三诺活动实施方案.docx

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三诺活动实施方案

茌卫发【2011】13号

关于印发《茌平县卫生系统创先争优活动

“三诺四评、互联整推”实施

方案》的通知

各支部、各乡镇卫生院：

《卫生系统创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施方案》经卫生局创先争优活动领导小组研究同意，现予以印发，请结合各自实际，抓紧制定和完善具体工作方案，并认真抓好落实。

中共茌平县卫生局总支

创先争优活动领导小组

二O一一年五月十五日

卫生系统创先争优活动“三诺四评、

互联整推”实施方案

开展“三诺四评、互联整推”活动，是激发基层党组织和党员投身创先争优活动的内在动力，是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施，是确保集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议四项活动落在实处的有力抓手。

为了扎实做好“三诺四评、互联整推”工作，推进全县创先争优活动深入开展，根据县委创先争优活动实施意见（茌办发［2010］67号）要求，结合卫生系统实际，特制定本办法。

一、总体要求

卫生系统各支部、各乡镇卫生院和广大党员要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总目标，以“开展创先争优活动、推进六个集中突破、建设富裕和谐茌平”为中心，以“三诺四评、互联整推”为主要载体，坚持分类指导、整体推进的原则，采取“一年一诺，一年一评”的方式，兑现向群众作出的承诺，确保创先争优活动扎实有效开展。

“三诺”，即基层党组织和党员按照“五个好”、“五带头”的要求，就规定时限内要办结的具体事项或解决的具体问题，科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺，自觉接受监督。

“四评”，即对党组织和党员承诺的事项，按照在规定时限内完成的情况，采取领导点评、党内互评、群众评议、公开评选的办法，听取意见、肯定成绩、找准问题、督促提高，逐级评选表彰“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员。

“互联整推”，即对各支部和党员承诺的事项，采取领导包抓、部门帮扶、城乡联动、上下互动的方式，整合资源，集中力量，整体推动创先争优活动深入开展。

二、基本原则

一要坚持围绕中心的原则。

开展“三诺四评”，必须紧紧围绕全县“一纲六目、强基固本”战略思路和“六个集中突破”的重点任务，切实兑现学习实践活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，推动全县经济社会又好又快发展。

各支部和党员要认真履行职责，以当前正在干的工作为中心，注重围绕单位职能和党员岗位职责，围绕推动中心工作和重点任务的完成，围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。

二要坚持分类指导的原则。

要区分不同类型、不同领域基层党组织和党员的实际，根据卫生行业特点和职业现状，按照分类指导的原则开展“三诺四评”。

党员领导干部和基层党组织负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺；在职党员在参加本单位党组织公开承诺的同时，要按照居住地党组织的要求，在居住地发挥作用进行公开承诺；无职党员要结合党员设岗定责，依岗承诺，发挥应有的作用；离退休党员和年老体弱党员，要量力而行、区别对待，可口头进行承诺。

三要坚持群众参与的原则。

要坚持“开门搞活动”，把征求群众意见建议作为承诺的基础，通过多种形式，广泛征求群众的意见建议。

公开作出承诺时要听取意见，承诺落实情况要向群众通报，接受群众评议，让群众全程参与监督。

党组织是否先进、党员是否优秀、活动是否取得实效，要自始至终把群众的评价作为标尺。

四要坚持解决问题的原则。

要把解决问题作为开展活动的出发点和落脚点，各支部和党员要围绕解决本地本单位党员、群众反映强烈的突出问题进行承诺，认真落实党的惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

各支部党组织要根据本地本单位实际，党员要结合发挥自身的能力和特长，每年承诺几件办得到的实事、好事，解决群众预防、保健、就医、饮水卫生、食品卫生等实际困难，让群众得到更多实惠，确保活动取得实效。

三、内容和重点

（一）基层党组织：

1、共性承诺

各支部应重点围绕贯彻党的路线方针政策，持续落实学习实践科学发展观后续整改任务，出色完成《党章》规定的基本任务，推动本单位业务工作和重点任务完成，组织抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务群众、为民办实事好事等方面作出承诺。

2、具体承诺

机关党组织要围绕服务中心、建设队伍两大核心任务开展承诺。

重点是：

深入开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关，开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“解放思想、优化环境、促进发展大讨论”活动和干部作风集中整顿活动，开展争创“双优双先”、“双联双推”和“廉政文化进机关”活动，紧紧围绕“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”这一主题，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献，通过开展业务研讨、设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能。

各医疗卫生单位党组织要围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进医疗事业科学发展等方面作出承诺，要突出落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐等内容。

（二）共产党员：

1、共性承诺

重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责、完成工作任务，特别是在急难险重任务中充分发挥先锋模范作用等方面作出承诺。

2、具体承诺

机关党员要立足岗位职责，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉洁等方面作出承诺。

党员领导干部要重点围绕落实“一纲六目、固本强基”战略思路和“六个集中突破”工作部署，在作出科学决策、带头执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面作出承诺。

医疗卫生单位的党员要围绕加强思想作风、道德品质、纪律法制教育，重点在大力弘扬高尚职业道德和优良作风，爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新，提供优质服务等方面作出承诺。

离退休职工党员重点围绕积极参加党组织的各种活动，按时足额交纳党费；关心支持在职同志工作，对年轻同志搞好传帮带，主动向党组织提出合理化建议；热心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会；自觉维护社会稳定等方面作出承诺。

四、方法步骤

1、坚持三步承诺方法，认真落实争创目标。

一是广泛征求意见。

承诺前，各级党组织和党员要深入实际、深入群众调研走访，通过个别谈话、召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见函、开通热线电话和网络等形式，广泛征求意见建议，进一步明确争创目标和努力方向。

要把自下而上征求意见与自上而下提出承诺初步意见有机结合起来，把群众愿望、现实需求和各级组织、各个单位的实际结合起来，确保意见的广泛性、可行性。

二是科学设定承诺。

各支部和党员对照“五个好”、“五带头”的具体要求，紧紧围绕加快建设富裕和谐茌平的奋斗目标和“六个集中突破”重点任务，结合各自工作重点、群众迫切需要办的实事，以及建立健全党组织、发展壮大党员队伍、党员设岗定责等内容，结合征求到的意见建议和党员岗位特点，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。

局机关党组织的承诺事项经全体党员大会讨论审定后，报县委创先争优活动办公室审批。

各医疗机构党组织承诺事项，报卫生局党总支审定后实施。

局总支将根据中心工作和党建工作重点任务，对各支部提出具体争创目标要求并进行反馈。

党员的承诺事项报所在党组织审定，党组织要按照“五带头”的标准，对党员提出具体争创目标要求并进行反馈。

各级党组织和党员根据反馈情况，进一步修订承诺内容，科学设定承诺事项。

三是公开作出承诺。

各支部对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公示栏公示、网上公示等形式，分别向局总支和党员群众公开作出承诺，明确办结时限和责任人。

党员对承诺的事项，要形成承诺卡，并采取适当方式公布，接受党员和群众的监督。

四是认真践行承诺。

各支部和党员对公开承诺的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开承诺的事项件件有交待，事事有着落。

上级党组织要积极为所属党组织和党员落实承诺事项创造条件，提供支持，确保承诺的事项能够按期逐一兑现。

要把践行公开承诺作为考核评价党组织和党员干部的重要标准之一，纳入绩效考评体系。

2、把握四个基本环节，深入开展互动评议。

一是领导点评。

各支部和广大党员对承诺事项完成情况进行总结，局总支负责人重点点评下级党组织及领导班子，党支部书记负责对党员进行点评。

对党组织的点评主要围绕经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。

对党员的点评主要包括德、能、勤、绩、廉、学等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评。

点评要实事求是地肯定成绩、指出问题，明确努力方向，督促抓好落实。

要建立点评台账，记录点评内容，及时进行意见反馈和督查落实，并通过一定方式，向党员干部群众进行公开。

领导点评活动原则上每季度进行一次，也可以根据活动进展情况和工作需要不定期进行。

二是党内互评。

各级党组织要结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生活会，组织党员开展评议。

党员领导干部要带头开展批评与自我批评。

从当地实际出发，有针对性地组织党代表对创先争优活动的开展情况进行视察和评议。

三是群众评议。

对党内评议结果，各支部要采取召开群众代表座谈会和民主测评会、发放群众满意度测评表等方式，向群众通报，请群众评议，进一步听取群众意见，接受群众监督。

要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。

群众评议活动原则上每半年进行一次。

四是公开评选。

各支部要把完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认作为依据，根据领导点评、党内互评、群众评议结果，提出先进基层党组织和优秀共产党员的初步人选，采取群众公推、差额公示、公开评选、网上公投的方式，逐级确定表彰对象，每年自下而上进行命名表彰。

建党90周年前夕，县委将根据各乡镇党委和县直及省、市驻庄单位党组织推荐结果，表彰一批全县先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

2012年“七一”前后，中央和省、市委将专项表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员，以及组织活动成效显著的先进单位。

3、整体联动，确保活动扎实有序开展。

卫生系统各级党组织要把开展“五创五争、五比五看”活动作为确保争创活动实效的有力抓手，与开展“机关作风建设年”等活动相结合，把创先争优活动与本单位的中心工作结合起来，把党的建设与推动各项事业发展结合起来，坚持城乡联动，上下互动，党群互动，努力形成全面争创、共促发展的强大合力。

对各支部和党员承诺的事项，基层落实有一定困难的事项，各单位要采取领导包抓、单位帮扶的方式，整合资源，集中力量，帮助各支部兑现承诺。

要把创先争优活动作为推进“六个集中突破”的良好契机和有力抓手，把集中突破的成效作为检验创先争优活动效果的重要标尺，活动内容要突出集中突破的工作重点，载体设计要着眼集中突破的顺利推进，努力把创先争优活动中激发出的热情转化为推进“六个集中突破”的强大动力。

要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

要以基层党组织和党员的创先争优活动，带动本系统各种组织和全体干部职工争创先进单位和优秀业绩，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

五、保证措施

一要切实加强领导和指导。

各级党组织要充分认识开展“三诺四评，互联整推”工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，具体进行指导，务求取得实效。

二要着力强化督促检查。

各级总支将对践诺情况的检查和督促，对党组织和党员作出的公开承诺建立台账，定期组织自查，年底进行践诺情况测评考核，跟踪问效，做到诺必践、践必果。

三要进一步注重宣传引导。

各单位要进一步搞好舆论宣传，大力宣传“三诺四评，互联整推”工作的重要意义、总体要求、基本原则、主要内容和方法步骤，大力宣传推介基层党组织和党员创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。