村委会三防工作预案年上课讲义.docx

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村委会三防工作预案年上课讲义

三亚市天涯区儋州村委会

“三防”工作预案

编制：

薛XX

审核：

XXX

2017年

1总则............................................................................................................................3

2组织指挥体系及职责................................................................................................4

3台风影响等级划分...................................................................................................5

4预防预警和应急机制................................................................................................6

1总则

1.1编制目的

为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流等灾害性突发事件的防范和处置工作，促进我社区“三防”工作制度化和规范化建设，进一步提高“三防”工作能力，保障在台风、洪水强降雨期间的机具车辆、材料物资、工棚、建设工程及人民生命财产安全，把灾害损失减少到最低程度。

根据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国防洪法》以及市“三防”工作要求和实际情况，结合社区实际，对“三防”工作应急预案进行编著。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《海南省防台风应急预案》，结合我社区实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用社区内应对台风、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流及其次生灾害的预防和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高“三防”工作现代化水平。

1.4.2“三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的方针，以确保人民生命财产安全作为“三防”的首要任务，坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则，立足于防大灾抗大灾。

1.4.3“三防”工作在统一领导、协调下，实行单位一把手负责制及分级管理机构岗位责任制和责任追究制。

1.4.4坚持依法“三防”，实行公众参与、专群结合。

应急救援队伍主要承担各自范围的应急救灾任务。

1.5工作重点

1.5.1制定“三防”工作应急预案，做好灾害防治工作，努力减少灾害造成的损失。

1.5.2组织危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和防范以及低洼地道路的防洪排涝工作，组织道路的抢通，做好“三防”信息的发布和应急演练等工作。

1.5.3拟定安全转移安置地点；

1.5.4做好各项抢险救灾的有关准备工作；

1.5.5组织力量及时做好灾后生产自救恢复工作；

1.5.6社区在年度财务计划中安排预留一定比例的“三防”工作专项资金。

1.5.7做好其他员工人身、财产的安全工作。

1.6“三防”工作任务

“三防”工作实行领导负责制，主要领导负第一责任，分管领导负具体责任，层层建立“三防”工作责任制，做到层层负责、人人负责。

2组织指挥体系及职责

2.1组织机构

2.1.1我社区成立“三防”工作领导小组，本小组是“三防”工作的指挥机构。

书记任组长，副书记为常务副组长，其他各个负责人为领导小组成员。

“三防”工作领导小组办公室设在居委会。

办公室负责领导小组日常工作，并保持人员沟通，人员相对稳定。

若有调整，要及时告知组长、“三防”工作领导小组。

2.1.2社区“三防”工作领导机构同时接受所在地人民政府和交通主管部门指挥。

2.1.3社区成立“三防”工作应急抢险队伍，配备机具和抢险物资；应急队人员由社区工作人员组成。

2.1.4应急队伍负责本辖区抢险任务，遇紧急抢险任务时，必须服从工作领导小组统一指挥和调遣。

2.1.5抢险过程中出现的技术性问题，由区相关政府单位负责指导。

2.1.6原则上要做到确保各自生产安全和境内道路畅通，如遇重大险情无法解决或抢险力量不足时，应及时向区相关政府单位，及时得到支援和配合。

2.2工作职责

2.2.1社区“三防”工作主要职责

2.2.1.1贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示；指挥、协调、督促、检查“三防”工作；

2.2.1.2明确“三防”工作职责，部署、落实“三防”工作，制定“三防”工作实施方案并予以落实，做好督促、检查工作；

2.2.1.3接到报警后，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作。

2.2.1.4准确、详细、及时了解、掌握“三防”工作动态和灾情、并根据上级要求及时准确上报相关资料。

2.2.1.5协助当地政府和相关部门做好灾后生产自救的指挥工作。

2.2.1.6做好灾后总结、表彰工作。

2.2.2“三防”工作主要职责

2.2.2.1在当地政府和上级交通主管部门的领导下，做好“三防”救灾的各项工作，努力减少灾害可能造成的损失。

2.2.2.3根据实际情况和各自的工作职责，制定切实可行的“三防”各类应急预案。

2.2.2.4严格值班制度，凡接到当地政府、气象部门和上级交通主管部门临灾警报后，要立即组织人员进入临战状态，各司其责、精心组织、科学指挥；相关人员要立即到位，坚持24小时值班制度；抢险队员、机具、车辆随之进入待命状态，听候调遣；抗灾物资要准备就绪；通知并抓好检查落实。

2.2.2.5建立报告制度，内容为实时灾情受灾损失、抢险救灾、典型事例及灾后恢复等情况：

（1）遭受大灾情，应在一小时内报当地交通主管部门；

（2）抗灾期间发生的一般情况，每天报告一次；

（3）灾后的统计报告工作要及时准确。

3台风影响等级划分

按照台风影响范围及程度，分为四级：

特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。

3.1特别重大（Ⅰ级）气象台发布台风紧急警报，预报强热带风暴、台风在我市地登陆，或强台风、暴雨、泥石流、洪涝、强降雨和超强台风在海南一带沿海登陆，严重影响我社区。

3.2重大（Ⅱ级）气象台发布台风警报和紧急警报，预报热带风暴在我市登陆，或强热带风暴、台风在海南一带沿海登陆，或强台风、严重影响我社区。

3.3较大（Ⅲ级）气象台发布台风警报，预报热带风暴、强热带风暴、台风在海南一带沿海登陆，严重影响我市。

3.4一般（Ⅳ级）气象台发布台风消息，预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风对我市影响较小。

4预防预警和应急机制

4.1预防预警信息

4.1.1预防预警信息通报

（1）“三防”工作领导办公室应加强对气象信息的收集，当气象部门预报有汛潮和接到上级部门通知时，应及时将发布的预防信息通知。

（2）当市防汛指挥部和气象部门预报有风暴潮灾害时，“三防”工作领导办公室应及时发布预防信息，并要求做好防范工作。

（3）接到当地上级主管部门、气象部门通知后，应立即将信息向班组传达，根据台风影响等级结合实际情况，做好预防准备工作。

（4）收到暴雨和涝情时，通知处于低洼地带的工棚、器械、人员、材料等必须转移，做好必要的防范工作，并将情况报有关部门和“三防”工作领导小组办公室。

4.2预防预警应急响应

4.2.1预防预警应急准备工作

（1）思想准备：

加强“三防”知识宣传，提高社区居民的“三防”意识和自我保护意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

（2）组织准备：

建立健全各级“三防”组织指挥机构，落实“三防”工作责任人、队伍、预防体系及预警措施，加强“三防”应急救援队伍和应急专家队伍建设。

（3）预案准备：

加强应急预案演练，提高预案可操作性。

加强安全教育，使每一个人都能明白并熟悉应急预案，提高全员应急处置能力。

（4）物资准备：

加强对“三防”物资的准备和储存，各类抢险机械设备和机具要保持良好状态。

（5）通信准备：

充分利用社会公网、市交通局、市公路管理处安全信息系统平台，对“三防”信息报送渠道进行保障准备，相关人员的电话、手机等必须通畅，保证“三防”工作信息畅通。

（6）前期准备：

对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检查，及时发现问题，进一步明确职责、限期整改。

4.2.2台风暴潮预警应急响应

4.2.2.1Ⅰ级、Ⅱ级台风影响响应

（1）全面启动“三防”应急预案，“三防”指挥机构进入临战状态，“三防”人员进入各自岗位，实行24小时值班。

“三防”工作领导小组组长立即召集相关人员召开防御台风工作紧急会议，传达省、市有关防御台风指示精神，研究部署防御台风的具体措施，指导“三防”指挥机构和人员防御台风工作。

（2）及时做好值班记录，密切注意台风动向，随时向气象部门了解其发展趋势，掌握台风动向、路径及可能登陆的地点；影响范围和影响程度；将其标在台风路径图上；做到上情下达。

随时掌握、各地动态，及时向上级主管部门报告有关情况，检查、了解和掌握具体防范措施的落实情况。

（3）迅速撤离处于危险地带的人员和重要物资。

（4）加强对施工现场的巡查，迅速做好危险部位的加固防护工作，及时转移低洼地段的施工人员、机具设备、工程物资，避免较大损失；要采取果断措施，消除各种安全隐患。

（5）抢险队员、机具、车辆都要进入待命状态，随时听候调遣，后勤人员要做好后勤保障工作，准备抢险所需物资和保障抢险人员的生活急需品。

（6）“三防”领导小组组长全面组织、指挥的抗台工作，各分组赶赴抗台现场指导检查工作。

领导要深入抗台现场，指挥抗台工作，部署落实抗台抢险措施。

对抢险队伍、机具、设备、车辆进行再落实，对抢险队人员进行思想动员和安全教育。

4.2.2.2Ⅲ级台风影响响应

（1）“三防”办要做好值班安排，值班人员按时到位，及时做好值班记录，密切注意台风动向，随时向气象部门了解其发展趋势，掌握台风动向、路径及可能登陆的地点；影响范围和影响程度；将其标在台风路径图上；做到上情下达。

（2）全面了解掌握防台预案落实情况，将上级的指示下达到各有关单位。

督促落实防御台风各项措施。

（3）检查落实应急救援人员、机具、车辆及物资准备情况。

（4）接获通知后，施工现场等重点部位进行加固、观察、设立警示标志；做好重点部位的保护防范工作。

确保抢险机具性能良好和抢险物资到位，对投入应急救援的机具、车辆及其他设备要全面检查维护。

4.2.2.3Ⅳ级台风影响响应

（1）项目部“三防”办应将台风和强降雨动态告知领导小组组长和副组长；加强值班，及时接收台风和强降雨气象信息，将其标在台风和强降雨路径图上；通知注意台风和强降雨动态，保证信息渠道畅通。

（2）对其管辖范围内的施工现场排水系统畅通；对机械设备等进行加固、观察、设立警示标志；做好重点部位的保护防范工作。

4.2.3江河洪水预警应急响应接到市防汛指挥部江河洪水预警信息后，必要时设立警示标志和临时封闭道路。

4.2.4地质灾害预警应急响应

（1）对沿线有地质灾害路段，要根据地点情况和范围，制定防地质灾害的防御预案，并明确职责和责任人。

（2）对可能受地质灾害机械设备、人员，应根据地质的成因和特点，主动采取预防和避险措施，建立巡查制度。

暴雨期间，加强巡查，向社会公布相关信息，设立警示标志，必要时封闭危险区。

4.3抢险救灾

（1）台风过境后，巡逻小组要及时掌握灾情和损失情况，按规定进行灾情统计，经核实后迅速上报。

（2）通知相关职能单位，及时组织力量抢修水毁道路，及时清除障碍，尽快恢复交通和正常生产秩序。

（3）及时配合有关部门的抢险工作。