某山国家森林公园山景区投资建设项目可行性研究报告.docx
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某山国家森林公园山景区投资建设项目可行性研究报告
**山国家森林公园**山景区投资建设项目
可行性研究报告
第一章项目摘要
1.1项目摘要
1、项目名称：
**山国家森林公园**山景区投资建设项目可行性研究报告
2、建设单位：
哈尔滨**山森林公园有限公司
3、项目建设单位负责人：
***
4、建设性质：
新建
5、建设地点：
**省哈尔滨市阿城区吉兴林场
6、建设期限：
2年
7、投资估算：
16552.04万元
8、资金筹措：
自筹
9、建设规模及内容：
园内各项建筑工程、景观工程、道路工程、场地工程、给水工程、排水工程、供热工程、电力电信工程、滑雪场相关工程，以及其他服务设施工程。
公园总面积为3300hm2；
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国森林保护法》
（2）《中华人民共和国野生动物保护法》
（3）《中华人民共和国环境保护法》
（4）《中华人民共和国城乡规划法》
（5）《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95）
（6）《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）
（7）《森林公园管理办法》（GB/T18005—1999）
（8）《中国森林公园风景资源质量等级评定》
（9）《阿城市城市总体规划（2006—2020）》
（10）相关专业工程设计规范及规程
1.3主要研究内容
项目可行性研究将就项目的意义和必要性、项目技术先进性、拟建规模、项目建设设计方案、总图、土建工程、公用工程、环保、消防、节能、项目投资估算、资金筹措、财务计算和经济评价等主要问题，进行分析，提出建设性意见和建议，并提供项目可行性研究报告书。
1.4编制原则
（1）以生态环境保护和旅游活动相协调为原则
公园建设以生态环境保护和旅游活动为指导，以保护为前提，遵循开发与保护相结合的原则，在开展森林旅游的同时，重点保护森林生态环境。
（2）以因地制宜、适度建设为原则
公园建设规模必须与游客规模相适应，在环境保护的前提下，在环境容量限度内，以森林资源为基础，以旅游客源市场为导向，充分利用原有设施，进行适度建设。
（3）以突出地域特色为原则
公园建设应以森林生态环境为主体，突出自然野趣和保健等多种功能，发挥自身优势，形成并突出其地域特色。
（4）以宏观控制、统一布局、统筹安排建设项目为原则
公园建设项目的具体实施应突出重点，先易后难，可视条件分步实施。
（5）坚持科学性与可操作性相结合的原则
公园建设应以人为本，充分利用实际条件，注重实效。
方案一经批准，公园建设应依据建设方案执行，确保方案的权威性和严肃性。
1.5可行性报告研究结论
（1）公园项目财务评价各项指标较好，经济评价依据充分，方法合理，评价结果准确。
从评价结果看，工程建设在经济上是可行的。
（2）公园项目建设将进一步提升公园的品质和价值，有效地保护环境，促进旅游业快速发展。
（3）公园项目建设可改善旅游环境，获得显著的经济效益和社会效益。
第二章建设森林公园的意义及必要性
2.1项目建设的意义
通过对森林公园有效的保护与建设，有利于对森林公园内的珍贵树木及原始的生态系统加以保护，对于**山地区森林植被保护及周边地区森林保护具有重要意义。
同时还可以将区域间的旅游景点串联起来，促进地区旅游业联动发展。
其建设有利于促进哈尔滨环城游憩带的发展和完善，并带动相关产业的发展，产生新的经济效益。
2.2项目建设的充分条件
（1）区位优势
**山国家森林公园距哈尔滨市56km，距阿城区33km，距尚志市93km，均有高质量公路贯通，对外交通十分便利。
依托哈尔滨市地区客源市场，是保障**山国家森林公园发展的基础。
（2）资源优势
**山位于**省中部平原地区向东部山区隆起的过渡带上。
**山国家森林公园的旅游资源是以茂密的森林、珍贵的古树、连绵的群山为特色，山水相依、风景如画，自然生态群落保存完好，是**省珍贵的“自然标本库”，对于城市游客具有较大吸引力，拥有极大的林业研究及自然科学考察价值。
（3）政策优势
**山国家森林公园已经被列入阿城区近年重点建设项目库。
各级领导曾多次来到公园参观，对公园的发展建设表示肯定，在政策、资金及物资上给予极大的支持，使公园前期发展计划得到顺利实施。
2.3项目建设的必要条件
（1）促进经济结构调整的需要
由于振兴东北老工业基地和**省政府大力扶持十强县（市）的政策支持，阿城区迎来了百年难遇的发展契机，投资规模和城镇化建设大幅度提升，第三产业占全区GDP的比重逐年上升，发展较快。
加快培育以旅游产业为龙头的第三产业，提升第三产业的规模和竞争力，是促进阿城区经济结构调整的重要举措。
（2）实现战略发展目标的需要
阿城撤市设区以来，国民经济呈现出良好的发展势头，按照《阿城市城市总体规划（2006—2020）》确定的发展目标和“高起点规划，高标准建设，高水平管理”的发展思路，特别是近三年来，阿城区委、区政府将城建工作纳入重要日程，提出了建设“工业强区，旅游名区，生态新区，文化大区”的战略目标，为旅游业的发展创造了宽松的政策环境。
**山国家森林公园旅游产业的开发应运而生，有利于实现阿城区战略发展目标。
（3）创造就业岗位，整合旅游资源，带动当地农民致富的需要
强化旅游资源的开发建设，不但能促进当地经济发展，还能带动阿城乃至哈尔滨市东部优势旅游资源的开发整合与旅游产业的快速增长。
预计整个项目建成运营后，区财政收入将有较大增长，直接从业人员可以达到500人左右，广大农民可直接或间接参与旅游服务，成为公园发展带动脱贫致富的受益者。
（4）保护森林资源，改善生存生态环境的需要
**山国家森林公园的建设，会推动全省森林旅游业的发展，满足更多民众认识自然、回归自然的强烈愿望；会促使社会更合理利用、开发森林资源，找到森林开发新途径，将森林资源优势转化为经济优势，取得显著的经济效益，同时激发人们的环保意识，提高改善生存生态环境的需求，进而实现可持续发展，获得新的社会效益，实现良性循环。
3项目概况
3.1自然环境条件
**省**山国家森林公园**山郡王山景区位于阿城区大岭乡吉兴林场施业区内，隶属于阿城林业局，公园距离阿城区33km，距离哈尔滨56km，总占地面积为3300hm2。
3.2地形地貌
公园地处张广才岭西坡余脉，由褶皱断层形成该地貌。
地势东高西低，地势连绵起伏、山峦叠嶂、奇峰怪石，最高海拔737m，最低海拔346.8m，平均海拔570.8m，最大坡度40°,平均坡度18°。
园内主要水系有头道河沟、二道河沟、朱家水沟和箭杆沟等。
3.3气候特征
**山国家森林公园**山郡王山景区属中温带大陆性季风气候，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽多雾，冬季寒冷漫长。
年平均气温为3.6℃。
最高气温33℃，最低气温-39℃。
年降水量530mm，降雾日为35天左右，无霜期为130天。
全年风向多为西北风，年平均风速为4.6m/s。
3.4土壤类型
公园内土壤类型多为暗棕壤，分布在山体的不同坡面，另外还有少量草甸土和沼泽土零散分布。
3.5动植物资源
公园森林覆盖率有96%以上，植被繁茂，树种众多，林木组成以阔叶混交林为主，多为天然次生群落，其中木本植物有80多种，乔木树种20余种。
乔木有红松、紫椴、康椴、柞树、山杨、白桦、枫桦、色树、榆树、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、大青杨、柳树、人工落叶松、人工樟子松、人工红松。
亚乔木有：
山槐、暴马丁香、稠李、山丁子、山里红、山梨、山杏、赤杨等；灌木有：
忍冬、绣线菊、珍珠梅、榛子、胡枝子、兴安杜鹃、长白杜鹃、刺五加、刺老牙、接骨木、卫矛等。
藤本植物有山葡萄、五味子等。
中草药植物主要有党参、沙参、平贝、黄芪、细辛、木通、柴胡、桔梗、车前子、狼毒、落山红、益母等。
山野菜主要有黄花菜、蕨菜等。
野生菌类主要有元蘑、针蘑、草蘑、榆黄蘑等。
野生林果有山杏、山梨、山丁子、山核桃、山葡萄、榛子等。
公园茂密的森林为野生动物的生存提供了良好的栖息环境，野生动物多达90多种，主要有梅花鹿、马鹿、狐狸、狍子、猫头鹰、灰喜鹊、山鹰、松花蛇等。
3.6现状发展概况
**山国家森林公园位于**省哈尔滨市阿城区所辖林场内。
2005年经**省林业厅批复，公园晋升为省级森林公园。
2008年国家林业局批准设立**山国家级森林公园，定名为“****山国家森林公园”。
**山国家森林公园的开发建设从此迈上一个新高度。
郡王山景区内，围绕碧水湖建成森林防火培训基地，可以开展拓展训练等活动及北药良种养殖繁育园等景观项目。
森林公园的山门建在头道河子屯南侧，沿山门往南一直走有一条上山道路，规划将其建造为车行路，路宽6m，定名为红叶谷景观大道，山中近10km的游步道（包括砂石路、石板路和木板栈道），以及主要出入口占地面积近50000m2的若干停车场和临时停车位，均处于筹建中。
旅游区内有橄榄山培训基地正在筹建。
4游客规模预测及市场定位
4.1游客规模预测
**山国家森林公园自2005年设立以来，前来旅游的游客逐年增加，逐渐成为哈尔滨周边100km内最热的短线游线路之一。
据森林公园相关统计，**山景区和郡王山景区在2008年9月的一个月内，就吸引近10万游客登山赏景，全年接待游客量超过30万人次。
根据**山国家森林公园近年游客量变化的情况，综合全国及**省森林公园游客规模变化比较分析，对公园游客规模进行预测，如表4-1所示。
表4-1游客规模预测表
规划年份
递增率（%）
游人规模（万人次）
2008
15
30
2009
34.5
2010
39.7
2011
8
42.8
2012
46.3
2013
50.0
2014
54.0
2015
58.3
2016
3
60.0
2017
61.8
2018
63.7
2019
65.6
2020
67.6
预测到2010年，**山国家森林公园全年游人量将达到39.7万人次，到2015年全年游人量将达到58.3万人次，到2020年全年共将接待游人量达67.6万人次。
4.2市场定位
**山国家森林公园自2005年建设以来，游客人数逐年增加。
2008年升级为国家级森林公园以后游客量涨幅大幅攀升，仅2008年9月，就迎来10万游客登山赏景，成为哈市周边最热的短线旅游线路。
综合分析旅游市场条件，**山国家森林公园旅游客源市场共分为两级。
第一级客源市场：
哈尔滨地区范围内的城乡居民，总人口约900万。
旅游者可利用周末或节假日到公园停留1～2天，旅游活动以野营、野餐、登山、自驾游、森林探奇、滑雪度假为主。
此类群体是公园最基本、最稳定的客流来源。
第二级客源市场：
**省其它地区及省外大中城市游客。
与**省各城市有业务往来的工商企业家和科技工作者是重要旅游群体，是公园发展和壮大的潜力所在，可选择会议旅游、度假旅游等出游方式。
5总体布局
5.1指导思想
以良好的森林生态环境为主体，充分利用森林旅游资源，在已有的基础上进行科学保护、合理布局、适度开发建设，依据省委省政府关于旅游名镇建设突出特色的指示，将大岭乡建设成为基础设施齐全的郊野休闲度假型全省重点旅游名镇，通过名镇建设进一步完善景区服务功能，为人们提供旅游度假、休憩、疗养、科学教育、文化娱乐的场所。
5.2规划布局
此次景区规划分为郡王山景区和**山景区两大景区。
其中，郡王山景区包括防火训练基地、观景塔、猎人小屋、橄榄山培训基地、峡谷乐园、黑瞎子仓寻宝、林业科研基地、特色良种养殖园等景点及项目；**山景区包括灵因寺、千年龙凤树、彩蝶谷、蛙鸣溪湿地、森林部落、林海雪乡、森林博物馆、天然森林博物馆、红叶谷、杜鹃园、多功能瞭望塔、九龙岩瀑布、汽车营地、野鹿谷、林果采摘园、九龙湖度假区等景点及项目。
两景区中部为游客服务中心，建有红叶宾馆，供游客餐饮留宿。
6工程项目
6.1建筑工程
森林公园建设工程中的主要建筑工程总面
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