关于加快整合宁夏区内物流资建议.docx

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关于加快整合宁夏区内物流资建议

关于整合宁夏区内物流资源

建立统一经营物流区域的建议

为进一步落实铁道部加快推进多元化经营的战略规划,落实延伸铁路货物运输服务链、发展铁路现代物流的总体安排，宁夏分公司本着“让社会满意、让人民群众满意”的服务宗旨，按照路局《延伸铁路货物运输服务链加快发展铁路现代物流的实施办法》和西部物流总公司提出区域化经营格局的初步设想,根据分公司经营实际和自身所具备的优势,结合宁夏经济社会发展和对物流业的总体规划,现提出整合宁夏区内物流资源,统筹建设由西部物流宁夏分公司统一经营物流区域的设想。

一是建设以惠农、石嘴山站2个站点为核心的惠农物流区域；二是建设以芦花台、银川南、大坝（含宁东铁路）、青铜峡、灵武（规划中）、宁东（规划中）等6个站点为核心的的银川南物流区域；三是建设以盐池、定边、红寺堡等3个站点为核心的定边物流区域。

对这一设想分析论证如下:

一、宁夏分公司统筹建设、统一经营物流区域的意义

1、有利于优化整合既有物流资源，提高资源整体利用效率，产生最大效益。

上述三块物流区域，除定边物流区域尚在规划建设中外，目前惠农物流区域和银川南物流区域物流资源被分割经营，客户利用路局内部物流企业的竞争，摇摆于几家公司之间，常常造成一家物流企业资源不够用，而另一家资源出现闲置状况，资源整体利用效率不高。

同时几家公司在面对共同的物流市场时，相互恶性竞争，致使物流价格降低，路局整体利益受损，严重阻碍了铁路现代物流业的发展。

例如，从惠农物流区域看，金轮实业控制和经营惠农站南部物流资源，西部物流控制和经营惠农站北部和中部的物流资源，铁联公司经营石嘴山站。

西部物流在惠农车站长期为一家客户发运到乌局胡斯太站的焦炭，与客户协商的物流服务费为每吨15元。

去年上半年该客户突然与西部物流终止合作，转而与金轮驰创公司合作在惠农机务折返段专用线发货。

据了解，该客户之所以如此，就是因为金轮驰创公司为了与西部物流竞争，采取降价措施，向其收取每吨10元的费用。

按每年30万吨量计算，西部物流将产生净收入450万元，而金轮驰创公司将产生净收入300万元，路局将直接损失150万元净收入。

从银川南物流区域看，铁联公司控制和占有银川铁西支线5公里和青铜峡站大量物流资源，而西部物流宁夏分公司被迫租用他人资源在该区域进行经营。

由于两家物流企业经营模式不同，执行收费政策不同，所以经营状况存在很大差异。

西部物流宁夏分公司依据自治区物价局2010批复的收费政策执行市场协议价，为客户提供“一站式的全程物流”，平均每吨货物产生20元的物流服务收入，且得到了大量客户认可，经营收入逐年提高；铁联公司按照97年的收费政策，为客户只提供零散的单项物流服务，客户需要自己到车站结算运费和杂费，平均每吨货物仅产生4元的延伸服务收入，而且客户常常对铁联收取的延伸服务费产生质疑。

例如，西部物流在银川车站佳奇石化专用线为一客户发运到北京局的焦炭，与客户协商价格30元/吨，不含延服、过轨费、线路技术服务费。

为了与西部物流竞争，铁联石嘴山分公司与该客户签订合同，协商价格30元/吨，含延服、仓储和线路技术服务费，这样每吨焦炭直接降低了10元价格。

按每年30万吨发运量计算，西部物流将产生净收入900万元，而铁联石嘴山分公司将产生净收入600万元，铁路局整体损失300万元。

因此，将上述区域的物流资源全部整合一体，交由宁夏分公司统筹建设、统一经营，可以消除恶性竞争，提高物流服务价格，提高路局整体经营收入。

还可以解决资源利用不足问题，最大限度发挥银川南站和惠农站运输枢纽作用，充分利用枢纽站空车相对充足有利条件，实现快装、快运，最大限度深挖运输潜力。

2、有利于做大做强物流企业。

上述物流区域交由宁夏分公司统筹建设、统一经营后，宁夏分公司从内耗的恶性竞争中解脱出来，可以集中精力进行市场开发、加强管理、提高服务，做强做大企业。

一是可以按照客户的需求，为客户提供最佳物流设计方案，有效降低客户物流成本，提升客户价值。

二是寻找、培育客户群，按照不同客户群需要，开发大宗货物运输、快捷运输、集装线运输和多式联运等高端货物运输产品。

三是通过物流链条向更广阔的区域拓展和向其他行业渗透，做大做强物流企业，实现规模经济效益。

3、可以加强物流服务链的管理。

减少无效环节，延伸有效服务，使现在统一受理接取、装卸、仓储、包装、加工、配送等“一站式全程物流服务”经营模式更加适应市场的需要，实现由“站到站”向“门到门”服务的拓展。

4、适应宁夏经济社会发展要求，补充宁夏物流业发展规划，实现铁路和地方物流业联动发展。

按照《宁夏现代物流业发展规划》，到2012年，初步形成以银川区域性物流节点城市为核心，以石嘴山、吴忠、中卫、固原四个地区性物流节点城市为支撑的现代物流布局，建立宁夏国际空港物流中心、宁夏交通物流园区、银川铁路物流园区、宁东能源化工基地物流园区、石嘴山惠农陆路口岸等9个重点物流基础设施项目；按照由中国交通运输部规划研究院主持编写的《石嘴山市现代物流业发展规划》，针对石嘴山市企业大部分属于外向型企业，产品95%以上销往区外，30%销往国外实际，提出到2030年石嘴山市将形成物流空间布局，最终打造成立足宁夏北部、衔接宁蒙、服务西部地区的区域性供应链物流服务中心，建设为宁夏重要的先进制造业配套物流服务基地；按照银川市的物流发展规划，将形成“一带五园区”空间布局，即兴庆物流带，银古物流园区、西夏物流园区、宁东物流园区、银古物流园区、空港物流园。

西夏物流园区、国际物流港以服务陕甘蒙宁周边地区为主，重点发展生活资料物流基地。

其中西夏物流园区围绕大宗物资转运，发挥铁路大宗货运优势，重点发展以建筑材料、化工产品、机械设备等以服务生产为主要的物流基地。

宁东物流园区围绕银川煤化工产业定位，重点发展煤化工产业基地型物流。

上述发展规划把发展铁路物流业作为题中之义，空间布局上与我们规划的3个物流区域存在重叠，应该说统筹建设3个物流区域是对宁夏物流业发展规划的完善和补充，适应了宁夏经济社会发展的总体要求，容易获得自治区关于支持物流业发展在土地、税收等方面的支持政策。

二、宁夏分公司统筹建设、统一经营3块物流区域具备最优条件

目前宁夏分公司已经具备最优整合资源、建设3块物流区域的实力。

截止今年9月，宁夏分公司共装运16102车，100.47万吨，经营收入3.57亿，净收入2415万元。

（一）具有品牌优势。

金融危机以来，随着国务院和各级政府对物流业的规划和支持政策的相继出台，物流概念得以广泛传播，深入人心。

今年铁路系统加快多元经营，重点扶持铁路延伸货物运输服务，进一步明确了物流概念，肯定了物流企业作为非运输企业的地位、职责和未来发展趋势。

宁夏分公司作为西部物流在宁夏的分支机构，在总公司的支持下，几年来在宁夏培育西部物流品牌，品牌的知名度大大提高。

整合物流资源，统筹建设物流区域，使用西部物流的品牌，统一标识、统一理念、统一经营模式，使广大客户更容易识别、更容易在客户心中形成深刻印象。

同时使用西部物流品牌，突出物流概念，符合当前宏观政策要求，容易获得政府的认可和扶持，有利于铁路物流长远发展。

（二）具有自治区重点企业政策扶持优势。

自2006年西部物流宁夏分公司被自治区经信委列为自治区重点企业，已连续5年被列为宁夏回族自治区政府重点运输企业，分配运量已从2006年70万吨上升到2011年的130万吨；2008年，西部物流公司组织技术力量参与了宁夏物流业发展规划的制定，提出了《宁夏现代物流业发展规划》的一个版本，其中的一些观点被后来正式出台的《宁夏现代物流业发展规划》采用，企业的雄厚实力得到了宁夏经信委等政府部门的肯定；2009年以来，西部物流又参与了银川市交通局主持的银川南站公铁联运项目的规划设计。

尽管该项目因种种原因被搁置，但是与银川市交通局建立了良好的合作关系，为公铁联运等多式联运项目的开展准备了技术力量，奠定了基础。

此外，公司是宁夏现代物流协会副会长单位，是银川毗邻地区物流与采购联合会副会长单位，与宁夏英力特化工、宁夏荣盛集团、青铜峡铝业股份、宁夏宝塔石化集团、宁夏宝丰能源、酒钢集团、中石油宁夏分公司、南充炼油化工总厂、中卫美利纸业等多家知名企业建立了长期的战略合作伙伴关系，成为在宁夏地区、乃至西北区域都有广泛影响力的物流企业。

（三）具有“一站式全程物流服务”经营模式的优势。

宁夏分公司2005年8月成立，成立以来就一直致力于探索方便客户，节省物流时间，提高效率，互利共赢的经营模式。

我们从解脱客户跑车站货运室开始，逐步拓展到为客户提供接取、装卸、仓储等全过程服务，正积极尝试为客户提供加工、分拣等生产性服务。

这一经营模式，优于其他两家经营模式，只需客户一个委托，就可以为客户提供整车“站到站”、“站到门”、“门到站”、“门到门”的“一站式”全过程物流服务，方便快捷，节约了客户物流成本，提升了客户价值，深得客户认可。

（四）具有收费政策上的优势。

在《自治区物价局关于铁路物流服务收费试行标准有关问题的批复》（宁价费发【2010】36号）中确立了铁路物流服务的基本内容、收费项目和收费标准。

对于多式联运、全程运输代理、物流信息、技术、咨询和设备使用等服务项目上均实行市场价，由双方协商确定，政策运用上比较灵活。

这一收费政策可以为今后统一各物流企业收费依据，提高铁路物流企业议价能力，增加铁路收入创造条件。

例如，通过收费政策可以将目前铁联公司依据政策收取的铁路延伸服务费，纳入全程物流服务费范围，统一收费标准，提高物流服务价格，实现收益的最大化。

也可以消除客户对铁联收取的延伸服务费的质疑，提高铁路经营的公信力。

（四）具有税收优惠政策上的优势。

宁夏分公司现在享有3项税收优惠政策，一是自治区仅有的几家实行差额上税的物流企业，税率是3.3%，比其他两家公司5.5%的税率低2.2个点，降幅为33%。

此外，在部分商贸业务上享受免税的优惠政策。

二是自治区内在铁路上具有全程运输代理资质、唯一具有自开票资格的物流企业，此种票据可以实现用一张合法单据收取全程费用，再作为货运代理商向车站缴付运杂费。

三是自治区一般纳税人，是自治区特批的可以开具百万元增值税发票唯一的物流企业。

整合物流资源，统筹建设物流区域后，以上税收优惠政策可以得到充分的享受，改变现如今各物流企业各自上税、重复上税、整体税率较高状况，不仅可以降低路局物流整体税负水平，而且可以为客户提供一票结算、提供更为便捷的物流服务。

（五）统筹建设的物流区域是宁夏分公司已经经营多年的区域，具有成熟稳定的市场基础和良好发展态势。

1．银川南物流区域的经营现状和发展潜力

银川南物流区域，目前在银川南货场、综合库、五公里、佳奇石化、大坝站、青铜峡5个装卸车点开展物流服务。

银川南货场开展产品成组、整列“站到站”物流服务业务及化肥运、购、销一体直达整列商贸业务；综合库装卸车点，是租赁宁夏金桥物流有限公司综合仓库和站台。

拥有3300平米库房，4、6、7号站台和24个货位，目前开展碳化硅、增炭剂、硅渣球、高岭土、纸板、棉浆纸等货物发送服务业务；银川五公里装卸车点，有一条120米长容车数8辆卸车线，主要用于开展食用油、渣油到达服务；佳奇石化专用线装卸车点，是与佳奇石化专用线产权单位合作经营，目前主要开展焦炭成组等散装货物服务；大坝站装卸车点，与自治区重点企业宁夏宝丰能源集团有限公司、青铜峡铝电公司、宁夏宝塔石化大客户合作，开展焦炭、焦粒、铝锭等货物的成组、整列物流服务。

今年4-6月份累计完成到发量4867车，共计29.50万吨，经营收入5228.28万元，净收入546.80万元；青铜峡车站，长期为佳宁铝业提供物流服务。

正在对宁夏金昱元化工集团有限公司、夏宇华纸业等企业做工作，这部分物流需求40万吨以上。

经过几年的苦心经营，银川南物流区域形成了以银川南为主，各专用线互补的物流服务经营格局，建立了稳定的客户群。

为宁夏荣盛集团、宁夏宝塔石化集团、宁夏宝丰能源、中石油宁夏分公司、内蒙古宜化、鄂尔多斯联化等57家客户提供物流服务。

主要经营化肥、化工原料、化工产品、油品、钢铁、非金属、焦炭、纸张类、矿建、食用油、渣油等品类。

1-9月份分公司在银川南站完成到发量6634车，共计35.5万吨，经营收入完成2.12亿元，净收入完成1925.49万元。

今后，如果按照规划由西部物流建设以芦花台、银川南、大坝（含宁东铁路）、青铜峡、灵武（规划中）、宁东（规划中）等6个站点为核心的的银川南物流区域，可以更充分利用银川作为全国物流节点城市的作用，为宁东化工基地提供原材料、半成品的铁路运输服务和高附加值、高技术含量化工产品运输，为银川市专业物流市场提供装卸和城市配送一体的物流服务，使“站到站”转变成“门到门”的服务，推进铁路物流企业更好更快地发展。

2.惠农物流区域经营现状和今后发展潜力

惠农基地从2005年开始从事全过程物流服务，2007年被路局定为战略装车点。

惠农基地下设北区、中区、南区三个装卸车点，拥有载重15605Kg的5辆东风大力神自卸车，120个货位，仓储能力近200万吨。

北区有线路9条，总有效长1538m；惠农18道为贯通式货物装卸线，有150吨电子汽车衡及其它配套设备，占地面积148亩，站台长661米,堆场及站台面积33970m2，具备整列装车条件；中区现有硬化堆场面积36608㎡，使用18道长738米；南区现有硬化堆场面积19973㎡，线路4条。

今年以来已与110家客户签订了全过程物流服务协议，为11家客户提供局管内直达整列物流服务业务，为3家客户提供西藏大通县车站至惠农基地散装盐物流服务和惠农基地至陶家寨车站煤炭物流服务，为自治区重点企业宁夏英力特化工股份有限公司树脂分公司和酒钢集团等多家大企业提供长期物流服务，使“门到站”、“站到站”、“站到门”和“门到门”物流服务成为常态。

发运和到达货物主要有：

煤炭、焦炭、铁矿粉、生铁、硅铁、聚氯乙烯、化肥、碳化硅、增碳剂、腐植酸钠、盐、球团矿等品类。

1-9月份完成到发量9044车，共计57.4万吨，物流经营收入完成12855.74万元、净收入完成1133万元。

今后，由西部物流宁夏分公司统筹建设以惠农站、石嘴山2个站点为核心惠农物流区域，可以将经营范围扩展至宁夏北部和内蒙古地区，为石嘴山市装备制造业基地、煤炭化工业和内蒙古鄂尔多斯能源化工基地提供更加精心的物流服务。

其中与我们有过合作关系的自治区重点企业埃肯碳素（中国）有限公司、惠治镁业、宁夏兴平精细化工股份有限公司等多家大企业都有与我们在石嘴山站继续合作的意向。

3、定边物流区域经营现状和今后发展潜力

以盐池、定边、红寺堡等3个站点为核心的定边物流区域尽管目前没有开展相关物流服务，但是早在2009年我们就为了顺利开展业务作了大量工作，进行了广泛的市场调研，与榆林市政府、定边县政府和宁夏盐池县政府进行了广泛交流和深度探讨，与延长集团等大型企业进行了合作经营的论证，有关材料多次报送上级单位。

建设该物流区域，使西部物流宁夏分公司多年的夙愿得以实现。

今后，该区域可以利用宁陕边界的地理优势，和地处中太银、宝中铁路、包延铁路和包兰铁路中间地位，可有效辐射宁东能源重化工基地和陕西榆林能源重化工基地两个国家级能源化工基地，其潜在物流需求不可估量。

三、宁夏分公司统筹建设、统一经营物流区域的基本经营思路和主要措施

基本经营思路：

适应宁夏经济社会发展要求和区域经济调整要求，坚持总体规划和分步实施原则，坚持自愿共赢原则，围绕提高“站到站”运输能力和服务能力建设，密切与运输系统协作关系，延伸货物运输服务链，加快构建“门到门”物流服务体系，大幅提高公司的社会效益和经济效益。

主要措施：

（一）加强物流区域规划。

对既有物流资源展开调查，掌握资源分布，运输能力状况；研究区域经济社会发展规划和对物流业的要求，寻找对接物流发展的点；细化物流区域辐射的货源情况，建立客户档案，掌握客户生产能力、物流需求量和主要物流方向；确定分步开通运营方案。

（二）加强与路局运输系统的关系。

根据物流区域，确定合作的站段，进行前期沟通交流；按照路局有关加快延伸铁路服务链的要求，根据站段有关制度建立实施细则和衔接工作，细化物流服务过程；建立与站段的协调磋商机制，共同提高生产效率和安全保障水平。

（三）加强与所在地政府的合作。

掌握政府政策，通过政府开拓当地市场，为物流区域的建设和发展创造条件。

（四）加强与物流区域内大企业合作。

主动上门了解企业生产能力、库存能力和物流需求，缔结合同，建立双方稳定的战略伙伴关系。

（五）加强人才规划和职工队伍建设。

按照物流区域规划建设进度，制定人才培养计划，选拔和引进人才，充实职工队伍。

（六）加强物流信息平台建设。

及时掌握客户物流需求的动态变化和铁路运力变化情况，建立快速响应信息变化机制。

宁夏分公司

2011年10月12日