩大内需成为今后一定时期内我国经济持续发展的一个增长点，而且，从我国的社会经济发展“三步走”的战略目标来看，没有农业的现代化，没有农民收入的提高，其战略目标的实现无疑就是“空中楼阁”。
因此，新农村建设是国家发展的必然，是城市后续发展的必须。
在这个阶段，城市可以凭借自己的积累反哺乡村；工业也可以利用自身的优势来反哺农业。
这是新农村建设的充分性和可行性。
（3）中央已经开始全力支持新农村的发展和建设。
最近，连续三年以来的中央一号文件都是关于农村和农民的发展问题，今年的“十一五”规划当中更是将新农村建设明确提出来，同时关于农村发展的相关配套政策（农业税
收减免政策、国家关于农村基础设施建设资金投入政策等）也将陆续出台?
?
中央的支持
不仅从现实利益上惠及了农民，更增加了乡村发展的信心。
这一切都表明：
新农村必将成为我国一项长期的、重要的工作。
2、省农村工作发展的要求
委、省政府一直高度重视农村建设工作，在1992年1月省委通过了《中
共湖南省委关于贯彻（中共中央进一步加强农业和农村工作的决定）的实施意见》。
并在全省设立了18个小康村示范点，有力的指导了全省小康建设工作。
在党委和国家关于加强农村工作宏观发展政策的前提下，2004年省委、省政府确定了135个小康示范村，今年初，省对新农村建设进行了全面部署，相继召开了一系列会议，省建设厅牵头编制村庄布点规划和村庄整治规划，制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄整治建设规划设计导则》，全省实施新农村建设“千村示范工程”。
提出从全面小康示范村建设入手，推动我省农村全面小康建设。
3白米村发展的必要性
白米村至今尚未编制村庄规划，村民建房、公共设施等缺乏统一部署和有序的建设，不便于日常管理和生活，基于以上情况白米村需要制定一个总体发展规划，指导其健康，有序，可持续的发展。
二、规划依据
1、《村庄建设和集镇规划建设管理条例》国务院2、建设部关于发布《村庄规划编制办法》（试行）的通知3、《村镇规划标准》建设部
4、《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法（试行）
5、《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》湖南省农村工作领导小组、湖南省建设厅，湖南省国土资源厅6、《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》7、《湘潭市新农
村建设村庄整治规划导则》8、湘潭县国民经济发展“十五计划”及纲要9、河口镇社会经
济发展：
十五计划”及纲要10、《白米村“十一五”规划》11、1/10000的白米村扫描地形图三、规划原则
1、坚持以民为本的原则。
2、坚持生态优先的原则。
3、坚持基础设施先行的建设实施原则。
5、坚持阶段开发、适时推进的过程控制原则。
6、坚持社会、经济、环境可持续发展的原则。
7、坚持规划的科学性与现实性原则。
8、坚持有效利用土地，合理安排生产与生活用地原则。
9、坚持重点突出、布局合理、结构清晰、功能完善原则；10、坚持立足当地实际，突出白米村特色的原则。
11、坚持整体发展与重点建设相结合，近远期建设相协调的原则。
四、规划目标本次规划的总体目标是：
促进白米村的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，缩小城乡差别，逐步实现城乡一体化，使居住其中的村民们既能享受到与城市相媲美的各种完善的服务，同时又能拥有其独有的田园风光，于自然中享受生命的目标。
1经济发展目标：
近期目标是建立优质主导产业和现代化农业，建立长效农民增收机制；远期目标是农村经济快速增长，产业结构进一步优化，提高服务业的比重，形成具有鲜明特点的地域经济结构和农产品优势产业群。
2社会发展目标：
民主法制不断完善，社会事业不断提高。
3文化发展目标：
加强知识培训，提高农民素质，丰富农文化生活。
4环境发展目标：
加强环境保护，培育村域生态环境。
5村落建设目标：
近期目标主要是建设基础设施，完善公共服务设施，改善农民居住条件和卫生状况；远期目标是进一步提高农村村落建设，完善和升级配套设施，控制乡村景观风貌。
最终形成一个即有的完善基础设施和物质文明，又有清新的空气和自然风光的社会主义新农村。
五、规划年限
1、根据《村镇规划编制办法》以及白米村社会经济发展情况，确定本次规划期限分为：
近期：
2007—2010年远期：
2011—2020年
2、规划范围白米村村域范围，东临本镇太和村，西临中湾村，北临山湖村，南边是美丽的涓江河畔和易俗河镇的河洲村隔河相望。
总用地面积约200公顷。
第二章现状条件分析一、现状条件概况
1、区位条件白米村行政隶属于湘潭县河口镇，东临本镇太和村，西临中湾村，北临山湖村，南边是美丽的涓江河畔，和易俗河镇的河洲村隔河相望，总用地面积约200公顷。
该村南边有一条由三联经山湖至白米中湾的水泥硬化路，东边有一条长约3.2公里的卓江大堤，有良好的地理优势和发展条件。
2、自然及资源条件
（1）地形地貌：
白米村地势较平坦，村内地势高低起伏山体较少，西部南部为涓水河畔，主要耕作用地分布在东部。
村内水域面积较多，用于养鱼和种莲子。
村内植被覆盖率不高。
受人类活动的影响，动物以农村家禽、家畜等常见动物为主，区内无珍稀动植物。
（2）地质：
村域内土壤主要为旱土和红沙壤土，土质肥沃，境内土地主要以平原为主，地下无矿产。
（3）水文情况：
村内有较大的河流——涓水，灌溉蓄水比较方便，在村内有许多灌溉渠。
（4）气象条件：
白米村属于亚热带季风湿润气候，气候温暖潮湿，四季分明，春夏多雨，暑热期长。
气温因年际、月份和地域不同，寒暑变
化较大。
年平均气温为18.6C。
月平均气温以7月最高，1月最低，最高温为40.1C,最低温为-10.6C,最大温差达50.7C。
湿度为82.43%。
年
降雨量在1500毫升。
（5）资源条件：
1）土地资源。
村里基本农田、蔬菜基地和水域较多。
对以后发展建设
比较有利；2）水资源。
村内水资源较多，全村水域面积达500亩。
（6）道路交通：
白米村境内一条由三联经山湖至白米中湾的水泥硬化路经过该村，为主要过境道路；沿涓水河的河堤也是村内主干道。
大部分村道是沙卵石路，用以通到户。
（7）出行方向：
村级公路基本未通客车，主要交通工具为摩托车和自行车。
村民日平均出行次数为1-2次，出行的目的为：
外出打工或购物。
3、人口与经济
（1）人口与用地：
全村现有17个村民小组，居住户数480多户，人口1761人；人均收入4600元。
村域总面积3010亩，其中水塘有500多亩，耕地1960亩，宅基地176.1亩，无山林地。
（2）经济状况：
白米村以水稻种植，蔬菜种植为主，蔬菜类主要种植大蒜、西红柿、香瓜、冬瓜等，村里的大蒜在市场上是有名的。
村内有多个水泥厂，一个食品加工厂，一个纸巾厂，一个养殖场，一个孵化厂。
村级总产值200万元。
4、建设情况
（1）该村山地比较少，但缺乏规划布局，建筑比较分散，居民建筑基本为两层砖房，建筑质量较好。
但房屋建筑的功能不合理，造型无特色，朝向不合理，且住宅周边环境较差，公共设施不太配套，这将是本次规划中要着力解决的问题。
（2）村内公共服务设施缺乏，村内没有集中的娱乐文化设施，缺少体育设施。
（3）村内主要道路基本没有硬化，交通不方便。
5、村庄现状用地总汇表二、优势及
主要问题
现状用地构成表（村域）
1、三农问题分析
（1）农民：
该村农民人口1772人。
目前的教育程度、个人素质和职业技
能比较低，这是制约当地持续发展的障碍。
人均收入4000多元，在湘潭县还处于中等水平，同城市居民的收入还有一定差距。
（2）农业：
受到湘潭市和河口镇镇经济发展的强力辐射，当地农业的发展已经基本摆脱传统的农业生产，但其发展潜力今后仍然有待深挖。
目前其主要的农业发展方向是水稻生产，蔬菜种植。
同时，养殖业也发展良好，有大片的水面，养鱼基地有多个，有的可以上市；还种植莲子。
此外，村里独天得厚的地理环境，外河洲上有绿油油的青草，有利于人们饲养牛羊。
村里养猪50—200头的有50户左右；养鸭1000只以上的有20户左右；养鸡1000只以上的也有十多户。
这在一定程度上也对当地的农业发展和农民收入也有一定的支撑。
（3）农村：
就目前而言，白米村居住沿塘沿路分布。
道路交通、市政服务和社会服务设施（医疗、教育等）在内配套服务缺口比较大，而且也是制约当前该村发展的瓶颈。
同时，它也是当地村民最急切盼望加以改善的环节。
2本村发展形势分析
（1）优势
1）邻近市区，可以充分接受湘潭市和湘潭县、河口镇镇辐射能量；经济基础比较好。
2）本村的水塘较多，是不同于其他村子的一个特色。
3）村有多个预制厂、一个食品加工厂、一个养殖厂、一个孵化厂，每年给村的财政收入注入活力。
4）本村属于平原地区，但还有许多未开发好，建设用地较多。
（2）劣势
1）土地利用率较低，土地资源浪费，无集中绿地和公共服务设施。
2）白米村尚未设置集中供水设施，村民仍采用地下水，雨、污排水属于自由式排放，直接由房屋周围排放至周围灌溉渠。
3）无垃圾收集站，农户垃圾无收集存放，塑料垃圾乱扔，对环境污染严重，无污水处理
设施，生产废水随意排放，严重影响环境和水域。
4）工业废水肆意排放，影响涓水河的环境卫生。
5）禽畜养殖不卫生，部分养殖房位置不当，严重污染下游水体和公共卫生。
农房部分为人畜未分离，厕所为旱厕，卫生条件差。
6）产业结构简单，无特色产业，科技含量不高，抗风险能力不强。
7）村内院落空地较多，农房间闲置地较多，宅间杂草丛生。
（3）机会国家宏观社会经济日趋上升的背景“十一五规划”当中关于新农村建设的明确政策；政府对白米村的重视，白米村获得难得的发展契机。
第三章村庄性质及规模
一、村庄性质通过对白米村现状经济、社会条件的评价与分析，结合国家、省、市新农村建设的客观要求和发展趋势，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原则，
确定烟塘村性质为：
白米村依据地形和天然水体的优越条件,主要以第一产业为主,第二产业为辅,凭借村域内的水塘改建的钓鱼基地大力发展休闲,服务等产业，集高效农业、渔业养殖，小型工业于一体的生态型的省级新型农村。
二、村庄规模。
村域发展的规模控制主要通过人口和建设用地两项指标来进行。
1、人口规模村庄人口规模是指在一定时期内村庄人口的总数。
村庄人口总数为村庄所辖地域规划范围内常住人口的总和。
人口发展预测根据近几年白米村人口增长率，以及近几年白米村年龄构成情况，综合考虑人口自然增长和机械迁移两个方面以及各规划阶段的要求的预测。
其发展预测应按下式计算：
qnn=q0（1+k）+p
式中qn――总人口预测数（人）；
q0——总人口现状数（人）；
k——规划期内人口的自然增长率（？
）;p――规划期内人口的机械增长数（人）；
n――规划期限（年）。
估计到2020年白米村人口控制在1891人左右。
2、用地规模为满足村庄建设与发展的需要，保证正常生产、生活活动和优美的生活环境，根据中华人民共和国国家标准《村镇用地分类与规划建设用地标准》（gb137-90），《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》，《湘潭市新农村建设篇二：
发展规划实施方案
溢河小学“十二五”规划实施方案我校“十二五”规划总体思想和发展目标。
（一）学校目前存在的问题：
找准问题，为学校发展明确了方向。
1、教师队伍综合素质虽然不高，教师队伍不足、不尖，缺少名师的引领。
2、后备干部培养滞后，影响了学校的可持续发展。
3、德育工作没有成为一个系统工程，对学生的教育没有形成合力，学生良好的行为习惯亟待培养、强化。
4、教师的现代教育设备及水平急需更换和提高。
目前学校电脑只有2台，其中只有一
台运用到多媒体教室，一台为办公电脑，没有专用教室如音乐、舞蹈、科技等，各班还没有多媒体设备。
5、学校教学楼设施陈旧，不能满足现代化教育发展。
6、学校的物质文化建设需整体构思，制度文化、观念文化需进一步修改、完善，使之入脑、入心，变成自觉行为。
通过现状分析，不难看出：
学校发展面临着不少问题，抓住岚皋教育打造“三名”战略时机，实现学校的跨越式发展，推进溢河小学教育现代化、均衡化发展，是历史赋予我们的责任和义务。
（二）学校总体思路。
努力把学校办成“文明、和谐”的学习型组织，办成学生喜欢、家长满意、社会赞誉的
品牌特色学校。
（三）、学校的发展目标：
1、办学理念：
（1）、坚持“发展每一位教师，成就每一位学生，满意每一位家长。
”的办学理念。
学校
的各项工作都要从“有利于师生发展、为提高师生素质服务”这一理念出发；建立“民主、平等、和谐、尊重”的人际关系，尤其是师生关系；构建有利于师生工作、学习的生态校园；提供适合学生发展的教育内容、形式和方法，提高服务质量。
（2）、坚持“养成良好习惯，为学生拥有美好未来奠基”的指导思想。
以生为本，着眼未来，关注全体，尊重差异，张扬个性；注重综合素质的提高和良好习惯的培养；注重学困生兴趣的激发和健康人格的培养；注重学生的主体参与和成功体验，为学生拥有健康明美好的人生夯实基础。
2、具体目标：
在总体目标的指导下，从领导、教师、学生等几方面确定具体工作目标。
（1）、领导队伍建设目标：
努力打造一支“勤、实、率”的现代学者型领导队伍。
（2）、教师队伍建设目标：
积极锤炼一支“视野开阔、勤于学习、乐于奉献、肯于研究、善于反思”的现代科研型教师队伍。
到2015年，市级学科带头人1——2名，市级骨干教师
3名；学校拥有一支专业的音、体、美教师队伍。
（3）、学生培养目标：
把学生培养成“志存高远、诚实负责、基础扎实、素质全面、兴趣广泛、习惯良好”适应未来社会生存发展需要的现代文明人。
（4）、部室、教室建设规划目标。
在“十二五”期间学校达到标准化的办公室、阅览室、实验室、电脑室、音体美器材室、舞蹈室、音乐室、多媒体室、综合会议室等。
（6）、体育发展目标。
学生和教师运动器材完善，教师拥有健身室；运动场根据场地面积实现半标准化水平，设施齐全，拥有跑道、篮球地、乒乓球场、足球场、排球场、羽毛球场、沙坑、双杠、单杠等。
四、“十二五”期间我校教育改革发展的重点、难点工作。
（一）教育改革重点工作。
实现领导队伍建设目标、教师队伍建设目标、学校班级发展目标和学生培养目标。
（二）。
教育改革难点工作。
实现教学楼重新建设规划目标和体育发展目标。
五、“十二五”学校规划实现目标的具体保障措施。
为了实现学校发展目标，学校准备分两步走。
第一步（2011——2014年）为规范实施阶
段；第二步（2015年）为总结提升阶段。
第一步：
规范实施阶段。
主要任务：
调整规章建队伍，完善设施抓内涵。
主要措施：
抓好六项重点工程。
（一）领导队伍建设工程。
和谐的领导集体是学校发展的重要保证，得力的中层干部是校长施政的左膀右臂、科学决策的参谋智囊。
加强学校干部队伍建设，提高干部综合素质和管理水平是全面贯彻党的教育方针，落实科学发展观，深入推进素质教育，实现学校教育可持续发展的关键。
为此，学校将依据发展需要，按照德才兼备、老中青相结合的原则，将学校领导队伍建设、管理、培训列入学校的校本整体规划，不断推进管理创新。
1、抓好三项制度，即坚持和完善例会制度，汲取经验，加强沟通，协调解决实际问题；坚持和完善科学决策制度，解决民主集中问题；坚持和完善廉洁勤政制度，解决师生问题，同时把校务公开、民主评议落到实处。
2、强化六种意识：
全局意识——开展工作，处理问题，站位要高，考虑要全；奉献意识——甘为人梯、乐于奉献，不斤斤计较；创新意识——既脚踏实地，又不断创新管理方法，提高管理效率；学习意识——勤于学习和反思，善于总结和提升；品牌意识——结合实际，注重实效，突出特色，打造品牌；服务意识——廉洁勤政，服务师生。
（二）教师队伍建设工程。
教师的职业是感触未来的职业，教师是学校发展的第一资源，教师的发展是教育改革的原动力。
加强教师队伍建设是我校“十二五”规划的重中之重。
1、明确工作思路，形成共同的价值取向为了促进教师的发展，提高教师的专业化水平，我们明确提出了“依法治校、科研强校、名师立校、品牌兴校”的发展战略，确立了“以教育科研为先导，以课堂教学改革为核心，以队伍建设为重点”的教学管理工作思路和“以课题研究为载体，以校本培训为重点，分层要求、分类指导、名师引路、合作提高”的教师队伍建设思路，旨在引导教师在研究中学习，在反思中提高。
2、制定发展规划，引导教师确立自我发展目标。
明确的发展目标，是催人奋进的不竭动力。
没有远大志向、没有人生追求的教师，也不会成为优秀的教师。
因此，学校鼓励教师成名，支持教师敢冒尖、创名牌、推好课。
我们引导教师通过自我反思、剖析自我，结合自身实际，确定“个人专业发展三年规划”。
3、积极探索“四环节教学法”，带领教师在研究中求发展学校以“四环节教学法”为研究方向，不断促进教师教育观念的更新，教学行为方式的转变。
培养“问题即课题，教学即研究”的工作习惯，通过课题研究这个载体，促使教师在研究中学习，在反思中提高自身的专业水平。
（1）、教师专业发展日。
每周集中40分钟的时间，以学科教研组为单位，由组长根据本组教师的情况，确定具体时间。
在教师专业发展日，组长组织大家开展问题研讨、交流反思等活动，逐步熟练运用“四环节教学法”。
（2）、开展读书交流活动。
从骨干开始，分层次推荐学习书目，引导教师读书思考，每学期末，召开读书交流汇报活动。
通过读书、交流，沟通思想，达成共识，形成不断进取的精神动力。
（3）、加大培训力度，拓宽培训渠道。
分层次选派优秀教师到省内外学习，提高综合素质；每年选派1—3名优秀教师到省内外学习，100%的教师参加市、县级学习。
（5）、完善《绩效工资制度》，促使教师在竞争中完善发展自我。
（6）、建立教师专业成长档案，通过自我激励，促进教师的专业发展。
（三）学生教育培养工程，学校以全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见》和《社会主义荣辱观教育》为重点，整合校内外教育资源，提高教育的实效。
1、健全德育网络机构：
建立健全德育工作领导小组、关心下一代工作委员会、家长委员会；完善校长负责、少队为主监督保证作用的德育工作领导管理体制，形成学校主导、家长和社会参与的三位一体的育人机制。
发挥德育领导小组的作用，深刻领会《加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，牢固树立“育人为本”的思想和“人人都是德育工作者”的意识，增强教书育人、管理育人、服务育人的责任感和使命感。
2、完善考评奖励机制：
按照《小学德育纲要》等要求，细化《小学生守则》和《小学生日常行为规范》，进行规范性、科学性、合理性、系统性地思想品德评定活动。
进一步完善《小学学生习惯行为规范》和《小学文明班级评比制度》
等各种考核评价方案，加强德育的科学管理。
广泛深入开展争创文明礼仪示范中队、争创优秀班集体活动，每学期评比表彰一批“优秀中队”、“文明中队”、“优秀班集体”；每学年评比表彰“优秀队员”、“三好学生”、“优秀干部”、“礼仪标兵”、“特长标兵”；通过考评奖励，学科连动、家校配合，抓好落实，促进学生良好习惯的养成。
3、创新德育的方式、途径：
抓住课堂主渠道，把传授知识同陶冶情操、养成良好行为习惯有机结合；开展走进村庄、街道、综合实践基地等丰富多彩、寓教于乐的德育实践活动，使学生在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华；发挥网络优势，开辟网上论坛，加强沟通与交流；开放图书资源，通过读好书，激励学生。
4、改善校园环境，营造育人氛围：
按照学校总体规划，做好校园环境改造的分步实施，努力营造整洁优美的校园文化环境：
让每块墙壁会说话、让每块草皮能育人。
使学生在老师的教育、榜样的激励、环境的熏陶之下，健康快乐的成长！
5、培养学生广泛兴趣：
开齐课程，开足课时，夯实双基，培养能力，全面发展，通过有计划的开展课外兴趣班活动，使50%的学生学有所长。
（四）新课程改革工程。
今后几年，我们将继续按照新课程改革的要求，以教育质量为核心，以更新观念为先导，以管理创新为动力，以高水平的教师队伍为保障，以信息技术网络为平台，进一步深化改革，全面提高学校教育质量，扩大社会影响力，进而提高社会声誉。
按照新课程以人为本的理念，重点做好以下几项工作。
1、以“四环节教学法”为目标，加强课堂教学研究，打造民主高效的精品课堂。
我们以“会倾听、会发问、会合作、会评价、会辩论、会编题”的四环节课堂要求作为课堂教学改革的目标。
在日常教学中，达标课100%，优良课80%以上；能够在县评优课等各项比赛中获
得好名次。
2、加强校本培训，努力提高教研水平。
加强教研组建设，提高解决问题的能力。
3、学校适时编辑《教师科研成果论文集》和《学生作品集》。
（五）、资源整合工程篇三：
三年规划实施方案
后石羊小学绿化建设三年实施方案为贯彻落实好县绿化建设，提高校园园林绿化工作水平，改善学校环境，提升绿化档次，特制定本实施方案。
一、总体要求
总的要求是，坚持以科学发展观为指导，全面推动我校环境质量、风貌特色，以“做优、做美、做精、做细”为原则，着力提高绿地规划设计水平、园林绿化建设品位，构建校园和谐发展的环境，不断改善校园环境，建设科学的校园绿化管理长效机制，全面推进校园园林绿化事业的发展，为实现校园园林绿化“三年上水平”目标打下坚实的基础。
最终建成布局合理、特色鲜明、品位高雅的校园。
二、总体思路以创建生态文明校园为主线，以“路、园、院、场、区”五方面绿化为重点，按照大绿量、高标准、高质量的总体要求，遵循学校组织、师生参与、统一规划、因地制宜、突出特色、以人为本、讲求实效的原则，推进我校绿化建设有效、快速发展。
三、任务目标
（1）校园规划区绿化覆盖率达到40%。
（2）近期目标2012-2015年校园绿地覆盖率达到45%。
（3）远期目标2015-2020年绿地率达到50%以上。
具体任务：
（一）绿地系统规划根据绿化实施方案要求，在县总体规划的基础上编制完成我校绿地系统规划，并按规定上报审批，2013年5月底前完成。
（二）校园树木新植、补栽
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