道路保洁工垃圾拾拣安全操作规程.docx

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道路保洁工垃圾拾拣安全操作规程

道路保洁工（垃圾拾拣）安全操作规程

道路保洁工（垃圾拾捡）安全操作规程,、必须在防撞护栏内行走～不得走出控制区。

严禁横穿马路。

、必须穿着带有反光标志的桔红色工作装,套装,～头戴安全帽。

？

、在不具备条件的路段或无防撞护栏保护的路段捡拾垃圾～必须要在车行道上行走时～则应严格按照公路安全养护操作规程中的移动养护封道要求进行作业～在无保护措施的情况下严禁违章作业。

、捡拾垃圾人员在前往养护区域捡拾时～必须走安全通道。

无安全通道时～必须由符合规定的车辆护送到达养护捡拾区域。

严禁擅自在路上行走。

、养护捡拾垃圾工作完毕后～也应按第四点要求撤离。

附:

养护生产作业有关规定

附:

大型养护设备安全生产操作规程

养护生产作业有关规定

第一节养护现场安全管理规定

1、养护作业人员必须遵守安全生产‚六大纪律?

和各项安全生产规范、规程、制度～并熟记各自的安全生产责任制和安全技术操作规程。

2、各公司必须按照《上海市施工现场安全生产保证体系》、《上海市公路工程安全养护规范》、《上海城市高架道路养护技术规范》～根据现场实际情况编制安保计划～并必须切实有效地实施。

3、各公司要做好安全生产的宣传教育工作～抓好各项安全生产措施的落实～并结合养护实际情况做好各项安全技术交底工作。

4、凡进行养护作业的人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装～管理人员必须穿带有反光标志的桔红色背心～头戴安全帽。

5、养护维修作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志～并指派专人负责维持交通。

6、养护维修作业时～应有车辆接送养护维修作业人员。

养护维修作业人员不得在控制区外活动或将任何物体置于控制区以外。

7、在桥栏杆外进行养护维修作业的人员需设置悬挂式吊栏等防护设施～作业人员需系好安全带。

8、夜间进行养护作业的需设置警示信号、照明设施。

照明必须满足作业要求～并覆盖整个工作区域～必要时应与有关单位取得联系～取得配合。

9、当进行养护维修作业时～应顺着交通流方向设置安全设施。

当作

业完成后～应逆着交通流方向撤除为养护维修作业而设置的有关安全设施～恢复正常交通。

10、隧道内不准存放易燃易爆物品～严禁明火作业或取暖。

11、进入隧道风井。

水泵房时～应携带手提式照明灯。

进入隧道风井应事先通知中控室电力调度员～待通风风机停止运行后方可进入:

进入隧道风井不得少于二人～且应带好安全帽。

12、当实测隧道内一氧化碳或烟尘浓度高于规定的允许浓度时～应开启通风设备进行通风。

13、进入隧道风井、水泵房时～应携带手提式照明灯。

进入隧道风井应事先通知中控室电力调度员～待通风风机停止运行后方可进入:

进入隧道风井不得少于二人～且应戴好安全帽。

14、隧道养护作业前～中控室交通监控员应在值班长的指挥下根据车道封闭计划～开启广播～变换交通信号灯、情报板。

养护维修作业时～应利用作业区上游的可变信息板显示‚前方正在施工～请谨慎驾驶?

等信息。

15、隧道内养护过程中～一旦发生车辆堵塞、车辆抛锚或事故～值班长应视情况通知现场施工人员撤离～待通行状态恢复正常后～方可继续施工。

16、但凡进入养护作业现场的车辆必须装配箭子灯并开启。

作业时～车辆限速行驶～清扫车限速5,10公里/小时～牵引车限速20公里/小时～洒水车限速10公里/小时～拣垃圾车限速10公里/小时～冲水车限速5公里/小时～施工车辆限速20公里/小时。

17、车辆不得任意变道、调头、倒车和逆向行驶。

人员必须在车辆前方内侧作业～作业一段～车辆向前移动一段～作业人员必须特别加强自我保护意识～严禁任意走动。

18、特殊作业若需专业分包的～应让分包单位提供相应资质～并做好安全预案。

19、高架道路上应严防坠落物和飞溅物伤害下面的过路行人和车辆。

20、各公司应当严格执行养护工程的有关程序～选择具有相应安全资格的施工企业承担养护工程施工任务。

21、各公司应当在年初就与各养护施工队签订安全生产协议书并做好安全总交底,安全责任制应当层层签约。

22、各公司不得对养护施工队提出不符合养护工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。

23、各公司不得明示或暗示养护施工队在不具备法律、法规和国家强制性标准规定的安全保证条件下施工,也不得购买或强行指令施工队购买、租赁、使用不符合卫生标准和安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

24、各公司在编制公司概算时～应当确定交通、生产安全所需费用。

25、各公司采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件～应当具有生产,制造,许可证、产品合格证～并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理～定期进行检查、维修和保养～建立相应的资料档案～并

按照国家有关规定及时报废。

26、各公司的主要负责人及生产管理人员应当经有关部门考核合格后方可任职。

各公司应当对管理人员和作业人员实行全员安全教育培训制度～取得相应上岗证～其教育培训情况记入职工安全生产纪录卡。

未经安全生产培训教育或者培训教育考核不合格的～不得上岗。

专职安全员和从事特殊工种的人员应当经有关主管部门考核合格后持证上岗。

27、具体养护封道要求见总公司平台安全资料中的封道图,如有冲突以国家、行业有关法律、法规为准,。

第二节养护施工封道规定

1、在进行养护维修作业前～应结合施工组织设计～制定安全保障计划～并报有关部门批准。

2、养护维修作业的安全设施应始终处于工作状态～在未完成养护维修作业之前～任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围～以保证养护维修作业控制区安全控制的有效性。

3、养护作业时交通安全锥的摆放间距不得大于5m～以防止外来车辆进入。

4、在养护维修作业中需夜间进行的作业～应设置照明设施～照明必须满足作业要求～并覆盖整个区域。

封道应根据有关要求并报有关部门审批同意。

5、当进行养护维修作业时～应顺着交通流方向设置安全设施。

当作

业完成后～应逆着交通流方向撤除为养护作业而设置的有关安全设施～恢复正常交通。

6、作业区应设置工程车辆专门的进口和出口～出入口应设在顺行车方向的下游过渡区内。

7、进行养护作业的所有车辆必须安装有警示灯～车辆必须采用封闭式～不得车外站人。

8、凡本公司养护维修人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装,套装,～管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心～头戴安全帽。

9、养护作业时必须有专人负责维持交通。

10、应用车辆接送养护维修作业人员。

养护维修作业人员不得在控制区外活动或将任何物体置于控制区以外。

11、当养护作业由于特殊情况如为满足交通情况～不得不改变或减少封道设施摆放的～必须用业务联系单方式请交警批准或做好会议纪要,有交警执法部门参加的会议纪要,。

12、桥梁养护维修作业时～首先要了解架设在桥面上下的各种管线～并应注意保护公用设施,煤气、水管、电缆、架空线等,～必要时应与有关单位联系～取得配合。

13、桥墩、桥台维修时～应在上、下游航道两端设置安全设施～夜间需设置警示信号。

必要时应与有关单位联系～取得配合。

14、在隧道内进行登高堵漏作业或维修照明设施时～登高设施的周围应设醒目的安全设施～并有封道车辆维护。

15、在视距较差或坡度较大路段进行养护维修作业时～应设专人指挥

交通～作业控制区应增加有关设施,急弯路标志等,。

16、养护机械应按其技术性能要求正确使用～不得使用缺少安全装置或安全装置已经失效的机械作业～不得操作带故障的机械作业。

17、操作人员必须执行有关工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度。

18、养护机械在靠近架空输电线路作业时～必须采取安全保护措施～养护机械工作装置运动轨迹范围与架空导线的安全距离必须符合相关规定。

19、封道完毕必须由现场安全员检查通过后～签字认可。

现场安全员应认真做好巡视、检查及交底工作。

20、绿化保洁必须在隔离栏外绿化带中行走～如确实需要在车行道上行走的～必须按移动养护封道进行。

21、具体封道图可参考养护公司平台安全封道图。

如有冲突～以行业主管部门依据为主,

第三节工程现场消防管理规定

1、工程现场应按消防安全的要求配置相应数量的消防器材设备设施。

2、需动火作业的～必须严格执行动用明火三级审批安全规定及‚十不烧?

规定。

3、氧气瓶、乙炔瓶的使用、存放～必须符合规定的安全距离。

电焊时配有二级保护装置。

4、油漆、危险品、材料仓库～必须符合消防要求～配备适量的消防

器材～并设置禁止明火的禁告牌。

5、用电应严格按照用电安全技术规范～加强电源管理～以防发生电气火灾。

6、发现火警时～应迅速地、准确地报警～并积极参加扑救。

火警电话119,

7、定期或不定期的向员工进行消防安全教育和普及消防知识～提高员工的消防知识和防火警惕性。

8、严格执行安全生产检查制度～发现火险隐患必须立即消除～对于一时难于消除的隐患～必须在确保安全的情况下～制定措施限期整改。

9、对违反规定造成火灾的有关人员进行处罚～情节严重的依法追究刑事责任。

第四节高处作业安全管理规定

1、凡在坠落高度基准面2M以上,含2M,有可能坠落的高处进行的作业～均称为高处作业。

2、各公司养护部经理应对养护工程时高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。

养护作业或工程前～应逐级进行安全技术教育及交底～并履行签字手续。

落实所有安全技术措施和人身防护用品～未经落实时不得进行养护或施工。

3、高处作业中的安全标志、封道、工具、仪表、电气设施和各种设备～必须在养护或工程前加以检查～确认其完好～方能投入使用。

4、攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员～必

须经过专业技术培训及专业考试合格～持证上岗～并必须定期进行体格检查。

5、养护作业中对高处作业的安全技术设施～发现有缺陷和隐患时～必须及时解决,危及人身安全时～必须停止作业。

6、施工作业场所有坠落可能的物件～应一律先行撤除或加以固定。

7、高处作业中所用的物料～均应堆放平稳～不防碍通行和装卸。

工具应随手放入工具袋,作业中的走道、通道板和登高用具～应随时清扫干净,拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走～不得任意乱置或向下丢弃。

传递物件禁止抛掷。

8、遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。

9、用于高处作业的防护设施～不得擅自拆除～确应作业必须～临时拆除或变动安全防护设施时～必须经养护部经理,或其授权人,同意～并采取相应的可靠措施～作业后应立即恢复。

10、高处作业应设警戒线及封道～并应派专人监护。

封道要求详见公司平台安全资料中的封道图,

11、高处作业人员应从规定的通道上下～不得在非规定通道进行攀登。

12、悬空作业处应有牢靠的立足处～并视具体情况～配置防护拦网、栏杆或其他安全设施。

13、高处作业使用的平台、吊栏、保险带等均需经过技术鉴定或检证方可使用。

14、进行高处作业养护应执行以上规定外～还应符合国家、行业现行的有关高处作业及安全技术标准的规定。

第五节机械设备安全管理规定

1、机械设备人员必须身体健康～熟悉各自操作的机械设备性能～并经有关部门培训考核合格后持证上岗。

2、在非养护时间内～未经有关负责人批准～任何人不得擅自动用机械设备。

3、机管和操作人员必须相对稳定。

操作人员必须做好机械设备的例行保养工作～确保机械设备的正常运行。

4、新购或改装机械设备～必须经资产经营部组织验收～合格后方可使用。

5、机械设备严禁超负荷及带病使用。

6、机械设备严格执行定机、定人、定岗位制度。

7、各种机械设备的使用必须遵守公司和上级部门的有关规范、规程及制度。

8、操作人员必须执行有关工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度。

9、禁止在养护机械运转中进行保养、修理作业。

各种电气设备的检查维修～应停电作业。

第六节用电安全管理规定

为了确保本公司安全用电～做到规范～提高安全系数～根据安全条例有关规定特制定本制度。

1、必须严格按照《上海地区低压用户电气装置规程》以及JGJ46,

88有关规定～做到规范化、条理化～严禁乱拖乱拉。

2、各公司安全部门应经常加强检查、维护。

对不符合规定的有权禁止使用。

3、正常生产、办公用的电气设备、照明一律不准装设临时线路。

4、安装电气线路如涉及到其他审批规定～必须按规定另行申请审批。

5、安装、维修或拆装电气～必须由电工完成～电工必须持有效证件。

6、固定场所、车间、办公场所因临时性生产或其他需要用电时～必须由使用部门事先提出临时用电申请。

由公司安全部门审批及同意后～由申请使用部门凭审批单指派电工安装。

7、安装中涉及到其他审批规定～必须另行申请审批。

8、养护现场必须对用电设施进行定期检查～公司有关部门应加强检查、督促。

对不符合JGJ46-88《施工现场用电安全技术规范》的用电设备或线路～有权禁止使用。

第七节变配电站安全管理规定

一、管理要求

1、变电所电力值班人员肩负隧道安全用电的重任～应树立起高度责任感～自觉遵守值班制度和运行纪律。

2、值班人员要按上级批准的值班方式和时间进行值班～不得私自调班。

不得任意更改上下班时间。

3、在值班时间内要坚守岗位～不得迟到、早退～不得擅离职守～因故需要离开～必须经值班长批准。

4、值班时间内衣着整齐～穿统一的工作服～穿电工绝缘鞋。

5、要服从上一级值班人员的调度操作命令（除明显严重威胁设备和人员安全的命令外）～要听从指挥。

6、变（配）电所电话是生产工具～不准在电话里谈天闲聊。

7、在值班岗位上要经常分析仪表变化～准时抄对表计值～定期进行各种检查和试验～对不正常设备要加强监视。

8、各项记录要按规定记入各种记录本～要做到字迹清楚、正确、完整～不得马马虎虎含意不清～严禁乱涂乱画伪造数据。

9、要认真执行‚二票"制度～细心操作。

10、要按规定巡视检查设备～不可走马观花漏查项目。

11、发生异常情况应及时报告～及时处置。

出现差错～要如实反映情况～从中吸取教训～不得弄虚作假～隐满真相。

12、值班人员在接班前和值班时间内严禁饮酒。

13、当班人员应做好清洁卫生工作～保持变电所环境整洁。

14、在值班时间内～不准会客。

如遇特殊情况～须经值班长同意～可到会客室或休息室会客。

非本所值班人员不得擅自进入控制室及高压室。

二、交接班

1、变配电站交接班工作必须严肃、认真地进行。

交班人员要发扬风格～把困难留给自己～方便让给别人～为接班人创造有利工作条件～树立一班保三班的思想。

2、值班人员根据批准的值班时刻表按时进行交接班～未经值班长同意不得私自调班。

3、如已到交接班时间～接班人员未到～交班人员应向值班长报告～并留在班上继续工作,等接班人员到来。

交班人员不得擅自离岗。

因特殊情况迟到的接班人员～同样应履行接班手续。

4、在交接班时间～应尽量避免倒闸操作和许可工作。

5、在交接班过程中发生事故应停止交接班～由交班人员负责事故处理。

同时可要求接班人员协助处理～事故处理告一段落后继续交接班。

6、在交接班巡视检查中发生的设备缺陷及异常情况～由接班人员填写缺陷记录。

7、有下列情况之一～不得进行交接班。

1,倒闸操作及许可工作未告一段落。

2,事故处理未告一段落。

3,发现接班人员喝过酒或精神不正常时。

4,交班人员未正式履行交班手续～擅自离开工作岗位的。

8、交接班前～交班人员应整理好应交内容～接班人员应提前到所～做好接班前的一切准备工作。

9、交接班应包括下列内容:

1,设备的运行方式～设备变更和异常情况以及事故处理经过。

2,设备的检修、扩建和改进工作进展情况及位置。

3,许可工作票、接地线的使用根数及位置。

4,巡视发现的缺陷和处理情况。

5,继电保护自动装置的运行及动作情况。

6,上级指示及值班长布置的工作。

7,工具、仪表、备品、备件、钥匙及对讲机等～使用和变动情况。

8,安全运行情况。

9,当值自行完成的维护工作。

10,当值尚未完成～要求接班人员继续完成的事项。

11,新收到的图纸及资料。

12,各种记录簿等。

10、接班人员根据交接班内容会同交班人员进行检查。

交接班检查后～交接双方仍应集中到值班室～交班人员向接班人员汇报～接班人员认为无差错～在‚电力值班工作日志?

上签名～交班人员签名～交接班正式完成。

三、出入保卫管理

1、凡非本变（配）电所的值班人员～不得进入该变（配）电所。

因工作需要必需进入的人员～一律凭‚工作票?

或分公司领导批准～经值班长检查核对工作证且许可后方可进入。

2、下列人员可凭工作证进入变,配,电所。

分公司和运行管理部领导以及分公司有关的专业技术人员。

3、外来人员（包括参观、学习、实习等人员）需进入变（配）电所应经总值班长审核同意、经理批准后方可进入。

4、凡进入本变（配）电所电气设备场所的人员～必须听从当班人员的指导～不准乱跑、乱动设备和安全设施。

未经分公司经理同意～禁止在变电所内录像拍照。

如发现有威胁变（配）电所安全或进所人员神智不正常者～值班人员有权制止或责令其离所～但事后必须将情况向所属领导汇报。

5、凡因工作需进入变（配）电所的工作人员～必须在‚变电所（设备房）出入记录?

上登记～写明姓名、单位、工作内容、进所时间。

工作人员离所时应将照明灯关好、门窗锁好。

6、以上规定适用于正常情况～如遇特殊情况～必须请示领导。

第八节电梯机房安全运行管理规定

1、电梯机房除了电梯维修人员～消防人员～设备操作人员外～其他人员不得入内。

2、每日对电梯做例行检查～如发生有震动～不正常声音或电梯有损坏时～应立即停梯并报告维修单位～并做好记录。

3、电梯钥匙由操作人员保管使用～维修单位若借用须有操作人员陪同。

4、电梯操作人员每日检查轿厢内的紧急电话、照明、按钮～确保处于良好状态。

5、遇到电梯困梯时～操作人员应及时通过应急电话～向中控室求助并做好安抚困梯人员工作。

直到电梯维修人员到达。

6、电梯维修人员每月二次检查机房的设备～并注意机房温度是否过高～窗户玻璃是否完整。

7、保持机房～轿厢环境整洁～机房内不准堆放杂物。

第九节汽修、设备维修安全管理规定

1、作业时严禁吸咽。

维修人员必须按劳防要求着装～穿鞋。

不得穿拖鞋、凉鞋等在车间内随意走动～避免造成伤害。

2、插座或电线保护层有损坏的必须修复后再能使用。

3、设备维修过程中需要照明时～必须使用安全照明装置～不得随意使用220V的碘钨灯作近距离照明或作热源使用。

使用移动电具～要严格按照操作规程～戴好绝缘防护用品。

4、各类维修设备在使用前必须学习培训方可操作。

5、托举装置操作前必须确定周围无人员在作业～无影响安全的隐患存在时～才能进行操作。

6、各类顶升机械如千斤顶等～在使用前必须将被顶升车辆或设备进行位置固定～在顶升过程中～修理人员不得在车辆或设备的下面进行任何维修工作。

顶升完成后～必须将被顶升的车辆设备用铁凳或枕木等填充牢靠后～维修人员才能进行维修作业。

7、液力压机等液压工具～在使用中～必须使用较大接触平面的压模进行作业～在必须使用较小接触面的压模头进行作业时～必须要有相应的保护措施～防止压模头在压力作业下～滑出而击伤周围人员。

8、使用钻床等设备时～必须将被加工件充分固定～操作人员不得用手来挟持被加工件～不得戴纱手套进行操作。

9、维修作业过程中使用的各类清洗剂熔剂等～在使用中必须远离明火～操作人员不得在进行此类作业中动用明火。

10、不得随意动用电加热设备。

各种易燃易爆物品必须妥善放置～专人管理～随用随领。

11、在维修过程中～必须使用正确的工具进行作业～对运转的机件进行调试时～必须保持安全的距离,进行调整时～必须将设备停车后再进行。

12、在车辆、设备底部进行维修作业时～必须将车辆、设备固定牢靠后才能进入车辆设备底部～外面要有人员进行协助～保证安全。

车辆、设备在维修中需要移动时～必须确定底部无人员在作业后再进行。

第十节收费站安全管理规定

1、坚持‚安全第一～预防为主?

的方针和‚管生产必须管安全?

的原则～认真执行国家、上级的有关安全生产法规和规章制度。

2、负责制定或修订～收费站收费、运行工作作业的安全生产操作技术规程～经批准后～检查收费站运行养护、收费作业过程中的执行情况。

3、售票厅不得非工作人员入内～保持亭内清洁卫生。

4、票证、现金保管好～交接班后各自保管好票证、现金等～按照规定锁好箱子方可离开～严防丢失,营业款不得下班后私自带回～如有发现～作为挪用公款论处。

5、严禁出售回笼票、废票等违纪违法行为～不得互相交换票证出售。

6、工作人员不得私自搭车～严禁在高速公路上随意拦截车辆防止意外事故发生。

7、工作人员售票中因公离开售票亭时应注意来往车辆～注意安全。

8、道口发现安全设施有故障收费员要及时报监控室再由监控报值班站长记录并向站部汇报。

9、收费员过道口必须执行‚一停、二看、三通过?

的规定～在道杆完全落杆后沿行道线快速通过。

10、交接班时必须按指定的专供工作人员行走小路行走。

员工自行车、助动车必须停放在指定区域～严禁私自将车辆停放在车道内。

11、道口进出必须注意来往车辆～加强自我保护意识～穿戴好反光标志服与帽子。

12、收费站安全责任制落实到各值班站长～由各值班站长对班组安全进行考核并加强检查、巡视、督促好员工落实各项安全措施。

13、及时整改和记录现场安全工作情况～使用维护好安全辅助设施、标志、标牌、标线清晰～同时做好环境卫生的治理。

14、严格执行好道口开通的有关规定～落实安全综合治理的相关规定～关心员工～认真贯彻好窗口安全规范操作规程。

加强安全生产管理制度的实施～提高员工安全自我保护意识。

第十一节脚手架安全验收管理规定

为确保职工在养护施工过程中能有安全操作场所～因此各类脚手架必须按操作规程和技术规范要求进行搭设～并加强对脚手架的管

理～特制定如下制度:

1、脚手架的基础夯实填平验收制度

1,脚手架承压部位的回填土必须夯实～宽度为2M以上～并有良好的排水措施,

2,整体脚手架基础必须浇砼～立杆埋深300N或在立杆下置垫块～并绑扫地杆,

3,对于高层脚手架的基础回填夯实～做好排水措施～立杆下置垫50×200MM统长木板或统长槽钢,

4,脚手架基础完必须组织验收～合格后方可施工。

2、搭设过程中的分段验收

1,脚手架由架子工,持有特殊操作证,必须严格按搭设的有关规定、规程和要求搭设,

2,脚手架的搭设必须编制施工组织设计或施工方案～方案中要严密的施工方法和工序搭接要求,

3,整体落地式脚手架～每搭设一定的高度～必须组织有关人员按规程要求或方案中要求～进行认真严格检查～验收合格后～挂牌使用,

4,对于特殊脚手架,挑架、爬架,等～每挑一次或爬升一次架子～必须组织有关人员认真检查～验收合格后～方能挂牌使用。

3、装饰阶段重新验收制度

1,在装饰前～必须组织有关人员进行一次全面检查,

2,对于装饰时的架子着重检查部位有:

整体外观是否稳固、

变形、各种杆件搭接是否牢固～与墙连接点是否有效、牢固～各类的防护设施是否齐全有效等,

4、脚手架在使用过程中交接管理制度

1,对于同一脚手架由多个单位共同使用时～必须明确管理单位,

2,结构结束移交装饰单位时～应组织相关人员履行交接验收手续～同时再次明确监护单位和监护人,

3,对监护单位和监护人必须挂牌公告。

5、脚手架拆除过程中的监督管理方法

1,脚手架的任何部件严禁随意拆除,

2,因施工明确需要拆除的～必须由作业班组长向管理部门