技改项目数据库建设方案.docx

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技改项目数据库建设方案

贵阳市技术改造项目数据库系统

升级改造建设

项目建设方案

贵州中科盛世科技有限责任公司

2012年4月

目 录

第一章综述  1

1.1项目名称  1

1.2背景概述  1

1.2.1总体规划设计  1

1.2.2系统平台设计  2

1.2.3应用系统设计  2

1.2.4系统安全和备份体系设计  2

1.3当前状况  3

1.4工程技术规范  3

1.4.1质量管理标准  3

1.4.2计算机软件工程规范  3

第二章需求分析  4

2.1项目概述  4

2.2项目建设目标  5

2.3项目建设内容  6

2.3.1资源管理平台概述  6

2.3.2信息化的发展趋势  7

第三章系统总体设计  8

3.1总体设计原则  8

3.2技改项目管理流程图  9

3.3技术参考模型  9

3.4总体业务逻辑结构  10

3.5软件体系结构  12

3.6应用结构设计  13

3.7项目数据库系统基本特性  14

3.8系统优点  15

第四章分系统功能设计  17

4.1企业数据库设计  17

4.2项目管理数据库设计  18

4.3资金使用数据库设计  20

4.4专家信息数据库设计  21

4.5标准和政策法规数据库设计  22

4.6系统扩展接口设计  23

4.7权限管理  23

4.8基础数据管理系统  23

4.9数据管理  23

4.10日志管理  24

第五章系统实施方案  25

5.1项目实施基本情况表  25

5.2项目实施策略  25

5.2.1项目实施控制  25

5.2.2实施技术原则  26

5.3项目实施组织  26

5.3.1实施工作活动  26

5.3.2实施工作成果  29

5.3.3用户项目组织  31

5.4实施阶段（里程碑）验收与批准  32

5.5项目实施计划  33

5.5.1项目实施主流程  33

5.5.2实施阶段划分  34

5.5.3项目实施主计划  37

5.6项目实施组织管理  38

5.6.1双方项目组成员  38

5.6.2项目组成员职责  39

5.7培训方案  40

5.7.1培训目标  40

5.7.2培训计划  40

第六章项目风险与风险管理  42

6.1风险识别和风险分析  42

6.1.1信息安全类风险  42

6.1.2政策类风险  43

6.1.3规划和资金类风险  43

6.1.4技术类风险  43

6.1.5管理类风险  44

6.2风险对策和风险管理  44

6.2.1风险防范的基本方法  45

6.2.2项目的风险防范对策  46

6.2.3项目组织风险及防范对策  46

6.2.4项目管理风险及防范对策  46

6.2.5项目业务风险及防范对策  47

6.2.6项目技术风险及防范对策  47

第七章经费预算  48

综述

项目名称

项目名称：

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》（以下简称“技改项目数据库”项目）。

背景概述

贵阳市作为国家信息化试点城市之一，在市委、市政府的领导下，全市的城市信息化建设快速发展：

信息产业高速增长，已经成为我市国民经济重要的增长极，占全市GDP的比例逐年升高，为GDP增长做出重要贡献；信息基础性重点工程建设取得实质性进展；政务信息化突飞猛进；企业信息化逐步推进；领域信息化和信息技术推广应用工作不断深化等，信息化建设呈现出蓬勃的发展势头。

随着我国由传统的计划经济向社会主义市场经济的转变，政府部门的职能也相应由计划管理型开始向管理服务型过渡。

政府对企业的管理；从微观管理转向宏观管理；从部门管理转向行业管理；政府将加强为企业服务的职能，加强对企业的指导、协调和监督职能，为经济发展创造一个良好的、有序的、健康的市场环境。

工信委每年的技改投资涉及项目众多，覆盖了所有工业领域。

同时，工信委还承担着国债技改项目和产业结构调整项目的管理任务。

如此繁重的投资管理和跟踪工作难以在现有的条件下高效完成。

推动政务信息化，实现管理科学化、现代化；全面提升决策、管理、调控能力，是解决这一问题的重要途径。

因此，根据全市信息化建设的需要，从我市的实际情况出发，加强政府对技改项目建设的宏观管理和引导作用，建设《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》已十分必要。

总体规划设计

通过认真分析项目建设内容，我们认为，从系统构成的层次上看，“贵阳市技术改造项目数据库系统”总体可以分为网络层、资源数据层、业务应用层等三个层次，整个架构集中体现：

依托资源数据层，以业务应用层为核心，开放式体系结构，全面为用户提供高品质的个性化服务。

系统平台设计

系统平台对应“总体业务逻辑结构”的资源层，是信息化建设资源管理平台项目的重要内容，为应用系统提供系统支撑。

应用系统设计

“以需求为导向、以应用促发展”是国家电子政务建设的指导思想，我们也将其作为贵阳市技术改造项目数据库系统的基本建设宗旨。

系统安全和备份体系设计

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》规划、设计一个科学的系统安全和数据备份体系，为网络层、数据资源层、业务应用层保驾护航，为整个系统的实用化奠定基础。

当前状况

当前“贵阳市技术改造项目数据库系统”已经使用三年多，而开发则是4年前。

目前经信委对业务的管理方式提出了新的需求。

同时，由于系统开发时间已经久，开发手段、技术平台以及硬件配置等均出现落后的情况，且系统随意数据的增加及业务需求的增多，已明显跟不上目前的使用需求，故对当前系统升级改造势在必行。

工程技术规范

设计本技术方案应遵循有关工程技术规范标准，主要包括国标和国家有关公文规范、质量管理标准、计算机软件工程规范国家标准、通信行业标准和公安部网络安全标准等五个部分。

主要参考的规范文件如下所述。

质量管理标准

•GB/T19001质量管理体系要求（idtIS09000：

2000）

计算机软件工程规范

•GB8566-88计算机软件开发规范

•GB/T11457-95软件工程术语

•GB/T15538-95软件工程标准分类法

•GB/T12504-90计算机软件质量保证计划规范

•GB/T14394-93计算机软件可靠性和可维护性

•GB/T15538-95软件工程标准分类法

•GB/T15853-95软件支持环境

需求分析

依据情况分析，本章提出了贵阳市技术改造项目数据库系统的背景、建设内容，分析了本期项目的系统需求和技术选择，为详细设计技术方案提供背景资料和参考依据。

项目概述

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》是适应国家投融资体制改革及政府职能转变的要求，增强政务信息的透明度，提高投资决策的科学化水平，引导产业投资方向，避免低水平重复建设，加快工业投资政务管理网络化、信息化的实施进程，在工信委产业政策与投资规划处直接领导下实施的信息系统。

项目主要目标是：

建立一个以现代信息技术为基础，以工信委政策与投资规划处和技改项目单位以及相关单位为服务对象，功能齐全，适应国家投融体制改革的技改项目管理与决策支持的信息服务系统。

随着我国改革开放的逐步推进以及WTO的加入，发展政务信息化已成为政府提高社会公众服务能力与国家综合治理能力的重要手段。

国家已将推进政务信息化建设作为我国信息化工作的重点。

通过信息化建设，可以促进政府机关转变管理职能，改进工作方式，优化工作流程，进一步提高工作质量和效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》主要包括技改项目管理系统、投资决策支持系统、技改项目管理网网站三个子系统。

其中，技改项目管理系统主要包括技改项目综合管理子系统、招标管理子系统、税收政策子系统、备案管理子系统和下级单位管理系统等几个部分。

项目建设目标

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》的总体建设目标是：

应用先进的信息技术，系统的建设将集成各相关部门申报、审批、招投标、拨款、监督、检查、验收等业务，实现统一的资金、项目管理，可以清晰的了解各个项目涉及的领域、行业及其规模和效应；可以依赖于管理系统的支持，为主管部门提供知识决策服务，实现计算机的辅助管理和决策，更好的为我市的技改项目建设提供科学依据，并定义和与OA的接口，按照开放式的架构设计，最大限度的实现信息资源的共享

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》围绕工信委政策与投资规划处日常业务进行建设，各子系统间相互关联，协同运作，共同构成一个有机整体。

具体建设内容包括：

满足工信委对技改项目的备案管理需求，在《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》中，采用网络上报，分散处理，集中备案的方法建立项目备案管理体系。

对现有项目管理系统进行重新开发、移植，完善项目管理体系，建设从项目立项到项目验收的完整项目管理系统。

开发建设专家库管理子系统，满足对各类专家信息的存储、管理、分析的需求

建设面向工信委及各直属企业的项目信息收集、管理系统

建立由各县工信委网上上报项目及设备信息，业务人员进行网上审核的限上项目的减免税管理系统。

实现与原有系统的平滑过渡，完成对原有系统中数据的移植和整合。

项目建设内容

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》包括企业信息数据库、专家名单数据库、项目管理数据库、相关行业标准数据库、资金使用计划数据库、工程业绩数据库、参考方案数据库等系统，各个系统形成统一成数据资源管理平台，提供从查询、登记、管理、统计到最终实现计算机专家系统的决策支持等应用，为项目的实际运转提供科学的辅助参考模型，增强资金的科学管理、更好履行招投标工作的公平公正原则。

资源管理平台概述

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》是个大的概念，它不是现有工作的简单信息化，它应出于集成相关单位的监管、内部服务考虑，全面梳理相关单位的业务工作流程，并据此完资源平台各数据库的设置与业务流程。

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》的关键在于“资源管理”。

与单位之间、部门之间相互协同，各项业务配合、互为支撑，信息充分共享。

在此基础上考虑与OA系统的接口问题。

因此，《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》建设应着眼现在，面向未来，既要考虑目前相关业务部门的组织机构与业务现状，又要结合未来发展需求，满足未来电子政务整体需求。

从《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》实现层面讲，需求基本可以分为以下几个方面：

•企业基础信息数据系统

•专家基础数据系统

•项目管理数据库系统

•资金使用计划数据库系统

•应用支撑平台建设；

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》涉及行政管理、信息技术的方方面面，理想的贵阳市技术改造项目数据库系统应该是个一体化的系统，这样才能解决业主各部门间的高效运作与业务协同。

贵阳市技术改造项目数据库系统应以“最大限度的资源共享和利用”的总体规划、标准为基础。

信息化的发展趋势

《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中办发（2002）17号文件进一步明确了“十五”期间政务信息化建设的指导思想、建设原则与建设目标，同时，也标志着我国政务信息化建设将进入一个崭新的发展阶段，必将加快勤政、廉洁、务实、高效办公建设的步伐。

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》的主要建设内容是企业基础信息数据系统、专家基础数据系统、项目管理数据库系统、资金使用计划数据库系统、应用支撑平台建设等系统，后期扩展的有行业标准数据库、工程数据库、参考方案数据库、网络与信息安全保障建设等系统，建立一个各部门信息化建设的资源管理平台、集成现有的应用系统。

同内部应用系统及办公信息化的充分信息共享，这些内容符合17号文件精神，也正是信息建设的当前重点、热点内容。

系统总体设计

根据前述需求分析，本章将明确提出贵阳市技术改造项目数据库系统的总体目标定位、总体设计原则；同时，我们将结合国标中提出的办公自动化技术参考模型，对本项目的系统总体业务逻辑结构、软件体系结构等层面提出总体规划。

总体设计原则

为了实现系统建设目标，结合上述项目定位，我们为贵阳市技术改造项目数据库系统确定如下总体设计原则：

原则

描  述

先进性

信息技术发展迅速，信息产品升级换代周期很短，贵阳市技术改造项目数据库系统作为基础建设项目，应尽可能采用先进的计算机技术、软件开发体系和系统软硬件产品，采用国际、国内标准，建设具有国内领先水平的系统支撑平台、应用基础架构和应用系统。

开放性

考虑到将来发展需要及扩充性能要求，在设备选择及联网方案上，要坚持开放性原则，保证该系统对各种硬件设备的互连互通；在软件上采用中间件技术，支持跨平台和开放数据接口，便于与其它系统软件互相集成。

可靠性

系统平台采用高可用性技术，充分利用现有资源，保证系统能长期稳定的不间断运行，采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议和中间件等系统软件平台，在网络、主机、数据库或应用系统出现问题时，能及时、快速地恢复，保证系统的稳定性。

安全性

没有安全性保障，开展协同办公、网上办公就没有应用价值。

系统应灵活采用身份认证、数字签名、入侵检测和隐患扫描等安全技术，建立包括物理、网络、系统、应用、管理等环节的全方位的安全保障体系。

可扩展性

项目建设不仅要着眼于现在，而且要放眼未来。

本期项目建设前期就应做好总体规划，保证系统平台、应用平台和应用软件不仅能够满足现在的要求，而且可以方便地扩展将来的业务需求，并具有向未来技术平滑过渡的能力。

可管理性

系统的使用及管理以简便、易于操作、方便实用为准则，采用基于Web方式管理系统，降低系统管理、维护成本，提高系统的可管理性。

一.1技改项目管理流程图

一.2

ooo

技术参考模型

标准技术参考模型中各个层次说明如下：

层次

描 述

网络基础设施层

鉴于工信委的网络现状，本方案不在赘述

资源数据层

主要是建立各业务系统相关的数据库，并以开放式设计提供给项目数据库系统及网站使用，实现资源的共享。

应用层

包括在应用支撑层上构造的各种办公自动化应用，是整个办公自动化面向最终用户的层面。

安全

主要提供网络安全

管理

主要涉及相关业务过程的管理和规定

总体业务逻辑结构

从建设内容看，《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》实际上包括企业信息数据库、专家名单数据库、项目管理数据库、相关行业标准数据库、资金使用计划数据库、工程业绩数据库、参考方案数据库等系统。

图：

总体业务逻辑结构

从上图可以看出，为了更清晰地划分平台架构，根据上一节技术参考模型，我们可从系统构成的业务逻辑元素入手，将本项目的建设内容总体分为接入层、应用层、服务层和资源层等四个层次。

总体业务逻辑架构从上至下由接入层、应用层、服务层和资源层构成。

整个架构集中体现（如下图）：

以应用层和服务层为核心，以资源层为依托，以接入层多种方式接入，全面为各层次客户提供高品质的个性化服务。

个性化服务

逻辑

层次

描  述

接入层

内网办公信息门户：

用户可以通过Web、电子邮件等多种方式登录办公自动化信息系统，实现个性化办公信息服务。

要访问什么样的应用，进而确定应用层的访问内容，将通过统一的用户管理进行统一的身份认证，进行个性化定制。

应用层

应用层是整个业务逻辑结构的核心，包括内网办公系统、专网公文传输交换系统、内网公共服务、内网应用集成等。

该层次通过调用服务层的应用支撑平台，以模板、组件的形式包装，构建应用逻辑群，并形成面对最终用户的门户。

服务层

服务层与应用层共同构成整个业务逻辑结构的核心，由模板、业务组件和公用组件构成应用基础系统，是应用层的软件支撑平台。

通过服务层，我们可以快速创建、组装、部署和管理动态和健壮的应用逻辑。

服务层分为三个层面。

最底两层是基础开发平台，即基于Oracle关系型数据库和J2EE开发体系架构的分布式应用开发环境和系统平台开发接口。

在此之上是应用基础系统，提供了可工作于不同应用系统的核心服务功能，作为应用逻辑运行的基础服务平台。

应用基础系统由组件化的功能包、模板和二次开发接口组成，为其上开发运行的电子政务应用模块提供稳定、安全、调用简单的底层功能实现，为形成一体化电子政务应用、保证系统的可维护性和可扩展性奠定基础。

资源层

资源层构成应用层、服务层的支撑环境。

网络基础设施提供了如TCP/IP、目录和安全等资源服务，这些服务的能力可通过开放且标准的接口和协议来存取；主机系统和功能服务器群为应用逻辑提供资源服务，包括数据库、HTTP、事务处理、邮件和消息等。

我们应当根据建设需求，科学合理地对资源层进行统一规划。

总体业务逻辑结构各层次概要说明：

另外，系统安全、运行维护和监控日志管理贯穿接入层、应用层、服务层和资源层的各个层面，为逻辑架构中的各层次提供安全支撑服务。

统一、完整的总体业务逻辑结构清晰地划分了《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》的逻辑层次，各层次相对独立，从而简化了系统复杂度，保证系统满足本项目的总体建设要求。

软件体系结构

软件的体系结构是构建应用软件最重要的指标之一。

科学的软件体系结构应能保证应用系统具备可伸缩性、可扩展性和可管理性，而且，必须与国际上先进的理念相吻合，这也正是《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》对软件体系结构的要求。

本系统的软件体系结构采用多层体系结构，由接入层、应用集成层和数据层构成

图：

软件体系结构

上图的左半部分，纵向描述。

整个系统是一个多层结构，主要分为四层：

层次

描  述

应用层

无纸化办公系统最重要的特点就是在公文的基础上集成复杂而多样的业务系统，外部的或内部的，既有的和即将建成的，更重要的是，这些系统之间存在着复杂的交互工作。

应用集成层承载的内容是公共组件，是应用系统基础设施的重要组成部分，它所提供的功能、服务大大扩展了应用服务器的核心基础设施和特性，为快速构建、组装、集成、整合各种复杂、独立的业务系统奠定基础。

应用集成层与总体业务逻辑结构和软件功能结构中的应用基础系统对应。

数据层

这是整个系统的数据中心，数据是一个广义概念，它既可能是各种数据库，也可能是数据文件，从结构上看可能是异构的。

数据层与业务逻辑结构中“资源层”的数据库平台对应。

右半部分，横向描述。

系统是多层次、分布式体系，因此对系统的管理和通信机制必须有相应的要求，否则将体现不出其优越性。

整个系统是基于以下基础建立：

功能

描  述

综合应用管理

对应用基础系统（中间件）、应用服务器、数据库等应用软件设施进行全面监控和管理。

应用管理由应用配置管理、应用拿权管理和应用监控管理三部分组成。

应用配置管理

对应用系统根据需要进行配置，如动态增加组件、重新分配位置、调整负载、配置负载因子等。

应用安全管理

负责系统的安全，如权限配置、防止非法访问等。

应用监控管理

包括对应用的故障、性能、状态进行监控管理，如进程的死活、系统的负载量等。

全局事务管理

由于系统是一个复杂的分布式系统，应用存在跨平台、数据存在异构性等多种复杂因素，而且数据需要在各个部分流转。

因此，必须考虑全局事务管理。

软件总线

软件总线是统一的组件规范以及API、数据库表和文件等接口。

软件总线架构能够实现组件热插拔，便于应用部署、系统管理及可扩展性。

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》设计的软件体系结构，以构建应用基础设施为核心，层次清晰，逻辑合理，具有极佳的先进性、可扩展性、可管理性和可伸缩性，可以完全满足本期贵阳市技术改造项目数据库系统以及未来一体化电子政务系统的需要。

应用结构设计

在具体应用的实现过程中，综合考虑系统各项性能指标，同时兼顾到系统建设的可行性、适用性，在业务系统中我们采用了应用系统结构。

这种架构下，工信委下属单位、直属企业的相关业务数据都共用一个数据中心。

工信委用户通过司局域网访问到应用服务器，再通过应用服务器访问数据中心；工信委下属单位通过互联网访问到应用服务器，再通过应用服务器访问数据中心。

对需要进行内外网数据交互的业务系统，我们采用如下应用系统结构：

在这种架构下，需要通过网站与政府内网进行数据交换的业务信息将通过通讯前置机进行传递。

通讯前置机存放需要进行传递的消息队列，通讯机作为消息的中转站，在与内、外网通讯前置机的连接之间进行切换（不同时与内、外网的通讯前置机连通），从而实现真正意义上的内外网物理隔离，保证了系统的安全性。

项目数据库系统基本特性

项目数据库系统是《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》的整体核心关键应用，是日常处理各种办公事务的综合平台。

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》应具备如下基本特性：

1）门户系统设计。

以项目数据库建设基于专网的集中市经济贸易委员会等部门协同办公的门户系统，建立包括企业信息数据库、专家名单数据库、项目管理数据库、相关行业标准数据库、资金使用计划数据库、工程业绩数据库、参考方案数据库等系统的统一归口管理平台，该平台系统能将各应用系统有机地结合在一起，形成统一的应用平台。

2）支持业务流程定制。

市经济贸易委员会等部门的协同办公将基于先进的工作流管理系统，能够对工作流程进行灵活的可视化定制，适应工作流程的变化。

3）知识管理。

信息化建设资源管理平台应带有灵活的内容管理功能和全文检索功能，支持信息的采集、发布和检索。

4）部门间协作。

结合OA系统，支持在不同部门之间协同进行业务系统的处理、公文的发布和办理工作。

系统优点

1、先进性

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》的开发过程中紧密的跟踪了国际最新的技术发展动态，采用了符合标准的开发模式，构建多层次分布式的应用系统。

2、适用性

在设计中充分考虑了利用现有资源，注重系统的整体性能，强调适用性，不片面追求个别的性能指标，考虑实效。

如，在开发过程中，我们将原有设计中拟采用的多点数据库改为采用统一数据库，这样既提高了数据的安全性完整性，同时也大大方便了管理，降低了风险。

3、可扩展性

在系统总体设计中，从整体出发，既考虑了目前的需要，又保证系统能满足将来发展的需要。

目前良好的信息技术平台和日趋完善的数据基础建设，都为系统业务的不断发展打下良好的基础。

4、高可靠性。

《贵阳市技术改造项目数据库系统升级改造建设》的业务性质决定了系统必须具有高度的可靠性。

在系统设计和应用开发中，要从设备冗余，数据备份等多方面对此做出保证。

在硬件方面，系统采用了双机热备机制。

对于数据库突发事件，可以在瞬时切换，保证系统不会正常运行。

5、安全性。

在设计中充分考虑了系统安全，采用网络防火墙、数据访问权限控制、用户操作权限定义等多种手段，保证系统的安全。

在应用开发方面，系统采用了严密的权限管理机制，保证了只有授权用户可以进入系统。

同时对于权限的颗粒度进行了细分，将权限细化到数据字段一级，保证了最大的安全性。

为了便于查找问题，系统对于所有的业务操作，均有日志进行跟踪。

6、开放性

系统的开放性包括以下两个方面：

开放性网络。

支持多协议，具有良好的设备兼容性和互通互连能力；成熟、通用。

符合